Plenarne posiedzenie Naczelnej Rady
Adwokackiej z dnia 17 stycznia 1959
r.
Palestra 3/4(16), 72-82
1959
NACZELNA RADA ADWOKACKA
A. Plenarne posiedzenie Naczelnej Rady Adwokackiej
z d n ia 1 7 s ty c z n ia 1 9 5 9
r.
W dniu 17 stycznia 1959 r. odbyło się plenarne posiedzenie Naczelnej Rady Adwokackiej, na które przybyli również podsekretarz stanu w M inisterstw ie Spra w ied liw ości Franciszek Sadursbi oraz Radca M inistra S praw iedliw ości do Sspraw A dwokatury dyr. Maria Matwinowa.
Posiedzenie otworzył o godz. 10 min. 15 Prezes NRA adw. Michał Kulczycki, w itając gości i członków Naczelnej Rady Adwokackiej, po .czym zaproponował przyjęcie następującego porządku dziennego:
1) odczytanie i przyjęcie protokołu posiedzenia plenarnego NRA z dnia
13 grudnia 1958 r.,
2) sprawozdanie Naczelnej Rady Adwokackiej za r. 1958, 3) projekt regulam inu w alnych zgromadzeń izb adwokackich,
4) projekt regulaminu Funduszu Samopomocy K oleżeńskiej przy NRA, 5) prelim inarz budżetowy NRA na r. 1959,
6) sprawozdanie Kom isji R ew izyjnej NRA z działalności Naczelnej Rady A dw o kackiej za rok 1958,
7) sprawa budowy szkoły dla uczczenia Tysiąclecia Państwa Polskiego, 8) w oln e w nioski.
Pow yższy porządek dzienny został przyjęty.
S p ra w o z d a n ie N R A za ro k 1 9 5 8 r .
Po załatw ieniu pktu 1 Prezes K u l c z y c k i złożył sprawozdanie za r. 1958 podkreślając, że okres sprawozdawczy był dla adwokatury dość ciężki ze w zględu na sprawę now elizacji ustawy o ustroju adwokatury, która to nowelizacja przy niosła pew ne ograniczenie samorządu, oraz ze w zględu na nie załatwioną jeszcze definityw nie sprawę podatku od w ynagrodzeń adwokatów zespolonych. O tym, co uczyniła Naczelna Rada Adwokacka w obu tych sprawach, członkow ie NRA zos tali poinform owani na poprzednim plenarnym posiedzeniu.
Przechodząc do poszczególnych działów sprawozdania, Prezes Kulczycki podał, że w r. 1958 odbyły się 4 posiedzenia plenarne NRA, 23 posiedzenia W ydziału W ykonawczego i 22 posiedzenia Prezydium NRA. Na posiedzeniach plenarnych i posiedzeniach W ydziału W ykonawczego rozpatrzono ogółem 357 spraw. Wśród tych spraw było 189 odwołań od uchwał rad adwokackich, z czego na odwołania
w sprawie przeniesienia siedziby przypada 51 spraw, w k w estii um orzenia
dochodzenia dyscyplinarnego 109 spraw i w sprawie przydziału do zespołu adwo kackiego 29 spraw. Jeśli chodzi o k w estię przenoszenia siedziby adwokatów , W ydział W ykonawczy w zasadzie honorował uchwały rad adwokackich, a u ch ylał
Nr 4 PL E N A R N E PO S IE D Z E N IE NRA 7S
je tylko w wypadkach budzących poważne w ątpliw ości, przekazując p rzew ażnie te sprawy do ponownego rozpoznania. Co się tyczy spraw o um orzenie docho dzeń dyscyplinarnych, to W ydział W ykonawczy dość często przekazywał sprawy do ponownego postępow ania dyscyplinarnego.
Z innych spraw załatw ionych przez NRA w okresie sprawozdawczym w ym ien ić należy uchwalenie instrukcji w przedm iocie w izytacji zespołów adwokackich i kan celarii indywidualnych, instrukcji w przedmiocie przechowywania aikt, regulam inu dotyczącego term inu w yborów członków organów adwokatury, regulam inu K o m isji Rewizyjnej NRA i regulam inu kształcenia aplikantów adwokackich i egza m inu adwokackiego.
Uchwał o charakterze ogólnym oraz w dziedzinie koordynowania działalności rad adwokackich i nadzoru nad ich działalnością powzięto 29.
Ponadto Naczelna Rada Adwokacka udzielała opinii o projektach aktów usta wodawczych i przedstaw iała w związku z tym odpowiednie postulaty z dziedziny ustaw odaw stw a, składając m.i. projekt rozporządzenia M inistra Spraw iedliw ości 0 postępowaniu dyscyplinarnym , opinię o projekcie ustaw y o zaostrzeniu sankcji przeciw chuligaństw u, m em oriał w spraw ie n ow elizacji ustaw y o ustroju adw o katury, pism o do M inistra Gospodarki Komunalnej w spraw ie ulg co do w yso kości czynszów za lokale użytkow e zajm owane przez zespoły adwokackie oraz m em oriał w sprawie podatku od wynagrodzeń adwokatów zespolonych
Jeśli chodzi o działalność Rzecznika D yscyplinarnego Naczelnej Rady A dw o kackiej, to w okresie sprawozdawczym w płynęło do niego 35 spraw, przy czym w 13 sprawach wydano postanowienia o umorzeniu dochodzeń, w 3 w niesiono akty oskarżenia, a w 4 sprawach zawieszono postępowanie dyscyplinarne ze względu na toczące się postępow anie karne.
