Urzedu Miasta w Starachowicach ul. Radornska 45, kod 27-200, nurner statystyczny:
0 0 0 5 1 6 1 8 1 zwanego w dalszym ciagu ,,Urzqdern".
Kontrolq przeprowadzili kontrolerzy z Najwyiszej Izby Kontroli Delegatura w Kielcach:
- Tadeusz Niediwiedi - doradca ekonorniczny, na podstawie upowainienia N 052368 z dnia I 0 listopada 2006 r. w dniu 29 listopada 2006 r.,
- Andrzej Kamiliski - gl6wny specjalista kontroli paristwowej, na podstawie upowainienia
N 052359 z dnia 30 paidziernika 2006 r. w okresie od 30 paidziernika 2006 r. do 12 lutego 2007 r., z przerwq w dniach: 4,8,9,27,30 listopada i 1, 4, 6, 7, 8, 14, 22, 28, 29 grudnia 2006 r. oraz od 2 stycznia do 9 lutego 2007 r.,
- Renata Strachowska - inspektor kontroli paristwowej, na podstawie upowainienia N
052375 z dnia 28 listopada 2006 r. w okresie od 29 listopada 2006 r. do 12 lutego 2007 r., z przerwqw dniach: 30 listopada i 1, 6, 7, 8, 19,20,21, 22, 28,29 grudnia 2006 r. oraz od 2 stycznia do 2 lutego 2007 r. i 5 , 6 7, 8, 9 lutego 2007 r.
[Dow6d: akta kontroli slr. 1-2al
Prezydentern Miasta od 22 kwietnia 2002 r. do 30 listopada 2006 r. by!
Pan Sylwester Kwiecien. Prezydentern Miasta od 30 listopada 2006 r. jest Pan Wojciech Bernatowicz.
IDow6d: akta kontroli str. 31 Przedmiotern kontroli byio zarzqdzanie przez Towarzystwo Budownictwa Spolecznego WSPOLNY DOM Sp6lka z 0.0. w Starachowicach mieszkaniowym zasobem gminnym.
IlekroC w niniejszym protokole uiyto okreilenie:
-
ustawa o NIK - oznacza to ustawq z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyzszej Izbie Kontroli6 .
t. Dz. U. z 2001 r. nr 85, poz. 937 ze zm.),- ustawa o niektorych formach popierania budownictwa mieszkaniowego - oznacza to ustawq z dnia 26 paidziernika 1995 r. o niekt6rych formach popierania budownictwa rnieszkaniowego (Dz. U z 2000 r. nr 98, poz. 1070 ze zm.),
- ustawa o gospodarce nieruchomoSciami - oznacza to ustawq z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomoiciami (Dz. U. z 2004 r. nr 261, poz. 2603 ze zrn.),
- ustawa o rachunkowoici - oznacza to ustawq z dnia 29 wrzeinia 1994 r. o rachunkowoici
6.t.
Dz. U. z 2002 r. N 76, poz. 694 ze zm)W toku kontroli ustalono, co nastqpuje:
1. Ewidencjonowanie i inwentaryzacja gminnych nieruchomoSci.
Ewidencja niemchomoici gminnych w tym gminnego zasobu niemchomosci prowadzona jest w Wydziale Gospodarki Niemchomoiciami technikq informatycznrl za pomocq programu komputerowego ,,Gospodarka Niemchomoiciami Gminy i Skarbu Panshva
- GMK, wersja programu GMK 1,O". Program zakupiono od firmy ,,TECHNO-PROGRESS"
Spolka z 0.0. Krakow. Program wykorzystywany jest od 26 stycznia 1999 r., ostatnia wersja oprogramowania zostala zainstalowana 27 maja 2003 r,
Wydzial Gospodarki Niemchornoiciami prowadzi r6wniez ewidencjq analitycznq niemchomoici gruntowych, za pomocq programu komputerowego , , ~ r o d k i Trwale wersja ST"
zakupiony rowniez od ww. firmy, uiytkowany od maja 2002 r. Ewidencja ta stanowi analitykq do konta 01 1 w zakresie gruntow, co przedstawiono w dalszej czqici protokolu.
[Dowbd: akta konlroli str. 41
Program komputerowy GMK - Gospodarka Mieniem Komunalnym, w oparciu o ktory prowadzona jest ewidencja niemchomoici gminnych, umoiliwia prezentowanie danych na wybrany dzieh (wstecz) jedynie dla ewidencji dzieriaw.
Pozostale ewidencje tj. wieczystego uiytkowania, uiyczenia, uiytkowania, trwalego zarzqdu, zarzqdzania (od 1 .stycznia 2006 dzieriawy) pReZ STBS, zasobu nierozdysponowanego, drog, umoiliwiajq prezentowanie danych dla stanu aktualnego (biezqcego), mozliwe jest dla tych niemchomoici prezentowanie niektorych danych za okresy ubiegle, takich jak ilosci i powierzchni niemchomoici oddanych w uiyczenie w danym okresie czasu, nie ma jednak moiliwoSci uzyskania takich danych jak iloii i powierzchnia niemchomoici bqdqcych przedmiotem uiyczenia w danym dniu okresu ubieglego.
OdnoSnie ewidencji lokali mieszkalnych i uiytkowych sprzedanych przez Gminq istnieje moiliwoii zaprezentowania danych o iloici i powierzchni sprzedanych lokali w danym okresie czasu.
[Dowod: akta kontroli str. 51 Program komputerowy GMK nie daje mo2liwoici udostqpniania danych na innych noinikach elektronicznych przy utyciu ogolnodostqpnego oprogramowania, takiego jak np.
Excel, lecz jedynie w formie wydmk6w papierowych.
I
Z przeprowadzonych oglqdzin prowadzonej ewidencji wynika, ze podstawowe dane o niemchomoiciach znajdujq siq w zbiorze o nazwie Dzialki - w kt6rym zawarto takie informacje jak: symbol dotyczqcy wlasnoici dzialki (G - Gmina, W - Gmina we w s p 6 ~ l a s n o i c i , N - nieuregulowany), Id dzialki, obrqb, numer dziatki, status (wieczyste uzytkowanie , uzytkowanie, dzieriawa, sprzedai, uiyczenie, tnvaly zarzqd, zarzqdzane przez TBS, zasob, drogi), jednostka ewidencyjna, N ksiqgi wieczystej, karta mapy, powierzchnia, wlaiciciel, informacja o zabudowie, informacja o planie zagospodarowania przestrzennego, cena za 1 m2, oznaczenie ulicy, rodzaj nabycia, wartoid niemchomoici, podstawa nabycia na rzecz gminy, klasyfikacja rodzajowa.
Informacja o zabudowie posiada mozliwoici zarejestrowania nastqpujqcych danych:
adres, nr domu, wlaiciciel (komunalny, prywatny, wspblnota), rodzaj (mieszkalny, uzytkowy), typ (wsp6lnota duia lub mala), powierzchnia uiytkowa budynku, iloid i powierzchnia lokali mieszkalnych, iloid i powierzchnia lokali mieszkalnych sprzedanych, iloid i powierzchnia lokali uiytkowych, iloid i powierzchnia lokali uzytkowych sprzedanych.
W podzbiorze lokale mozna zarejestrowad dane: N lokalu, typ i status (wolny lub sprzedany, powierzchni~ lokalu, kod i nazwq uzytkownika, dane o sprzedaiy.
Poza tym hnkcjonujq podzbiory dotyczqce statusu danej niemchomoici odrqbnie dla kaidego rodzaju, tj. wieczystego uiytkowania, uzytkowania, dzierzawy, sprzedaiy, uzyczenia, tnvalego zarzqdu, zarzqdzanych przez TBS, zasobu (gruntow nierozdysponowanych), drog. W podzbiorach tych znajdujq siq oprocz danych ogolnych zawartych w zbiorze ,,DzialkiV informacje dotyczqce danego rodzaju gospodarowania gruntami. Przykladowo, dla oddanych w wieczyste uiytkowanie: dane dotyczqce wieczystego uzytkownika ,nazwa aktu prawnego, data zawarcia i data wygainiqcia uzytkowania wieczystego, przeznaczenie, wskainik oplaty, udzial w wieczystym uzytkowaniu, wartoid oplaty rocznej.
Dla niemchomoici wydzierzawionych: dane dotyczqce dzierzawcy, data zawarcia umowy, data wygainiqcia umowy, stawka oplaty, pozycja cennika, powierzchnia dzierzawy, wartoid, opis platnoici ( s h i y do generowania faktur).
[Dowod: akta kontroli str. 61
Wedhg stanu na 10.11.2006 r. ewidencja obejmowala 3.706 dzialek o powierzchni 553,9 ha, z tego: w uiytkowaniu wieczystym
-
823 dzialki, 87,5 ha, w tnvalym zarqdzie - 26 dzialek, 14,4 ha, w dzieriawie - 347 dzialek, 14,7 ha, w uzyczeniu - 28 dzialek, 33,5 ha, w uzytkowamu - 53 dzialki, 33,7 ha, zarzqdzane przez STBS (od 1.01.2006 r, dzierzawa+
uzyczenie) - 231 dzialek, 18,7 ha, lokale socjalne - 38 dzialek, 15,4 ha, drogi -1.076 dzialek, 116,O ha, zas6b nierozdysponowany - 1287 dzialek, 220 ha.
Ilosd dzialek og6lem jest rnniejsza od surny dzialek wykazanych w poszczeg6lnych formach gospodarowania poniewai czqSC z nich znajduje siq w wiqkszej niz jedna formie rozdysponowania.
WSrod powyiszych nieruchomosci wystepujq 4 dzialki o powierzchni 4,7 ha, Skarbu Panstwa, ktorych Gmina Starachowice jest wieczystym uzytkownikiem. 2 z nich znajdujq siq w zbiorach z a d b i dzieriawa oraz 2 w zbiorze drogi.
Z powyiszego wynika, ze Gmina Starachowice nie prowadzi wyodrqbnionej ewidencji Gminnego Zasobu Nieruchomoici zgodnie z zasadami okreSlonymi w art. 24 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchornoiciami, stanowiqcymi, ze do gminnego zasobu nieruchomoici nalezq nieruchomoici, ktdre stanowiq pnedmiot wfasnoici gminy i nie zosfafy oddane w uiytkowanie wieczyste, oraz nieruchomoici bqdqce przedmiofem uzytkowania wieczystego gminy.
