SPRAWOZDANIE. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski A9-0038/

RR\1250774PL.docx PE704.628v02-00

PL

PL

Parlament Europejski

2019-2024

Dokument z posiedzenia

A9-0038/2022 2.3.2022

SPRAWOZDANIE

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Hiszpanię – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

(COM(2022)0020 – C9-0015/2022 – 2022/0010(BUD)) Komisja Budżetowa

Sprawozdawczyni: Monika Vana

PE704.628v02-00 2/19 RR\1250774PL.docx

PL

PR_BUD_Funds

SPIS TREŚCI

Strona

PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO ...3

ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ...7

UZASADNIENIE ...10

PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH ...14

INFORMACJE O PRZYJĘCIU PRZEZ KOMISJĘ PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWĄ...18

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ ...19

RR\1250774PL.docx 3/19 PE704.628v02-00

PL

PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Hiszpanię – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

(COM(2022)0020 – C9-0015/2022 – 2022/0010(BUD))

Parlament Europejski,

– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2022)0020 – C9-0015/2022),

– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691¹ z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr

1309/2013 („rozporządzenie w sprawie EFG”),

– uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021−2027² („rozporządzenie w sprawie WRF”), w szczególności jego art. 8,

– uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych³, w szczególności jego pkt 9,

– uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, – uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0038/2022),

A. mając na uwadze, że Unia opracowała instrumenty ustawodawcze i budżetowe, aby zapewnić dodatkowe wsparcie pracownikom dotkniętym skutkami globalizacji oraz zmianami technologicznymi i środowiskowymi, takimi jak zmiany we wzorcach światowej wymiany handlowej, spory handlowe, znaczące zmiany w stosunkach handlowych Unii lub strukturze rynku wewnętrznego i kryzysy finansowe lub gospodarcze oraz przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź zmianami będącymi konsekwencją cyfryzacji lub automatyzacji;

B. mając na uwadze, że wkłady finansowe z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) powinny być ukierunkowane przede wszystkim na środki aktywnej polityki rynku pracy i zindywidualizowane usługi, które mają na celu szybką reintegrację beneficjentów prowadzącą do godnego i trwałego zatrudnienia, a jednocześnie przygotowanie ich do funkcjonowania w bardziej

1 Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

2 Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11.

3 Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.

PE704.628v02-00 4/19 RR\1250774PL.docx

PL

ekologicznej i cyfrowej gospodarce europejskiej;

C. mając na uwadze, że Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive o wkład finansowy z EFG w związku z 705 zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym⁴ do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w regionie Cataluña (ES51)

w Hiszpanii, zaliczanym do poziomu NUTS 2; okres odniesienia dla tego wniosku trwał od 1 stycznia do 1 lipca 2021 r.;

D. mając na uwadze, że wniosek dotyczy 346 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali prowadzenia działalności w okresie odniesienia w sektorze gospodarki, podczas gdy 359 pracowników zostało zwolnionych przed okresem odniesienia lub po nim w następstwie tych samych wydarzeń, które spowodowały zaprzestanie

działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia, w związku z czym zostaną oni również uznani za kwalifikujących się beneficjentów;

E. mając na uwadze, że wniosek opiera się na kryteriach interwencji określonych w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest

zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników w sześciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w tym samym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w państwie członkowskim;

F. mając na uwadze, że 28 maja 2020 r. przedsiębiorstwo Nissan ogłosiło zamknięcie fabryki w Barcelonie, co spowodowało bezpośrednie zwolnienia ponad 2 500 osób i utratę 8 000 miejsc pracy wśród dostawców; mając na uwadze, że zwolnienia, o których mowa w niniejszym wniosku, dotyczą czterech powiatów w regionie Barcelony

(Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat i Vallès Oriental), w których znajduje się duża liczba przedsiębiorstw w sektorze motoryzacyjnym; mając na uwadze, że liczba pracowników zwolnionych w wyniku procedury zwolnień grupowych w okresie od stycznia do czerwca 2021 r. w Katalonii (7 993 osób) przekracza już liczbę

zwolnionych pracowników w całym 2020 r. (7 936 osób) i że liczba zlikwidowanych miejsc pracy w tym regionie wzrosła w latach 2018–2020;

