Wydawnictwo C.H.Beck
MONOGRAFIE PRAWNICZE
TOM XII
Redaktor naukowy GRAŻYNA SZPOR
JAWNOŚĆ
I JEJ OGRANICZENIA
MODEL REGULACJI
TOMASZ BĄKOWSKI (red.)
GRAŻYNA SZPOR (Redaktor naukowy) • JAWNOŚĆ I JEJ OGRANICZENIA TOM XII
MODEL REGULACJI Pod redakcją TOMASZA BĄKOWSKIEGO
Polecamy nasze publikacje z cyklu pod red. G. Szpor, Jawność i jej ograniczenia:
Z. Cieślak (red. tomu)
TOM II. PODSTAWY AKSJOLOGICZNE
Z. Kmieciak (red. tomu)
TOM III. SKUTECZNOŚĆ REGULACJI
M. Jaśkowska (red. tomu)
TOM IV. ZNACZENIE ORZECZNICTWA
A. Piskorz-Ryń (red. tomu)
TOM V. DOSTĘP I WYKORZYSTYWANIE
A. Gryszczyńska (red. tomu)
TOM VI. STRUKTURA TAJEMNIC
C. Martysz (red. tomu)
TOM VII. POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE
J. Gołaczyński (red. tomu)
TOM VIII. POSTĘPOWANIA SĄDOWE
B. Szmulik (red. tomu)
TOM IX. ZADANIA I KOMPETENCJE
J. Majewski (red. tomu)
TOM X. PRZECIWDZIAŁANIE PRZESTĘPCZOŚCI
C. Mik (red. tomu)
TOM XI. STANDARDY EUROPEJSKIE
www.ksiegarnia.beck.pl
JAWNOŚĆ
I JEJ OGRANICZENIA
Redaktor naukowy GRAŻYNA SZPOR
WYDAWNICTWO C.H.BECK WARSZAWA 2016
TOM XII
Pod redakcją
TOMASZA BĄKOWSKIEGO
MODEL REGULACJI
Wydawca: Natalia Adamczyk
Publikacja wydana w ramach projektu
Nr DOBR/0075/R/ID2/2013/03 realizowanego na rzecz bezpieczeństwa i obronności państwa „Model regulacji jawności
i jej ograniczeń w demokratycznym państwie prawnym”
współfinansowanego przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju
Recenzja naukowa:
dr hab. Zbigniew Cieślak, prof. UKSW
© Wydawnictwo C.H.Beck 2016
Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o.
ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa
Skład i łamanie: Wydawnictwo C.H.Beck Druk i oprawa: Elpil, Siedlce
ISBN 978-83-255-9452-7 ISBN e-book 978-83-255-9453-4
V Autorzy ... XI Wstęp ... XIII Wykaz skrótów ... XVII Wykaz literatury ... XXIII Rozdział I. Założenia wstępne dla zrównoważonego przetwarzania
informacji ze źródeł publicznych w czasach big data ... 1
§ 1. Przetwarzanie informacji w świecie big data ... 1
§ 2. Informacja i jej cechy ... 4
§ 3. Informacja w zasobach publicznych ... 8
§ 4. Wszechobecność danych ... 10
§ 5. Rola Internetu rzeczy ... 12
§ 6. Chmura obliczeniowa ... 15
§ 7. Świt sztucznej inteligencji ... 21
§ 8. Informacja w zasobach publicznych ... 24
§ 9. Wyniki operacji na dużych zasobach danych ... 28
§ 10. Tworzenie zasobu publicznego ... 29
§ 11. Cele działania ... 32
§ 12. Profile osobowe a zrównoważenie przetwarzania informacji ... 33
§ 13. Profilowanie w zaleceniach Rady Europy ... 36
§ 14. Ocena wpływu na ochronę prywatności jako droga ku zrównoważonemu przetwarzaniu informacji ... 42
§ 15. Przetwarzanie informacji pochodzącej z powszechnie dostępnych źródeł ... 45
§ 16. Inżynieria informacyjna w wieku big data ... 52
§ 17. Zrównoważenie by design ... 55
§ 18. Rozliczalność ... 64
§ 19. Wskazania na przyszłość ... 66
§ 20. Wnioski ... 67
Rozdział II. Projekt założeń zmian regulacji ustawodawstwa krajowego, dotyczących jawności i jej ograniczeń ... 71
§ 1. Wprowadzenie ... 71
§ 2. Cel projektowanej regulacji ... 74
Spis treści
VI
§ 3. Istota i zakres proponowanych zmian w dotychczasowej regulacji .. 75
§ 4. Zasadnicze kwestie wymagające zmian, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności bieżącego „punktowego”
uregulowania ... 76 I. Wsparcie interoperacyjności systemów i rejestrów
wykorzystywanych przy realizacji zadań publicznych ... 76 II. Racjonalizacja zakresu i sposobów udostępniania danych
z rejestrów publicznych dla lepszej ochrony interesu
publicznego oraz interesów indywidualnych ... 79 III. Zmiany w prawnej regulacji organizacji i zasad prowadzenia
rejestrów publicznych zawierających dane przestrzenne ... 82 IV. Bezpieczeństwo dostępu do sieci i usług e-administracji ... 84
V. Zmiany przepisów dotyczących tajemnic prawnie
chronionych ... 85 VI. Zmiany w zakresie regulacji dostępu do informacji