Kontrolujqcy ustalili, ze do Gminnego Zasobu Nieruchomoici nalezq wszystkie powyzej przedstawione gmnty za wyjqtkiem gruntow oddanych w wieczyste uzytkowanie.
Aby obliczyd iloid i powierzchniq dzialek wchodzqcych w sklad zasobu gminnego nalezaloby od wszystkich dzialek znajdujqcych sig w ewidencji, tj. 3706 dzialek o powierzchni 553,9 ha odjqd 823 dzialki o powierzchni 87,5 ha, kt6re zostaly oddane w wieczyste uzytkowanie, a nastepnie dodaC do otrzymanej r6znicy 4 dzialki o powierzchni 4,7 ha, ktorych Gmina jest uzytkownikiem wieczystym. Biorqc za podstawq powyzsze obliczenia, stwierdzono ze Gminny Zasob Nieruchomoici liczy 2.887 dziakek o iqcznej powierzchni 471,l ha.
IDow6d: akta kontroli str. 7,81
Poza tym Gmina posiada nieruchomoici o powierzchni 40.5 ha znajdujqce siq w trakcie komunalizacji, w tym o uregulowanym stanie prawnym na rzecz Skarbu P a h t w a 4,O ha, o nieuregulowanym stanie prawnym pod drogami gminnymi 35,O ha oraz pozostalych 1,5 ha. Pan Waclaw Piekarz - Naczelnik Wydziaiu Gospodarki Nieruchomoiciami wyjasnil, ze w celu komunalizacji mienia Wydzial podejmuje nastqpujqce czynnoici:
- badane sq dokumenty nieruchomoici znajdujqce siq w zasobach: Archiwach Panshvowych w Kielcach i w Starachowicach, Sqdzie Rejonowym w Starachowicach, w Starosfwie Powiatowym w Starachowicach,
- zlecane sq opracowania map wfasnoiciowych z rozliczeniem standw prawnych,
- wystepuje z wnioskami do Wydziafu Ksiqg Wieczystych Sqdu Rejonowego w Starachowicach o wpisanie akiualnych oznaczeri nieruchomoici w istniejqcych lub zakfadanych ksiegach
- przekazuje kompiet dokumentacji inwentaryzacyjnej do Wojewody ~ w i g t o k r z ~ s k i e ~ o ceiem wydania decyzji o przekazaniu mienia Gminie Starachowice.
[DowBd: akta kontroli str. 9,101
W dniu 3 listopada 2006 r. kontrolujqcy zwrocit siq do Naczelnika Wydzialu Nieruchomoiciarni o udostqpnienie ewidencji Mieszkaniowego Zasobu Gminy wedtug stanu na 31 grudnia 2005 oraz stanu aktualnego. W odpowiedzi ww. wyjainil, i e bazg danych dotyczqqch budynkdw oraz iokaii mieszkainych i uiyikowycl~ prowadzi STBS, ktdry w imieniu Gminy zajmuje sig zarzqdzaniem komunainym zasobem mieszkaniowym i iokalami uiytkowymi.
Wydzial Gospodarki NieruchomoSciami, ktdry zajmuje sig migdzy innymi sprzedaiq iokali w systemie komputerowym GMK - Gospodarka Mieniem Komunainym prowadzi ewidencjg sprzedaiy iokali oraz posiada informacjg dotyczqcq iiofci lokali niesprzedanych.
Zarzqdzaniem lokaiami socjalnymi zajmuje sig Wydzial Gospodarki Komunalnej, Lokaiowej i Drdg Urzgdu Miejskiego.
[Dowod: akta kontroli 111
Pan Marek Wiiniewski Prezes
STBS
podal, ze Spdlka pelni jedynie funkcjg zarzqdcy w odniesieniu do czgSci tego zasobu, a pelnq ewidencjg ksiegowq majqtku gminnego prowadzi Wydzial Finansowy Urzgdu Miasta w Starachowicach.[DowBd: akta kontroli 121
W dniu 14 listopada 2006 r. Naczelnik Wydzialu Niemchomoici udostqpnil kontrolujqcemu wydmki (z Programu GMK) nieruchomoici zawierajqce: obrqb, nr dzialki, kod uiytkownika, adres dzialki udzial wlasnoici, powierzchniq w m2 z podzialem na:
1.Niemchomoici zabudowane oddane w dzieriawe
STBS.
- 197 dzialek o powierzchni 5,0315 ha.2.Nieruchomoici zabudowane (lokale socjalne) stanowiqce wspohvlasnodd gminy zarzqdzane przez Wydzial Gospodarki Komunalnej, Lokalowej i Drdg Urzqdu Miasta - 8 dzialek o powierzchni 1,1546 ha- w czqbi stanowiqcej wlasnoid Gminy.
3.NiemchomoSci zabudowane (lokale socjalne) stanowiqce wlasnoid gminy zarzqdzane przez Wydzial Gospodarki Komunalnej, Lokalowej i Drog Urzqdu Miasta - 30 dzialek o powierzchni 14,261 1 ha.
4.Nieruchomoici niezabudowane stanowiqce wlasnoit gminy oddane w calodci lub w czqici w uiyczenie
STBS.-
32 dziaki o powienchni 13,6478 hatqcznie 267 dzialek o powierzchni 34,0950 ha.
Wedhg informacji przekazujqcego dane powyzsze stanowiq kompletnq ewidencjq Gminnego Zasobu Mieszkaniowego. Uzyskiwane danych mozliwe jest jedynie na dzien biezqcy, brak jest natomiast mozliwoici uzyskania danych na dowolny dzien.
[Dowbd: akta kontroli 13-421
Szczegolowym badaniom poddano 10 niemchomoici wchodzqcych w sklad zasobu mieszkaniowego o najwiqkszej powierzchni, z tego 7 niemchomoici zabudowanych oddanych w dzieriawq STBS oraz po jednej niemchomoici z pozostalych zbiorow
1 . Obrqb 1,dzialka nr 14 zabudowana, kw. 19943 z wypisu z danych ewidencyjnych wynika, ponadto, ze powierzchnia dzialki wynosi 0,2987 ha. Niemchomoii jest dzierzawiona przez STBS, udzial wtasnoici Gminy wynosi 1,0, polozenie ul. Radomska 51.
Niemchomoid zostala zaewidencjonowana na podstawie umowy nieodplatnego przekazania wlasnoici budynk6w i prawa wieczystego uzytkowania w formie aktu notarialnego Rep. Nr 2853195 z dnia 30 czenvca 1995 r., ktbryrn zostala przekazana Gminie Starachowice przez syndyka masy upadloiciowej Starachowickiego Przedsiqbiorstwa Przemysh Drzewnego. Wedlug aktu notarialnego powierzchnia niemchomoici wynosi 0,2987 ha i jest zabudowana budynkiem mieszkalnyrn stanowiqcym przedmiot odrqbnej wlasnoici oznaczonym numerem porzqdkowym - ul Radomska nr 5 1 .
2. Obrqb 1 , dzialka nr 998 zabudowana, kw.40095, powierzchnia calkowita dzialki 0,2797 ha, udzial wlasnoici w gruncie 0,81269525, niemchomoii dzierzawiona przez STBS, powierzchnia czqici dzialki, kt6rej wlaicicielem jest Gmina 0,2273 ha., wlaicicielami pozostalej czqici niemchomoici sq osoby fizyczne, poloienie ul. Mickiewicza 2.
3. Obrqb 1 , dziaka nr 98914 zabudowana, kw. 29105, powierzchnia calkowita dzialki 0,2554 ha, udzial wlasnoici w gruncie 0,89703 197, nieruchomoii dzierzawiona przez STBS, powierzchnia czqici dzialki, kt6ra jest wlasnoiciq Gminy 0,2291 ha, wlaicicielem pozostalej czqici dzialki jest osoba fizyczna, polozenie ul. Mickiewicza 10.
4. Obrqb 1 , dzialka nr 98912, zabudowana, kw.32401, powierzchnia calkowita dzialki 0,3400 ha, udzial wlasnoici w gruncie 0,87913080, niemchomoid dzieriawiona przez STBS, powierzchnia czqici dziaki, ktora jest wlasnoiciq Gminy 0,2989 ha, wlaicicielem pozostalej czqici dzialki sq osoby fizyczne, poloienie ul. Mickiewicza 12.
5. Obrqb 1, dzialka nr 98911, zabudowana, kw. 22263, powierzchnia calkowita dzialki 0,2938 ha, udzial wlasnoici w gruncie 0,69992462, niemchomoid dzierzawiona przez STBS, powierzchnia czqici dzialki, kt6ra jest wlasnoiciq Gminy 0,2056 ha, wlaicicielarni pozostalej czqici dzialki sq osoby fizyczne, polozenie ul. Mickiewicza 14.
/
Podstawq zaewidencjonowania niemchomoici z pozycji 2, 3, 4, 5 byla Decyzja Wojewody Kieleckiego GP.V-7413141244193 z dnia 18 czenvca 1993 r. stwierdzajqca nabycie przez Gminq Starachowice z mocy prawa nieodplatnie mienia ogolnonarodowego (paristwowego).
6. Obrqb 4, dzialka N 1264110, zabudowana, kw. 27366, powierzchnia calkowita dzialki 0,8052 ha, udzial wlasnoici w gruncie ul. 0,17437115, niemchomoi6 dzierzawiona przez STBS, powierzchnia czqici dzialki, kt6ra jest wlasnoiciq Gminy 0,1404 ha, wlaicicielarni pozostalej czqici dzialki sq osoby fizyczne. Polozenie ul. Wysockiego 3.
Podstawq zaewidencjonowania byla umowa darowizny niemchomoici od Zakladow ,,StarM Starachowice na rzecz Gminy Starachowice w zawartej w formie aktu notarialnego Rep. 1322192 z dnia 14.04.1992 r.
7. Obrqb 2, dzialka N 124415 zabudowana, kw. 24799, powierzchnia dziaki 0,0609 ha, udzial wlasny l,O,niemchomoiC, dzieriawiona przez STBS. Polozenie ul Majowka kotlownia.
NiemchomoiC zaewidencjonowana na podstawie Decyzji Wojewody Kieleckiego GP.V-7413141322193 z dnia 28 wrzeinia 1993 r. stwierdzajqcej nabycie przez Gminq Starachowice z mocy prawa nieodplatnie mienia og6lnonarodowego (paristwowego).