Co się tyczy sprawozdania finansow ego NRA za r. 1958, to na pokrycie w ydat ków budżetowych złożyły się następujące kwoty: saldo z dnia 1 stycznia 1958 r. — 202 234,69 zł oraz w płaty wojew ódzkich rad adwokackich — 803 293 zł; razem — 1 005 527,69 zł. Wydatki w okresie sprawozdawczym w yniosły 824 724,48 zł. W ten sposób saldo na dzień 1 stycznia 1959 r. w ynosi 180 803,21 zł.
Fundusz Z asiłków Naczelnej Rady Adwokackiej udzielił zasiłków jednorazo w ych na łączną sumę 64 400 zł, a zasiłków m iesięcznych na sumę 2 032 525 zł; razem — 2 096 925 zł. W pływ y z w płat rad adwokackich w yniosły 2 075 307,94 zł,, saldo na dzień 1 stycznia 1958 r. w ynosiło 224 757,13 zł, łącznie w ięc Fundusz Za siłków posiadał 2 3 00 065,07 zł. Saldo na dzień 1 stycznia 1959 r. w ynosi 203 140,07 zł. Kończąc sw e sprawozdanie, Prezes Kulczycki zapewnił dyr. M atwinową jako kierownika Biura do Spraw Adwokatury w M inisterstw ie Spraw iedliw ości o lo jal nej w spółpracy z Biurem ze strony zarówno Naczelnej Rady A dw okackiej, jak 1 wojew ódzkich rad adwokackich i w yraził przekonanie, że współpraca ta jak dotychczas kształtować się będzie pomyślnie.
N astępnie zabrał głos w i c e m i n i s t e r S a d u r s k i zaznaczając, że M i
nisterstw o Spraw iedliw ości, rozpatrując przesłany przez Naczelną Radę A dw o kacką projekt rozporządzenia o postępowaniu dyscyplinarnym, zam ierza wpro wadzić pew ne zm iany, z których najważniejsza zmierza do „odtajnienia” rozprawy dyscyplinarnej, lecz tylk o dla członków adwokatury. Druga kw estia, jaka w yn ik ła ostatnio, to sytuacja pokrzywdzonego. Projekt NRA przyznawał pokrzywdzonemu prawo sitrony jedynie w dochodzeniu. Obecnie chodzi o d anie pokrzywdzonem u
'74 N A C ZELN A RAD A ADW OK ACKA N r 4
ograniczonych praw strony w zakresie odwoływania się od orzeczeń I instancji. 0 dokonywanych zm ianach M inisterstw o informuje Prezydium NRA i będzie je
nadal informować.
D z i e k a n G a r l i c k i uważa koncepcję „odtajnienia” postępowania dyscy
p lin arn ego za b. szczęśliwą. Ma jedynie zastrzeżenie co do dopuszczania aplikan tów adwokackich na rozprawy dyscyplinarne, chyba że obwinionym w sprawie będzie aplikant. Jeśli chodzi o sprawę podatku od wynagrodzeń, m ówcę intere su je to, czy W ydział W ykonawczy poza przesłaniem m em oriału podjął jakieś kroki 1 co zam ierza nadal czynić. Zdaniem m ówcy Prezydium NRA pow inno postarać się o audiencję w tej sprawie u M inistra Finansów.
D z i e k a n A l b r e c h t w ypow iada się rów nież za koniecznością odbycia kon feren cji z M inistrem Finansów, któremu n ależy przedstawić rażące postanow ienia projektu n ow eli o podatku od wynagrodzeń, w szczególności sprawę wzrostu .skali podatkow ej, która zabiera całą n iem al nadwyżkę zarobków. Mówca wyraża
przekonanie, że M inisterstwo Spraw iedliw ości podziela krytyczne stanowisko
adwokatury wobec projektu n ow eli i poprze to stanowisko.
Odpowiadając obu mówcom, P r e z e s K u l c z y c k i podaje, że poza m em o
riałem , który przesłany został m .i. M inistrowi Finansów, Przewodniczącem u S ej m ow ej K om isji Planu Gospodarczego, Budżetu i Finansów prof. Lamgemu i S ejm o w ej K om isji Wymiaru Spraw iedliw ości, w ysłano jeszcze dodatkowe w yjaśnienia w spraw ie w ydatków , jakie ponosić m usi adwokat zespolony, a których nie mają w szelk ie in ne osoby pozostające w stosunku ptracy. N astępnie Prezes Kulczycki ośw iadczył, że przyjm uje w im ieniu Prezydium NRA do w iadom ości opinię k ole gów o konieczności odbycia rozmowy z M inistrem Finansów i podejm ie kroki w celu uzysikania tej audiencji.
D z i e k a n G u t o w i c z zaznacza, że om awiany projekt może spowodować
■upadek zespołów adwokackich, w obec bowiem dużego wzrostu obciążeń w ielu adw okatów w ystąpi z zespołów, a to chyba niie leży w intencjach władz.
D z i e k a n A l b r e c h t podkreśla, że projekt uderza w ostry sposób w .adwo katurę .i powoduje jej dyskrym inację, a przecież ośw iadczano nam, że tej dyskry m inacji nikt n ie pragnie. Gdyby M inister Spraw iedliw ości .przedstawił rządowi b łęd y zaw arte w projekcie, m ogłyby one ulec jeszcze sprostowaniu.