G. mając na uwadze, że środki z EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 milionów EUR (w cenach z 2018 r.), zgodnie z art. 8 rozporządzenia w sprawie ERF⁵;

1. zgadza się z Komisją, że warunki określone w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i że Hiszpanii przysługuje na mocy tego rozporządzenia wkład finansowy w wysokości 2 795 156 EUR, co stanowi 85 % łącznych kosztów wynoszących 3 288 419 EUR, na które składają się wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 3 138 300 EUR oraz wydatki na wdrożenie EFG w wysokości

4 Przedsiębiorstwa, których dotyczy wniosek: Aludyne Automotive Spain SLU, Bosch Sistemas de Frenado SLU, Continental Automotive Spain SA, Faurencia Interior Systems España SAU, Fico Transpar SA, Gruau Ibérica SLU, Magna Seating Spain SLU, Nobel Plastiques Iberia SA, Robert Bosch España (Castellet plant), U- Shin Spain SLU.

5 Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11.

RR\1250774PL.docx 5/19 PE704.628v02-00

PL

150 119 EUR⁶;

2. zauważa, że władze hiszpańskie złożyły wniosek 23 września 2021 r. oraz że Komisja zakończyła ocenę wniosku 20 stycznia 2022 r. i przekazała ją Parlamentowi tego samego dnia;

3. odnotowuje, że wniosek dotyczy ogółem 705 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności; ponadto zauważa, że Hiszpania oczekuje, iż 450 spośród wszystkich kwalifikujących się beneficjentów skorzysta ze środków pomocowych (beneficjenci objęci pomocą); podkreśla potrzebę przejrzystości na każdym etapie procedury i wzywa do zaangażowania partnerów społecznych we wdrażanie i ocenę pakietu usług;

4. przypomina, że oczekuje się, iż zwolnienia spowodują poważne skutki społeczne dla Katalonii, gdzie przemysł motoryzacyjny jest trzecim co do wielkości sektorem (po branży chemicznej i spożywczej), zarówno pod względem obrotów, jak i zatrudnienia;

5. zwraca uwagę, że 34,9 % beneficjentów objętych pomocą ma więcej niż 54 lata, 44,4 % to kobiety, a 50,4 % ma wykształcenie średnie I stopnia lub niższe; jest zdania, że profil wiekowy i poziom wykształcenia beneficjentów objętych pomocą stwarzają szczególne wyzwania w zakresie ponownego zatrudnienia, w związku z czym podkreśla, że trzeba należycie uwzględnić specyfikę wieku, poziomu wykształcenia i połączenia obu tych czynników przy wdrażaniu pakietu zindywidualizowanych usług;

6. zauważa, że Hiszpania rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą 17 stycznia 2022 r., a zatem okres kwalifikowalności do otrzymania wkładu finansowego z EFG będzie trwał od 17 stycznia 2022 r. przez 24 miesiące po dacie wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania;

7. przypomina, że zindywidualizowane usługi, które mają zostać zapewnione zwolnionym pracownikom i stanowią 37,8 % wsparcia finansowego, obejmują następujące działania:

warsztaty na temat metod poszukiwania pracy, poradnictwo zawodowe, szkolenia (kompetencje horyzontalne, przekwalifikowanie, doskonalenie zawodowe i staże, a także szkolenie zawodowe), wspieranie przedsiębiorczości, dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej, intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy, w tym określanie lokalnych i regionalnych perspektyw zawodowych, poradnictwo po powrocie na rynek pracy i różne zachęty finansowe;

8. wyraża zadowolenie w związku z tym, że skoordynowany pakiet

zindywidualizowanych usług zaplanowano zgodnie z hiszpańską strategią gospodarki o obiegu zamkniętym⁷, która musi opierać się na nietoksycznych cyklach materiałowych, i zgodnie ze strategią na rzecz zrównoważonego rozwoju Katalonii⁸ oraz że wniosek o wkład z EFG został poparty przez przedstawicieli SOC⁹, CIAC¹⁰ i Agència per la Competitivitat de l’Empresa (ACCIÓ)¹¹ w ramach procesu, w którym uczestniczyli

6 Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia w sprawie EFG.