8. Obrqb 1, dzialka N 1142/3 zabudowana, kw. 29346, powierzchnia calkowita 0,2748 ha, udzial wlasnoici w gruncie 0,93529435, wlaicicielem pozostalej czqici dzialki jest osoba fizyczna, niemchomoii zarzqdzana przez Wydzial Gospodarki Komunalnej, Lokalowej i Drog Urzqdu Miasta, powierzchnia czqici dzialki, ktora jest wlasnoiciq Gminy 0,2570 ha.
Polozenie ul. Robotnicza 3.
Podstawq zaewidencjonowania byla umowa darowizny niemchomoici od Zakladow ,,Star1' Starachowice na rzecz Gminy Starachowice w zawartej w formie aktu notarialnego Rep. 1322192 z dnia 14.04.1992 r.
9. Obrqb 1, dzialka nr 2112 zabudowana, kw. 22264, powierzchnia 3,7068 ha udzial wlasny niemchomoici 1,0, niemchomoi6 zarzqdzana przez Wydzial Gospodarki Kornunalnej, Lokalowej i Drog Urzqdu Miasta. Polotenie ul. Bugaj 16,19,23,25,27,29,33
NiemchomoiC zaewidencjonowano na podstawie Decyzji Wojewody Kieleckiego GP.V-7413141246193 z dnia 18 czenvca 1993 r. stwierdzajqcej nabycie przez Gminq Starachowice z mocy prawa nieodplatnie mienia og6lnonarodowego (paristwowego)
10. Obrqb 2, dzialka N 26219 niezabudowana, kw. 19950, powierzchnia calkowita1,8851 ha, udzial wlasny niemchomoici 1,O. W czqici 0,87528513 o powierzchni 1,6500 ha dzialka jest uzyczona STBS, 0,0029 ha jest wydziertawione osobom prywatnym, natomiast 0,2322 ha znajduje siq w zasobie jako nierozdysponowane. Polozenie ul. Konstytucji 3-go Maja,
i
IDow6d: akta kontroli str. 43-92]
W ewidencji niemchomoici zabudowanych widniejq dane dotyczqce budynkow oraz lokali w przypadku gdy przynajmniej czqSC lokali zostaia sprzedana, natomiast brak jest danych o zabudowie jezeli cala niemchomoiC tj. grunt wraz z budynkami stanowy wiasnoiC Gminy.
W sprawie braku danych ewidencyjnych w powyzszym zakresie Naczelnik Wydzialu Gospodarki NiemchomoSciami wyjaSni1, i e do koiica 2005 r. zasdb mieszkaniowy i uzytkowy Gminy prowadzony byl p n e z STBS, nu podstawie zawartej umowy o zarzqdzanie. W 2006 r.
zasdb lokuli mieszkulnych, uzytkowych i socjalnych zostal przejety przez Gmine. Nastepnie z dniem 1 stycznia 2006 r. lokule mieszkulne i uzytkowe zostaly wydzierzawione STBS, natomiast lokule socjalne zostaly przejete przez Wydzial Gospodarki Komunalnej, Lokulowej i Drdg Urzedu Miejskiego.
Program komputerony GMK w oparciu o k f d v prowadzona jest ewidencja nieruchomoici gminnych umozliwia prowadzenie ewidencji zasobu mieszkuniowego poprzez wprowadzenie w ewidencji dzialek informacji o zabudowie nienrchomoici a nastepnie w podzbiorze lokule informacji dotyczqqch poszczegdlnych lokuli(wo1nych i sprzedanych).
Ze wzgledu nu tnvajqcy do koica lipca 2006 r. proces sprzedazy przewazajqcej iloici lokuli komunalnych nu rzecz najemcdw, Wydzial Gospodarki NieruchomoSciami w pienvszej kolejnoici przystqpii do wprowadzenia do ewidencji danych dotyczqcych lokuli sprzedanych.
Ten etappracyjest obecnie nu ukoiiczeniu.
W dalszym efapie prowadzone bedq prace uzupeiniajqce przy wprowadzeniu sysfemu komputerowego danych dotyczqcych wolnych lokali mieszkulnych i uzytkowych w budynkuch stanowiqqch wspdhvlusnoiC Gminy. Informacja dotyczqca wolnych lokuli (obecnie wprowadzone sq nr lokuli i dane wlaiciciela - Gmina Starachowic) poszerzona zostanie o dane dotyczqce powierzchni lokuli. Dane te pozyskune zostaly przez tut. Wydzial od STBS izestawione sq obecnie w zaiqczniku do umowy dzierzawy pomiedzy Gminq Starachowice a STBS. W osfafnim etapie Wydzial przystqpi do uzupeiniania danych dotyczqcych lokuli socjalnych po pozyskuniu danych z STBS i Wydzialu KLD Urzedu.
Nie bez znaczenia dla stanu zaawansowania w/w prac jest aktualny stun kudrowy w Wydziale Gospodarki Nieruchomoiciami. System GMK moze byC obsiugiwany nu 3 stanowiskach kompuferowych, obecnie wykorzystywane sq 2 z nich, przy czym pracownik prowadzqq komputerowq ewidencje mienia powietzone ma dodatkowo inne zadania m. in.
dotyczqce wymiaru i aktualizacji opiat rocznych z tytulu uzytkowania wieczystego nieruchomoici oraz usuwania drzew nu terenach
Uruchomienie tneciego sfanowiska, ktdre zajmowaloby sie tylko zasobem lokali mieszkalnych i u jtkowych wiqie sig z zatrudnieniem jednej osoby. Z wnioskiem w tej sprawie Naczelnik
Wydzialu Gospodarki Nieruchomoiciami wystqpil do Prezydenta Miasta.
[Dowbd: akta kontroli str. 931
Z porownania ewidencji gminnej z danymi wynikajqcymi z geodezyjnej ewidencji gruntow i budynkow prowadzonej przez Starostq Powiatu Starachowickiego, wedlug stanu z 16 listopada 2006 r. wynika, ze dane sq zgodne z ewidencjq Gminy za wyjqtkiem:
- Dzialki 14, ul. Radomska 51.W ewidencji gminnej N kw. podano 19.943. W Starostwie pomylkowo wpisano N ksiqgi wieczystej, ktory dotyczyl takiego samego numeru dzialki, znajdujqcej sic w 2 obrqbie.
- Dzidki 998, poloienie ul. Mickiewicza 2. Dane sq zgodne z ewidencjq Gminy za wyjqtkiem oznaczenia dokumentu. W ewidencji gminnej podano kw. 40095, na podstawie zawiadomienia Sqdu rejonowego Wydziatu K s i ~ Wieczystych z dnia 10 stycznia 2006 r.
W Starostwie nie dokonano aktualizacji z powodu braku zawiadomienia.
[Dowbd: akta kontroli str. 94-1151
Wydzial Gospodarki Nieruchomoiciami Urzqdu nie posiada danych dotyczqcych niemchomoSci gminnych, zawartych w prowadzonej przez Starostq Starachowickiego ewidencji gruntow i budynkow. W przypadku koniecznoSci skorzystania z takich danych Wydzial zamawia kaidorazowo wypisy lub mapy z ewidencji.
[Dowbd: akta kontroli str. 5)
Ewidencja ksiqgowa nieruchomoici gminnych prowadzona jest za pomocq komputera w programie ,,Ewidencja Srodkow tnvalych" zakupionego w firmie FORTES s.c.
WartoSC poczqtkowa irodk6w trwalych ewidencjonowana jest na koncie syntetycznym 011- Srodki trwale. Ewidencjq analitycznq s t a n o w i ~ dla obiektow grupy rodzajowej 1 -
budynki i 2 - budowle:
- Zestawienie poszczegolnych Srodkow tnvatych z wyszczegolnieniem: numem inwentarzowego, nazwy Srodka trwalego, miejsca uiytkowania, wartoSci inwentarzowej, zmiany wartoSci (zwiqkszenia i zmniejszenia), umorzenia dotychczasowego, zmiany umorzenia (zwiqkszenia i zmniejszenia), wartoici netto.
- Karta obiektu zawierajqca charakterystykq danego Srodka tnvalego. W przypadku budynkow mieszkalnych, karty obiektu zawierajq rowniez informacje o iloici, powierzchni oraz datach sprzedawanych lokali.
[Dow6d: akta kontroli str. 116,1171
Dla zasobu mieszkaniowego ksiqgowoSd nie prowadzi wyodrqbnionej ewidencji.
ldentyfikacja budynkow moiliwa jest wedhg klasyfikacji rodzajowej Srodkow trwalych (budynki mieszkalne podgrupa 110). W ewidencji ksiqgowej w e d h g stanu na 1 stycznia 2006 r. wystqpowalo 252 budynki mieszkalne o wartoSci pocz4tkowej 17.077.946,58 zl.
Natomiast wedhg stanu na 30 wrzeinia 2006 r. wystepowalo 240 budynkow o wartosci pocz4tkowej 14.857.933,54 zl. Budynki w kt6rych sprzedano wszystkie lokale rowniei nadal widniej4 w ewidencji, lecz w e d h g wartoSci poczqtkowej
,,O".
[Dowod: akta kontroli str.118-1281 Zgodnie z Zakladowym Planem Kont oraz zarz4dzeniem Prezydenta Miasta Starachowice N 312001 z dnia 2 kwietnia 2001 r. w sprawie prowadzenia ewidencji gruntow stanowi4cych wtasnoSC gminy Starachowice, e w i d e n c j ~ analityczn4 gruntow prowadzi Wydzial Gospodarki NieruchomoSciami za pomocq programu komputerowego ,,~rodki Trwate wersja ST". W ewidencji ujmowana jest oddzielnie kaida dzialka, z wyszczegolnieniem nastepuj4cych danych: numer inwentarzowy, klasa ST (klasyfikacja rodzajowa), powielzchnia, obrqb i nr dzialki, poloienie (adres), wart066 poczqtkowa i wartoid netto. Aktualizacja ewidencji odbywa siq bezpoirednio po dokonaniu operacji ewidencyjnej w Programie GMK, ,,na polecenie".