publicznej i ponownego wykorzystywania informacji sektora
publicznego ... 89 VII. Zmiany dotyczące retencji danych telekomunikacyjnych ... 95 VIII. Zmiany w zakresie prawnokarnej ochrony informacji
niejawnych w zakresie monitorowania, wykrywania
i zapobiegania przestępstwom ... 96 IX. Zmiany w zakresie ochrony informacji wrażliwych dla
bezpieczeństwa publicznego ... 97 X. Zmiany w zakresie dostępu do akt i rozstrzygnięć w sprawach
administracyjnych ... 98 XI. Zmiany w zakresie dostępu do informacji w sprawach
cywilnych ... 99 XII. Zmiany w zakresie identyfikacji tożsamości i dowodów
osobistych ... 100 Rozdział III. Postulaty zmian w systemie ochrony tajemnic ... 103
§ 1. Niejednolita regulacja tajemnic ustawowo chronionych ... 103
§ 2. Ustawa o ochronie informacji niejawnych jako ustawa wiodąca
i baza dla modelu regulacji tajemnic ... 104
§ 3. Zasady ochrony informacji niejawnych jako baza dla
kwestionariusza ochrony tajemnic ... 107
§ 4. Postulaty de lege ferenda dotyczące konstrukcji odesłań do ustawy
o ochronie informacji niejawnych ... 113
§ 5. Podsumowanie ... 117
VII Rozdział IV. Postulaty zmian w przepisach prawa dotyczących dostępu
do informacji i ponownego wykorzystywania informacji sektora
publicznego ... 119
§ 1. Wprowadzenie ... 119
§ 2. Propozycje zmian w ustawie o dostępie do informacji publicznej dla poprawy jawności życia publicznego ... 124
I. Powołanie pełnomocnika ds. jawności ... 124
II. Wprowadzenie wyspecjalizowanego organu ds. dostępu do informacji publicznej i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego ... 126
III. Raportowanie o wykonywaniu obowiązków informacyjnych wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej .... 128
IV. Sposób publikacji informacji w BIP ... 129
§ 3. Propozycje zmian w ustawie o dostępie do informacji publicznej dla ochrony interesu publicznego w zakresie granic prawa do informacji ... 131
I. Wprowadzenie ... 131
II. Założenia modelu ograniczeń prawa do informacji publicznej w RP ... 132
III. Katalog przesłanek ograniczających ... 134
IV. Informacje wrażliwe dla bezpieczeństwa ... 138
V. Ochrona sfery wewnętrznej administracji ... 139
VI. Tajemnica postępowania kontrolnego ... 140
VII. Ograniczenie przeciwko nadużyciu prawa do informacji publicznej ... 141
§ 4. Propozycje zmian w ustawie o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego ... 146
I. Wprowadzenie ... 146
II. Wprowadzenie oceny skutków dla ochrony danych osobowych ... 147
III. Informowanie osób, których dane dotyczą, o możliwości ponownego wykorzystywania pozyskanych od nich danych osobowych ... 149
IV. Wykorzystywanie licencji i not informacyjnych w zakresie ochrony danych osobowych ... 150
Rozdział V. Postulaty zmian regulacji w zakresie zwiększania cyberbezpieczeństwa ... 153
§ 1. Wstęp ... 153
§ 2. Skutki dotychczasowych uregulowań prawnych dotyczących cyberbezpieczeństwa ... 155
§ 3. Możliwe rozwiązania ... 155
Spis treści
VIII
§ 4. Cele, istota i zakres projektowanej regulacji ... 156
§ 5. Zasadnicze kwestie wymagające uregulowania ... 157
§ 6. Zakończenie ... 170
Rozdział VI. Postulaty zmian ustawy o dowodach osobistych ... 171
§ 1. Wstęp ... 171
§ 2. Ustawa o dowodach osobistych ... 172
§ 3. Uwagi de lege ferenda do ustawy o dowodach osobistych ... 175
§ 4. Podsumowanie ... 179
Rozdział VII. Postulaty zmian w zakresie jawności i bezpieczeństwa rejestrów publicznych ... 181
§ 1. Uwagi wprowadzające ... 181
§ 2. Postulaty zmian zakresu pojęcia rejestru publicznego ... 182
§ 3. Postulaty zmian dotyczące udostępniania danych ze zinformatyzowanych rejestrów publicznych ... 183
§ 4. Postulaty związane z cyberbezpieczeństwem rejestrów publicznych 192 § 5. Podsumowanie i wnioski ... 196
Rozdział VIII. Postulaty zmian regulacji w zakresie zwiększania interoperacyjności rejestrów i systemów teleinformatycznych ... 199