7 https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/

8 Estrategia para el desarrollo sostenible de Cataluña

9 Servei Públic d'Ocupació de Catalunya

10 Klaster przemysłu motoryzacyjnego Katalonii (CIAC)

11 ACCIÓ jest katalońską agencją ds. konkurencyjności przedsiębiorstw.

PE704.628v02-00 6/19 RR\1250774PL.docx

PL

partnerzy społeczni¹²; odnotowuje, że działania szkoleniowe powinny spełniać wymóg upowszechniania umiejętności wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej oraz w zielonej i zasobooszczędnej gospodarce, zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG;

9. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zachęty obejmują dopłaty (w wysokości do 20 EUR dziennie) do wydatków zwolnionych pracowników pełniących obowiązki opiekuńcze lub osób powracających do pracy (w wysokości 350 EUR miesięcznie, maksymalnie przez okres trzech miesięcy); podkreśla, że zachęta ta ma na celu wspieranie szybkiego ponownego zatrudnienia oraz zachęcenie starszych pracowników do pozostania na rynku pracy;

10. podkreśla, że władze Hiszpanii potwierdziły, że działania kwalifikowalne nie są objęte pomocą z innych funduszy lub instrumentów finansowych Unii;

11. przypomina, że aby zapewnić pełną dodatkowość środków, pomoc z EFG nie może zastępować działań, za które na mocy prawa krajowego lub umów zbiorowych

odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani też żadnych świadczeń lub praw beneficjentów środków z EFG;

12. przypomina, że dekarbonizacja sektora transportu jest bliska; zauważa, że cyfrowa i ekologiczna transformacja będzie miała również wpływ na rynek pracy i oczekuje się, że w istotny sposób ukształtuje sektor motoryzacyjny; przypomina w tym kontekście o ważnej roli, jaką Unia powinna odgrywać w zapewnianiu kwalifikacji niezbędnych przy sprawiedliwej transformacji zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem; zdecydowanie opowiada się za tym, by w latach 2021–2027 EFG nadal okazywał solidarność z osobami będącymi w potrzebie oraz by nadal koncentrował się na wpływie restrukturyzacji na pracowników, i apeluje o to, by przy składaniu przyszłych wniosków zadbano o jak największą spójność polityki; uważa, że należy zwrócić szczególną uwagę na kształcenie zapewniające kwalifikacje, w tym szkolenie zawodowe oraz promowanie tzw. dualnego systemu kształcenia zawodowego, który okazał się skuteczny w kilku państwach członkowskich;

13. zauważa, że spełniono wszystkie wymogi proceduralne; podkreśla potrzebę

przejrzystości na każdym etapie procedury; z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie partnerów społecznych w prace grupy roboczej powołanej w celu określenia pakietu środków, w odniesieniu do których wnioskuje się o współfinansowanie z EFG, i wzywa do zaangażowania partnerów społecznych we wdrażanie i ocenę pakietu usług;

14. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;

15. zobowiązuje swoją przewodniczącą do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

16. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.

12 Comisiones Obreras, UGT, Fomento del Trabajo Nacional (FOMENT) i PIMEC (stowarzyszenie MŚP Katalonii).

RR\1250774PL.docx 7/19 PE704.628v02-00

PL

ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Hiszpanię –

EGF/2021/006 ES / Cataluña automotive

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013¹³, w szczególności jego art. 15 ust. 1,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych¹⁴, w szczególności jego pkt 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

13 Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

14 Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 28.

PE704.628v02-00 8/19 RR\1250774PL.docx

PL

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Celami Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych działań restrukturyzacyjnych, oraz pomocy w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia.

(2) Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093¹⁵ środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

(3) W dniu 23 września 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) według

statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej (NACE)¹⁶ Rev. 2, w regionie Katalonii (ES51) w Hiszpanii, zaliczanym do poziomu 2 według nomenklatury jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS)¹⁷. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie

z art. 8 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691. Wniosek ten spełnia warunki przyznania wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) 2021/691.