[Dowod: akta kontroli str.129,130]
W programie Srodk6w tnvalych prowadzonym przez ksiqgowosd ewidencja gruntow prowadzona jest w e d h g klasyfikacji rodzajowej Srodk6w tnvalych i wedhg przeznaczenia uiytkowego. W przypadku kaidej zmiany dotycz4cej stanu iloiciowego i wartoici gruntow Wydzial Gospodarki NieruchomoSciami sklada w terminie do 15 dnia kaidego miesi4ca ,,wykaz zmian stanu grunt6w wg klasyfikacji rodzajowej Srodkdw trwalych, w ktorym podawane sq zwiqkszenia oraz zmniejszenia wedhg poszczegdlnych tytulow. Do zestawienia zal4czane s4 dowody irbdtowe (OT, LT).
[Dowbd: akta kontroli str. 131-1361
Zagadnienia dotycz4ce inwentaryzacji majqtku zostaly uregulowane nastepujqcymi aktami prawa wewnqtrznego
Zarzqdzeniem N 3112005 z dnia 5 kwietnia 2005 r. Prezydent Miasta Starachowice powolal 5 osobow4 stalq komisjq inwentaryzacyjn4.
Do zadah komisji naleiy plzeprowadzanie inwentaryzacji Srodkbw trwalych, zapasow materialowych, Srodkdw pieniqinych w kasie, papierow wartoiciowych, drukow Scislego
CzqstotliwoiC przeprowadzania inwentaryzacji Srodkow trwalych okreSlona zostala w Instmkcji w sprawie gospodarki majqtkiem tnvalym, inwentaryzacji majqtku i zasad odpowiedzialnoici za powierzone mienie Urzqdu Miejskiego w Starachowicach wprowadzonej Zarzqdzeniem N 96aJ03 Prezydenta Miasta Starachowice z dnia 23 paidziemika 1998 r. Czqstotliwoic inwentaryzacji irodkow trwalych (za wyjqtkiem gruntow) ustalono raz na 4 lata, przyjmujqc, iz jest to majqtek na terenie strzezonym
Ostatnio inwentaryzacjq przeprowadzono wediug stanu na 31 grudnia 2005 r.
Poplzednio inwentaryzacja hyla przeprowadzona wediug stanu na 31 paidziemika 2001 r.
lnwentaryzacja nieruchomoici grupy rodzajowej 1 (budynki) i 2 (budowle) zostala przeprowadzona w drodze spisu z natury i nie wykazala roznic wymagajqcych ich wyjainienia oraz ujqcia w ksiqgach rachunkowych,
Inwentaryzacjq niemchomoici gruntowych w drodze weryfikacji dokonuje siq corocznie. Zprotokolu ostatnio przeprowadzonej inwentaryzacji gruntow wynika, ze dwuosohowy zespol dokonal w dniu 13.01.2006 r. inwentaryzacji wartoici gruntow na dzien 3 1.12.2005 r. Powierzchnia grunt6w wynosila 548,8248 ha o wartoici 33.054.5 10,7 1 zl.
Ztego prawo wieczystego uiytkowania gruntow Skarbu Paristwa dotyczylo 5 dzialek o powierzchni 5,0090 ha i wartoici 95.596,72 zl.
IDow6d: akta kontroli str. 137-1551
Zgodnie z art. 120 obowiwujqcej wowczas ustawy o finansach publicznych (Dz. U z 2003 r. Nr 15 poz. 148 ze zm.) zarzqd jednostki samorzqdu terytorialnego opracowuje informacje o stanie mienia komunalnego, zawierajqcq:
I . Dane dotyczqce pnyslugujqcych j.s.1. pra w wlasnoici.
2. Dane dotyczqce innych niz wlasnoiC praw majqtkonych, w tym w szczegdlnoici o ograniczonych prawach neczowych, ujytkowaniu wieczystym, wierzytelnoiciach, udzialach w spdlkach, akcjach oraz o posiadaniu.
3. Dane o zmianach w stanie mienia komunalnego w zakresie okreilonym w pkt l i 2, jakie nastqpib od dnia zlozenia poprzedniej informacji.
4. Dane o dochodach uzyskanych z tyrulu wykonywania prawa wlasnoici i innych praw majqtkonych oraz z wykonywania posiadania.
5. Inne dune i informacje o zdarzeniach majqcych wplyw nu stan mienia komunalnego.
Infomacje o stanie mienia komunalnego sporzqdzane byly na podstawie danych wynikajqcych z ewidencji prowadzonej przez Wydzial Gospodarki NieruchomoSciami oraz
/
Wydzial Finansowy.
Prezydent Miasta Starachowice zarzqdzeniem N 143105 z dnia 15 listopada 2005 r.
w sprawie przygotowania i przedloienia projektu budietu miasta Starachowice na 2006 r.
przedloiyl projekt budietu miasta na 2006 r. oraz informacjq o stanie mienia komunalnego Radzie Miejskiej w Starachowicach oraz do wiadomoici i zaopiniowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Kielcach.
Informacja o stanie mienia komunalnego sporzqdzona w 2005 r. zawieraia nastqpujqce dane:
I. Informacja ogolna - Mienie komunalne stanowiq niemchomoici zabudowane i niezabudowane oraz irodki tnvale podlegajqce przewiaszczeniu na rzecz Gminy z mocy prawa, nabyte decyzjami Wojewody na wniosek Gminy jako niezbqdne do realizacji jej zadaiI, nabyte aktami notarialnymi od przedsiqbiorstw pai~stwowych, nieodpiatnie lub za zadhienie w podatku od niemchomoici, a t a k e niemchomoici nabyte przez Gminq do zasob6w pod inwestycje.
11. Gospodarka mieniem komunalnym i realizacja dochodu w 2005 r. (do 30.09.).
W punkcie tym podano dane dotyczqce iloici sprzedanych mieszkan i lokali uiytkowych, oraz dochody uzyskane poszczeg6Inych form mieniem komunalnym: sprzedaiy, uiytkowania wieczystego, administrowania, dzieriawy, najmu.
W okresie tym uzyskano 3.736,8 tys. zi dochod6w z mienia komunalnego 111. Projekt dochodow z mienia komunalnego na 2006 r.,
Okreslono wielkoici planowanych dochod6w z podziaiem na poszczeg6lne formy gospodarowania mieniem komunalnym. Ogotem dochody zaplanowano w kwocie 3.801,3 tys. zt
IV.
Uzyskiwane i planowane dochody z grunt6w komunalnych.WiasnoiClwspohvlasnoSC w ha 543,2 ha, uzyskiwane dochody z mienia w 2005 r. - 4.500,5 tys. zi, planowane dochody z mienia w 2006 r. - 3.801,3 tys. zl.
V. Uzyskiwane i planowane dochody z budynk6w i budowli o imych n i i wlasnosd Prawa Majqtkowe Udziaiow w spolkach o wartoici 67.725 tys. zi, uzyskiwany dochod w 2005 r.
wynosil 19,3 tys. zi, planowany dochod w 2006 r. 10,2 tys. zi.
VI. Z gruntow podlegajqcych komunalizacji stanowiqcych grunty pod drogami i placami oraz tereny osiedlowe o powierzchni 54,9 ha, w 2005 r. nie uzyskiwano dochodow oraz na 2006 r.
rowniei nie planowano uzyskania dochod6w.
VII. Ze sprzedaiy komunalnych lokali mieszkalnych oraz z przeksztalcenia prawa wieczystego w prawo wiasnosci o wartoici 123,3 tys. zi stanowiqce
zabezpieczonq na hipotece uzyskiwano w 2005 r. 15,4 tys. zl, i planowano do uzyskania w 2006 r. 96,1 tys. zl.
VIII. Z udzial6w w sp6lkach komunalnych STBS Sp. z 0.0. ,,Wsp6lny Dom", PWiK Sp.
z o.o., ZEC sp. z o.o., MZK Sp. z o.o., KomPUR Sp. z 0.0. o wartoici 22.298,s tys. 21, nie uzyskiwano i nie planowano dochodow.
IX.
Z uzytkowanych wieczyicie gruntow Skarbu Paristwa o powierzchni 6.6 ha w 2005 r.uzyskano dochod w kwocie 600 zl, natomiast na 2006 r. nie zaplanowano dochodu.
Informacja nie zawierala wyodrgbnionych danych o posiadanym zasobie mieszkaniowym.
[Dowbd: akta kontroli str. 156-1681
W dniu 8 grudnia 2005 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach przeslala do Urzgdu uchwalg N 25lIV2005 w sprawie opinii o projekcie budietu Miasta Starachowice na 2006 r. wraz z objdniemami i informacjq o stanie mienia komunalnego. RIO postanowila pozytywnie zaopiniowai przedtoiony projekt budzetu Miasta Starachowice na 2006 r. wraz z informacjq o stanie miema komunalnego i objdnieniami.
W uzasadnieniu Uchwaly w sprawie opinii w czgici dotyczqcej Informacji o stanie mienia komunalnego RIO shvierdzila, i e z pnedloionej przez Prezydenta Miasta Starachowice informacji o stanie mienia komunalnego nie nynika czy Miastu przysflcgujq prawa majqtkowe dotyczqce mienia ruchomego i jakie sq skladniki tego mienia (wymienione chociazby wg grup klasj$kacji Srodkdw trwatych). Informacja nie zawiera t a k e danych, o ktdtych mowa w art. 120 pkt 3 i 5 lcstawy o finansach publicznych to jest danych o zmianach w stanie mienia komunalnego oraz danych o zdaneniach majqcych wptyw nu stan
!ego mienia. W pnedmiotowej informacji znajdujq sic zagregowane dune stosownie do art.
120 pkt 1 i 2. Zdaniem Skladu Orzekajqcego pnedmiotowa informacja powinna zawierai kompletny i szczegdlony zbidr danych o mieniu komunalnym j.s.t. stanowiqcy rezultat systematycznie gromadzonych i aktualizowanych danych.
[Dowbd: akta konlroli str. 169-1711
W powyiszej sprawie Pani Halina Piwnik - Skarbnik Gminy wyjainila, i e w zwiqzku z opiniq Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczqcej miedzy innymi informacji o stanie mienia komunalnego znak: SO-VIII/40/5/3583/2005 Urzqd Miejski nie skiadal dodatkowych wyjainieri i uzupeiniajqcych informacji. Opinia RIO byia pnedstawiona radnym Rady Miejskiej (odczytanie nu sesji Rady Miejskiej podczas debaty nad projektem uchwaty budietowej), jak rdwniez przedstawiona do publicznej wiadomoici poprzez umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz nu stronie internetowej Urzqdu Miejskiego.