D z i e k a n B a r s z c z e w s k a zwraca uwagę, że projekt odbije się ujemnie
n a zespołach m ałych, w razie bowiem odejścia z nich k olegów zarabiających po w yżej 5 000 zł m iesięcznie, koszty utrzym ania zespołów spadną na m niejszą liczbę adw okatów , i to mniej zarabiających.
Sprawozdanie Naczelnej Rady Adwokackiej zostało przyjęte jednom yślnie.
P ro je k t re g u la m in u w a ln y c h z g ro m a d z e ń iz b a d w o k a c k ic h
Projekt regulam inu w alnych zgromadzeń teb adwokackich zreferow ał członek
W ydziału W ykonawczego a d w. S z u l d e n f r e i podkreślając, że dawny regu
N r 4 P L E N A R N E P O S IE D Z E N IE N RA 75
ustroju adwokatury, które wprowadziło po raz pierw szy instytucję Zjazdu A dw o katury oraz kom isje dyscyplinarne jako organ w yłącznie samorządowy. Opraco w any przez K om isję NRA projekt regulaminu rozesłany został w szystkim radom adwokackim do w ypow iedzenia się. Cztery rady nadesłały sw e uwagi i poprawki na piśmie. Były też dodatkowe sugestie i z innych źródeł. W ydział W ykonaw czy na posiedzeniu w dniu 16 stycznia 1959 r. rozpatrzył w szystkie zgłoszone poprawki i sugestie i u ch w alił w prowadzić do projektu pew ne zm iany, głów nie charakteru porządkowego, redakcyjnego, choć są także poprawki natury m erytorycznej.
Zebrani postanow ili, że dyskusja i głosow anie odbędzie się nad tekstem p rzyję tym przez W ydział W ykonawczy.
Obszerną dyskusję w yw ołało zagadnienie, kto m a prawo zgłaszać kandydatury do organów adwokatury, W związku z przepisem § 29 regulaminu głoszącym , że kandydatów zgłasza Zakładowy K om itet Frontu Jednośoi Narodu, zwracano u w a gę, że obecnie nie ma zakładowych kom itetów FJN. Oo do przepisu m ów iącego o uprawnieniach grup członków izby do zgłaszania kandydatur dziekan K osiński zaproponował procentowe określen ie liczebności grup, dziekan B ielsk i zaś podw yż szenie liczebności z 5 do 10 oraz z 10 do 20 — w zależności od liczby członków izby adwokackiej, natom iast dziekan Gutowicz w interesie m ałych izb domagał się przyjęcia poprawki, że przepis o grupach nie dotyczy izb liczących do 100 członków.
W głosow aniu w szystk ie te poprawki upadły. Paragraf 37 przyjęto w następującym brzmieniu:
„Na pierwszym zwyczajnym w alnym zgromadzeniu zwołanym — zgodnie z § 3 ust. 1 niniejszego regulam inu — w r. 1959 powinien nastąpić w ybór członków rady adwokackiej, kom isji rew izyjnej oraz delegatóiw na Zjazd Adw okatury, a w m iarę potrzeby także członków w ojew ódzkiej k om isji dyscyplinarnej”. Po dyskusji nad § 38 — w związku z tym, że kadencje poszczególnych rad adwokackich n ie kończą się w jednym term inie — uchwalono następujący w n io sek W ydziału W ykonawczego:
„Dla ujednolicenia k adencji plenum N aczelnej Rady Adwokackiej uważa za pożądane, aby w term inie m iesięcznym od daty zwyczajnych w alnych zgro m adzeń odbytych w r. 1959 w ojew ódzkie cygana adwokatury przekazały sw e agendy nowo w ybranym organom”.
N astępnie regulam in w alnych zgromadzeń izb adwokackich przyjęto en bloc jednogłośnie.1
P rc je k t re g u la m in u Funduszu S a m o p o m o c y K o le ż e ń s k ie j p rz y N R A
Projekt regulam inu Funduszu Samopomocy K oleżeńskiej przy NRA zreferow ał
a d w. K. P o t r z o b o w s k i , członek kom isji NRA powołanej do opracowania
tego projektu. R eferen t zaznaczył, że na przesłaną przez Naczelną Radę A dw o kacką w e w rześniu 1958 r. ankietę w sprawie zagadnień em erytalnych w szystk ie bez w yjątku izby w ypow iedziały się za utworzeniem funduszu em erytalnego.
1 Tekst regulam inu z poprawkami uchwalonym i na posiedzeniu plenarnym w dn. 7 lutego 1959 r. zam iesaczamy oddzielnie na str. 91 — 99. (Red.)
