Obecni członkowie Komisji wg załączonej listy obecności tj. 5 osób (56%). Czas trwania posiedzenia Komisji od godz do godz

(1)

P R O T O K Ó Ł Nr 12/16

z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska Rady Miasta Chełm odbytego w dniu 15 marca 2016 r. w sali Nr 1 Urzędu Miasta pod przewodnictwem pani Joanny Lis – Przewodniczącej Komisji

Obecni członkowie Komisji – wg załączonej listy obecności tj. 5 osób (56%).

Czas trwania posiedzenia Komisji od godz.8.³⁰ do godz. 9.³⁰ .

Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli:

1. Pani Katarzyna Sokołowska – Dyrektor CIS w Chełmie,

2. Pan Wojciech Płachetka – Prezes Zarządu Centrum Doradztwa Energetycznego w Orzeszu,

3. Pan Waldemar Kozioł – p.o. Dyrektora MOPR w Chełmie,

4. Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydziału Spraw Społecznych UM, 5. Pani Irena Żółkiewska – Dyrektor Wydz. Ochrony Środowiska UM, 6. Pan Mariusz Żabiński – Z-ca Dyrektora MSP ZOZ w Chełmie, 7. Pani Agnieszka Nowosad – redaktor Super Tygodnia.

Proponowany porządek posiedzenia:

1. Sprawozdanie z działalności Centrum Integracji Społecznej w Chełmie za 2015 rok.

2. Raport z realizacji Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2014 – 2016 za 2015 rok

3. Informacja z wykorzystania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za 2015 r.

4. Sprawozdanie z realizacji zadań gminy z zakresu wspierania rodziny za 2015 rok oraz przedstawienie potrzeb związanych z ich realizacją.

5. Informacja z realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmie za rok 2015.

6. Ocena efektów programów zdrowotnych realizowanych przez Miejski Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w roku 2015.

7. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełm na lata 2015 – 2020” (Druk Nr 167).

8. Sprawy różne i wniesione.

Zaproponowany porządek posiedzenia Komisji został przyjęty jednomyślnie przy 5 głosach za.

(2)

P u n k t 1

Sprawozdanie z działalności Centrum Integracji Społecznej w Chełmie za 2015 rok Materiał w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem na sesję i posiedzenia Komisji.

Pani Katarzyna Sokołowska – Dyrektor Centrum Integracji Społecznej w Chełmie Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego materiału.

(treść sprawozdania w załączeniu do protokołu)

Uwag i wniosków do przedmiotowego sprawozdania nie zgłoszono.

Komisja jednomyślnie przy 8 głosach za przyjęła sprawozdanie z działalności Centrum Integracji Społecznej w Chełmie za 2015 r.

P u n k t 2

Raport z realizacji Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2014 – 2016 za 2015 rok

Materiał w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem na sesję i posiedzenia Komisji.

Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydz. Spraw Społecznych UM

Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego materiału.

(treść oceny w załączeniu do protokołu)

Po przeprowadzonej dyskusji uwag i wniosków do przedmiotowej oceny nie zgłoszono.

Komisja jednomyślnie przy 5 głosach za przyjęła raport z realizacji Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2014 – 2016 za 2015 rok.

P u n k t 3

Informacja z wykorzystania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za 2015 rok

(3)

Pan Waldemar Kozioł – p.o. Dyrektora MOPR w Chełmie

Przedstawił szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego materiału.

(treść informacji w załączeniu do protokołu)

Po przeprowadzonej dyskusji uwag i wniosków do przedmiotowej informacji nie zgłoszono.

Komisja jednomyślnie przy 5 głosach za przyjęła informację z wykorzystania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za 2015 rok.

P u n k t 4

Sprawozdanie z realizacji zadań gminy z zakresu wspierania rodziny za 201 5 rok oraz przedstawienie potrzeb związanych z ich realizacją

Pan Waldemar Kozioł – p.o. Dyrektora MOPR w Chełmie

(treść sprawozdania w załączeniu do protokołu)

Uwag i wniosków do przedmiotowego sprawozdania nie zgłoszono.

Komisja jednomyślnie przy 5 głosach za przyjęła sprawozdanie z realizacji zadań gminy z zakresu wspierania rodziny za 2015 rok oraz przedstawienie potrzeb związanych z ich realizacją.

P u n k t 5

I nformacja z r ealizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmie za 201 5 rok

(4)

Pan Mariusz Kowalczuk – członek Komisji

Stwierdził, iż chciałby aby przedstawiane informacje były bardziej szczegółowe. Do niego nie przemawia podana tylko liczba uczestników danego zadania. Chciałby się dowiedzieć, co w ramach tego programu zostało zrealizowane, jakie są jego efekty. Zwrócił się z prośbą, aby jutro przed sesją RM udostępnić protokoły z kontroli dotyczących realizacji poszczególnych zadań. Uważa, iż każde zadanie powinno być kontrolowane w trakcie jego realizacji. Ponadto uważa, że osoby, które przydzielają środki w tym zakresie i oceniają programy przeciwdziałania alkoholizmowi powinny mieć minimum wykształcenie w kierunku terapii uzależnień.

