P OWIATOWY URZĄD PRACY
ul. Narutowicza 6, 08 – 200 Łosice
(83) 357-19-67, 357-19-58, fax: (83) 357-19-67 e-mail: walo@praca.gov.pl
REGULAMIN
PRZYZNAWANIA OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM ZAREJESTROWANYM
W POWIATOWYM URZĘDZIE PRACY W ŁOSICACH ŚRODKÓW Z PFRON
NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, ROLNICZEJ ALBO NA WNIESIENIE WKŁADU DO SPÓŁDZIELNI SOCJALNEJ ORAZ FORM
ZABEZPIECZENIA
ZWROTU OTRZYMANYCH ŚRODKÓW
OBOWIĄZUJE OD DNIA 23.08.2013 r.
ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
Regulamin przyznawania osobom niepełnosprawnym zarejestrowanym w PUP w Łosicach środków z PFRON na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków zwany dalej
„ Regulaminem” określa obowiązujące w Powiatowym Urzędzie Pracy w Łosicach zasady i tryb przyznawania osobie niepełnosprawnej ze środków PFRON, środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków oraz obowiązki osoby niepełnosprawnej w związku z otrzymaniem środków.
§ 2.
Środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej dla osoby niepełnosprawnej przyznawane są w oparciu o przepisy:
1. Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( t.j.
Dz. U. z 2013r., poz. 674, z późn. zm);
2. Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.);
3. Ustawy z dnia 27 kwietnia 2006r. o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. z 2006r. Nr 94, poz.
651 z późn. zm.);
4. Ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U. z 2013r., poz. 672);
5. Ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tj. Dz.U. z 2008 r.
nr 50, poz. 291 z późn. zm.);
6. Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( t.j. Dz. U. z 2007r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.);
7. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r.
w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. z 2007r.
nr 194, poz. 1403 z późn. zm.);
8. Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5);
9. Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz.Urz. UE L 337 z 21.12.2007, str. 35 );
10. Rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie(WE) nr 1860/2004.
§ 3.
Ilekroć w Regulaminie mowa jest o:
1. Dyrektorze – oznacza to Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Łosicach działającego w imieniu Starosty Łosickiego na podstawie upoważnienia;
2. Funduszu- oznacza to środki PFRON przeznaczone na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia.
3. Niepełnosprawności- oznacza to trwałą lub okresową niezdolność do wypełniania ról społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy;
4. Przeciętnym wynagrodzeniu – oznacza to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r.
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych( tj.: Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późniejszymi zmianami). Wysokość przeciętnego wynagrodzenia przyjmowana jest na dzień zawarcia umowy;
5. Rozporządzeniu – oznacza to Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz.U. z 2007r. nr 194, poz. 1403 z późn. zm.);
6. Staroście- oznacza to Starostę Łosickiego;
7. Środkach – oznacza to jednorazowe środki PFRON na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;
8. Urzędzie - oznacza to Powiatowy Urząd Pracy w Łosicach;
9. Ustawie – oznacza to ustawę z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr. 127, poz. 721
z późn. zm.);
10. Wnioskodawcy – oznacza to osobę niepełnosprawną zarejestrowaną w Urzędzie jako bezrobotna lub poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, w rozumieniu przepisów o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu;
11. Wniosku- oznacza to wniosek osoby niepełnosprawnej o przyznanie środków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej.
12. Zespole do spraw rozpatrywania wniosków – oznacza to Zespół do spraw rozpatrywania wniosków w ramach realizacji programów rynku pracy.
§ 4.
1. Zgodnie z art. 12a ust. 1 Ustawy oraz Rozporządzeniem, Starosta może przyznać osobie niepełnosprawnej zarejestrowanej jako bezrobotna lub poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, bezzwrotne środki w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 15-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia, jeżeli nie otrzymała bezzwrotnych środków publicznych na ten cel.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, przyznaje Dyrektor. Przyznanie środków następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy Dyrektorem a Wnioskodawcą.
ROZDZIAŁ II
WARUNKI PRZYZNAWANIA ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, ROLNICZEJ ALBO NA WNIESIENIE WKŁADU DO SPÓŁDZIELNI SOCJALNEJ
§ 5.
1. Środki, o których mowa w § 4 ust. 1 Regulaminu, Wnioskodawca może jednorazowo otrzymać na:
1) podjęcie po raz pierwszy działalności:
a) gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej;
b) rolniczej w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, w tym polegającej na prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej, bez względu na formę prawną jej prowadzenia;
2) wniesienie po raz pierwszy wkładu do spółdzielni socjalnej;
3) ponowne podjęcie działalności, o której mowa w pkt 1, lub ponowne wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, jeżeli zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy upłynęło co najmniej 12 miesięcy od zaprzestania prowadzenia tej działalności lub od ustania członkostwa w spółdzielni socjalnej.
