PRZESTRZENNYM ZARZĄDZANIE ROZWOJEM

(1)

ZARZĄDZANIE ROZWOJEM

PRZESTRZENNYM

(2)

WPROWADZENIE

RADA MINISTRÓW

Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju

GŁÓWNA KOMISJA URBANISTYCZNO-ARCHITEKTONICZNA

Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej państwa

SEJMIK WOJEWÓDZTWA

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa

WOJEWÓDZKA KOMISJA URBANISTYCZNO-ARCHITEKTONICZNA

Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie

RADA POWIATU

Studia zagospodarowania przestrzennego powiatu

POWIATOWA KOMISJA URBANISTYCZNO-ARCHITEKTONICZNA

Prowadzenie, w granicach swojej właściwości rzeczowej, analiz i studiów z zakresu zagospodarowania przestrzennego, odnoszących się do obszaru powiatu i zagadnień jego rozwoju

RADA GMINY

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy

Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów zamkniętych

GMINNA KOMISJA URBANISTYCZNO-ARCHITEKTONICZNA

Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy

Organ odpowiedzialny Dokument planistyczny

Organ doradczy Kompetencje

(3)

SZCZEBEL KRAJU

Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju

Rada Ministrów przyjmuje koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju oraz okresowe raporty o stanie zagospodarowania kraju. Przyjmując koncepcję, Rada Ministrów ustala, w jakim zakresie koncepcja ta będzie stanowiła podstawę sporządzania programów. Rada Ministrów przyjmuje, w drodze rozporządzenia, programy, uwzględniając w szczególności cele i kierunki.

Prezes Rady Ministrów przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju oraz okresowe raporty o stanie zagospodarowania przestrzennego kraju.

Prezes Rady Ministrów może powołać Państwową Radę Gospodarki Przestrzennej, jako organ doradczy w sprawie koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, oraz ustalić, w drodze zarządzenia, regulamin określający zadania, organizację i tryb jej działania.

Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej sporządza koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju, która uwzględnia zasady zrównoważonego rozwoju kraju w oparciu o przyrodnicze, kulturowe, społeczne i ekonomiczne uwarunkowania, a także prowadzi współpracę zagraniczną w tym zakresie; prowadzi rejestr programów oraz występuje do marszałka właściwego województwa z wnioskiem o wprowadzenie programu do planu zagospodarowania przestrzennego województwa.Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (Departament Polityki Przestrzennej).

Ministrowie i centralne organy administracji rządowej, w zakresie swojej właściwości rzeczowej, sporządzają programy zawierające zadania rządowe, służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym. Programy podlegają zaopiniowaniu przez sejmiki właściwych województw.

(4)

SZCZEBEL KRAJU

Koncepcja przestrzennego zagospodarowania krajustanowi podstawę systemu aktów planistycznych państwa.

Jest ona zbiorem informacji planistycznych – akt planistyczny o charakterze prognozy; nie jest natomiast aktem prawnym powszechnie obowiązującym. Z drugiej strony zawiera dane odnośne realizacji ponadlokalnych celów publicznych. W zakresie tych ustaleń koncepcja staje się aktem wiążącym organy administracji publicznej. W rezultacie, w tej części koncepcja staje się aktem prawnym oddziałującym wewnętrznie, przesądzającym o kierunkach planowania specjalistycznego (programy rządowe). Koncepcja stanowi podstawę do sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego województwa.

Koncepcja sporządzana jest w trybie prac nad strategią rozwoju kraju – aktu planistycznego o charakterze strategicznego planu gospodarczego.

Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju określa uwarunkowania, cele i kierunki zrównoważonego rozwoju kraju oraz działania niezbędne do jego osiągnięcia, a w szczególności:

1) podstawowe elementy krajowej sieci osadniczej, z wyodrębnieniem obszarów metropolitalnych;

2) wymagania z zakresu ochrony środowiska i zabytków, z uwzględnieniem obszarów podlegających ochronie;

3) rozmieszczenie infrastruktury społecznej o znaczeniu międzynarodowym i krajowym;

4) rozmieszczenie obiektów infrastruktury technicznej i transportowej, strategicznych zasobów wodnych i obiektów gospodarki wodnej o znaczeniu międzynarodowym i krajowym;

5) obszary problemowe o znaczeniu krajowym, w tym obszary zagrożeń wymagających szczegółowych studiów i planów.