Wyjaśniła, iż jeżeli chodzi o wymagania dotyczące programów, to w ogłoszeniu konkursowym są to wymagane załączniki do danego zadania, programów specjalistycznych opracowanych przez terapeutów uzależnień. Wymagane są one dla programów korekcyjno – edukacyjnych, dla obozów terapeutycznych, dla treningów terapeutycznych. My tych programów nie oceniamy ponieważ w ogłoszeniu jest wskazane, że mają go opracować specjaliści w zakresie terapii uzależnień, bądź osoby w tzw.

procesie, które są w trakcie nabywania specjalizacji. W związku z tym, jeżeli takie załącznik jest dołączony do oferty, jest podpisany przez osobę z uprawnieniami nie ma podstaw, aby pracownicy Wydz. Spraw Społecznych weryfikowali zakres merytoryczny takiego programu, skoro opracował go specjalista znajdujący się na liście Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Zapewniła, iż wszystkie zadania są kontrolowane. Nie ma obowiązku robienia tego w trakcie realizacji, jest obowiązek kontroli jako takiej. Jeżeli są to umowy, to umowa na świadczenie wówczas przed przekazaniem kolejnej transzy dotacji, jest przeprowadzana kontrola. Po zweryfikowaniu tychże danych, dopiero wypłacana jest kolejna transza.

W przypadku zadań publicznych jest to kontrola po zakończeniu realizacji zadania.

Innych uwag i wniosków do przedmiotowej informacji nie zgłoszono.

Komisja większością głosów przy 4 głosach za, 0 głosach przeciw i 1 głosie wstrzymującym się przyjęła informację z realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chełmie za 2015 rok.

(5)

P u n k t 6

Ocena efektów programów zdrowotnych realizowanych przez Miejski Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w 201 5 roku

Pan Mariusz Żabiński – Z-ca Dyrektora MSP ZOZ w Chełmie

Przedstawił szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego materiału.

(treść oceny w załączeniu do protokołu)

Po przeprowadzonej dyskusji uwag i wniosków do przedmiotowej oceny nie zgłoszono.

Komisja bez głosów sprzeciwu przyjęła ocenę efektów programów zdrowotnych realizowanych przez Miejski Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w 2015 roku.

P u n k t 7

Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełm na lata 2015 – 2020” (Druk Nr 167)

Projekt uchwały w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem na sesję i posiedzenia Komisji.

Pan Wojciech Płachetka – Prezes Zarządu Centrum Doradztwa Energetycznego w

Orzeszu

Poinformowała, iż Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) dla Miasta Chełm jest dokumentem strategicznym, opisującym kierunki działań zmierzających do osiągnięcia celów pakietu klimatyczno energetycznego tj. redukcji gazów cieplarnianych, zwiększenia udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, zwiększenia efektywności energetycznej, poprawy jakości powietrza oraz zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii. Wdrożenie zapisów Planu Gospodarki Niskoemisyjnej wpłynie na poprawę stanu środowiska i jakości życia mieszkańców miasta poprzez kontynuację rozpoczętych wiele lat temu działań w zakresie m.in. ograniczenia emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych, termomodernizacji budynków mieszkalnych, użyteczności publicznej, modernizacji i rozbudowy infrastruktury drogowej, zmniejszenia

(6)

podejmowanych przez miasto sprzyjających obniżeniu emisji zanieczyszczeń, dokonanie oceny stanu sytuacji w mieście w zakresie emisji gazów cieplarnianych wraz ze wskazaniem tendencji rozwojowych oraz dobór działań, które mogą zostać podjęte w przyszłości. Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Chełm został opracowany zgodnie ze szczegółowymi zaleceniami dotyczącymi struktury planu gospodarki niskoemisyjnej udostępnionymi przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Struktura dokumentu przedstawia się następująco:

I. Streszczenie.

II. Ogólna strategia.

● Cele strategiczne i szczegółowe,

● Stan obecny,

● Identyfikacja obszarów problemowych,

● Aspekty organizacyjne i finansowe (struktury organizacyjne, zasoby ludzkie, zaangażowane strony, budżet, źródła finansowania inwestycji, monitoring i ocena PGN).

III. Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla.

● Metodologię – opis sposobu przeprowadzenia inwentaryzacji,

● Informacje ogólne – opis czynników wpływających na emisję, charakterystyka miasta,

● Inwentaryzację - obliczenia dotyczące emisji gazów cieplarnianych na terenie miasta powstałej w skutek wykorzystania paliw transportowych, opałowych, energii elektrycznej gazu oraz ciepła sieciowego z podziałem na poszczególne sektory,

● Prognozę emisji – planowany poziom emisji dla roku 2020 przy założeniu braku działań ukierunkowanych na obniżenie emisji gazów cieplarnianych oraz w wariancie niskoemisyjnym,

IV. Działania/ zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem.

● Długoterminowa strategia, cele i zobowiązania,

● Krotko/ średnioterminowe działania/zadania.