76 N A C ZELN A RA D A ADW O K A CK A N r 4
Drobne różnice zaznaczyły się tylko co do w iek u i stażu upraw niających do p obie rania em erytury, n atom iast zasadnicza różnica zarysow ała się w k w estii, czy fundusz ma m ieć charakter ogólnokrajowy, czy też istn ieć m ają w każdej izbie fundusze odrębne. Za funduszem ogólnokrajowym w ypow iedziało się 9 izb, a za funduszam i m iejscow ym i izby: katow icka, łódzka, gdańska, szczecińska, w rocław ska i lubelska. Po grudniowym plenarnym posiedzeniu NRA w p łyn ęły 4 głosy rad adwokackich na piśm ie. Rada Adwokacka w K rakow ie na podstaw ie uchw ał ze społów adwokackich w ypow iada się za funduszem ogólnokrajow ym . W tym duchu w ypow iedziała się rów nież Rada A dwokacka w Opolu, proponując składkę w w y sokości 80 zł m iesięcznie i podniesienie zasiłku z 1 200 z ł na 1 500 zł. Rada A dw o kacka w e W rocławiu uznała się za niekom petentną do zajęcia pozytyw nego sta nowiska wobec projektu NRA uważając, że decyzja n ależy do w aln ego zgrom a dzenia Izby. Izba Adwokacka w Łodzi na zgrom adzeniu odbytym w dniu 21 grudnia 1958 r. uchwaliła regulam in w łasn ego funduszu. N astępnie referent p ole m izuje z argum entam i przeciwników funduszu ogólnokrajowego podkreślając, że jedynie objęcie ogółu adwokatury — w edług jednolitych zasad — obow iązkiem ponoszenia w ydatków związanych z zaopatrzeniem może stw orzyć realne podstaw y finansow e działalności Funduszu. Działalność funduszów odrębnych w prow adziłaby rów nież nadm ierne obciążenie adwokatów w izbach m ających duży odsetek adw o katów w w iek u ponad 65 lat. Za utworzeniem Funduszu w sk ali ogólnokrajow ej przem awia też poważne zm niejszenie kosztów adm inistrow ania funduszem central nym w porównaniu z kosztam i obsługi funduszów m iejscow ych. D ążeniem K o m isji NRA jest rozszerzenie w przyszłości zakresu św iadczeń, le c z na okres przejściowy należy ograniczyć się tylko do em erytur. U zasadniona jest n atom iast obawa co do podwójnego obciążania adwokatów w tych izbach, które utrzym ać chcą fundusze odrębne. Sprawa ta była rozważana przez W ydział W ykonawczy, który na posiedzeniu w dn. 16 stycznia 1959 r. u ch w alił n ow e brzm ienie § 10 regulam inu Funduszu Zasiłków, przewidujące w ust. 2 tego paragrafu, że jeżeli w okresie kwartalnym w płaty izb adwokackich, w których utw orzony został od rębny fundusz samopomocy koleżeńskiej (obejm ujący rów nież św iadczenia, o k tó rych m ow a w niniejszym regulam inie), przekroczą o 25% św iadczenia otrzymane z funduszu, to nadwyżka w płat izby adwokackiej ponad 25% ulega zw rotowi lub zaliczeniu.
D z i e k a n B i e l s k i składa oświadczenie, iż Izba Adwokacka w L ublinie
w ypow iada się za Funduszem ogólnokrajowym .
W im ieniu Izby Adwokackiej w O lsztynie podobne ośw iadczenie składa
d z i e k a n G ą s i o r o w s k i .
W i c e d z i e k a n K r a j e w s k i podaje, że na zebraniu w dniu 21 grudnia
r. ub. Izba Adwokacka w Białym stoku w ypow iedziała się za Funduszem centralnym.
Na w niosek d z i e k a n a G a r l i c k i e g o postanow iono przeprowadzić
krótką dyskusję nad samą zasadą Funduszu, opierając się na projekcie K om isji NRA.
D z i e k a n G ą s i o r o w s k i podkreśla, że Fundusz n ie m oże m ieć charakteru
jałm użny, dlatego też należy skorygować przepisy regulam inu dotyczące zasiłków na w ypadek niezdolności do pracy. W iększość adwokatów Izby olsztyńskiej to ludzie m łodzi. Chcą oni m ieć zapew nienie, że w razie niezdolności te ż będą k orzy
N r 4 P L E N A R N E P O S IE D Z E N IE N RA T l
stali z Funduszu tak jak koledzy starzy. Rozliczenia są niepotrzebne, bo Fundusz m iejscow y m oże uzupełniać zasiłki z Funduszu centralnego. Izba olsztyńska uzu pełnia już dziś zasiłki d o 1 500 zł.
D z i e k a n A l b r e c h t oświadcza, że Izba łódzka n ie zdradza ten d en cji
separatystycznych, zw raca jednak uwagę, że Fundusz centralny przewiduje ubez pieczenia w zakresie bardzo w ąskim , bo tylko na wypadek starości oraz gdy zain te resow any n ie będzie w ykonyw ać praktyki adwokackiej. Zdaniem m ówcy adwokat rzadko będzie przechodził na zasiłki," jeżeli bowiem 'będzie m ógł pracować po 65 roku życia, to zarobi w ięcej, niż m ógłby otrzymać z Funduszu. A przecież docho dzi do tego jeszcze m om ent psychologiczny, gdyż człow iek nie pracujący załam uje się. U bezpieczenia w prow adzone przez Izbę łódzką obejmują szereg świadczeń, jak chorobowe, inw alidzkie, połogowe, pogrzebowe, na wypadek szczególnych klęsk, śm ierci członków rodziny itp. Są one dość kosztow ne, ale n ie gorsze od ubezpieczeń powszechnych. Ci, którzy sądzą, że 'ubezpieczenia są potrzebne tylko dla ludzi starych, p opełniają błąd. W Izbie łódzkiej już dziś jest 15 adwokatów p o
w ołanych na 3-m iesięczn e ćwiczenia w ojskowe. Otrzymują oni 60% swych o stat
nich zarobków, najw yżej jednak 3 000 zł. Izba podoła w szystkim tym świadczeniom . O czyw iście tam, gdzie nie ma ubezpieozenia, Fundusz centralny będzie rzeczą b. w ażną. Przyjętą przez W ydział W ykonawczy koncepcję rozliczenia mówca m ógłby poprzeć, ale pod w arunkiem , że nadw yżka ulegająca zwrotow i wynosić będzie nie 25%, lecz 20%. Po przyjęciu tego warunku Izba łódzka m ogłaby zadeklarować swój udział w funduszu ogólnokrajowym . W zakończeniu swych w yw odów dziekan A lbrecht w yraża pogląd, że w spraw ie Funduszu Naczelna Rada Adwokacka nie m oże podejm ow ać u ch w ały w iążącej w szystk ie izby.