§ 1. Wstęp ... 199
§ 2. Skutki dotychczasowych uregulowań prawnych dotyczących interoperacyjności ... 201
§ 3. Możliwe rozwiązania ... 202
§ 4. Cele, istota i zakres projektowanej regulacji ... 203
§ 5. Zasadnicze kwestie wymagające uregulowania ... 203
§ 6. Zakończenie ... 209
Rozdział IX. Postulaty zmian w prawnej regulacji organizacji i zasad prowadzenia rejestrów publicznych zawierających dane przestrzenne 211 § 1. Wstęp ... 211
§ 2. Propozycje zmian w obowiązujących przepisach prawa wynikające z dorobku sympozjum pt. „Zasoby informacyjne i struktura regionalnych systemów informacji przestrzennej”, które odbyło się w dniach 17–18.3.2016 r. w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie ... 212
I. Określenie odpowiedzialności za tworzenie systemów teleinformatycznych do prowadzenia rejestrów publicznych ... 212
IX
II. Cyfrowe zbiory danych planistycznych ... 217
III. Zadania organów jednostek samorządu terytorialnego związane z prowadzeniem systemów informacji przestrzennej ... 219
§ 3. Propozycja uniwersalnych zasad tworzenia urzędowych systemów teleinformatycznych ... 222
Rozdział X. Postulaty zwiększenia interoperacyjności rejestrów w zakresie informacji adresowej ... 223
§ 1. Wstęp ... 223
§ 2. Adres – miejsce w znaczeniu geograficznym ... 224
§ 3. Adres elektroniczny ... 235
§ 4. Koncepcja adresu uniwersalnego ... 237
§ 5. Podsumowanie ... 238
Indeks rzeczowy ... 241
XI Prof. UG dr hab. Tomasz Bąkowski – Kierownik Katedry Prawa Administracyj- nego Uniwersytetu Gdańskiego, członek Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego w latach 2012–2016, członek Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów, radca prawny, autor opracowań z zakresu prawa administracyjnego, w tym zwłaszcza doty- czących legislacji administracyjnej oraz prawnych aspektów procesu inwestycyjno-bu- dowlanego
Dorota Chromicka – asystent w Katedrze Prawa Informatycznego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie, starszy asystent sędziego w Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Dr Kamil Czaplicki – adiunkt w Katedrze Prawa Informatycznego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie
Dr inż. Agnieszka Gryszczyńska – adiunkt w Katedrze Prawa Informatycznego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie, prokurator Prokuratury Rejonowej w Pruszkowie delegowana do Pro- kuratury Okręgowej w Warszawie
Krzysztof Mączewski – geodeta Województwa Mazowieckiego, Dyrektor Depar- tamentu Geodezji i Kartografii Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowiec- kiego, wykładowca na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie
Natalia Moch – adiunkt w Zakładzie Bezpieczeństwa Narodowego w Instytucie Organizacji i Zarządzania na Wydziale Cybernetyki Wojskowej Akademii Technicznej im. Jarosława Dąbrowskiego w Warszawie
Dr Agnieszka Piskorz-Ryń – adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Sa- morządu Terytorialnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie
Prof. UKSW dr hab. Grażyna Szpor – Kierownik Katedry Prawa Informatycz- nego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyń- skiego w Warszawie, kierownik projektu Nr DOBR/0075/R/ID2/2013/03 realizowa-
Autorzy
XII
nego na rzecz bezpieczeństwa i obronności państwa „Model regulacji jawności i jej ograniczeń w demokratycznym państwie prawnym” współfinansowanego przez Naro- dowe Centrum Badań i Rozwoju
Krzysztof Świtała – asystent w Katedrze Prawa Informatycznego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie, kierownik samodzielnego projektu badawczego finansowanego przez Narodowe Cen- trum Nauki
Wojciech Rafał Wiewiórowski – doktor nauk prawnych, adiunkt w Pracowni In- formatyki Prawniczej Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego, Ge- neralny Inspektor Ochrony Danych Osobowych w latach 2010–2014, od 5.12.2014 r.