W związku z realizacją umowy z dnia 8 maja 2015 r. znak:W/OŚ/9/2015 zawartej pomiędzy Miastem Chełm a Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o. (dalej CDE) z siedzibą w Orzesze w sprawie opracowania „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełma na lata 2015-2020” w dniu 16 listopada 2015 r. do Urzędu Marszałkowskiego w Lublinie zostało przesłane przygotowane przez CDE opracowanie

„Planu ….” w celu jego weryfikacji.

Zespół ekspertów z Urzędu Marszałkowskiego w Lublinie analizował:

a) główne cele planu gospodarki niskoemisyjnej,

b) założenia do przygotowania planu gospodarki niskoemisyjnej, c) podstawowe wymagania dla tego rodzaju dokumentu,

d) działania nieinwestycyjne w innych obszarach (np. zamówień publicznych, planowania przestrzennego, strategii komunikacji),

e) wskaźniki monitorowania, oraz czy przedłożony dokument jest opracowany zgodnie z zalecaną strukturą planu gospodarki niskoemisyjnej.

Ocena Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełma z (dalej PGN) wykonana przez ekspertów Urzędu Marszałkowskiego w Lublinie została zrealizowana w ramach projektu pn. „Ogólnopolski system wsparcia doradczego dla sektora publicznego i mieszkaniowego oraz przedsiębiorców w zakresie efektywności energetycznej oraz OZE”. W dniu 13 stycznia 2016 r. organ opiniujący uznał, że 28 grudnia 2015 r. został przedłożony do akceptacji PGN do którego nie wniesiono uwag.

Uwzględniając powyższe w dniu 15 stycznia 2016 r. Prezydent Miasta Chełm rozpoczął

(7)

postępowanie administracyjne w sprawie przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn. „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełma na lata 2015-2020”. Zgodnie z art. 21 ww. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko dane w sprawie przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn. „Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Chełm na lata 2015-2020” zamieszczono w „Publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie” na stronie Ekoportalu http://www.ekoportal.pl w zakładce Publicznie Dostępny Wykaz Danych (nr wpisu 6 /2016). Informacja o wszczęciu postępowania została podana do publicznej wiadomości poprzez udostępnienie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Chełm: www.umchelm.bip.lubelskie.pl oraz ogłoszenie w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie organu właściwego w sprawie, to jest na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Chełm. Jednocześnie w dniu 15 stycznia 2016 r. Prezydent Miasta Chełm na podstawie art. 48 w związku z art. 57 ust. 1 pkt. 2 oraz art. 58 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Lublinie z prośbą o zajęcie stanowiska, co do konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn. „Plan...”. Dnia 19 stycznia 2016 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Lublinie pismem wyraził stanowisko, iż nie zachodzi konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Planu

….”, zaś w dniu 19 stycznia 2016 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Lublinie wyraził zgodę na odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Planu...”. Mając na uwadze przedłożone opinie Prezydent Miasta Chełm na podstawie art. 48 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko podał do publicznej wiadomości informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn. „Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Chełm na lata 2015- 2020”. Zgodnie z art. 21 ww. ustawy z dnia 3 października 2008 r. informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn. „Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Miasta Chełm na lata 2015- 2020”.zamieszczono w „Publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie” na stronie Ekoportalu

http://www.ekoportal.pl w zakładce Publicznie Dostępny Wykaz Danych (nr wpisu 15/2016). Informacja ta również została podana do publicznej wiadomości poprzez:

udostępnienie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Chełm, w prasie lokalnej – Super Tydzień Chełmski – wydanie 5(741) z dnia 1 lutego 2016 r. oraz poprzez ogłoszenie w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie organu właściwego w sprawie, to jest na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Chełm. Dokument uzyskał również w dniu 3 lutego 2016 r. uchwałą Nr III/2016 pozytywną opinię Rady Działalności Pożytku Publicznego Miasta Chełm.

Uwag i wniosków do przedmiotowego projektu uchwały nie zgłoszono.

(8)

Komisja jednomyślnie przy 5 głosach za pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie uchwalenia „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Chełm na lata 2015 – 2020” (Druk Nr 167).

P u n k t 8 Sprawy różne i wniesione

W tym punkcie nie zgłoszono żadnych uwag i wniosków.

Na tym protokół zakończono.

Przewodnicząca Komisji

/-/ Joanna LIS

Protokołowała:

/-/Grażyna Czwalińska

insp. Wydz. Org. i Nadz. Ref. BRM