2. Środki o których mowa w § 4 ust. 1 Regulaminu nie mogą być przyznane Wnioskodawcy, jeżeli:
1) korzystał już ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej albo rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;
2) prowadził działalność gospodarczą, rolniczą lub był członkiem spółdzielni socjalnej w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie Wniosku;
3) posiada zaległości w zobowiązaniach wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz Funduszu Pracy;
4) zalega z opłacaniem w terminie podatków;
5) był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia Wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. – Kodeks Karny (Dz. U. z 1997r., Nr 88 poz. 553, z późn. zm.);
3. W celu potwierdzenia warunków, o których mowa w ust. 1, Urząd może żądać złożenia dodatkowych dokumentów.
4. W przypadku specyficznych rodzajów działalności gospodarczych, środki, o których mowa w § 4 ust. 1 Regulaminu nie mogą być przyznane Wnioskodawcy, który nie posiada odpowiednich kwalifikacji lub doświadczenia do prowadzenia działalności o wybranym profilu. Jako dokumenty potwierdzające kwalifikacje zawodowe do prowadzenie działalności należy rozumieć: certyfikaty, świadectwa szkolne, dyplomy, świadectwa pracy, umowy zlecenia, umowy o dzieło, referencje wystawione przez dotychczasowych usługodawców.
5. Wydatkowanie przyznanych środków, o których mowa w § 4 ust. 1 Regulaminu dokumentowane będzie na podstawie faktur, rachunków, umów cywilno-prawnych, których wartość przekracza 1000,00zł.
6. Rzeczy zakupione na podstawie umów cywilno-prawnych/używane wymagają wyceny rzeczoznawcy majątkowego, ich wartość musi przekraczać 1000,00 zł. Od dokonanej umowy kupna-sprzedaży należy odprowadzić podatek od czynności cywilnoprawnych.
Dokument potwierdzający wpłatę należnego podatku należy przedłożyć w momencie rozliczenia.
7. W przypadku zakupu rzeczy używanych cena zakupu nie może przekraczać jego wartości
rynkowej i musi być niższa od ceny podobnego nowego sprzętu. Wartość każdej z zakupionych rzeczy używanych musi przekraczać 1000,00 zł.
8. Wartość rynkowa rzeczy używanej ustalana jest na podstawie wyceny rzeczoznawcy.
Koszty dokonania wyceny pokrywa Wnioskodawca.
9. Umowy kupna-sprzedaży nie mogą być zawarte z osobami spokrewnionymi (współmałżonkiem, krewnym lub powinowatym w linii prostej, siostrą/bratem, powinowatym w linii bocznej).
10. W ramach przyznanych środków, o których mowa § 4 ust. 1 Regulaminu , nie zostaną rozliczone zakupy dokonane na współwłasność.
11. Środki PFRON na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej nie będą przyznawane na:
1) podjęcie działalności w spółce;
2) podjęcie działalności w zakresie krajowego transportu osób taksówkami;
3) działalność handlowo - usługową polegającą na akwizycji;
4) handel obwoźny oraz handel prowadzony na rynkach, bazarach i targowiskach (wymagany jest punkt stacjonarny);
5) prowadzenie sklepu internetowego, sklepu z dopalaczami;
6) prowadzenie lombardu, salonu gier hazardowych, agencji towarzyskich itp.;
7) podjęcie działalności sezonowej;
8) podjęcie działalności, której siedziba i miejsce stałego wykonywania znajdują się poza terenem powiatu łosickiego;
9) podjęcie działalności tożsamej z działalnością współmałżonka;
10) podjęcie działalności już wcześniej prowadzonej, za wyjątkiem kiedy działalność została zakończona z przyczyn losowych i od jej zakończenia minęły co najmniej 24 miesiące;
11) przejęcie działalności gospodarczej od członka rodziny - w I i II stopniu pokrewieństwa i I stopniu powinowactwa z Wnioskodawcą poprzez jednoczesne odkupienie środków
trwałych i obrotowych oraz prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym samym miejscu;
12) prowadzenie działalności gospodarczej takiej samej i w tym samym miejscu jaką prowadził współmałżonek oraz osoby w I i II stopniu pokrewieństwa i I stopniu powinowactwa z Wnioskodawcą jeżeli od jej zaprzestania upłynął okres krótszy niż 12 miesięcy, z wyjątkiem uzasadnionych przypadków;
13) działalności w sektorze węglowym zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu (WE) nr 1407/2002;
14) działalności w zakresie przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rolnych
wymienionych załączniku I do traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w przypadkach:
a) kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów
zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez podmioty gospodarcze objęte pomocą;
b) kiedy przyznanie pomocy zależy od faktu jej przekazania w części lub w całości producentom surowców.