D z i e k a n M i c h a l a k w yjaśnił, dlaczego Rada Adwokacka we W rocławiu
n ie zajęła stanow iska w stosunku do projektu Funduszu. Chodzi o to, że podstaw ą
Funduszu są składki poszczególnych adwokatów w kwocie 60 zł m iesięcznie, co
w skali rocznej z terenu Izby w rocław skiej w yniosłoby prawie 240 000 zł, tj. ok o ło Vs budżetu Iz,by. Rada nie chcąc narazić się na zarzut przekroczenia sw ych uprawnień, uzależnia swą decyzję od uchwały w alnego zgromadzenia. Swój od rębny fundusz Izba posiada już od r. 1956. Roczne św iadczenia wynoszą pół m ilio na złotych. Zwraca się koszty leczenia, w ypłaca się renty oraz zasiłki chorobow e i pośm iertne, a nadto udziela się pożyczek i zapomóg. W płaty na rzecz tych św iadczeń w ynoszą 3% od obrotu k ażdego adwokata i 2% od wynagrodzeń radców prawnych. M ówca podkreśla, że zasada utw orzenia Funduszu jest poza dyskusją, projektow any jednak regulam in w ym aga bliższego sprecyzowania i zmian, gdyż Fundusz NRA m a charakter fakultatyw ny, tzn. że nie w szyscy mogą z niego ko rzystać, gdyż zależy to od uznania, gdy tym czasem regulam in Izby w rocław skiej w yraźnie przew iduje, że każdy członek funduszu ma prawo domagać się św iadczeń. W Izbie w rocław skiej jest 40 adwokatów, którzy przekroczyli 65 lat, lecz tylko 13 z nich odpowiada przepisow i regulam inu NRA o 25-letnim stażu adwokackim . R egulam in w rocław sk i przew iduje tylko 5 lat praktyki adwokackiej.
Prezes K ulczycki poddał pod głosow anie w niosek dziekana Garlickiego, że plenum N aczelnej Rady Adwokackiej akceptuje zasadę utworzenia Funduszu S a m opom ocy K oleżeńskiej przy NRA, biorąc za podstawę projektowany regulam in.
78 NA U ZELN A RAD A ADW OK ACKA N r 4
W niosek ten przyjęty został w szystkim i głosam i przy 2 w strzym ujących się od głosow ania, po czym przystąpiono do dyskusji szczegółowej nad projektem regu lam inu a nad zgłoszonym i poprawkami.
W w yniku dyskusji i głosowania przyjęto kilka poprawek, a następnie regu la min Funduszu uchwalono en bloc w szystkim i głosam i obecnych przy 2 w strzym u jących się .2
W nioski zgłoszone w -toku dyskusji poza uchwalonym i postanowiono traktow ać jako dezyderaty i przekazać je W ydziałowi W ykonawczem u NRA do rozważenia i ew entualnego przyjęcia w późniejszym okresie działalności Funduszu, gdyż pierw szy rok istnienia Funduszu będzie okresem próbnym. Dotyczy to przede w szystkim następujących w niosków zgłoszonych przez Izbę opolską:
a) aby praw o do pobierania zasiłku przysługiw ało rów nież adwokatowi bez w zględu na w iek po 30 latach w ykonyw ania praktyki adwokackiej,
b) aby sikładka m iesięczna od każdego adwokata w ynosiła n ie 60 zł, lecz 80 zł, a w związku z tym — aby wysokość zasiłku określona została na k w otę 1 500 zł.
c) aby obniżyć granicę w ieku dla w dow y po adwokacie uprawnionej do zasiłku rodzinnego z 55 do 40 lat i aby dzieci po adwokacie również m iały praw o do zasiłku rodzinnego,
d) aby jeśli dochody z jakichkolwiek źródeł nie sięgają w ysokości zasiłku, pow inien on być przyznany w takiej w ysokości, by wraz ze w spom nianym i •dochodami sięgał pełnej wysokości zasiłku koleżeńskiego.
Postanow iono też wyrazić adw. Potrzobowskiem u podziękow anie za w łożoną przezeń pracę nad regulam inem Funduszu.
P re lim in a rz b u d ż e to w y N R A na r. 1 9 5 9
Prelim inarz budżetowy N aczelnej Rady Adwokackiej na r. 1959 zreferow ał Skarbnik NRA a d w . M. H i s z p a ń s k i zaznaczając, że prelim inarz zamyka się po stronie w pływ ów i w ydatków kwotą 1 188 803,21 zł, a po w łączeniu Fun duszu Samopomocy Koleżeńskiej — wobec przyjęcia regulam inu tego Funduszu — kw otą 4 919 943,28 zł. Referent podkreślił, że w ydatki utrzym ane są na ogół w w ysokości w ydatków zeszłorocznych, zmiany zaś w ynikają jedynie z p odn iesie n ia uposażeń pracowników biura NRA, zw iększenia liczby etatów w zw iązku z Funduszem Samopomocy, wzrostu komornego oraz prelim inow ania w ydatków w zw iązku z mającym się odbyć w r. 1959 Zjazdem adwokatów krajów dem okra cji ludowej.