pełni funkcję Zastępcy Europejskiego Inspektora Ochrony Danych
Kajetan Wojsyk – zastępca Dyrektora ds. Europejskich w Centrum Systemów In- formacyjnych Ochrony Zdrowia w Warszawie, wykładowca na Wydziale Prawa i Ad- ministracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie oraz w Wyż- szej Szkole Informatyki Stosowanej i Zarządzania w Warszawie
XIII MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ
UJĘCIE SYNTETYCZNE
Konsorcjum, którego liderem jest Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie, a członkami Uniwersytet Wrocławski, Naukowe Centrum Prawno-In- formatyczne i Wydawnictwo C.H. Beck, zrealizowało w okresie od 9.5.2013 r. do 8.7.2016 r. badania naukowe w ramach umowy z Narodowym Centrum Badań i Roz- woju DOBR/0075/R/ID2/2013/03. Projekt badawczo-rozwojowy „Model regulacji jaw- ności i jej ograniczeń w demokratycznym państwie prawnym”, miał na celu diagnozę dostępu do informacji i jego uwarunkowań oraz przedstawienie kompleksowej kon- cepcji zwiększenia skuteczności regulacji prawnej przetwarzania danych chronionych przed ujawnieniem.
Niniejsza publikacja, stanowiąca Tom XII monografii „Jawność i jej ograniczenia”, zawiera syntetyczne podsumowanie wyników badań, zorientowane głównie na ich wy- korzystanie w procesach legislacyjnych, dając „mapę drogową” zmian.
Interdyscyplinarne wsparcie teoretyczne władz publicznych w tych procesach, zwiększa szanse skutecznego eliminowania stwierdzonych dysfunkcji i zapewnienia bardziej skutecznej, uporządkowanej regulacji informatyzacji.
Jak wskazują przeprowadzone badania dominującą cechą regulacji jawności rozu- mianej jako stan faktyczny (dostępność informacji od pełnej do zablokowanej) jest roz- proszenie w zbyt wielu – z punktu widzenia poprawnej legislacji – aktach ustawowych.
Zestawienie przepisów dotyczących jawności i jej ograniczeń umożliwiło zdiagno- zowanie punktów zapalnych, wymagających zmian z wykorzystaniem strategii natych- miastowej: dostosowywania przepisów w czasie rzeczywistym do zmian w otoczeniu.
Na podstawie uzyskanych wyników proponowane są szybkie punktowe zmiany od- noszące się w badanym zakresie do głównych hamulców sprawnego zarządzania pań- stwem. Sześć głównych postulatów, to:
1. Wprowadzenie testu ważenia i testu szkody w udostępnianiu informacji pu- blicznej oraz innych, zgodnych ze standardami europejskimi rozwiązań, pozwalających na godzenie wymogów jawności i efektywności administrowania.
2. Dostosowanie umocowanych w ponad stu ustawach ograniczeń jawności do wy- pracowanego na podstawie analizy orzecznictwa modelu, poprzez deregulację i nowe- lizację, w celu ułatwienia rozpoznania i zachowania tajemnic prawnie chronionych.
3. Wzmocnienie instrumentów koordynacji w zakresie cyfryzacji i komunikacji elektronicznej, m.in. poprzez zastąpienie opiniowania obowiązkiem uzgadniania z or-
Wstęp
XIV
ganem właściwym w sprawach informatyzacji, w celu zmniejszenia barier resortowych w zakresie infrastruktury informacyjnej (charakterystycznej „silosowości” polskiej ad- ministracji).