(4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 2 795 156 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Hiszpanię.

15 Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 11).

16 Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.

w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia (WE) w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).

17 Rozporządzenie delegowane Komisji 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) (Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1).

RR\1250774PL.docx 9/19 PE704.628v02-00

PL

(5) W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2022 uruchamia się

środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych

Pracowników, aby udostępnić kwotę 2 795 156 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [data przyjęcia]^.

Sporządzono w Brukseli dnia r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodnicząca Przewodniczący

 Datę wprowadza Parlament Europejski przed publikacją w Dz.U.

PE704.628v02-00 10/19 RR\1250774PL.docx

PL

UZASADNIENIE

I. Kontekst

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami

istotnych zmian w strukturze światowego handlu.

Zgodnie z przepisami art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093

określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021−2027¹⁸ oraz art. 15 rozporządzenia (UE) 2021/691¹⁹ środki z funduszu nie mogą przekraczać maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

Jeżeli chodzi o procedurę, zgodnie z pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych²⁰, jeżeli Komisja pozytywnie oceni wniosek i chce uruchomić środki z funduszu, przedkłada władzy budżetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków.

II. Wniosek Hiszpanii i wniosek Komisji

23 września 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive o wkład finansowy z EFG w związku z 705 zwolnieniami w sektorze gospodarki

zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w regionie Cataluña (ES51) w Hiszpanii, zaliczanym do poziomu

NUTS 2.

Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi

przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

20 stycznia 2022 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia EFG w celu wsparcia reintegracji na rynku pracy 450 beneficjentów docelowych i

poinformowała o tym fakcie Parlament i Radę.

Komisja uznała wniosek za dopuszczalny na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest

zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników

w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwach działających w tym samym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w państwie

członkowskim.

18 Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 15.

19 Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

20 Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.

RR\1250774PL.docx 11/19 PE704.628v02-00

PL

Jest to szósty wniosek w 2021 r. i drugi rozpatrywany w ramach budżetu na 2022 r., w tym WRF (rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027²¹) oraz porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r.

Liczba przypadków zaprzestania działalności przez wszystkich zwolnionych pracowników w okresie odniesienia (1 stycznia – 1 lipca 2021 r.) została obliczona od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.

Wniosek dotyczy 450 zwolnionych pracowników objętych pomocą i odnosi się do

uruchomienia całkowitej kwoty 2 795 156 EUR z EFG na rzecz Hiszpanii, co stanowi 85 % łącznych kosztów proponowanych działań.

Celami EFG są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez udzielanie pomocy w przypadku istotnych działań restrukturyzacyjnych, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany we wzorcach światowej wymiany handlowej, spory handlowe, znaczące zmiany w stosunkach handlowych Unii lub strukturze rynku wewnętrznego i kryzysy finansowe lub gospodarcze oraz przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź zmianami będącymi konsekwencją cyfryzacji lub automatyzacji²².

27 maja 2020 r. przedsiębiorstwa Renault, Nissan i Mitsubishi przedstawiły swój nowy plan strategiczny, zgodnie z którym Nissan skoncentruje się na Chinach, Ameryce Północnej i Japonii, Renault – na Europie, Rosji, Ameryce Południowej i Afryce Północnej, a Mitsubishi – na Azji Południowo-Wschodniej i Oceanii. Następnego dnia przedsiębiorstwo Nissan potwierdziło zamiar ograniczenia swojej obecności w Europie, aby ponownie skoncentrować się na bardziej rentownych rynkach, i ogłosiło zamknięcie zakładu w Barcelonie. Proces zamykania zakładu zakończono do końca 2021 r. Przedsiębiorstwa, których dotyczy wniosek, były dostawcami Nissana. Skutkiem zapowiedzianego zamknięcia fabryki Nissana było częściowe zamknięcie niektórych z tych dostawców (takich jak Faurencia lub Continental) oraz redukcja ich siły roboczej o 31–53 %. Inni dostawcy, tacy jak Aludyne, Magna Seating czy Robert Bosch, zamknęli swoje zakłady całkowicie.