12. W przypadku zapotrzebowania w zakresie przeznaczenia otrzymanych środków na rzeczy wyłączone w ust. 14 ostateczną decyzję o możliwości wydatkowania podejmuje Dyrektor biorąc pod uwagę wyjaśnienia Wnioskodawcy oraz charakter planowanej działalności gospodarczej.
13. Przyznane środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej mogą być przeznaczone wyłącznie na zakupy niezbędne i ściśle związane z prowadzeniem planowanej działalności gospodarczej, rolniczej, profilem działania spółdzielni socjalnej:
1) zakup maszyn, urządzeń, narzędzi, osprzętu, wyposażenia miejsca pracy, oprogramowania;
2) zakup materiałów i surowców do produkcji niezbędnych dla realizacji założonego przedsięwzięcia gospodarczego lub towarów (do 50% przyznanej kwoty);
3) reklamę (do 10% przyznanej kwoty);
4) drobne remonty (do 10% przyznanej kwoty), wnioskowane środki nie mogą być przeznaczone na adaptację czy remont prywatnego mieszkania gdzie będzie tylko siedziba firmy, a nie ma wyodrębnionego pomieszczenia wyłącznie do celów prowadzenia działalności gospodarczej;
5) zakup samochodu – w sytuacjach szczególnie uzasadnionych, w których wykorzystanie samochodu pozostaje w bezpośrednim związku z profilem wykonywanej działalności (do 30% przyznanej kwoty).
14. Przyznane środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej nie mogą być wykorzystane na:
1) zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach;
2) zakup lub dzierżawę wieczystą nieruchomości, gruntów;
3) wydatki obejmujące koszty budowy lokalu i remontów kapitalnych;
4) zakup mebli przy działalności prowadzonej w miejscu zamieszkania (w uzasadnionych przypadkach możliwe są odstępstwa);
5) pokrycie kosztów remontu, przy działalności gospodarczej prowadzonej w miejscu zamieszkania (w uzasadnionych przypadkach możliwe są odstępstwa);
6) zakup środka transportu, gdy przedmiotem działalności jest transport drogowy;
7) zakup samochodu specjalistycznego, przyczepki, autolawety, przyczepy gastronomicznej;
8) opłaty skarbowe i administracyjne, składki ZUS, kaucje, wypłaty wynagrodzeń pracowników, ubezpieczenia, podatki, akcyzę, abonamenty, czynsz, koszty dzierżawy;
9) pokrycie kosztów podłączenia mediów (np. linii telefonicznych, Internetu);
10) finansowanie zakupów leasingowych, kredytowych i pożyczkowych;
11) zakup środków od współmałżonka, krewnych w linii prostej, rodzeństwa ani powinowatych w linii prostej z wyłączeniem osób dokonujących sprzedaży w ramach prowadzonej działalności gospodarczej;
12) pokrycie kosztów transportu, przesyłki, przygotowania i pakowania zakupionych
rzeczy;
13) wycenę rzeczoznawcy majątkowego;
14) finansowanie jakichkolwiek szkoleń i kursów;
15) zakup paliwa;
16) wykup koncesji, licencji i zezwoleń;
17) zakup automatów (do gier zręcznościowych, do napojów);
18) zakupy na współwłasność;
19) zakup odzieży roboczej;
20) zakup telefonu;
21) zakup monitoringu.
ROZDZIAŁ III
PROCEDURA SKŁADANIA I ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW
§ 6.
1. Wnioskodawca, zamierzający podjąć działalność gospodarczą, rolniczą lub wnieść wkład do spółdzielni socjalnej składa w Urzędzie Wniosek wraz odpowiednimi załącznikami.
2. Złożony Wniosek wraz z dokumentacją nie podlega zwrotowi.
3. Do wniosku Wnioskodawca zobowiązany jest dołączyć informacje o otrzymanej pomocy de minimis i innej pomocy dotyczącej tych samych kosztów kwalifikowalnych w następującym zakresie:
1) zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy i poprzedzające go 2 lata kalendarzowe;
2) informację o innej pomocy otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis.