4. Skorygowanie zakresów zadań i odpowiadających im kompetencji organów cen- tralnych odnoszących się do infrastruktury informacyjnej, m.in. poprzez nowelizację ustaw: o działach administracji rządowej, o informatyzacji działalności podmiotów re- alizujących zadania publiczne, o infrastrukturze informacji przestrzennej, w celu uła- twienia współdziałania i wyeliminowania konfliktów kompetencyjnych.
5. Modyfikacja zasad dostępu i ponownego wykorzystywania rejestrów publicznych poprzez wprowadzenie dodatkowych przepisów, w celu ochrony interesu publicznego i podmiotów danych.
6. Skorelowanie obowiązków odnoszących się do infrastruktury informacyjnej z od- powiedzialnością za tworzenie i utrzymanie systemów teleinformatycznych i rejestrów (baz danych), m.in. poprzez nowelizację ustawy o informatyzacji, w celu zapewniania bezpieczeństwa sieci i informacji.
Postulaty te zostały w poszczególnych tomach starannie udokumentowane i od- niesione do standardów międzynarodowych i europejskich a także do ustrojowych, materialnoprawnych i proceduralnych zasad prawa publicznego. Ważną role odegrało w tym podsumowanie stanu orzecznictwa od lat wskazującego pośrednio i bezpośred- nio dysfunkcje regulacji.
W wyniku prac postulowane są także gruntowne zmiany modelu regulacji infor- macji i informatyzacji, które – jak wskazano szerzej w pierwszym tomie tej monografii – obejmują trzy filary:
A. Pogłębienie podstaw aksjologicznych, w tym nadanie charakteru normatywnego celom poszczególnych aktów.
B. Restrukturyzację materii ustawowej, w tym weryfikację granic z soft law i nor- malizacją oraz zwiększanie stabilności ustaw poprzez lokowanie elementów zmiennych w aktach wykonawczych.
C. Konsolidację prawa informatycznego.
Dopiero wzmocnienie tych trzech filarów umożliwi w naszym przekonaniu stabi- lizację regulacji, która pozwoli amortyzować nieuchronne, gwałtowne zmiany techno- logiczne w badanym obszarze związane z przetwarzaniem w Chmurach, metodami Big data i Internetem rzeczy.
Rozproszenie regulacji odnoszącej się do informacji i informatyzacji jest w pew- nym stopniu nieuniknione, ale obecnie jest ono nadmierne, niekorzystne dla: ochrony wartości podstawowych, skuteczności prawa, funkcjonowania administracji i wymiaru sprawiedliwości a także wypełniania zobowiązań wynikających z członkostwa w Unii Europejskiej. Występuje przy tym separacja norm projawnościowych od ograniczają- cych jawność oraz deficyt systemowych mechanizmów rozstrzygania kolizji wartości, których urzeczywistnianie warunkuje stopień jawności.
Szybkie zmiany przepisów i równoległe przystąpienie do prac nad głębszą, kom- pleksową reformą, są niezbędne, aby państwo i jego administracja mogły sprostać trud-
XV nym wyzwaniom współczesności. Nowe metody i techniki przetwarzania danych, de- terminujące rozwój społeczeństwa informacyjnego i gospodarki informacyjnej niosą szanse, których wykorzystanie prawo powinno umożliwiać i zagrożenia, które prawo powinno redukować w ramach spójnego modelu regulacji informacji i informatyzacji.
Tomasz Bąkowski
XVII 1. Akty prawne
DostInfPublU ... ustawa z 6.9.2001 r. o dostępie do informacji pu- blicznej (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1764)
dyrektywa 95/46/WE ... dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 95/46/
WE z 24.10.1995 r. w sprawie ochrony osób fi- zycznych w zakresie przetwarzania danych oso- bowych i swobodnego przepływu tych danych (Dz.Urz. WE L Nr 281, s. 31)
dyrektywa 2002/58/WE ... dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/58/WE z 12.7.2002 r. dotycząca przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sekto- rze łączności elektronicznej (Dz.Urz. WE L Nr 201, s. 37)
dyrektywa 2003/98/WE ... dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/98/WE z 17.11.2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz.Urz. WE L Nr 345, s. 90)
dyrektywa INSPIRE ... dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 14.3.2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europej- skiej (INSPIRE) (Dz.Urz. WE L Nr 108, s. 1) dyrektywa NIS ... dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
z 6.7.2016 r. w sprawie środków mających na celu zapewnienie wspólnego wysokiego poziomu bez- pieczeństwa sieci i informacji w obrębie Unii (dy- rektywa NIS) (COM(2013) 48 final)
DziałAdmRzU ... ustawa z 4.9.1997 r. o działach administracji rządo- wej (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 543 ze zm.)