Obroty przemysłu motoryzacyjnego (23,8 mld EUR) w Katalonii stanowią ponad 10 % PKB regionu²³. Zgodnie z danymi klastra przemysłu motoryzacyjnego Katalonii (CIAC) sektor ten zapewnia około 143 000 miejsc pracy (bezpośrednich, pośrednich i pochodnych)²⁴.

Zamknięcie zakładu Nissan w Barcelonie spowodowało bezpośrednie zwolnienie ponad 2 500 osób oraz utratę 8 000 miejsc pracy u jego dostawców (3 000 u największych

dostawców, którzy negocjują bezpośrednio z producentami pojazdów, i dodatkowo 5 000 u mniejszych dostawców)²⁵.

21 Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11.

22 Rozporządzenie (UE) 2021/691.

23 https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones- cierre_20067534_102.html

24 Klaster przemysłu motoryzacyjnego Katalonii (CIAC) jest stowarzyszeniem nienastawionym na zysk.

25 https://www.lavanguardia.com/economia/20201111/49392567462/nissan-barcelona-crisis-impacto-cierre- fabricas-plantas.html

PE704.628v02-00 12/19 RR\1250774PL.docx

PL

Dziewięć rodzajów działań, które mają być zapewniane zwolnionym pracownikom i w związku z którymi wystąpiono o współfinansowanie z EFG, to:

a. Ogólne sesje informacyjne i wstępne: obejmują one ogólne informacje na temat dostępnego doradztwa i programów szkoleniowych, dodatków i zachęt oraz określenie profilu pracowników. Instrument ten jest wdrażany we współpracy z klastrem przemysłu motoryzacyjnego Katalonii, dlatego zwolnieni pracownicy mają możliwość sprecyzowania swoich perspektyw zawodowych w sektorze motoryzacyjnym i podjęcia decyzji o podniesieniu kwalifikacji i pozostaniu w tym sektorze lub o przekwalifikowaniu i

znalezieniu zatrudnienia w innych sektorach.

b. Warsztaty przygotowawcze koncentrujące się na różnych metodach poszukiwania pracy i kluczowych aspektach tego procesu, takich jak

sporządzanie CV, rozmowy kwalifikacyjne, dynamika grupy itp. Uzupełniono je bardziej szczegółowymi informacjami na temat przenoszenia pracowników, sektorów wymagających uzyskania licencji lub certyfikatów kompetencji zawodowych oraz zaświadczeń o kompetencjach i umiejętnościach miękkich nabytych w pracy. Dla osób rozważających prowadzenie działalności na własny rachunek odbywają się warsztaty na temat rozpoczynania działalności gospodarczej.

c. Poradnictwo zawodowe zapewnia się podczas dwustronnych sesji z doradcą.

Doradca i zwolniony pracownik wspólnie przygotują zindywidualizowaną ścieżkę zatrudnienia lub samozatrudnienia. Podczas tych sesji określa się również potrzeby szkoleniowe.

d. Szkolenie: obejmuje ono (1) szkolenie w zakresie kompetencji horyzontalnych, takich jak rozwój osobisty, zapobieganie ryzyku zawodowemu, języki obce oraz przygotowanie szkoleniowców; (2)

przekwalifikowanie w ramach szkolenia zawodowego w celu uwzględnienia zidentyfikowanych potrzeb lokalnego rynku pracy, np. z zakresu konserwacji budynków i urządzeń miejskich, operacji magazynowych, logistyki

magazynowej, systemu analizy zagrożeń i krytycznych punktów kontroli, bezpieczeństwa żywności, przetwarzania żywności itp.; (3) doskonalenie zawodowe w celu uwzględnienia wymaganych umiejętności w sektorze motoryzacyjnym, takich jak techniki spawania, wzornictwo przemysłowe, obróbka skrawaniem oraz konserwacja, a także (4) staże w przedsiębiorstwach.