(5)

SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA

Województwo w Polsce przejmuje funkcje regionu, pełniącego rolę zwornika między planowaniem realizacyjnym gminy i polityką państwa. Jest upodmiotowionym szczeblem rozwoju społeczno- gospodarczego i przestrzennego.

-samorząd – sejmik wojewódzki, - administracja rządowa – wojewoda

Zadania:

- kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego, - pobudzanie aktywności gospodarczej,

- zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego, - utrzymanie i rozbudowa infrastruktury technicznej

o znaczeniu wojewódzkim.

Decentralizacja państwa skutkuje tym, że polityka regionalna jest polityką własną regionu, mimo tego, że państwo (rząd) ma swoją politykę wobec regionu.

Wykreowanie planowania regionalnego jest najważniejszą zmianą w dotychczasowym systemie planowania. W regionie, zamiast planowania rządowego pojawiło się planowanie samorządowe.

(6)

SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa

Nie jest aktem prawnym powszechnie obowiązującym, a jedynie aktem kierownictwa wewnętrznego. Nie wiąże obywateli i podmiotów spoza administracji publicznej. Nie jest podstawą do wydawania decyzji administracyjnych, szczególnie ustalających warunki zabudowy i zagospodarowania terenu nawet największych inwestycji. Kreuje kierunki rozwoju gospodarczego województwa, w powiązaniu ze strategią rozwoju województwa. Uwzględnia też ustalenia aktów planistycznych administracji rządowej.

Na szczeblu województwa sporządzane są ponadto:

• akty planowania specjalistycznego – programy realizacji ponadlokalnych celów publicznych o znaczeniu wojewódzkim;

• analizy i studia planistyczne – uwarunkowania polityki przestrzennej województwa.

Program ekorozwoju dla regionu – ma za zadanie pokazać, jak w praktyce integrować ład przestrzenny, ekonomiczny, ekologiczny, społeczny i instytucjonalno-polityczny. W skali regionu ujmuje głównie powiązania struktur przyrodniczych ze strukturami osiedleńczymi i gospodarczymi.

Wybrane korzyści z opracowania programu ekorozwoju:

• większa efektywność ekonomiczna i ekologiczna przedsięwzięć;

• nawiązanie do funkcjonalnych jednostek przyrodniczych a nie administracyjnych – lepsze efekty;

• wzrost realnego oddziaływania na administrację rządową;

• zwiększenie możliwości pozyskania funduszy pomocowych.

(7)

SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA

W planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się ustalenia strategii rozwoju województwa oraz określa się w szczególności:

1) podstawowe elementy sieci osadniczej województwa i ich powiązań komunikacyjnych oraz infrastrukturalnych, w tym kierunki powiązań transgranicznych;

2) system obszarów chronionych, w tym obszary ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, ochrony uzdrowisk oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;

3) rozmieszczenie inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, a w szczególności obiektów infrastruktury społecznej, technicznej, transportu, turystyki oraz gospodarki morskiej i gospodarki wodnej;

4) obszary problemowe wraz z zasadami ich zagospodarowania oraz obszary metropolitalne;

5) obszary wsparcia;

6) obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi;

7) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych;

8) obszary występowania udokumentowanych złóż kopalin.

W planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się ustalenia koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju oraz programy, zawierające zadania rządowe.

W planie zagospodarowania przestrzennego województwa umieszcza się te inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, które zostały ustalone w dokumentach przyjętych przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Radę Ministrów, właściwego ministra lub sejmik województwa, zgodnie z ich właściwością.

(8)

SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa – przebieg prac

Sejmik województwa podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego województwa.

Po podjęciu przez sejmik województwa uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego województwa marszałek województwa wykonuje zadania formalno- prawne i sporządza projekt planu zagospodarowania przestrzennego województwa wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa uchwala sejmik województwa.