4. Do wniosku Wnioskodawca zobowiązany jest dołączyć oświadczenie o posiadaniu lub
nieposiadaniu zaległości w ZUS i Urzędzie Skarbowym z tytułu prowadzenia w przeszłości działalności gospodarczej albo oświadczenie o nieprowadzeniu w
przeszłości działalności gospodarczej.
5. Wnioski Wnioskodawców posiadających zaległości w ZUS i Urzędzie Skarbowym z tytułu prowadzonej w przeszłości działalności gospodarczej, nie będą uwzględniane.
6. Urząd zastrzega sobie możliwość przyjmowania Wniosków w terminach określonych stosownym komunikatem zamieszczonym na stronie internetowej Urzędu oraz w siedzibie Urzędu.
§ 7.
1. Urząd sprawdza Wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym.
2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we Wniosku Urząd:
1) informuje Wnioskodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania Wniosku oraz
2) wzywa do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
3. Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, podlega przedłużeniu na wniosek Wnioskodawcy, jeżeli usunięcie nieprawidłowości nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących po stronie Wnioskodawcy.
4. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, lub terminu określonego zgodnie z ust. 3 Urząd informuje wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia.
§ 8.
1. Zespół ocenia Wnioski w systemie punktowym w oparciu o poniższe kryteria (w nawiasie podano maksymalna liczbę punktów, które mogą być przyznane):
1) (8) popyt i podaż lokalnego rynku na planowaną działalność;
2) (4) przewidywane efekty ekonomiczne przedsięwzięcia na które mają być przeznaczone środki;
3) (4) uprawnienia i kwalifikacje Wnioskodawcy do prowadzenia zamierzonej działalności;
4) (2) wysokość środków własnych Wnioskodawcy;
5) (6) kalkulacja wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych środków;
6) (2) forma zabezpieczenia;
7) (2) stopień przygotowania do prowadzenia planowanej działalności gospodarczej
2. Zespół bierze też po uwagę wysokość posiadanych środków przeznaczonych na ten cel w danym roku.
3. Maksymalnie Wniosek może uzyskać 28 pkt.
4. Wnioski, które uzyskały punktację w skali od 0 do 17 pkt. będą zaopiniowane negatywnie.
5. Kryteria oceny Wniosków wraz z punktacją stanowią załącznik Nr 2 do Regulaminu.
§ 9.
1. Wnioski ocenia i opiniuje powołany Zarządzeniem Dyrektora „Zespół do spraw rozpatrywania wniosków”.
2. Ostateczną decyzję o rozpatrzeniu Wniosku podejmuje Dyrektor w oparciu o opinię Zespołu do spraw rozpatrywania wniosków.
3. Wnioskodawcy, których Wnioski uzyskają w wyniku oceny merytorycznej dokonanej przez Zespół co najmniej 18 punktów, po akceptacji wyników prac Zespołu przez Dyrektora, po podpisaniu stosownej umowy otrzymają jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej.
4. Zespół do spraw rozpatrywania wniosków może zakwestionować wydatki i ich wysokość, które uzna za nieuzasadnione ze względu na charakter planowanej działalności gospodarczej, lub zawyżone w stosunku do cen rynkowych. Zespół do spraw rozpatrywania wniosków może przeprowadzać rozmowę z Wnioskodawcami na temat planowanej działalności celem poddania dalszej ocenie zamierzonego przedsięwzięcia, przeprowadzać kontrole wstępne w miejscu , w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza oraz żądać przedstawienia dodatkowych dokumentów na potwierdzenie okoliczności mających istotny wpływ na ocenę Wniosku.
5. W przypadku otrzymania jednakowej liczby punktów w pierwszej kolejności środki na podjęcie działalności gospodarczej otrzymają osoby, których wnioski uzyskały największą
liczbę punktów w kryterium określonym w § 8 ust. 1 pkt 1, a w dalszej kolejności w ust. 1 pkt. 5 i 3.
6. W sytuacji dysponowania ograniczonymi środkami finansowymi jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej zostaną przyznane Wnioskodawcom, którzy uzyskają najwyższą liczbę punktów przy ocenie Wniosku.
7. Po pozytywnym zaopiniowaniu Wniosku przez Zespół, przed jego akceptacją przez Dyrektora, Urząd może zweryfikować dane zawarte we Wniosku poprzez przeprowadzenie wizyty monitorującej. W przypadku podania we Wniosku nieprawdziwych informacji Dyrektor może odmówić uwzględnienia Wniosku.