Ma to na celu ułatwienie zdobywania doświadczenia szkoleniowego w rzeczywistym środowisku pracy.

e. Wspieranie przedsiębiorczości: pracownicy zainteresowani prowadzeniem działalności na własny rachunek otrzymują wsparcie w formie szkoleń oraz zindywidualizowanej opieki dydaktycznej przez cały proces rozruchu w celu opracowania rentownych projektów w zakresie działalności gospodarczej lub prowadzenia działalności na własny rachunek. Wsparcie to może obejmować planowanie, studia wykonalności, biznesplany, pomoc w określeniu

możliwości finansowania itp.

f. Rozpoczęcie działalności gospodarczej: zwolnieni pracownicy, którzy

rozpoczną własną działalność gospodarczą lub samozatrudnienie, otrzymują do 5 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności.

RR\1250774PL.docx 13/19 PE704.628v02-00

PL

g. Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy, włącznie z aktywnym

poszukiwaniem lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia (również dla osób samozatrudnionych) oraz pośrednictwo pracy.

h. Poradnictwo po powrocie na rynek pracy. Pracownicy, którzy wrócili do pracy, w ciągu pierwszych miesięcy zatrudnienia uzyskują doradztwo w zakresie utrzymania ich nowych miejsc pracy.

i. Zachęty takie jak: (1) Przewiduje się wkład w koszty dojazdów. Kwota jest obliczana za dzień korzystania ze środków pomocy i będzie uwzględniać, czy dojazd odbywa się w ramach jednego miasta czy między miastami. (2) Środki zachęcające w związku ze zwolnieniami monitorowanymi. Osoby powracające do pracy otrzymują 350 EUR miesięcznie, maksymalnie przez okres trzech miesięcy. Zachęta ta ma na celu wspieranie szybkiego ponownego

zatrudnienia, a także zachęcenie starszych pracowników do pozostania na rynku pracy. (3) Dodatek na udział w stażu. Pracownicy odbywający staże w przedsiębiorstwach otrzymują 10 EUR za godzinę stażu. (4) Dopłata do wydatków na opiekę nad osobami pozostającymi na utrzymaniu. Zwolnieni pracownicy sprawujący obowiązki opiekuńcze (nad dziećmi, osobami

starszymi lub osobami z niepełnosprawnością) otrzymują do 20 EUR za każdy dzień uczestnictwa w działaniach. Ma to na celu pokrycie dodatkowych

kosztów ponoszonych przez uczestników sprawujących obowiązki opiekuńcze, aby mogli uczestniczyć w tych działaniach.

Według Komisji opisane środki stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG i nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

Hiszpania udzieliła wymaganych informacji na temat działań, które są obowiązkowe dla zainteresowanych przedsiębiorstw na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych.

Potwierdzono też, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.

Procedura

W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek

o przesunięcie łącznej kwoty 2 795 156 EUR z rezerwy EFG (30 04 02) do linii budżetowej EFG (16 02 02).

Zgodnie z wewnętrznym porozumieniem w proces powinna zostać włączona Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz Komisja Rozwoju Regionalnego w celu zapewnienia konstruktywnego wsparcia i pomocy przy ocenie wniosków o wkład z funduszu.

PE704.628v02-00 14/19 RR\1250774PL.docx

PL

7.2.2022

PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH

Sz. P. Johan Van Overtveldt Chair

Komisja Budżetowa BRUKSELA

Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive – Hiszpania

(2022/0010(BUD))

Szanowny Panie Przewodniczący!

W ramach przedmiotowej procedury zwrócono się do Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych o wydanie opinii dla komisji, której Pan przewodniczy. Komisja EMPL postanowiła przedstawić opinię w formie pisma.

Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zajęła się tą sprawą na posiedzeniu w dniu 7 lutego 2022 r. Na tym samym posiedzeniu komisja postanowiła zwrócić się do Komisji Budżetowej, jako komisji przedmiotowo właściwej, o uwzględnienie w projekcie rezolucji

przedstawionych poniżej wskazówek.