Uchwałę sejmiku województwa o uchwaleniu planu zagospodarowania przestrzennego województwa wraz z dokumentacją prac planistycznych marszałek województwa przekazuje wojewodzie w celu oceny zgodności z przepisami prawnymi oraz ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

http://www.bip.lubuskie.pl/155/Plan_Zagospodarowania_Przestrzennego_Wojewodztwa_Lubuskiego/

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa lubuskiego

(9)

SZCZEBEL POWIATU

Powiat jest w systemie planowania szczeblem drugorzędnym. Przyjęty w Europie system trójszczeblowego planowania przestrzennego nie podlega dalszej rozbudowie, z chęci uniknięcia zbytniego skomplikowania.

Organy powiatu, zgodnie z Ustawą o p. i z.p., mogą prowadzić jedynie analizyi studia z zakresu planowania przestrzennego na swoim obszarze. Są to opracowania nie mające mocy wiążącej – informacyjne i interpretujące ustalenia aktów planistycznych.

Zadania szczebla powiatowego w gospodarce przestrzennej:

Wydział Geodezji i Gospodarki Gruntami

ewidencja gruntów – ewidencjonowanie zmian w zakresie danych dotyczących nieruchomości położonych na terenie powiatu; wydawanie wypisów z danych ewidencji gruntów; udostępnianie danych osobowych;

zarządzanie majątkiem Skarbu Państwa – zbywanie, nabywanie i zamiana majątku SP; dzierżawa, najem oddanie w trwały zarząd majątku SP; użytkowanie wieczyste majątku SP, przekształcanie w prawo własności;

ewidencja majątku powiatu – zbywanie i zamiana, dzierżawa, użyczenie oraz oddanie w trwały zarząd;

wywłaszczanie nieruchomości, zwrot wywłaszczonych nieruchomości oraz ustalenie wysokości odszkodowań; darowizny i spadkobrania;

ochrona gruntów rolnych – wyłączanie gruntów z produkcji rolnej pod budownictwo oraz inwestycje celu publicznego; rekultywacja gruntów zdegradowanych i zdewastowanych; zwrot działek dożywotnich i siedliskowych byłym rolnikom oraz właścicielom zabudowań stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności, usytuowanych na gruncie SP, Gminy o Agencji Nieruchomości Rolnych; scalanie i zamiana gruntów;

nadzór nad pracami geodezyjnymi – planowanie prac geodezyjno-kartograficznych, a także zakładanie osnów szczegółowych poziomych i wysokościowych; prowadzenie ochrony znaków punktów geodezyjnych;

prowadzenie ewidencji gruntów, budynków i lokali; gospodarowanie Powiatowym Funduszem Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym;

(10)

SZCZEBEL POWIATU

Wydział Architektury i Budownictwa

wydawanie decyzji administracyjnych, zgodnie

z kompetencjami określonymi w ustawie prawo budowlane:

o pozwoleniu na budowę, o pozwoleniu na rozbiórkę;

przyjmowanie zgłoszeń o zamiarze wykonania robót

budowlanych lub dokonania rozbiórki (gdy nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia);

przenoszenie decyzji o pozwoleniu na budowę

i dokonywanie zmian decyzji w zakresie przewidzianym przepisami prawa budowlanego i kodeksu Postępowania Administracyjnego;

wydawanie zaświadczeń o samodzielności lokali mieszkalnych i użytkowych i zaświadczeń potwierdzających powierzchnię użytkową oraz wyposażenie techniczne lokali i domów;

nadzór i kontrola przestrzegania przepisów prawa budowlanego i przepisów techniczno-budowlanych,

kontrola posiadania, przez osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, uprawnień do pełnienia funkcji;

prowadzenie rejestrów wniosków o pozwolenie na budowę lub rozbiórkę i rejestrów wydawanych pozwoleń.

(11)

Autonomia planistyczna gminy

Autonomia planistyczna gminy nie jest w pełni możliwa w świetle przepisów stanowiących ustrój współczesnego państwa – gmina nie jest wyjęta spod powszechnego porządku prawnego i zwierzchnictwa państwa.

Gmina nie może dowolnie gospodarować przestrzenią także z innego powodu – władztwo planistyczne jest ograniczone przez konstytucyjnie chronione prawo własności.

Demokracja nie godzi się na prymat interesu ogólnego nad jednostkowym, założony a priori. Wskazuje to na konieczność każdorazowego rozważenia wariantów planistycznych oraz szczegółowego uzasadnienia podjętych decyzji.