[Dowbd: akta konlroli str 721
?
Prezydent Miasta Starachowice zarzqdzeniem nr 157106 z dnia 15 listopada 2006 r.
w sprawie przygotowania i przedlozenia projektu budzetu miasta Starachowice na 2007 r.
przedlozyl projekt budietu miasta na 2007 r. oraz informacjq o stanie mienia komunalnego Radzie Miejskiej w Starachowicach oraz do wiadomoici i zaopimowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Kielcach.
[Dowod: akta kontroli str. 1731
Informacja o stanie mienia komunalnego Gminy Starachowice na dzien 30 wrzednia 2006 r. zawierala nastqpujqce dane:
Tabela N 1. zawierala informacje w zakresie:
Iloici i wartoici aktywow trwalych z podzialem na niemchomoici w stosunku do ktorych Gmina posiada prawo wlasnoici (art. 180 pkt 1 u.0.f.p.) oraz niemchomosci o innym niz wlasnosd prawie majqtkowym (art. 180 pkt 2 u.o.f.p.).
0 stanie guntow komunalnych i gospodarki mieniem komunalnym na dzien 30.09.2006 r. Mienie komunalne stanowiq n i e ~ c h o m o i c i zabudowane i niezabudowane oraz irodki trwale podlegajqce przewlaszczeniu na rzecz Gminy z mocy prawa, nabyte decyzjarni Wojewody na wniosek Gminy jako niezbqdne do realizacji jej zadah, nabyte aktami notarialnymi od przedsiqbiorstw pahtwowych, nieodplatnie lub za zadtuzenie w podatku od niemchomo~ci, a t a k e niemchomoici nabyte przez Gminq do zasobow pod inwestycje
Gospodarkq mieniem komunalnym w okresie od dnia 1 paidziemika 2005 do dnia 30 wrzednia 2006 r.
W tabeli nr 2 podano powierzchniq i wartoid gruntow komunalnych z podzialem na:
uzytki rolne, grunty leine oraz zadrzewione i zakrzewione, grunty zabudowane i zurbanizowane, uzytki ekologiczne, tereny rozne, nieuzytki, grunty pod wodami.
W tabeli nr 3 podano iloid i wartosd niemchomoici zabudowanych (budynkow), w tym budynkow mieszkalnych z prawem do wlasnoici oraz z innym niz wlasnoic prawem majqtkowym.
Tabela nr 3 zawiera wartoid rzeczowych aktywow hwalych Urzqdu Miasta z podzialem wedlug stanu na 30 wrzeima 2005 oraz 30 wrzeinia 2006 r., oraz na gmpy rodzajowe.
W tabeli nr 4 podano zmiany w stanie majqtku Miasta Starachowice zaewidencjonowane w Urzqdzie Miejskim za okres od 30 wrzeinia 2005 r. do 30 wrzednia 2006 r. Przedstawiono zwiqkszenia i zmniejszenia irodkbw trwalych wedtug grup rodzajowych.
W tabeli N 5 przedstawiono wielkoSd i procent udzialbw Miasta w Spblkach prawa handlowego.
W tabeli N 6 wyszczeg6lniono wartoici niernaterialne i prawne wedtug stanu na dzien 30 wrzeinia 2006 r.
Tabele N 7 i 8 zawierajq informacje odnoSnie pozostalych irodkow tnvalych w uiywaniu oraz zbior6w bibliotecznych wedkug stanu na 30 wrzeinia 2006 r.
W tabeli 9 przedstawiono dane o dochodach z tytutu wykonywania prawa wlasnosci i innych praw rnajqtkowych oraz z wykonania posiadania.
W tabeli N 10 wyszczeg6hono wartoid udzialbw lub akcji Gminy Starachowice wg stanu na 30 wrzesnia 2006 r. oraz dochody z tego rnienia.
[Dowbd: akta kontroli str. 174-2201
Do chwili zakonczenia kontroli do jednostki nie wplynqla opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej odnoinie przeslane Informacji o stanie mienia kornunalnego.
[Dowbd: akta kontroli str. 2211
Zasob rnieszkaniowy Gminy sklada siq z nieruchomoici rnieszkaniowych oraz socjalnych.
Uregulowania w tym zakresie dokonano Uchwalq nr V/14/02 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 24 czerwca 2002 r. w sprawie okreilenia zasad wynajmowania lokali wchodzqcych w sklad rnieszkaniowego zasobu p i n y . Z zasobu mieszkaniowego p i n y wydzielono budynki w ktbrych lokale, przeznaczono na wynajem jako lokale socjalne.
Wykaz budynkow stanowil zalqcznik do uchwaty. W wykazie tym wyszczegolniono 60budynk6w wraz z podaniem ich adresow, nie wyszczegolniono jednak iloici lokali znajdujqcych siq w tych budynkach. Mieszkania socjalne zostaly przeznaczone dla osob znajdujqcych siq w trudnej sytuacji. Ustalono, i e umowa najrnu lokalu socjalnego rnoie by6 zawarta na czas oznaczony, tj. na okres 5 lat. Urnowa rnoie by6 przedluiona na okres nastqpny jeieli najernca znajduje siq w tmdnej sytuacji uzasadniajqcej zawarcie takiej umowy.
[Dowbd: akta kontroli str. 222-2291
Do konca 2005 r. budynlu rnieszkalne oraz socjalne znajdowaly siq w zarzqdzie STBS ,,Wsp6lny DOM" (zagadnienie powyisze przedstawiono w pkt 3 protokoku).
Z dniern 1 stycznia 2006 r. lokale rnieszkalne zostaly oddane STBS w dzieriawq zgodnie z urnowq dziertawy z dnia 2 stycznia 2006 r., natorniast lokale socjalne zostaly przekazane Grninie przez STBS protokolern przekazania - przejqcia z dnia 31 stycznia
[Dowbd: akta kontroli 230-2381
Z zalqcznika N 1 do umowy dzieriawy zawartej w dniu 2 stycznia 2006 r., pomigdzy gminq Starachowice a STBS ,,Wspolny Dom" wynika, ze w dzieriawg oddano 6 dzialek zabudowanych na kt6rych znajdowalo sig 4 lokale mieszkalne, 4 garaie oraz kotlownia
Z zalqcznika N 2 do umowy dzieriawy obejmujqcego wykaz udzialow Gminy Starachowice w nieruchomoiciach zabudowanych obejmujqcych lokale mieszkaniowe i uiytkowe (wedhg stanu na dzien 1 stycznia 2005 r.) wynika, ze w dzierzawg oddano 173 budynki w kt6rych znajdowalo sic 721 lokali mieszkalnych oraz 44 lokale utytkowe i 47 garaiy.
Ogolem w dzieriawg oddano 174 budynki w ktorych znajdowalo sig 725 lokali mieszkalnych oraz 45 lokali uiytkowych oraz 51 garaiy
[Dowbd: akta kontroli 239-2551
Z zalqcznika do protokolu przekazania - przejgia budynkow socjalnych wynika, ze Gmina przejgla od STBS lokale socjalne znajdujqce sig w 51 budynkach o powierzchni dzialek 13,9975 ha. W dokumencie tym nie podano iloici przejgtych lokali socjalnych.
Natomiast z zalqcznika do protokolu stanowiqcego wykaz lokali socjalnych we wspolnotach mieszkaniowych wynika, i e Gmina przejgla 38 lokali znajdujqcych sig w
16 budynkach o powierzchni uiytkowej 726m2.
Wedhg ewidencji prowadzonej przez Wydzial Gospodarki Komunalnej Lokalowej i Dr6g zasob lokali socjalnych wg stanu na 1.01. 2006 r. stanowil 375 lokali przejgtych od STBS oraz 37 lokali w budynku przy ul. Ostrowieckiej 21a, przyjgtego do ewidencji w grudniu 2005 r., a zasiedlonego w styczniu 2006 r. Razem zas6b ten stanowi 412 lokali o powierzchni 14.730 m2
Og6lem liczba lokali mieszkalnych przekazanych STBS wraz z socjalnymi gospodarowanymi przez Wydzial Gospodarki Komunalnej Lokalowej i Drog wedhg ww.
ewidencji wynosila wg stanu na 1 stycznia 1.137. Lokale te znajdowaly sig w 233 budynkach (czgid lokali mieszkalnych i socjalnych jest poloiona w tych samych budynkach).
[Dowbd: akta kontroli 256 - 2671
W tabeli w pkt 2 protokoh jednostka podala, t e w e d h g stanu na 1 stycznia 2006 r.
liczba lokali stanowiqcych wlasnoiC Gminy wynosi 1.202. Roznica wynosi 65 lokali. Sq to lokale mieszkalne znajdujqce sig w tych samych budynkach co lokale socjalne, ktorymi STBS zarzqdza bez stosownej umowy w tym zakresie.
W sprawie zaistnialej roinicy wyjainienia udzielil Naczelnik Wydzialu Gospodarki
wszystkimi lokalami mieszkalnymi Gminy prowadzil STBS ,,Wspdlny Dom"
w Siarachowicach, ktdry posiada calq baze danych w systemie komputeronym. Od I stycznia 2006 r. STBS nu podstawie umowy dzieriany zanqdza lokalami mieszkalnymi i uzytkonymi z nylqczetziem budynkdw pneznaczonych na lokale socjalne.
Zasdb lokali w tych budynkach obejmujqcy Iokale komunalne i socjalrze powitzien byC zarzqdzany przez Wydzial Gospodarki Komunalnej, Lokalowej i Drdg Urzqdu Miejskiego w Starachowicach. Zarzqdzanie czqiciq wspdlnq w budynkach socjalnych w ktdrych w wyrziku wczeiniejszej sprzedazy powstaty wspdlnoiy mieszkaniowe jest powierzane uchwalq wspdlnoiy.
Stanowisko w rej sprawie zostalo okreilone w piimie Znak: GN 6121/13/06 z dnia 22 lutego 2006 r. do STBS.