Wobec wizrostu w ydatków W ydział W ykonawczy zwraca się do plenum NRA o p odn iesien ie składki na rzecz NRA z 12 zł do 15 zł m iesięcznie od każdego adowakata.
W i c e p r e z e s J a n c z e w s k i udzielił następnie w yjaśnień w sp raw ie
prac przygotow awczych do „B ibliografii Historii Adwokatury P olsk iej” zazna czając, że idea wydania bibliografii pow stała na kolegium redakcyjnym „Pa- le str y ”. Pozw oli to na skom pletow anie dzieł dotyczących adwokatury polskiej.
N r 4 PL E N A R N E P O S IE D Z E N IE N RA
79-W sprawie tej zwrócono się do kustosza B iblioteki Narodowej ob. Czaykowskiej,. która w yraziła gotowość podjęcia się tej pracy przewidzianej na k ilk a lat i po dzielonej na 4 podokresy. N ajpierw załatw iony ma być okres powojenny i w zw iąz ku z tą pierw szą częścią pracy prelim inuje się na r. 1959 sumę 20 000 zł. J eśli ch o dzi o „Palestrę”, to w praw dzie jest nadwyżka za r. 1958 w w ysokości przeszło- 157 000 zł, lecz nadw yżka ta -powstała wskutek tego, że n ie doszedł do skutku rozpisany konkurs na ipracę z dziejów adwokatury polskiej od połow y 19 wieku.. N adw yżka ta ulegnie obniżeniu, poniew aż spóźniono się z w ydaniem num eru „P a- lestry” za grudzień 1958 r., zaznaczyć zaś należy, że w ydanie jednego numeru ..Palestry” kosztuje około 60 000 zł. Do każdego numeru dopłaca się 16—17 tysięcy złotych. W r. 1959 przew iduje się w ydanie 12 num erów, co kosztow ać będzie- 720 000 zł. W k w ocie 60 000 zł m ieszczą się w szystk ie w ydatki, jak honoraria autorskie, papier, druk, uposażenie personelu i w ydatki biura „P alestry”. Bez dotacji N aczelnej Rady Adwokackiej budżetu „Palestry” nie da się zrów now ażyć.
D z i e k a n G a r l i c k i zgłasza poprawki do prelim inarza, proponując obni
żenie składki z 15 zł do 14 zł, co zm niejszy w pływ o 67 200 zł, a w zw iązku
z tym — o zm niejszenie dotacji dla „Palestry ze 100 000 zł do 30 000 zł, różnicę
zaś 2 800 zł należy przenieść do działu „w ydatki nieprzew idziane”.
D z i e k a n G ą s i o r o w s k i proponuje zm niejszenie pozycji „Zjazdu A dw o
k atu ry” z 40 000 zł do 30 000 zł i przeznaczenie różnicy 10 000 zł na w ydatki repre zentacyjne Prezesa NRA.
W związku z tym ostatnim w nioskiem P r e z e s K u l c z y c k i w ypow iada
się przeciw w nioskow i zaznaczając, że prelim inarz przewiduje ryczałt kom unika cyjny dla Prezydium NRA, a poza tym sprawa jest nieaktualna rów nież dlatego, że kadencja obecnej NRA kończy się za kilka m iesięcy.
Po tym w yjaśnieniu dziekan G ąsiorowski w ycofał swój w niosek.
Nad w nioskiem dziekana Garlickiego w yw iązała się dyskusja, w której w ię k szość mówców w ypow iedziała się za utrzym aniem prelim inarza budżetow ego bez zmian.
Zm odyfikowany w niosek dziekana Garlickiego i dziekana M aciejewskiego, aby obniżając składkę z 15 zł do 14 zł m iesięcznie, zm niejszyć dotację dla „P a lestry” o 40 000 zł, a w ydatki Kom isji Współpracy z Zagranicą o 30 000 zł, upadł w głosiowaniu w szystkim i głosam i przeciwko 2.
Przyjęto następnie poprawkę Skarbnika adw. H iszpańskiego aby do budżetu NRA w łączyć Fundusz Samopomocy Koleżeńskiej przy NRA, po czym jed nogłoś nie przyjęto prelim inarz budżetowy z poprawką Skarbnika.
S p ra w o z d a n ie K o m is ji R ew izyjn e j N a c z e ln e j Rady A d w o k a c k ie j
Sprawozdanie Kom isji R ewizyjnej Naczelnej Rady Adwokackiej z działalności
NRA ,za r. 19(53 izłożył członek tej kom isji adw. T. D u b l a s i e w i c z . P od
k reślił on, że z prelim inow anych na r. 1958 w pływ ów w Ikwocie 783 360 zł w p ły n ęło efektyw nie do dnia 31 grudnia 1968 r. łącznie 771 469 zł. Zaległości w skład
3 0 N A C ZE LN A RAD A ADW OK ACKA N r 4
kach rad adwokackich w ynoszą 31 824 zł. Saldo z r. 1957 w ynosiło 202 234,69 zł. W ydatki p relim inow ane w ynosiły 985 594,69 zł, w rzeczyw istości zaś w ydatkow ano «24 724,48 zł; pozostała nadw yżka w kw ocie 180 803,21 zł.
W ykonanie budżetu pod w zględem form alnym jest poprawne. Przekroczenie poszczególnych pozycji, m ianow icie w dziale uposażeń pracowników i nagród, oparte jest na uchw ale W ydziału W ykonawczego w form ie virement.