Z wyrazami szacunku

Dragoş Pîslaru

RR\1250774PL.docx 15/19 PE704.628v02-00

PL

WSKAZÓWKI

Rozważania komisji EMPL opierają się na następujących przesłankach:

A. mając na uwadze, że 23 września 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive o wkład finansowy z EFG w związku z 705 zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym¹ do działu 29 według NACE Rev. 2

(Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w regionie Cataluña (ES51) w Hiszpanii, zaliczanym do poziomu NUTS 2; okres odniesienia dla tego wniosku trwał od 1 stycznia do 1 lipca 2021 r.;

B. mając na uwadze, że Komisja uznała wniosek za dopuszczalny na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników w sześciomiesięcznym okresie odniesienia,

w przedsiębiorstwach działających w tym samym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w państwie członkowskim;

C. mając na uwadze, że 20 stycznia 2022 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia EFG w celu wsparcia reintegracji na rynku pracy 450

beneficjentów docelowych i tego samego dnia poinformowała o tym fakcie Parlament i Radę;

D. mając na uwadze, że zdarzeniem, które doprowadziło do tych zwolnień, jest decyzja przedsiębiorstwa Nissan o zaprzestaniu działalności i zamknięciu fabryki w Katalonii;

mając na uwadze, że przedmiotowe przedsiębiorstwa były dostawcami Nissana, a decyzja ta spowodowała częściowe zamknięcie niektórych z tych dostawców i redukcję ich siły roboczej o 31–53 %, podczas gdy inni dostawcy całkowicie zamknęli swoje zakłady;

E. mając na uwadze, że przemysł motoryzacyjny jest trzecim co do wielkości sektorem w Katalonii (po branży chemicznej i spożywczej) zarówno pod względem obrotów, jak i zatrudnienia; mając na uwadze, że obroty przemysłu motoryzacyjnego stanowią ponad 10 % PKB regionu² i że zgodnie z danymi klastra przemysłu motoryzacyjnego

Katalonii (CIAC) sektor ten zapewnia około 143 000 miejsc pracy (bezpośrednich, pośrednich i pochodnych), co stanowi 4,2 % osób zatrudnionych w Katalonii³;

F. mając na uwadze, że liczba pracowników zwolnionych w wyniku procedury zwolnień

1 Przedsiębiorstwa, których dotyczy wniosek: Aludyne Automotive Spain SLU, Bosch Sistemas de Frenado SLU, Continental Automotive Spain SA, Faurencia Interior Systems España SAU, Fico Transpar SA, Gruau Ibérica SLU, Magna Seating Spain SLU, Nobel Plastiques Iberia SA, Robert Bosch España (Castellet plant), U-Shin Spain SLU

2 https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones- cierre_20067534_102.html

3 Klaster przemysłu motoryzacyjnego Katalonii (CIAC) jest stowarzyszeniem nienastawionym na zysk, otwartym dla przedsiębiorstw powiązanych z sektorem motoryzacyjnym z siedzibą w Katalonii i

prowadzących działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną. Głównym celem CIAC jest wzmocnienie konkurencyjności przemysłu motoryzacyjnego.

PE704.628v02-00 16/19 RR\1250774PL.docx

PL

grupowych w okresie od stycznia do czerwca 2021 r. w Katalonii (7 993 osób) przekracza już liczbę pracowników zwolnionych w całym 2020 r. (7 936 osób)⁴; G. mając na uwadze, że środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty

186 mln EUR (w cenach z 2018 r.), zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027⁵;

Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się zatem do Komisji Budżetowej, jako komisji przedmiotowo właściwej, o uwzględnienie w projekcie rezolucji następujących wskazówek:

1. zgadza się z Komisją, że warunki określone w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i że Hiszpanii przysługuje na mocy tego rozporządzenia wkład finansowy w wysokości 2 795 156 EUR, co stanowi 85 % łącznych kosztów wynoszących 3 288 419 EUR, na które składają się wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 3 138 300 EUR oraz wydatki na wdrożenie EFG w wysokości 150 119 EUR⁶;

2. zauważa, że spełniono wszystkie wymogi proceduralne; podkreśla potrzebę

przejrzystości na każdym etapie procedury; z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie partnerów społecznych w prace grupy roboczej powołanej w celu określenia pakietu środków, w odniesieniu do których wnioskuje się o współfinansowanie z EFG, i wzywa do zaangażowania partnerów społecznych we wdrażanie i ocenę pakietu usług;