SZCZEBEL GMINY

(12)

Gmina stanowi podstawę samorządności terytorialnej. Jest jednocześnie podstawowym ogniwem systemu planowania przestrzennego.

Zadania gminy:

- własne:

- związane z infrastukturą techniczną – drogi, wodociągi,

- związane z infrastrukturą społeczną – szkoły, ochrona zdrowia,

- związane z porządkiem i bezpieczeństwem publicznym – ochrona ppoż.,

- związane z ładem przestrzennym i ekologicznym – planowanie przestrzenne, ochrona środ.

- zlecone

Ustalanie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu należy do zadań własnych gminy – decentralizacja zadań w RP. W zakresie realizacji tego zadania gmina jest samodzielna – zasada władztwa planistycznego gminy (gmina władczo dysponuje przestrzenią). Oznacza to przekazanie gminie kompetencji w zakresie przeznaczania i ustalania zasad zagospodarowania terenu, z możliwością zastosowania w tej mierze formy aktu prawnego wiążącego – planu zagospodarowania przestrzennego.

Planistyczne działania gminy, poza planem zagospodarowania przestrzennego, polegają na sporządzaniu aktów polityki przestrzennej – studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (akt kierownictwa wewnętrznego, nie jest podstawą do wydawania decyzji administracyjnych).

SZCZEBEL GMINY

(13)

Struktura studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego:

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA

wprowadzenie

cele i wizja rozwoju przestrzennego

uwarunkowania rozwoju

kierunki zagospodarowania przestrzennego

realizacja polityki przestrzennej

(14)

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy spełnia funkcje:

- kształtowanie i wykładnia polityki rozwoju przestrzennego gminy – najczęściej funkcja ta jest rozszerzona do strategii przestrzenno-gospodarczej;

- promocja gminy na zewnątrz – filozofia rozwoju gminy w przyszłości;

- koordynacja ustaleń planów miejscowych – integracja przestrzeni jako całości.

Studium jest podstawą sporządzania planu, wiążąc jednak przy tym tylko organy gminy i jednostki organizacyjnie im podporządkowane.

Studium jest dokumentem zawierającym syntetyczny zestaw podstawowych informacji na temat stanu środowiska przyrodniczego i kulturowego, stanu zagospodarowania przestrzennego gminy a także funkcjonowania jej systemów komunikacyjnych i uzbrojenia technicznego. Jest ono podstawowym źródłem informacji koordynacyjnych dla opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz przygotowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, wydawanych bez planu miejscowego. Zgromadzony w studium zasób informacji może być wykorzystywany nie tylko dla prowadzenia polityki przestrzennej, ale także dla sporządzania programów gospodarczych i inwestycyjnych, promocji gminy oraz opracowania ofert inwestycyjnych dla potencjalnych inwestorów, którzy zechcą uczestniczyć w jej rozwoju gospodarczym.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz.U. poz. 1233)

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA

(15)

W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z:

1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu;

2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony;

3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;

4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;

5) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia;

6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia;

7) potrzeb i możliwości rozwoju gminy;

8) stanu prawnego gruntów;

9) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych;

10) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych;

11) występowania udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych;

12) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych;

13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami;

14) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych.

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA

(16)

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA

(17)

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

Plan zagospodarowania przestrzennego składa się z postanowień o różnym charakterze:

• ustalenia strukturalne– podstawowe przewidywane tendencje rozwoju, charakteryzujące przyszłą strukturę funkcjonalną danego obszaru i jej przemiany; celem ustaleń strukturalnych jest ustalenie celów, zasad, kierunków, uwarunkowań i możliwości rozwoju struktury funkcjonalnej obszaru; ustalenia mają znaczenie motywacyjno-informacyjne;

• postanowienia dotyczące programu zamierzeńo różnym poziomie szczegółowości;

• postanowienia regulacyjne – linie podziału, linie rozgraniczające, służące podziałowi obszaru na jednorodne wewnętrznie tereny, np. o jednakowym użytkowaniu, czy o wspólnej funkcji głównej; służą rozdysponowaniu przestrzeni i ustaleniu zasad gospodarowania terenami.

Plan mieści się pomiędzy klasycznymi aktami normatywnymi i aktami indywidualnymi.