W Funduszu Z asiłków NRA w pływ y normalne w yniosły 2 075 307,94 zł, saldo z r. 1957 w ynosiło 2124 757,13 zł, razem w ięc 2 300 065,07 zł. Zasiłki m iesięczne w yniosły 2 032 525 zł, a jednorazow e 64 400 zł, łącznie w ięc 2 096 925 zł.
Wzrost w pływ ów w stosunku do poprzedniego roku w ynosi cfeoło 12%. W tym sam ym też stosunku w zrosły w ydatki Funduszu.
W szystkie w ydatki Komisja R ewizyjna uznała za legalne i celow e i w nosi 0 udzielenie W ydziałow i W ykonawczem u absolutorium za działalność finansow ą 1 gospodarczą w r. 1958.
Przechodząc do oceny prelim inarza 'budżetowego NRA na r. 1959, Kom isja R e w izyjn a podkreśla, że uwzględniając konieczność pokrycia prelim inow anych w y datków, podw yższenie slkładki do 15 zł m iesięcznie jest uzasadnione, przy czym
ze w zględu na w zrost zaledw ie o 3 zł m iesięcznie n ie powinno to zaw ażyć na
finansach ogółu kolegów .
Wydatki są prelim inow ane oszczędnie i uzasadnione są bądź koniecznościam i organizacyjnym i, bądź rozwojem stosunków międzynarodowych, bądź też koniecz nością lepszego zaopatrzenia biblioteki i pracami nad bibliografią. Kom isja uznała za pożądane podwyższyć o 50% ryczałt kom unikacyjny dla Prezydium NRA i Wyższej Kom isji Dyscyplinarnej, gdyż ryczałty te wprowadzone do budżetu w w ysokości zeszłorocznej nie pokrywają efektywnych wydatków członków pre zydium. Wreszcie Komisja zwraca uwagę na pominięcie w preliminarzu wydatku na podatek lokalow y i m iejski, co do którego n ie ma dostatecznej pew ności, iż n ie będzie obowiązyw ał Naczelnej Rady Adwokackiej.
W głosowaniu uchwalono w szystkim i głosami — przy wstrzymaniu się Prezy
d ium NRA — absolutorium dla Wydziału Wykonawczego za jego działalność
gospodarczą w r. 1958.
Sprawę uczczenia przez adwokaturę 1000-lecia istnienia Państwa Polskiego zre
ferow ał a d w. M. H i s z p a ń s k i przypominając, że Naczelna Rada A dw o
kacka na posiedzeniu plenarnym w dniu 13 grudnia 1958 r. powzięła uchwałę zgłaszającą w im ieniu adwokatury polsikiej akces do budowy szkół z okazji M ille nium oraz zlecającą W ydziałowi W ykonawczemu przeprowadzenie realizacji tej uchw ały i udzielenie odpowiednich w skazówek poszczególnym radom.
W w ykonaniu powyższej uchwały W ydział W ykonawczy NRA ustalił, że akcją budowy szkół dla uczczenia Tysiąclecia Państw a Polskiego kieruje K rajow y K o m itet Społecznego Funduszu Budowy Szikół, powołany w dniu 29.XI.1958 r. na po siedzeniu plenarnym Ogólnopolskiego Komitetu Frontu Jedności Narodu.
Z ram ienia pow yższego K om itetu powołane zostały w wojew ództw ach, p ow ia tach i m iastach kom itety koordynacyjne Społecznego Funduszu Budow y Szkół, które pow ołują kom itety zbiórkowe w poszczególnych ośrodkach terytorialnych, w instytucjach zaś i zakładach pracy akcję na rzecz Społecznego Funduszu Budo
N r 4 P L E N A R N E P O S IE D Z E N IE N RA 81
w y Szkół powinny prow adzić zarządy m iejscow ych organizacji związkow ych łub rady zakładowe.
D la usprawnienia działalności akcji zbiórkowej wydana została instrukcja, która ob ejm u je w szystkie problemy zbiórkowe zarówno pod w zględem organiza cyjnym , jak i w ysokości świadczeń dla w szystkich grup zawodowych.
D la przedstaw icieli wolnych zawodów instrukcja przewiduje świadczenia w w y sokości 0,5% rocznych dochodów brutto, przy czym zrzeszenia wolnych zawodów przeprowadzają w espół z m iejscow ym i kom itetam i akcję deklaracyjną na listy
deklaracyjne, na których każdy powinien stwierdzić sw ym podpisem wysokość
sw oich św iadczeń. Świadczenia te powinny być w płacane w m iesięcznych ratach do w ładz organizacyjnych, które będą je przekazywać na odpow iednie konta Sp. Fund. Bud. Szkół (SFBS). Instrukcja przewiduje w pkt 28, że św iadczenia społe czeństw a m ogą być przeznaczone na ściśle określone szkoły w następujących w y padkach:
1) gdy pieniądze zebrane zostały w środowisku, dla którego buduje się szkołę, 2) gdy ofiarodawcy chcą ufundować szkołę, którą są szczególnie zainteresowani. N a konferencji odbytej z przedstaw icielam i Krajowego Kom itetu Społecznego Funduszu Budow y Szkół w dniu 10 stycznia 1959 r. ustalono, ze na terenie całego kraju n ależy w ybudow ać około 4 500 szkół w ciągu 7 lat. Z tej liczby ze składek społeczeństw a można będzie w ybudow ać około 1000 szkół. K om itet w ybrał 1000 m iejscow ości, w których budowa szkół jest najpilniejsza. D latego też przedstaw i ciele K om itetu uważają, że n ie jest pożądane, aby przedstaw iciele adwokatury w yłączyli się z działalności terenowych kom itetów bądź też aby przekazyw ali
składki na jakiś fundusz centralny, a to ze w zględu na reakcję m iejscowego
społeczeństw a, które spodziewa się ze strony adwokatury znacznych świadczeń n ie tylk o pieniężnych, ale rów nież osobistej pracy, zwłaszcza w akcji tak organiza cyjnej, jak i propagandowej.