8. O sposobie rozpatrzenia Wniosku Dyrektor powiadamia Wnioskodawcę, w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego Wniosku wraz z niezbędnymi do jego rozpatrzenia dokumentami, jednak nie wcześniej niż w dniu podjęcia przez Radę Powiatu Łosickiego uchwały, o której mowa w art. 35a ust. 3 Ustawy.
9. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Urząd sporządza uzasadnienie.
10. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia Wniosku Urząd informuje pisemnie Wnioskodawcę o rozpatrzeniu Wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy.
Negocjacje obejmują m.in. następujące zagadnienia:
1) )ustalenie warunków umowy, 2) dopracowanie katalogu wydatków, 3) ustalenie wysokości dotacji.
11. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Po zakończeniu negocjacji sporządza się protokół.
12. Odmowa przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej nie podlega odwołaniu w trybie administracyjnym.
ROZDZIAŁ IV
PODSTAWOWE POSTANOWIENIA UMOWY ORAZ SPOSÓB ROZLICZANIA PRZYZNANYCH ŚRODKÓW
§ 10.
1. W terminie 14 dni od zakończenia negocjacji Dyrektor zawiera umowę z Wnioskodawcą.
2. Umowa zawiera w szczególności:
1) zobowiązanie Urzędu do:
a) wypłaty środków w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji;
b) co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez Wnioskodawcę, w czasie obowiązywania umowy;
2) zobowiązanie Wnioskodawcy do:
a) przeznaczenia środków na cel określony w umowie,
b) prowadzenia działalności, o której mowa w § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 przez okres co najmniej 24 miesięcy, z uwzględnieniem okresów choroby, powołania do odbycia zasadniczej lub zastępczej służby wojskowej lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego. Do okresu prowadzenia działalności nie wlicza sie urlopów macierzyńskich, wychowawczych i okresów zasiłków opiekuńczych;
c) udokumentowania realizacji umowy na wezwanie Urzędu;
d) umożliwienia wykonania przez Urząd czynności, o których mowa w pkt 1 lit. b;
e) informowania Urzędu o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian;
f) rozliczenia otrzymanych środków w terminie określonym w umowie;
g) zwrotu:
- otrzymanych środków oraz
- odsetek od środków, naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Urzędu do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy;
h) zabezpieczenia zwrotu kwoty środków - w formie poręczenia, weksla z poręczeniem wekslowym (awal), gwarancji bankowej, zastawu na prawach lub rzeczach, blokady rachunku bankowego lub aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
3. Odsetek, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. g tiret drugie, nie nalicza się w przypadku, gdy środki zostały wypłacone Wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej z przyczyn niezależnych od Wnioskodawcy.
4. Umowę zawiera się w formie pisemnej. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej.
§ 11.
1. Urząd przekazuje środki na rachunek bankowy wskazany we Wniosku w terminie 14 dni
od dnia zawarcia umowy, o której mowa w § 10, po przedstawieniu przez Wnioskodawcę odpowiednio:
1) zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej;
2) odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego;
3) kopii koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej;
4) kopię decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników;
5) zobowiązanie spółdzielni do przyjęcia wkładu w formie i wysokości planowanej do wniesienia przez Wnioskodawcę.
2. Przekazanie środków może nastąpić przed dniem przedstawienia przez Wnioskodawcę kopii koncesji lub zezwolenia, jeżeli wydanie koncesji lub zezwolenia jest uzależnione od posiadania przedmiotów lub urządzeń niezbędnych do prowadzenia danego rodzaju działalności, a Wnioskodawca zamierza dokonać zakupu tych przedmiotów i urządzeń w ramach przyznanych środków.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, Wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia Dyrektorowi kopii koncesji albo zezwolenia w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia wypłacenia środków pod rygorem zwrotu otrzymanych środków.
4. Umowa, o której mowa w § 10, wygasa w przypadku nieprzedstawienia dokumentów, o których mowa w ust. 1, w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy. Jeżeli środki zostały wypłacone, Wnioskodawca jest zobowiązany do zwrotu:
1) przyznanych środków oraz
2) odsetek od tych środków, naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania z Urzędu do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy.
§ 12.
1. Wnioskodawca dokonując rozliczenia środków, posługuje się w szczególności danymi zawartymi we Wniosku i umowie, o której mowa w § 10.