[Dowbd: akta kontroli 268-2711
W ewidencji ksiqgowej w e d h g stanu na 1.01.2006 r. znajdowalo sig 252 budynki rnieszkalne. R6inica 19 budynk6w w porownaniu z ww. ewidencjq wynikajqcq z zalqcznikow do umowy dzieriawy i protokolu przekazania - przyjgcia (gdzie wykazano 233 budynki) sklada sig z (-) 22 budynkow wykazanych w ewidencji ksiqgowej, nie wystqpujqcych w zalqcznikach oraz z (+) 3 budynkow wystqpujqcych w zalqcznikach, nie wykazanych w ewidencji ksiggowej
Nie wystqpujq w zalqcznikach nasttpujqce nieruchomosci, a znajdujq sig w ewidencji ksiqgowej:
Wystgpujq w zalqcznikach 3 budynki, kt6rych brak jest w ewidencji ksiqgowej. Przy ul.
Czenvonego Krzyza 1,111. Wysockiego nr 11, ul. Wysockiego nr 13,
W sprawie wystgpujqcych r6znic Naczelnik Wydzialu Gospodarki Nieruchomosciami wyjdnil, ze pozycje wystgpujqce w ewidencji ksiqgowej
Ad.2,3,6,9 zostaly przejete od MZBM i zaksiegowane w Urzedzie Miejskim w Starachowicach w 1998 r. (protokdtprzejecia z dnia 30.09.1998 r.). Pienvsze sprzedaze lokali mieszkalnych w przedntiotowych budynkach dokonane zostaly przed rokiem 1998, kiedy budynki byly jeszcze
nu stanie MZBM. Przed przejeciem budynkdw od MZBM w 1998 r. nie wykonana zostata inwentaryzacja tych budynkdw. Ostatnie sprzedawane przez Gmine Starachowice lokale mieszkalne po dniu 30.09.1998 r. odejmowane byly od stanu zaksiegowanego w 1998 r.
przejetego od MZBM. Poniewaz wszystkie lokale znajdujqce sie w tych budynkach zostaly
21.
22.
sprzedane, budynki powinny byd wyksiegowane ze stanu Gminy.
Ad.8, 10. Budynkipowinny byd umieszczone w zalqczniku nr 2 do umowy dzieriawy. Budynki re umieszczono w wykazie stanowiqcym zalqcznik do umowy dzieriawy, zaktualizowany nu dzieri 30 wrzeinia 2006 r.
Ad.1.4.5.11.21. Budynki zostaly zdjete z ewidencji ksiegowej z powodu sprzedazy wszystkich lokali dopier0 w 2006 r.
UI. Trqbowiec UI. Ostrowicka Razem
Ad. 7. W budynku znajduje sic pracownia rzeibiarska i wynajntowany jest przez Gntine Ad. 12,14,15,16 Budynki oddane p n e z Gmine w najem osobom fizycznym.
Ad.13,17. Budynki zostaly rozebrane i wyksiegowane ze stanu w paidzierniku 2006 r.
Ad. IS. Budynek oddany w uiyczenie osobomjzycznym.
Ad.19.20. Zbycie wspdhvtasnokci - Postanowienie Sqdu I Ns. 499/05, wniosek o wykreklenie z ewidencji z I 0 marca br. Budynkipowinne by; zdjete z ewidencji ksiegowej
Ad. 22.Budynek socjalny przyjety nu OT w grudniu 2005 r., zasiedlony w styczniu 2006 r.
110-0322 110-0323
znajduje sic w wykazie budynkdw socjalnych Wydzialu GKL. W zalqczniku nie wystepuje
147.000 1.145.201 1.845.854
poniewaz nie by/ nigdy w zarzqdzie STBS.
W 3 budynkach wystepujqcych w zalqcznikach, natomiast nie wystepujqcych w ewidencji ksiegowej wszystkie lokale zostaly sprzedane. Przed sprzedazq lokali nie wykonana zostata inwentaryzacja budynkdw. W budynkach znajdujq sic lokale uzytkowe i garale stanowiqce wtasnokC Gminy Starachowice. Lokale uzytkowe i garaze powinny byd
uwidocznione nu sfanie Gminy. Bqdq uwidocznione po nykonaniu irzwentaryzacji budynkdw dokonaniu korekty sprzedanych lokali mieszkalnych i udzialdw w nieruchomoiciach.
Po uwzglednieniu powyzszych r6inic pomiqdzy ewidencjq ksiqgowq a ewidencjq stanowiqcq zalqczniki do umowy dzieriawy oraz protokoh przekazania przyjecia wynika, i e lokale mieszkalne i socjalne w e d h g stanu na 1 stycznia znajdowaly sie w 242 budynkach, co jest zgodne z danymi wykazanymi przez jednostkq w tabeli w pkt 2 protokolu.
[Dowbd: akta kontroli 118-123,272-2731
W informacji o stanie mienia komunalnego sporzqdzonej w 2005 r. brak jest danych dotyczqcych Gminnego zasobu mieszkaniowego, natomiast w informacji o stanie mienia komunalnego sporzqdzonej wedhg stanu na 30 wrzeinia 2006 r. podano w tym zakresie jedynie informacjq dotyczqcq iloici budynk6w mieszkalnych w iloici 240. co jest zgodne
z ewidencjq ksiegowa
Por6wnanie iloici lokali, kt6re sq wlasnoiciq Gminy miedzy ewidencjq g m i n n ~ oraz zapisami ksieowymi jest niemoiliwe poniewai ksiegowoiC prowadzi ewidencje analitycznq z podzialem na budynlu, a w ramach danego budynku ewidencjonowana jest w karcie obiektu jedynie iloiC sprzedanych lokali. Natomiast Wydzial Gospodarki Niemchomoiciami w chwili
rozpoczqcia kontroli nie dysponowal danymi dotyczqcymi ww. lokali.
[Dowbd: akta kontroli 156-168,174-2201
2
.
Polityka gminy w zakresie zarzqdzania nieruchomoSciami.Wedhg stanu na 10 listopada 2006 r. grunty gminne stanowiq 553,9 ha polozonych na 3.706 dziakach, z tego w gospodarowanie innym podmiotom oddano:
- w uiytkowanie wieczyste
-
823 dzialki o powierzchni 87,s ha, - w trwaly zarzqd - 26 dzialek o powierzchni 14,4 ha,- w dzieriawq osobom fizycznym i prawnym - 347 dzialek o powierzchni 14,7 ha, - w uiyczenie - 28 dzialek o powierzchni 33,s ha,
- w uiytkowanie - 53 dzialek o powierzchni 33,7 ha,
- zarzqdzane przez STBS (dzieriawa
+
uiyczenie) - 231 dzialek o powierzchni 18,7 ha, - gospodarowane przez Wydzial Gospodarki Komunalnej Lokalowej i Drog Urzqdu Miejskiego w Starachowicach (lokale socjalne) - 38 dzialek o powierzchni 15,4 ha,- gospodarowane przez Wydzial Gospodarki Komunalnej Lokalowej i D d g Urzqdu Miejskiego w Starachowicach (drogi) -- 1.076 dzialek o powierzchni 116,O ha,
- zas6b nierozdysponowany (tereny pod budownictwo mieszkaniowe, ush~gowo - handlowe, paemyslowe, tereny rolne, tereny zieleni miejskiej, tereny pozostale) - 1.287 dzialek o powierzchni 220,O ha.
IDow6d: akta kontroli 7-91
Zgodnie z art. 24 ust. 3 ustawy o gospodarce niemchomoiciami podstawq tworzenia gminnych zasobow nieruchomoici sq studio uwarunkowan i kierunkow zagospodarowania pnestnennego gmin irchwalane nu podstawie przepisdw o planowaniu i zagospodarowaniu przestnennym.
Rada Miejska w Starachowicach uchwalila ,,Studium uwarunkowan i kierunkow zagospodarowania przestrzennego Miasta Starachowice" uchwalq N XIWl/OS z dnia 24 paidziemika 2005 r. Poprzednio Studium uchwalono uchwatq N IV7/96 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 27 lutego 1996 r.
[Dowod: akta kontroli 401
Zbiorczy plan wykorzystania nieruchomoici gminy sporzqlzony zostal w dniach od 22.01.2002 do 20.02.2002 r. i do chwili obecnej nie zostal aktualizowany pomimo uchwalenia przez Radq Miasta nowego Studium w paidziemiku 2005 r. Plan stanowil wykaz nastqpuj qcych dzialek:
- znajdujqcych siq w zasobie (nierozdysponowanych) - wedlug obrqbow z wyszczegolnieniem: nr dzialki, adresu, udziaiu wlasnoici, powierzchni w m2 uiytkownika przeznaczenia w planie oraz projektowanego zagospodarowania. Dzialkiplanowano przeznaczyi: pod budownictwo rnieszkaniowe, na sprzedai w celu powiqkszenia sqsiednich dzialek, na drogi, pod budowq obiekt6w uslugowych i handlowych, pod budowq garaiy, na cele rozwoju kultury i szkolnictwa,
- drog - stanowiqcy wykaz dzialek z wyszczeg6lnieniem N dzialki stopnia wiasnoici i uiytkownika,
- niemchornoici w uiyczeniu
-
wediug obrqbow z wyszczeg6lnieniem: nr dzialki, N aktu prawnego, adresu, uzytkownika, powierzchni, daty zawarcia i wygainiqcia umowy, przeznaczenia w planie, projektowanego zagospodarowania,- niemchomoici w uiytkowaniu - wedlug obrqbow z wyszczegolnieniem: N dzialki, nr aktu prawnego, adresu, platnoici na dzieri, opisu platnoici, daty zawarcia i wygainiqcia umowy, powierzchni, przeznaczenia w planie, projektowanego zagospodarowania,
- nieruchomoici dzieriawionych - wediug obrqbow z wyszczegolnieniem: N dzialki, N
umowy, adresu, platnoici, powierzchni,
- niemchomosci oddane w wieczyste uzytkowanie wediug obrqbow z wyszczegolnieniem: N
dzialki, N aktu prawnego, adresu, wskainika oplaty, daty zawarcia i wygasniqcia umowy, powierzchni, uiytkownika wieczystego, ceny za m2.
W planie wykorzystania gmimego zasobu nieruchomoici uwzglqdniono przede wszystkim nieruchornoici gruntowe.
Mieszkaniowy zas6b gminy nie stanowil wyodrqbnionej czqici gminnego zasobu nieruchomoici oraz planu jego wykorzystania.