3. podkreśla, że władze Hiszpanii potwierdziły, iż działania kwalifikowalne nie są objęte pomocą z innych funduszy lub instrumentów finansowych Unii;

4. odnotowuje, że wniosek dotyczy ogółem 705 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności; ponadto zauważa, że Hiszpania oczekuje, iż 450 spośród wszystkich kwalifikujących się beneficjentów skorzysta ze środków pomocowych (beneficjenci objęci pomocą);

5. przypomina, że oczekuje się, iż zwolnienia będą miały poważny wpływ na region Katalonii; podkreśla, że 34,9 % beneficjentów objętych pomocą ma więcej niż 54 lata, a 44,4 % to kobiety; zwraca uwagę, a że 50,4 % beneficjentów objętych pomocą ma wykształcenie średnie I stopnia lub niższe; podkreśla, że ten profil wiekowy i poziom wykształcenia mogą potencjalnie utrudnić ponowne zatrudnienie; podkreśla zatem, jak ważne jest, by przy wdrażaniu pakietu zindywidualizowanych usług uwzględniać specyficzne potrzeby beneficjentów w wieku powyżej 54 lat i beneficjentów z wykształceniem średnim I stopnia lub niższym;

6. wyraża zadowolenie w związku z tym, że pakiet zindywidualizowanych usług zaplanowano zgodnie z hiszpańską strategią gospodarki o obiegu zamkniętym i ze strategią na rzecz zrównoważonego rozwoju Katalonii w procesie, w który

zaangażowani byli partnerzy społeczni, oraz że w ramach pakietu zwolnionym

4 https://www.elperiodico.com/es/economia/20210611/ola-repunta-catalunya-7-993-11816139

5 Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11.

6 Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia w sprawie EFG.

RR\1250774PL.docx 17/19 PE704.628v02-00

PL

pracownikom zostaną zapewnione następujące działania: ogólne sesje informacyjne i wstępne, warsztaty przygotowawcze, poradnictwo zawodowe, szkolenia, wspieranie przedsiębiorczości, tworzenie przedsiębiorstw, intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo po powrocie na rynek pracy oraz szereg zachęt, w tym wkład w koszty dojazdów, środki zachęcające w związku ze zwolnieniami monitorowanymi, dodatki na udział w stażu oraz dopłata do wydatków na opiekę nad osobami

pozostającymi na utrzymaniu, które to zachęty są uzależnione od czynnego zaangażowania się beneficjentów objętych pomocą w poszukiwanie pracy lub szkolenia, zgodnie z art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, aby ułatwić osobom poszukującym pracy udział w proponowanych działaniach; zauważa ponadto, że w ramach takich specjalnych środków ograniczonych w czasie możliwe są zasiłki na opiekę nad dziećmi; odnotowuje, że działania szkoleniowe powinny spełniać wymóg upowszechniania umiejętności wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej oraz w zasobooszczędnej i zrównoważonej gospodarce, zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG;

7. przypomina, że celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) jest umożliwienie solidarności i wspieranie beneficjentów w szybkiej reintegracji zawodowej w celu znalezienia godnego i trwałego zatrudnienia w pierwotnym sektorze działalności lub poza nim;

8. przypomina, że pomoc z EFG nie może zastępować działań, za które na mocy prawa krajowego lub umów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa.

PE704.628v02-00 18/19 RR\1250774PL.docx

PL

INFORMACJE O PRZYJĘCIU PRZEZ KOMISJĘ PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWĄ

Data przyjęcia 28.2.2022

Wynik głosowania końcowego +:

–:

0:

37 1 0 Posłowie obecni podczas głosowania

końcowego

Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz

Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Zastępcy obecni podczas głosowania

końcowego Elisabetta Gualmini

RR\1250774PL.docx 19/19 PE704.628v02-00

PL

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

37

+

ECR Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

ID Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte NI Andor Deli, Lefteris Nikolaou-Alavanos

PPE Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig Renew Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nils Torvalds, Nicolae Ştefănuță

S&D Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu

The Left Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

1

-

ID Joachim Kuhs

0

0

Objaśnienie używanych znaków:

+ : za - : przeciw

0 : wstrzymało się