Spis treści
Wprowadzenie ...9
Rozdział 1. Formy działania administracji publicznej w kontekście kryterium władztwa administracyjnego ... 13
1.1. Zagadnienia wstępne ...13
1.1.1. Pojęcie formy działania administracji publicznej ...13
1.1.2. Władztwo administracyjne ...14
1.2. Działania władcze administracji publicznej ...15
Rozdział 2. Zjawisko łagodzenia władczych form działania poprzez działania dwustronne (wielostronne) ... 20
2.1. Miejsce działań dwustronnych w klasyfikacji form działania administracji ...20
2.2. Rodzaje działań dwustronnych (wielostronnych) administracji ...21
Rozdział 3. Niewładcze formy działania a naczelne zasady prawa administracyjnego ...25
3.1. Zasada demokratycznego państwa prawnego ...25
3.2. Zasada pomocniczości ...26
3.3. Zasada pogłębiania zaufania do obywatela ...26
3.4. Zasada bezpośredniego realizowania zadań publicznych przez organy administracji publicznej...27
Rozdział 4. Idea przekazywania zadań administracji publicznej podmiotom prywatnym ... 28
4.1. Przedstawienie pojęcia zadania publicznego na tle definicji celu oraz interesu publicznego ...28
4.2. Istota prywatyzacji zadań publicznych ...30
4.3. Zagrożenia dla realizacji zadań publicznych w wyniku ich prywatyzacji ...31
Rozdział 5. Struktura i cechy umowy administracyjnej ... 33
5.1. Ogólne założenia umowy administracyjnej ...33
5.1.1. Prawo publiczne jako źródło unormowania umowy administracyjnej ...33
5.1.2. Pojęcie umowy administracyjnej ...36
5.1.3. Umowa administracyjna jako forma charakterystyczna dla socjalnego państwa prawa ...38
5.1.4. Próby uregulowania umowy administracyjnej w Polsce ...40
5.2. Podmioty w umowie administracyjnej ...40
5.2.1. Podmioty z obszaru administracji publicznej ...42
5.2.2. Podmioty prywatne w umowie administracyjnej ...44
5.2.3. Pozycja stron w umowach administracyjnych ...45
5.2.4. Przykłady podmiotów konkretnych umów administracyjnych...49
5.3. Przedmiot umowy administracyjnej ...51
5.3.1. Zagadnienia wprowadzające ...51
5.3.2. Przedmiot umowy a sfera zadań publicznych ...53
Kacper Rożek
8
5.3.3. Zasada swobody umów a przedmiot umowy administracyjnej ...56
5.4. Umowa administracyjna a kwestia jej legalności i wadliwości ...60
5.5. Ochrona stron umowy administracyjnej ...65
5.5.1. Pozasądowe środki ochrony stron umowy administracyjnej ...65
5.5.2. Rozstrzyganie sporów wynikłych na tle umowy administracyjnej przez sądy administracyjne ...68
Rozdział 6. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym a cechy umowy administracyjnej ... 74
6.1. Ogólne założenia umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ...74
6.1.1. Pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego ...75
6.1.2. Charakter prawny umowy o partnerstwo publiczno-prywatne...78
6.2. Podmioty umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ...83
6.2.1. Podmiot publiczny jako strona umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ...84
6.2.2. Podmiot prywatny jako strona umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ...89
6.2.3. Pozycja stron umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ... 95
6.3. Przedmiot umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ...100
6.3.1. Przedmiot umowy o partnerstwie w zarysie ...101
6.3.2. Przedsięwzięcie a realizacja „zadania publicznego” ...102
6.3.3. Realizacja interesu publicznego przez współpracę stron partnerstwa ...106
6.3.4. Zasada swobody umów w kształtowaniu treści umowy o partnerstwie ...108
6.4. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym a kwestia jej legalności i wadliwości .112 6.5. Ochrona stron umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ...116
6.5.1. Pozasądowe środki ochrony stron umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ... 116
6.5.2. Kognicja sądów w zakresie sporów na gruncie partnerstwa publiczno-prywatnego ...120
Zakończenie ... 123
Streszczenie ... 126
Abstract ... 126
Bibliografia ... 127