Po dyskusji przyjęto jednom yślnie następującą uchwałę:
N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a u c h w a l a z o b o w i ą z a ć w s z y s t k i e w o j e w ó d z k i e r a d y a d w o k a c k i e : 1. d o n i e z w ł o c z n e g o n a w i ą z a n i a k o n t a k t u z w o j e w ó d z k i m i k o m i t e t a m i k o o r d y n a c y j n y m i S p o ł e c z n e g o F u n d u s z u B u d o w y S z k ó ł i z g ł o s z e n i a g o t o w o ś c i a d w o k a t u r y d o w z i ę c i a u d z i a ł u w a k c j i o r g a n i z a c y j n e j , p r o p a g a n d o w e j i z b i ó r k o w e j . 2. d o n i e z w ł o c z n e g o p o d j ę c i a k r o k ó w w c e l u z e b r a n i a w z e s p o ł a c h a d w o k a c k i c h i w ś r ó d a d w o k a t ó w n i e z e s p o l o n y c h d e k l a r a c j i n a ś w i a d c z e n i a n a r z e c z a k c j i b u d o w y s z k ó ł d l a u c z c z e n i a 1 0 0 0 - l e c i a i s t n i e n i a P a ń s t w a P o l s k i e g o w w y s o k o ś c i n i e m n i e j s z e j n i ż 0,5% o d z a r o b k ó w b r u t t o w o k r e s i e j e d n e g o r o k u i p r z e k a z a n i a u z y s k a n y c h w t e n s p o s ó b f u n d u s z ó w t e r e n o w y m k o m i t e t o m S p o ł . F u n d . B u d o w y S z k ó ł .
Postanow iono też zlecić Prezydium NRA opracowanie odezwy do ogółu adw o katury w sp raw ie udziału w akcji budowy szkół 1000-leoia.
82 N A C ZE LN A RA D A ADW O K A CK A N r 4
W o ln e w n io s k i
D z i e k a n M a c i e j e w s k i poruszył sprawę filij zespołów adwokackich,
których likw idację do końca 1958 r. poleciło plenarne posiedzenie NRA z dnia 21.VI.1958 r.
Izba poznańska m iała takich filii 15 z 40 adwokatam i, którzy zam ieszkują w m ałych m iasteczkach. Obecnie w ystępują onii do Rady Adwokackiej o p rzenie sienie swych siedzib do Poznania, co stwarza dla Rady w ielk ie trudności. Mówca zapytuje, czy istotnie jest rzeczą konieczną likw idacja filij.
Stanow isko to poparł d z i e k a n G ą s i o r o w s k i zaznaczając, że w Izbie
olsztyńskiej są 2 delegatury, czyli filie zespołów.
Na w niosek d z i e k a n a G a r l i c k i e g o sprawę filij postanowiono przeka
zać do rozważenia W ydziałowi W ykonawczemu.
Przyjęto też w niosek a d w . Ż y w i c k i e g o , aby rady adwokackie nadesłały
inform acje czy i jaik dokonały lik w id acji filij zespołów.
Na w niosek W i c e p r e z e s a J a n c z e w s k i e g o postanowiono upoważnić
W ydział W ykonawczy do dokonywania poprawek językowych d stylistycznych w szelkich regulam inów i uchwał NRA bez zm iany zasadniczej ich treści.
Wobec wyczerpania porządku dziennego Prezes Kulczycki zam knął posiedzenie o godz. 17.
Plenarne posiedzenie Naczelnej Rady Adwokackiej
z d n ia 7 lu te g o 1 9 5 9 r.
W dniu 7 lu tego 1959 r. odbyło się plenarne posiedzenie Naczelnej Rady A dw o kackiej, na które przybyli: radca Ministra Sprawiedliw ości do spraw adwokatury dyr. M. M atw inow a i przedstaw iciel KC PZPR M. Spaliński.
Porządeik dzienny obejmował:
1) spraw ę proponowanych zmian w regulam inie walnych zgrom adzeń izb adw o kackich,
2) w ybory jednego członka do Wyższej Kom isji Dyscyplinarnej, 3) spraw ę wpisu na listę adwokatów ob. W. Ł.,
4) w o ln e w nioski.
Z m ia n y w re g u la m in ie w a ln y c h z g ro m a d z e ń iz b a d w o k a c k ic h
O tw ierając obrady, P r e z e s NRA adw. M i c h a ł K u l c z y c k i om ówił
sprawę proponowanych przez M inisterstw o Sprawiedliw ości zm ian w regulam inie w alnych zgromadzeń izb adwokackich. W yjaśnił przy tym, że W ydział W ykonawczy zw ołał w tym celu posiedzenie plenarne, gdyż o wprowadzeniu zmian n ie m oże decydow ać sam. N ajistotniejsza zmiana to n ow e brzm ienie § 29 i 30.
W w yniku dyskusji i głosow ania uchwalono en bloc wszystkim i głosami obec nych przy 2 w strzym ujących się w szystk ie proponowane zmiany.