EwidLudU ... ustawa z 24.9.2010 r. o ewidencji ludności (t.j. Dz.U.
z 2016 r. poz. 722 ze zm.)
InfoPrzestrzU ... ustawa z 4.3.2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz.U. Nr 76, poz. 489 ze zm.) InformatyzU ... ustawa z 17.2.2005 r. o informatyzacji działal-
ności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1114 ze zm.)
Wykaz skrótów
XVIII
InfSekPublU ... ustawa z 25.2.2016 r. o ponownym wykorzystywa- niu informacji sektora publicznego (Dz.U. z 2016 r.
poz. 352)
KC ... ustawa z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny (t.j. Dz.U.
z 2016 r. poz. 380 ze zm.)
Konst ... Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.4.1997 r.
(Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.)
Konwencja z Tromsø ... Konwencja Rady Europy w sprawie dostępu do dokumentów urzędowych, przyjęta w Tromsø, otwarta do podpisu 18.6.2009 r. (dostępna na stronie: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/
Treaties/Html/205.htm)
KPA ... ustawa z 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania admi- nistracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) KPC ... ustawa z 17.11.1964 r. – Kodeks postępowania cy-
wilnego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1822 ze zm.) KPP ... Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
(Dz.Urz. UE C z 2010 r. Nr 83, s. 389)
KrRamIntR ... rozporządzenie Rady Ministrów z 12.4.2012 r.
w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, mi- nimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinforma- tycznych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 113 ze zm.) OchrDanychU ... ustawa z 29.8.1997 r. o ochronie danych osobowych
(t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 922)
OchrInfNiejU ... ustawa z 5.8.2010 r. o ochronie informacji niejaw- nych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1167 ze zm.) OchrInfNiejU z 1999 r. ... ustawa z 22.1.1999 r. o ochronie informacji niejaw-
nych (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 196, poz. 1631 ze zm.) (nie obowiązuje)
PlanZagospU ... ustawa z 27.3.2003 r. o planowaniu i zagospodaro- waniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.)
PrGeodKart ... ustawa z 17.5.1989 r. – Prawo geodezyjne i karto- graficzne (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1629 ze zm.) PrTelekom ... ustawa z 16.7.2004 r. – Prawo telekomunikacyjne
(t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1489 ze zm.)
rozporządzenie Nr 2016/679 ... rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 2016/679 z 27.4.2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem da- nych osobowych i w sprawie swobodnego prze-
XIX pływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie da- nych) (Dz.Urz. UE L Nr 119, s. 1)
ZarządKryzysU ... ustawa z 26.4.2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1166 ze zm.)
ZTPR ... rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 20.6.2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodaw- czej” (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 283 ze zm.)
2. Organy i instytucje
FBI ... Federalne Biuro Śledcze (Federal Bureau of Investi- gation)
GIODO ... Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych GUGiK ... Główny Urząd Geodezji i Kartografii
GUS ... Główny Urząd Statystyczny HFPC ... Helsińska Fundacja Praw Człowieka ITU ... International Telecommunication Union NIK ... Najwyższa Izba Kontroli
NIST ... National Institute of Standards and Technology ONZ ... Organizacja Narodów Zjednoczonych RPO ... Rzecznik Praw Obywatelskich TK ... Trybunał Konstytucyjny UE ... Unia Europejska
UKE ... Urząd Komunikacji Elektronicznej ZUS ... Zakład Ubezpieczeń Społecznych 3. Czasopisma i publikatory
BIP ... Biuletyn Informacji Publicznej Dz.U. ... Dziennik Ustaw
Dz.Urz. UE ... Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Dz.Urz. WE ... Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich ECLI ... European Case Law Identifier
MoP ... Monitor Prawniczy
MSiG ... Monitor Sądowy i Gospodarczy
OTK-A ... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Seria A PiP ... Państwo i Prawo
PN ... Przegląd Notarialny
RPEiS ... Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny PS ... Przegląd Sądowy
SI ... Studia Iuridica