Zadaniem planów zagospodarowania przestrzennego jest ustalić przeznaczenie terenów w taki sposób, ażeby było ono zgodne z potrzebami realizacji zadań gospodarczych i ze wskazaniami różnych nauk co do celowego użycia terenów oraz ustalić przeznaczenie terenów w ich kompleksowym powiązaniu, tzn. w taki sposób, ażeby wpływ tego przeznaczenia terenów na przeznaczenie i użytkowanie innych terenów był znany i przewidziany [Brzeziński 1961].

Cechy charakterystyczne planów:

• dość duży zakres regulacji zjawisk życia społeczno-gospodarczego;

• postanowienia planów określają nie tyle wynik planowania, co tryb postępowania.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. poz. 1587)

(18)

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

Plan miejscowy zagospodarowania przestrzennego jest traktowany w świetle Ustawy jako akt prawa miejscowego. Wiąże on przez to zarówno organy gminy i instytucje publiczne, jak i obywateli. Wespół z przepisami Ustawy oraz przepisami szczególnymi stanowi podstawę wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Składniki planu:

• część tekstowa –ustalenia planowe;

• rysunek planu(załącznik);

• prognozaskutków wpływu ustaleń planu na środowisko przyrodnicze (załącznik);

• prognoza skutków budowy obiektów handlowych dużej skali dla rynku pracy i infrastruktury komunikacyjnej (załącznik, jeśli taki obiekt jest planowany).

Rysunek, mimo że jest załącznikiem, jest też integralną częścią planu i ma tym samym moc wiążącą.

Obowiązuje jednak tylko w zakresie określonym w treści planu. Sam rysunek nie ma konstrukcji aktu prawnego – nie spełnia wymogów normy prawnej.

Prognoza nie ustanawia przepisów prawnych powszechnie obowiązujących. Nie jest wiążąca ani dla obywateli ani dla samej gminy. Może jednak wpływać na kształt planu i jego realizację. Jest to akt o charakterze informacyjnym – ostrzegający o skutkach dla środowiska określonych poczynań.

Prognoza skutków budowy obiektów handlowych dużej skali (powyżej 1000 m²) dla rynku pracy i infrastruktury komunikacyjnej ma oddziaływanie analogiczne do prognozy ww.

(19)

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

W planie miejscowym określa się obowiązkowo:

1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania;

2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego;

3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;

4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;

5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;

6) parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy;

7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;

8) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym;

9) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy;

10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;

11) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów;

12) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4.

W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb:

1) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości;

2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej;

3) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji;

4) granice terenów pod budowę obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 2 pkt 8;

5) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych;

6) granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia dotyczące prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone w ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych

(20)

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

(21)

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

(22)

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

(23)

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

(24)

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

(25)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

Stan prac nad studiami uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin - dane GUS na koniec roku 2010

Źródło: Min. Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej; dane Głównego Urzędu Statystycznego http://www.transport.gov.pl/files/0/1789468/Zestawieniazbiorcze2010.zip

gminy miejskie

gminy miejsko- wiejskie

gminy wiejskie

miasta na prawach powiatu

∑

1. posiada 158 366 1107 34 1665

2. posiada, ale jest w trakcie

zmiany 81 230 444 31 786

3. nie posiada, ale studium jest

w trakcie sporządzania 2 1 10 0 13

4. nie posiada i nie przystąpiła

do sporządzania studium 0 0 15 0 15

∑ 241 597 1576 65 2479

(26)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

Źródło: P. Śleszyński i in. 2011, Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach na koniec 2009 r., Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN dla Ministerstwa Infrastruktury

(27)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

Powierzchnie przeznaczenia terenów pod funkcje rolnicze (% powierzchni ujętej w studium) - dane GUS na koniec roku 2010

WOJEWÓDZTWO gminy

miejskie

gminy wiejskie

miasta na prawach powiatu

∑

WOJ. DOLNOŚLĄSKIE 24,96 43,45 55,06 0,00 49,84

WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE 37,64 61,41 50,14 4,18 54,05