2. Jeżeli środki zostały wypłacone Wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej, Wnioskodawca informuje Urząd o wysokości nienależnie pobranej kwoty środków oraz dokonuje zwrotu tej kwoty w terminie 3 miesięcy od dnia jej ujawnienia.
3. Jeżeli środki zostały wypłacone Wnioskodawcy w wysokości niższej od należnej, Wnioskodawca może poinformować Urząd o wysokości kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą należną a kwotą wypłaconą Wnioskodawcy oraz złożyć Wniosek o wypłatę tej kwoty w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, w którym upłynął termin określony w § 10 ust. 2 pkt 2 lit. b.
4.Do rozliczenia środków stosuje się odpowiednio § 10 ust. 2 pkt 2 lit. g i ust. 3.
§ 13.
1. Wnioskodawca zobowiązany jest do wykorzystania środków zgodnie z warunkami określonymi w umowie. W rozliczeniu wydatkowania przyznanych środków uwzględnione będą tylko koszty uzasadnione, określone w umowie, udokumentowane rachunkiem, fakturą, umowami cywilno-prawnymi powyżej 1000,00 zł w kwocie brutto.
2. Udokumentowanie i rozliczenie otrzymanych środków powinno nastąpić w terminie do 3 miesięcy od dnia podpisania umowy.
3. Za datę rozpoczęcia działalności uważa się datę zgłoszenia obowiązku podatkowego i podlegania obowiązkowi ubezpieczenia społecznego odpowiednio w Urzędzie Skarbowym i Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych lub Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Daty wskazujące na podjęcie działalności gospodarczej powinny pokrywać się z datą wskazaną we wpisie do CEIDG lub Krajowym Rejestrze Sądowym.
4. Za datę rozpoczęcia działalności rolniczej uważa sie datę wskazaną w decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników.
5. Zmiana terminu rozpoczęcia działalności gospodarczej, rolniczej oraz przystąpienia do spółdzielni socjalnej, rodzaju lub formy prawnej prowadzonej działalności gospodarczej przez Wnioskodawcę w okresie obowiązywania umowy wymaga zgody Dyrektora.
ROZDZIAŁ V
ZABEZPIECZENIE ZWROTU ŚRODKÓW
§ 14.
W celu zapewnienia dotrzymania warunków umowy i właściwego wykorzystania środków Urząd uzależnia ich udzielenie od złożenia przez Wnioskodawcę odpowiedniego zabezpieczenia w następujących formach:
1) weksel z poręczeniem wekslowym, 2) akt notarialny o poddaniu się egzekucji, 3) zastaw na prawach lub rzeczach, 4) gwarancja bankowa,
5) blokada rachunku bankowego,
6) poręczenie osób fizycznych, prawnych oraz nieposiadających osobowości prawnej, a posiadających zdolność do czynności prawnych.
§ 15.
1. W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w § 14 pkt. 6 Regulaminu, akceptowalną formą poręczenia cywilnego jest poręczenie zgodnie z przepisami prawa cywilnego udzielone przez:
a) osoby fizyczne, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej 1800,00 zł brutto na każde 10.000,00 zł przyznanych środków ,
b) osoby prawne, lub podmioty nieposiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat.
2. W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w § 14 pkt. 1 Regulaminu, akceptowalną formą poręczenia wekslowego jest poręczenie zgodnie z przepisami prawa wekslowego udzielone przez:
a) osoby fizyczne, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej 1600,00 zł brutto na każde 10.000,00 zł przyznanych środków;
b) osoby prawne, lub podmioty nieposiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat.
§ 16
1. Poręczycielem może być osoba fizyczna pełnoletnia w wieku do 70 lat:
1) pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub na czas określony (minimum 3 lata od dnia złożenia Wniosku), która w chwili udzielenia poręczenia nie posiada żadnych długów objętych tytułami egzekucyjnymi oraz nie jest dłużnikiem w sprawach prowadzonych w ramach egzekucji spadkowej lub egzekucji administracyjnej, a także w stosunku do niej nie toczą się żadne postępowania sądowe lub administracyjne
dotyczące niespłaconych zobowiązań prawnych i która nie jest już poręczycielem z tytułu innych umów poręczenia. Osoba przedstawia:
a) aktualne zaświadczenie (ważne 1 miesiąc od daty wystawienia) z zakładu pracy o wynagrodzeniu brutto (średnia z ostatnich trzech miesięcy);
b) oświadczeniem na druku przygotowanym przez Urząd o wysokości osiąganego dochodu z informacją o posiadanych zobowiązaniach.