Jak z powyiszego wynika zbiorczy plan wykorzystania nieruchomoici gmimych dotyczyl wszystkich nieruchomosci gmimych, to jest r6wniez takich, kt6re nie wchodzq w sklad Gmimego Zasobu Nieruchomoici w Swietle ustawy o gospodarce nieruchomosciami.
Dotyczy to szczeg6lnie nieruchomoici oddanych w wieczyste uzytkowanie.
W planie zamieszczono nieruchomosci wchodzqce wedlug ww. ustawy w sklad Gmimego Zasobu calkowicie zagospodarowane, takie jak drogi, ktorymi gospodaruje Wydzial Gospodarki Kornunalnej, Lokalowej i Dr6g lub oddane w dzieriawq, uzyczenie i uzytkowanie.
IDowod: akta kontroli 275-2801 Plan Wykorzystania nieruchornoici gmimych nie by1 na biezqco aktualizowany.
W sprawie braku aktualizacji Planu Naczelnik Wydzialu Gospodarki Nieruchomosciami wyjainil, ze opisane wyiej sfudiurn stuzy do okreilenia polilyki przesfnennej gminy, jego zalozenia i wylyczne stuzq do opracowania planu miejscowego, nie majq charakteru normatywnego i wiqiqcego. Moie ono byC podstawq do tworzenia gminnych zasobdw nieruchomoici, nu ktdre z reguty w opracowywanym corocznie budzecie nie ma Srodkbw.
Dlafego fez uwazatem, i e z opracowanego studium, ktdrego zakres sfosowania nie nalezy do kompefencji Wydzialu Gospodarki Nieruchomoiciami, nie wynika obowiqzek akfualizacji planu wykorzysfania nieruchomoici gminy.
Natomiast odnoinie pytania, czy Wydzial Gospodarki Nieruchomoiciarni skladal w okresie od 1 stycznia 2005 r. do 30 wrzeinia 2006 r. Prezydentowi Miasta lub Radzie Miejskiej informacjq z realizacji Zbiorczego Planu Wykorzystania Nieruchomoici gminy wyjainil, ze corocznie do opracowanego projektu budzetu Gminy, Wydzial Gospodarki Nieruchomoiciami sklada w formie pisemnej informacje o stanie mienia komunalnego.
Informacja ta oprdcz stalystycznych wielkoici d o ~ ~ c z q c y c h powierzchni nieruchomoici, podaje rdwniez sfan uregulowania prawnego, ich przeznaczenie a t a k e zagospodarowanie.
W sprawozdaniu !ym, informuje sic o wykonaniu planowanych zadari dolyczqcych nieruchomoici oraz o pnewidywanym ich zagospodarowaniu. Ponadfo na posiedzenia Komisji Rudy Miejskiej Wydziat Gospodarki Nieruchomoiciami przygofowuje opracowania femapczne dolyczqcegospodarki nieruchomoslciami w zaleznoici od zapotrzebowania
Sponqdzenie planu nie jest objqte zadnq procedurq, niemniej jednak jego wlaiciwe wykorzystanie byloby mozliwe w przypadku jego wlqczenia do programu gospodarczego Gminy. Aktualizacja bqdi opracowanie nowego programu powinno siq odbywat co 4 lata, przez kazdq nowq wladzq samonqdowq
[Dowbd: akta kontroli str. 281-2921
Badaniem szczegolowym objqto 20 dzialek ujqtych w Zbiorczym Planie Wykorzystania Nieruchomoici Gmimych:
- Znajdujqcych siq w zasobie nierozdysponowanym:
1. Obrqb 2, nr 1126, powierzchnia 0,6020 ha, projektowane zagospodarowanie na cele ustugowe, kultury i szkolnictwa.
2. Obrqb 4, nr 141012, powierzchnia 0,0136 ha, w planie nieruchomoii przeznaczona na pas drogi.
3. Obrqh 4, nr 2280, powierzchma 0,2220 ha, teren zieleni miejskiej projektowane zagospodarowanie pod zabudowq rekreacyjnq i letniskowq.
- W uzyczeniu:
4. Obrqb 2, nr 112712, powierzchnia 1.0812 ha, nieruchomoid. uzyczona Miejskiemu Centrurn Rekreacji i Wypoczynku (gmima jednostka budzetowa) - teren zieleni, sportu i wypoczynku.
5. Obrqb 4, nr 2297, powierzchnia 0,2999 ha, nieruchornoii uzyczona Miejskiemu Centrum Rekreacji i Wypoczynku - teren zieleni, sportu i wypoczynku.
6. Obrqb 4, nr 1752, powierzchnia 0,7663 ha, nieruchomoii uzyczona Miejskiemu Centrum Rekreacji i Wypoczynku - teren zieleni, sportu i wypoczynku.
7. Obrqb 5, nr 93915, powierzchnia 0,0070 ha, nieruchomoi6 uzyczona Spotecznej Szkole Podstawowej w Starachowicach.
8. Obrqb 7, nr 766, powierzchnia 0,0382 ha, nieruchomoii uzyczona Miejskiemu Centrum Rekreacji i Wypoczynku - teren zieleni, sportu i wypoczynku.
- W uiylkowaniu:
9. Obrqb 1, nr 983, powierzchnia 0.6204 ha, nieruchomoii oddana w uzytkowanie Przedszkolu Miejskiemu w Starachowicach.
10. Obrqh I, N 984, powierzchnia, 0,9185 ha, nieruchomoii oddana w uzytkowanie Szkole Podstawowej nr 1 w Staracbowicach.
11. Obrqb 2, nr 272, powierzchnia, 1,5178 ha, nieruchomoii oddana w uiytkowanie Szkole Podstawowej nr 8 w Starachowicach.
12. Obrqb 2, nr 131713, powierzchnia 0,0007 ha, nieruchomoii oddana w uiytkowanie
13. Obrqb 3, N 364, powierzchnia 2,1717 ha, nieruchomoid oddana w uzytkowanie Szkole Podstawowej N 8 w Starachowicach.
14. Obrqb 5, nr 575, powierzchnia 0,4464 ha, nieruchomoid oddana w uzytkowanie Przedszkolu Miejskiemu w Starachowicach.
15. Obrqb 5, nr 699, powierzchnia 1,1212 ha, nieruchomoid oddana w uzytkowanie Szkole Podstawowej N 5 w Starachowicach.
16. Obrqb 5, N 53312, powierzchnia 0,1564 ha, nieruchomoid oddana w uzytkowanie Miejskiemu Centrum Rekreacji i Wypoczynku.
17. Obrqb 5, N 168716, powierzchnia 2,7872 ha, nieruchomoid oddana w uzytkowanie Szkole Podstawowej N 11 w Starachowicach.
18. Obrqb 6, N 150, powierzchnia 0,0020 ha, niemchomoiC oddana w uzytkowanie Zakladowi Energetyki Cieplnej Sp. z 0.0.
19. Obrqb 7, N 47713, powierzchnia 0,0562 ha, nieruchomoid oddana w uiytkowanie Szkole Podstawowej N 2 w Starachowicach.
20. Obrqb 7, N 48311, powierzchnia, 0,8500 ha, niemchomoid oddana w uzytkowanie Szkole Podstawowej N 2 w Starachowicach.
IDow6d: akta kontroli str. 293-3061
Z wypisow z ewidencji grunt6w z dnia 12 grudnia 2006 r. wynika, ze:
Ad. I . NiemchomoSC zostala sprzedana.
Ad.2 i 3. Nieruchomoici w dalszym ciilgu znajdujq sic w zasobie nierozdysponowanym Gminy.
Ad.4. Nieruchomoid zostala oddana w uzyczenie Starachowickiemu Centrum Kultury w Starachowicach, umowq uzyczenia z dnia 18 kwietnia 2006 r., z przeznaczeniem na dzialalnoid kulturalnq.
Ad.5. Nieruchomoid zostala ponownie przejqta do gmimego zasobu nieruchomoici nierozdysponowanych.
Ad.6. Nieruchomoid podzielono na dzialki 175211, 175213, 175215, 175216. Dzialka 175211 o powierzchni 0,1298 ha znajduje sic w zasobie nierozdysponowanym, dzialki 175213 i 175215 zostaly sprzedane, natomiast dzialka 175216 o powierzchni 0,8557 ha zostala uzyczona Miejskiemu Centrum Rekreacji i Wypoczynku umowq uzyczenia z dnia 1 listopada 2004 r.
Ad.7. Niemchomoid znajduje siq w uzyczeniu Spolecznej Szkoly Podstawowej w Starachowicach na podstawie umowy z dnia 17 czerwca 1994 r.
Ad.8. NieruchomoSC uiyczona Miejskiemu Centrum Rekreacji i Wypoczynku na podstawie umowy uiyczenia z dnia 1 stycznia 2003 r.
Ad.9. NieruchomoSC zostala podzielona na trzy dziaki: 98311, 98312, 98313. Pierwsza z dziatek o powierzchni 0,1174 ha zostala oddana w trwaly zarzqd Szkole Podstawowej nr 1 w Starachowicach, umowqz dnia 1 czerwca 2004 r. Pozostate dzialki zostaly sprzedane.
Ad.10. NieruchomoSC oddana w trwaty zarzqd Szkole Podstawowej nr 1 w Starachowicach, umowq z dnia 25 kwietnia 2002 r.
Ad.11. NieruchomoSC oddana w trwaly zarzqd Szkole Podstawowej N 9 w Starachowicach, umowq z dnia 25 kwietnia 2002 r.
Ad.12. NieruchomoSc zostala ponownie przejqta do grninnego zasobu nieruchomoSci nierozdysponowanych.
Ad.13. NieruchomoSC zostala oddana w trwaly zarzqd ddl Gimnazjum N 1 w Starachowicach umowq z dnia 25 kwietnia 2002 r.
Ad.14. NieruchomoSd zostala podzielona na dzialki 57511 i 57512. Obydwie dzialki zostaly oddane w trwaly zarzqd Przedszkolu Miejskiemu N 7 w Starachowicach umowq z dnia 25 kwietnia 2002 r.
Ad.15. NieruchomoSC zostata oddana w trwaly zarzqd dla Gimnazjum N 2 w Starachowicach umowq z dnia 25 kwietnia 2002 r.
Ad.16. Nieruchomosd oddano w uiytkowanie Miejskiemu Centrum Rekreacji i Wypoczynku umowq z dnia 8 marca 1993 r.