WOJ. LUBELSKIE 19,57 54,30 66,82 18,08 64,80

WOJ. LUBUSKIE 6,84 26,54 24,10 18,00 24,71

WOJ. ŁÓDZKIE 22,62 55,01 60,91 8,89 54,40

WOJ. MAŁOPOLSKIE 35,29 44,94 42,28 8,50 42,85

WOJ. MAZOWIECKIE 21,28 51,92 64,81 0,00 61,63

WOJ. OPOLSKIE 14,81 64,38 42,84 0,00 55,70

WOJ. PODKARPACKIE 16,57 46,81 38,43 18,43 38,38

WOJ. PODLASKIE 33,25 72,71 69,95 0,00 69,94

WOJ. POMORSKIE 20,05 76,35 42,50 3,60 45,50

WOJ. ŚLĄSKIE 22,22 59,80 44,37 15,18 43,94

WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE 7,35 60,53 59,59 6,50 59,26

WOJ. WARMIŃSKO-MAZURSKIE 9,88 43,22 61,10 3,97 55,83

WOJ. WIELKOPOLSKIE 17,07 52,65 56,31 21,37 54,79

WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIE 37,46 34,32 54,26 3,57 38,91

∑ 24,46 51,58 57,04 9,38 54,26

(28)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

Powierzchnie przeznaczenia terenów pod funkcje zieleni i wód (% powierzchni ujętej w studium) - dane GUS na koniec roku 2010

WOJEWÓDZTWO gminy

miejskie

gminy wiejskie

miasta na prawach

powiatu

∑

WOJ. LUBELSKIE 19,33 14,66 16,10 10,64 15,93

WOJ. LUBUSKIE 25,26 39,51 17,92 21,60 29,62

WOJ. ŁÓDZKIE 24,56 20,36 13,54 24,19 16,01

WOJ. MAŁOPOLSKIE 13,79 30,30 22,29 16,60 24,28

WOJ. MAZOWIECKIE 23,23 16,79 12,25 27,60 14,28

WOJ. OPOLSKIE 35,94 16,90 10,98 43,00 14,60

WOJ. PODLASKIE 12,25 10,57 9,54 0,00 10,03

WOJ. POMORSKIE 30,35 7,65 33,57 47,64 31,46

WOJ. ŚLĄSKIE 30,60 19,29 25,55 31,87 25,32

∑ 22,00 22,98 18,09 32,45 19,83

(29)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

WOJEWÓDZTWO gminy

miejskie

gminy wiejskie

miasta na praw.

powiatu ∑

WOJ. DOLNOŚLĄSKIE 19 349 185 080 271 368 10 305 486 102

WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE 4 686 74 323 190 018 1 922 270 949

WOJ. LUBELSKIE 7 734 104 430 931 844 7 546 1 051 554

WOJ. LUBUSKIE 4 662 60 928 49 901 1 559 117 050

WOJ. ŁÓDZKIE 8 555 65 542 393 431 29 460 496 988

WOJ. MAŁOPOLSKIE 21 176 200 453 542 044 150 763 823

WOJ. MAZOWIECKIE 10 324 187 603 765 955 51 724 1 015 606

WOJ. OPOLSKIE 142 121 722 75 611 426 197 901

WOJ. PODKARPACKIE 8 973 16 181 152 324 923 178 401

WOJ. PODLASKIE 9 374 147 888 302 869 0 460 131

WOJ. POMORSKIE 2 941 18 214 163 085 10 464 194 704

WOJ. ŚLĄSKIE 20 531 79 478 309 725 28 158 437 892

WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE 1 463 51 545 269 241 1 167 323 416

WOJ. WARMIŃSKO-MAZURSKIE 4 852 121 771 183 741 2 158 312 522

WOJ. WIELKOPOLSKIE 5 991 96 505 238 193 1 749 342 438

WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIE 1 931 255 653 184 415 33 078 475 077

∑ 132 684 1 787 316 5 023 765 180 789 7 124 554

Powierzchnia terenów wskazanych w studium do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego -suma [ha] - dane GUS na koniec roku 2010

(30)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

(31)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

Powierzchnia przeznaczenia terenów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego do użytkowania rolniczego w % - dane GUS na koniec roku 2010