2) prowadząca działalność gospodarczą (samodzielnie lub w formie spółki cywilnej), która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości i nie posiada zaległości w Urzędzie Skarbowym i ZUS oraz nie jest już poręczycielem z tytułu innych umów poręczenia. Osoba przedstawia:
a) rozliczenie roczne za rok ubiegły (PIT 36) z potwierdzeniem wpływu do właściwego Urzędu Skarbowego;
b) zaświadczenie z ZUS o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (ważne 1 miesiąc od daty wystawienia);
c) zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o niezaleganiu w opłatach podatku (ważne 1 miesiąc od daty wystawienia);
d) oświadczenie na druku przygotowanym przez Urząd o wysokości osiąganego dochodu wraz z informacją o posiadanych zobowiązaniach.
3) otrzymująca stały dochód z tytułu nabycia prawa do renty lub emerytury, która w chwili udzielenia poręczenia nie posiada żadnych długów objętych tytułami egzekucyjnymi oraz nie jest dłużnikiem w sprawach prowadzonych w ramach
egzekucji spadkowej lub egzekucji administracyjnej, a także w stosunku do niej nie toczą się żadne postępowania sądowe lub administracyjne dotyczące niespłaconych zobowiązań prawnych i która nie jest już poręczycielem z tytułu innych umów poręczenia. Osoba przedstawia:
a) aktualną decyzję o przyznaniu w/w świadczenia;
b) dokument potwierdzający miesięczną wysokość świadczenia z okresu ostatnich trzech miesięcy, np. wyciąg z rachunku bankowego, odcinki przekazu pocztowego, zaświadczenie z ZUS;
c) oświadczenie na druku przygotowanym przez Urząd o wysokości osiąganego dochodu wraz z posiadanymi zobowiązaniami.
4) rolnik – nie posiadający zaległości w KRUS i nie będący już poręczycielem z tytułu innych umów poręczenia. Rolnik przedstawia:
c) zaświadczenia z Urzędu Gminy o ilości posiadanych hektarów przeliczeniowych i dochodach z gospodarstwa rolnego bądź innego dokumentu potwierdzającego spełnienie kryteriów dochodowych określonych dla poręczycieli;
d) oświadczenie na druku przygotowanym przez Urząd o wysokości osiąganego dochodu z posiadanego gospodarstwa rolnego wraz z informacją o posiadanych zobowiązaniach.
5) osoba prawna (spółki kapitałowe – spółka akcyjna, spółka z o.o.) lub podmiot nie posiadający osobowości prawnej, ale mający zdolność prawną i zdolność do czynności prawnej), której działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości i nie posiada zaległości w Urzędzie Skarbowym i ZUS oraz nie jest już poręczycielem z tytułu innych umów poręczenia. Osoba przedstawia:
a) bilans, rachunek zysków i strat za rok poprzedni;
b) zaświadczenie z ZUS o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (ważne 1 miesiąc od daty wystawienia);
c) zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o niezaleganiu w opłatach podatku (ważne 1 miesiąc od daty wystawienia).
d) oświadczenie na druku przygotowanym przez Urząd o wysokości osiąganego dochodu wraz z informacją o posiadanych zobowiązaniach.
2. Ostateczną decyzję w sprawie liczby poręczycieli podejmuje Dyrektor, uwzględniając kwotę przyznanych środków oraz uzyskiwane przez poręczycieli wynagrodzenie lub dochód.
3. W przypadku zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w formie gwarancji bankowej do Wniosku należy dołączyć zaświadczenie banku o możliwości udzielenia Wnioskodawcy gwarancji z zastrzeżeniem § 18 ust. 1
4. W przypadku zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w formie blokady rachunku bankowego do Wniosku należy dołączyć:
1) zaświadczenie banku o posiadaniu wymaganych środków pieniężnych z zastrzeżeniem § 18 ust. 1;
2) zgodę właściciela rachunku oraz jego współmałżonka na zabezpieczenie w tej formie.
5. W przypadku zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w formie aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika należy dołączyć informacje o posiadanym majątku przez Wnioskodawcę.
§ 17.
1. Poręczycielem nie może być :
1) współmałżonek Wnioskodawcy (z wyjątkiem sytuacji, w której małżonkowie posiadają rozdzielność majątkową),
2) współmałżonek poręczyciela pozostający z nim we wspólnocie majątkowej,
3) osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą – rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej oraz w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych,
4) osoba zatrudniona poza granicami RP,
5) osoba, której aktualne zobowiązania finansowe pomniejszają wynagrodzenie lub dochód poniżej kwot wskazanych w § 15 ust. 1 i 2,
6) osoba posiadająca zadłużenie wobec PFRON i Funduszu Pracy.