Ad.17. NieruchomoSC zostala podzielona na dzialki 168717, 168718, 168719. Dzialkq 168718 oddano w trwaty zarzqd Gimnazjum N 3 w Starachowicach, natomiast pozostale w trwaty zarzqd Szkole Podstawowej N 11 w Starachowicach umowami z dnia 24 marca 2004 r.
Ad. 18. NieruchomoSC zostala sprzedana.
Ad.19 i 20 NieruchomoSci oddano w trwaty zarzqd Szkole Podstawowej n r 2 w Starachowicach, umowami z dnia 25 kwietnia 2002 r.
IDow6d: akta kontroli str. 307-3321
Zgodnie z art. 18 ustawy o gospodarce nieruchomoSciami, nieruchomoici mogq by6 oddawane jednostkom organizacyjnym w irwaly zarzqd, najem i dzierzawe oraz uzyczane nu cele zwiqzane z ich dzialalnoiciq. Natomiast przepis powyiszy nie przewiduje oddawania jednostkom organizacyjnym nieruchomoici w uzytkowanie. (Ad.16)
W sprawie tej Naczelnik Wydziatu Gospodarki NieruchomoSciami wyjdnil, ze umowa oddania w uiytkowanie nieruchomoici nr 533/2 Miejskiemu Centrum Rekreacji
nieruchomofci MCRiW jako jednostka budzetowa uzytkuje nu podstawie umowy uzyczenia.
Zgadzam siq z tym, ze wlafciwq formq byloby przekazanie nieruchomofci w zarzqd. W tej sprawie wystepowalem jui do Prezydenta z regulowaniem prawa posiadania obiekzdw Szkoly nr 13 i Hali Sportowej uiytkowanej nu zasadzie uzyczeniaprzez MCRi W.
W sprawie docelowego uregulowania formy uiytkowania obiekldw sportonych zostanie w najblizszym czasie podjqta decyzja przez Prezydenta Miasta w zwiqzku z koriczqcym siq okresem waznofci umdw uiyczenia.
[Dowod: akta kontroli str. 8231
Zgodnie z art. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorow, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. nr 71 poz.
733), Rada Gminy winna uchwalit ,,Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy" co najmniej na okres 5 lat, ktory powinien obejmowad w szczeg6lnosci:
-
prognoze dotyczqcq wielkofci oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczegdlnych Iatach, zpodzialem na lokale socjalne ipozostale lokale mieszkalne.- atlalizq potrzeb oraz plan remontdw i modemizacji wynikajqcy ze stanu technicznego budynkdw i lokali, zpodzialem nu kolejne lata,
- planowanq sprzedaz lokali w kolejnych latach,
- zasady polityki czynszowej,
- koszty zarzqdu nieruchomofciami wspdlnymi, ktdrych gmina jest jednym ze wspdhvlaJcicieli,
- irddlafirlansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach.
Uchwaiq nr V/1/02 z dnia 24 czerwca 2002 r. Rada Gminy uchwaliia Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Starachowice w latach 2002 - 2010.
Program zostai opracowany przez Krajowe Stowarzyszenie Zarzqdc6w Nieruchomoici w Radomiu i stanowi zalqcznik nr 1 do Uchwaly. Wykonanie uchwaiy powierzono Zarzqdowi Miasta Starachowice.
Program poza wprowadzeniem, celem jego opracowania oraz podsumowaniem obejmowai nastwujqce zagadnienia:
1. Charakterystykq gminnego zasobu mieszkaniowego.
Wiek i stan techniczny budynk6w okreilono jako zrotnicowany. Potrzeby remontowo
- modemizacyjne majqce na celu energetycznq rehabilitacjq zasob6w oraz wykonanie tradycyjnych konserwacji i napraw w skali roku o c e ~ o n o na 3.250 tys. zi. Ogolne zapoinienie remontowe oszacowano na 15.000 tys. zi., tj. sumg prawie czterokrotnie wigkszq
Okolo 76 % mieszkah wybudowano przed 1971 rokiem, a dalsze 24 % budowano w okresie rozluinionych norm technologicznych.
2. Zasoby pod zarzqdem STBS Sp. z 0.0.
Na dzien 31 grudnia 2001 r. w zarzqdzie STBS znajdowalo siq 250 budynkow mieszkalnych posiadajqcych 5.194 lokale mieszkalne i 142 lokale uzytkowe, z tego lokale wykupione przez osoby fizyczne stanowily 67,7%, lokale nie wykupione, gmime 32,3%.
W zarzqdzie STBS bylo 186 wspolnot mieszkaniowych, zajmujqcych lqcznie 231.320 m2.
Poza zarzqdem STBS znajdowalo siq 116 lokali mieszkalnych o pow. 3.952 m2 oraz 47 lokali uzytkowych i b o k d w garaiowych o pow. 1.007 m2 oraz 47 lokali uiytkowych i b o k d w garaiowych o powierzchni 1.007 m2 bqdqcych wlasnoiciq Gminy Starachowice.
3. Prognozy dotyczqce przyrostu komunalnego zasobu mieszkaniowego z nowego budownictwa w latach 2002-2006.
Gmina nie posiadala programu inwestycyjnego, umozliwiajqcego na bazie wlasnych Srodkow finansowych przyrost w najbliiszych latach zasobow mieszkaniowych. Przyrost komunalnego zasobu mieszkaniowego bylby moiliwy dziqki realizacji budownictwa czynszowego przez STBS.
Jako ograniczenia finansowe Gminy u t ~ d n i a j q c e pozyskiwane nowych mieszkan wskazano i m e potrzeby spoleczne, a takie wydatki na konserwacjq i remonty istniejqcych juz obiektow.
PodkreSlono, ze nadziejq pozyskania Srodkow na nowe budownictwo daje znowelizowana ustawa z dnia 26 paidziemika 1995 r. o niektorych formach popierania budownictwa mieszkaniowego. Realizacja budownictwa czynszowego mimo, ze nie tworzy zasobu mieszkaniowego, p o m a l a jednak na odzyskiwanie komunalnych lokali o obnizonym standardzie. Z inn4 wainq formc pozyskiwania nowych lokali rnieszkalnycb uznano zabudowq i adaptacje strychow. Jako nastqpne irodla zwiqkszajqce komunalny zasob mieszkaniowy wskazano tzw. ,,Hotel Pielqgniarek oraz przejqcie budynku mieszkalnego od Banku ~ l q s k i e ~ o oraz Spdlki ,,Unistar".
4. Zasob lokali socjalnych i rola r n i e s z k ~ socjalnych w lokalnej polityce mieszkaniowej.
Na lokale socjalne przeznaczone bqdq zwalniane lokale komunalne o obniionym standardzie, pozbawione jakichkolwiek instalacji (za wyjqtkiem instalacji elektrycznej).
W 2002 r. gmina posiadata 74 lokale socjalne. Oszacowano, ze w latach 2002 - 2006 dla rodzin najubozszych, kt6re nie sq w stanie zabezpieczyC sobie lokali mieszkalnych nawet na minimalnym poziomie, naleiatoby wydzieliC 216 lokali o statusie mieszkania socjalnego.
Zdaniem autorow programu zas6b mieszkaniowy winien by6 przekazany aportem do STBS,
natomiast Gmina powinna gospodarowak wylqcznie mieszkaniami socjalnymi, jako tq kategoriq lokali do kt6rej tworzenia i dostarczania jest ustawowo zobligowana.
5. Remonty i modernizacje budynk6w gminnych w latach 2002 - 2006.
Gospodarka zasobem mieszkaniowym Gminy winna zmierzak w kiemnku poprawy istniejqcego stanu technicznego posiadanych budynkbw. W celu prowadzenia prawidlowej polityki dotyczqcej poprawy istniejqcego stanu zasobow Gmina w i m a okreslik priorytety i opracowak stosowne prograrny konserwacji i remontbw.
6. Sprzedai lokali z zasobu mieszkaniowego gminy - stan obecny i kiemnki na najblizsze lata.
W okresie opracowywania Prograrnu w Gminie wystqpowal problem sprawowania zarzqdu w sytuacjach duzego rozproszema i wymieszania wlasnosci prywatnej i gminy.
Tak rozproszona wlasnoik jest wynikiem prowadzonej dotychczas przez Gminq chaotycznej wyprzedaiy mieszkah w trybie tzw. prywatyzacji przyspieszonej. Gmina nie powinna w przyszlych latach stosowak polityki wyprzedaiy mieszkah za wszelkq cenq. Gmina winna przezomie rozporzqdzak swojq wlasnoici& majqc na uwadze nie tylko doraine korzysci, ale mozliwe skutki negatywne wyprzeda.2~ wszystkich mieszkan. Komunalne zasoby mieszkaniowe w Starachowicach spehiajq r6wniez funkcje socjalne, z tego tez wzglqdu ich prywatyzacja nie powinna obejmowak wszystkich zasob6w.
Winien byk niezwtocznie sporzqdzony dlugoterminowy plan sprzedaiy mieszkah i lokali uzytkowych, stosujqc tzw. prywatyzacjq s e l e k t y w n ~ ktorej integralnq czqsciq bqdzie ,,zestawienie m i e s z k ~ wylqczonych z planu sprzedaiy".
7. Pozqdane dzialania gminy zmierzajqce do ograniczenia kosztow utrzymania nieruchomoSci wspblnych.
Gmina uczestmczqc we wspolnotach mieszkaniowych ma ograniczone mozliwoSci decyzyjne. Szczeg6lnie w duiych wsp6lnotach, gdzie udzial Gminy jest mniejszy niz 50%, a wiqc kluczowe decyzje mogq by6 podjqte wbrew stanowisku Gminy. Stwarza to sytuacjq, iegmina jako czlonek wsp6lnoty jest zobligowana do ponoszenia znacznych kosztow utrzymania memchomoici wspblnej, dlatego lokale w tych wspolnotach powinny by6
sprzedawane w pierwszej kolejnosci.
8. Analiza potrzeb oraz zaloienia do planu finansowego remont6w i modemizacji zasobow mieszkaniowych na lata 2002 - 2006.
Przewidywane roczne Iqczne koszty obciqzajqce Gminq, zwiqzane z utrzymaniem komunalnego zasobu mieszkaniowego, przy zalozeniu ze lokale zostanq sprzedane w 75 %