WOJEWÓDZTWO gmina

miejska

gmina miejsko- wiejska

gmina wiejska

miasto na prawach

powiatu %

WOJ. LUBELSKIE 23,10 58,23 66,87 17,49 64,60

WOJ. LUBUSKIE 7,62 35,68 43,24 0,30 32,59

WOJ. ŁÓDZKIE 18,33 53,81 61,11 15,64 57,40

WOJ. MAŁOPOLSKIE 33,96 44,20 50,48 17,31 48,03

WOJ. MAZOWIECKIE 8,75 50,42 56,74 4,12 54,08

WOJ. OPOLSKIE 13,51 55,97 44,43 7,70 47,77

WOJ. PODLASKIE 18,04 57,24 61,86 12,66 58,02

WOJ. POMORSKIE 10,25 65,49 50,23 8,77 46,26

WOJ. ŚLĄSKIE 34,59 52,39 46,02 16,03 42,49

% 22,58 49,25 56,55 10,85 51,98

(32)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

Powierzchnia przeznaczenia terenów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego - zieleń i wody, w % - dane GUS na koniec roku 2010

WOJEWÓDZTWO gmina

miejska

gmina miejsko- wiejska

gmina wiejska

miasto na prawach

powiatu %

WOJ. LUBELSKIE 15,83 24,58 19,10 10,94 19,63

WOJ. LUBUSKIE 46,82 34,93 10,60 26,40 32,94

WOJ. ŁÓDZKIE 14,49 16,90 17,91 9,99 17,45

WOJ. MAŁOPOLSKIE 35,32 29,60 24,82 31,01 26,33

WOJ. MAZOWIECKIE 20,19 12,18 20,38 17,63 18,37

WOJ. OPOLSKIE 48,06 17,45 33,34 22,90 26,96

WOJ. PODLASKIE 13,27 29,97 27,47 12,05 27,53

WOJ. POMORSKIE 25,67 8,08 22,80 21,37 20,91

WOJ. ŚLĄSKIE 23,31 20,04 30,83 30,85 28,85

% 25,58 23,88 23,06 27,49 23,54

(33)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

(34)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

(35)

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

(36)

ulicp - decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego; wz - decyzje o warunkach zabudowy

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE

W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

(37)

• Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tekst ujednolicony;

stan na dzień 24 września 2010 r. (tekst pierwotny Dz.U. z 2003r. Nr 80, poz.717, z późn.zm.)

• Śleszyński P. (koordynacja), Komornicki T., Stępniak M., Deręgowska A., Zielińska B., 2011, Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach na koniec 2009 r., Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN dla Departamentu Gospodarki Przestrzennej, na zlecenie Ministerstwa Infrastruktury

• Śleszyński P. (koordynacja), Komornicki T., Zielińska B., Stępniak M., 2010, Raport o stanie i uwarunkowaniach prac planistycznych w gminach na koniec 2008 roku, Instytut Geografii

i Przestrzennego Zagospodarowania PAN dla Departamentu Gospodarki Przestrzennej, na zlecenie Ministerstwa Infrastruktury

• wcześniejsze raporty na stronie Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - Badanie statystyczne „Planowanie przestrzenne w gminach”

http://www.transport.gov.pl/2-48edcaaad83e1-1789468-p_1.htm

• CBOS, 2008, Zabudowa w Polsce – oceny i opinie; Raport z badań ilościowych.

• Ministerstwo Budownictwa, Polska Przestrzeń - Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego kraju, przyjęty przez Radę Ministrów 15 maja 2007 r. oraz Sejm RP w dniu 10.04.2008 r.; na podstawie opracowania Instytutu Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN, zleconego przez Departament Ładu Przestrzennego i Architektury Ministerstwa Budownictwa.

• Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, projekt z 25 stycznia 2011 r., Ministerstwo Rozwoju Regionalnego;

http://www.mrr.gov.pl/rozwoj_regionalny/polityka_przestrzenna/kpzk/strony/koncepcja_przestrzennego_

zagospodarowania_kraju.aspx

PRZESTRZENNYM ZARZĄDZANIE ROZWOJEM

ZARZĄDZANIE ROZWOJEM

PRZESTRZENNYM

WPROWADZENIE

SZCZEBEL KRAJU

SZCZEBEL KRAJU

SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA

SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA

SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA

SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA

SZCZEBEL POWIATU

SZCZEBEL POWIATU

SZCZEBEL GMINY

SZCZEBEL GMINY

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE

W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej

POLECANA LEKTURA