2. Poręczycielem może być wyłącznie osoba, która do dnia podpisania umowy przez Wnioskodawcę nie poręczyła w Urzędzie żadnych umów cywilnoprawnych, które nie wygasły.
§ 18.
1. W przypadku zabezpieczenia w formie blokady rachunku bankowego lub gwarancji bankowej kwota zablokowanych bądź gwarantowanych przez bank środków będzie podwyższona o 30% kwoty przyznanej, a okres gwarancji bankowej i blokady rachunku bankowego wynosi min. 36 miesięcy licząc od dnia podpisania umowy.
2. W przypadku zabezpieczenia w formie aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika kwota podlegająca egzekucji będzie podwyższona o 30% kwoty przyznanej.
Okres nadania aktowi notarialnemu o dobrowolnym poddaniu się egzekucji klauzuli wykonalności to 48 miesięcy od dnia podpisania umowy. Do wniosku należy dołączyć oświadczenie o stanie majątkowym.
3. W przypadku zabezpieczenia w formie zastawu na prawach lub rzeczach, wartość przedmiotu zastawu będzie przekraczać o 30% kwotę przyznaną, z uwzględnieniem spadku wartości przedmiotu zastawu w okresie obowiązywania tej formy zabezpieczenia.
ROZDZIAŁ VI
MONITORING PRZEBIEGU REALIZACJI UMOWY
§ 19.
1. W czasie trwania umowy o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej
Urząd ma prawo przeprowadzać u Wnioskodawcy, z którym zawarto umowę o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub na wniesienie
wkładu do spółdzielni socjalnej wizyty monitorujące w zakresie prawidłowości realizacji postanowień i warunków zawartej umowy.
2. Wnioskodawca zobowiązany jest do umożliwienia przeprowadzenia wizyt monitorujących, udzielania stosownych wyjaśnień pracownikom Urzędu oraz do
udostępniania na żądanie Urzędu dodatkowej dokumentacji potwierdzającej prowadzenie działalności gospodarczej.
ROZDZIAŁ VII
POSTANOWIENIA KOŃCOWE § 20.
1. Przyznane Wnioskodawcy środki Funduszu na podjęcie działalności gospodarczej mogą być przyznawane jako pomoc de minimis, o której mowa w rozumieniu przepisów Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), albo pomoc de minimis w rybołówstwie, w rozumieniu przepisów Rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego Rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str.6) w przypadku podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i są przyznawane zgodnie z przepisami tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami.
2. Przyznane Wnioskodawcy środki Funduszu na podjęcie działalności gospodarczej mogą być przyznawane jako pomoc de minimis w sektorze produkcji rolnej w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z 21.12.2007, str. 35/ i są udzielane zgodnie z przepisami tego rozporządzenia.
3. Wraz z podpisaniem umowy Wnioskodawca otrzymuje zaświadczenie o udzielonej pomocy de minimis lub pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie zgodnie z § 4 ust.1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie ( Dz.U. z 2007r.
Nr 53, poz.354 z późn. zm.).
4. Niniejszy Regulamin stosuje się do osób ubiegających się w Urzędzie o środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej w ramach środków PFRON.
5. Wnioskodawca, któremu zostały przyznane środki z PFRON zobowiązany jest do przechowywania dokumentów związanych z udzieloną pomocą de minimis przez okres 10 lat od dnia przyznania pomocy.
§ 21.
1. W uzasadnionych przypadkach Dyrektor może podjąć decyzję o odstępstwie od postanowień zawartych w niniejszym Regulaminie, jak również w sprawach nieuregulowanych w niniejszym Regulaminie przy jednoczesnym zachowaniu postanowień określonych w ustawie oraz aktach prawnych.
2. W przypadku ograniczonych środków finansowych Urząd zastrzega sobie możliwość określenia w komunikacie o naborze Wniosków dodatkowych kryteriów ich oceny.
Regulamin wchodzi w życie z dniem 23.08.2013 r.
Łosice, dnia 23.08.2013
...
/podpis Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Łosicach/
Załączniki:
1. Załącznik Nr 1 - Wniosek Wn-O osoby niepełnosprawnej o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu spółdzielni socjalnej z załącznikami.
2. Załącznik Nr 2 -Kryteria oceny i punktacja Wniosku osoby niepełnosprawnej o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej
