KOMUNIKAT RPO
w sprawie skarg Rzecznika Praw Obywatelskich do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz prawa
do świadczenia pielęgnacyjnego
W sprawie uzyskania prawa do zasiłków rodzinnych oraz świadczenia pielęgnacyjnego strona podjęła działania w celu uzyskania zaświadczenia o dochodach męża. Z zaświadczenia Urzędu Skarbowego w P. z dnia 21 listopada 2008 r.
przesłanego do organu realizującego świadczenia wynika, że w bazie danych tutejszego urzędu brak jest informacji za 2007 r. dotyczącej dochodów Dariusza P.
opodatkowanych podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych i na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym. Wobec takiej sytuacji organ przyjął, że nie można stwierdzić, czy urząd skarbowy wskazany przez małżonkę Pana Dariusza P. jest właściwy i z związku z tym, że wniosek nie zawierał kompletu wymaganych prawem dokumentów, zawiadomieniem z dnia 5 grudnia 2008 r. poinformowano stronę, że sprawę pozostawiono bez rozpatrzenia.
Zdaniem Rzecznika kwestionowana bezczynność organu narusza art. 23 ust. 4 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Jedną z przesłanek przyznania świadczeń rodzinnych jest dołączenie do wniosku zaświadczenia o dochodzie podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych każdego członka rodziny, wydane przez właściwy urząd skarbowy. Należy uznać, że dokument wymagany przepisem art. 23 ust. 4 pkt 1 ustawy został złożony. Zawarte w nim dane stanowiły dla organu realizującego świadczenia informację o sytuacji podatkowej męża strony. Z tego względu zgromadzony materiał dowodowy w sprawie obligował organ do merytorycznego rozpoznania sprawy i wydania decyzji.
Bezczynność w przedmiotowej sprawie jest wynikiem błędnego przekonania organu, że wnioski zawierają braki formalne. Z tych względów zaskarżona bezczynność organu narusza przepisy art. 23 ust. 4 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych przez błędną jego wykładnię prowadzącą do naruszenia konstytucyjnej zasady równości wobec prawa ( art. 32 ust. 1 Konstytucji RP). Godzi to również w prawo rodziny znajdującej się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej, zwłaszcza wielodzietnej, do szczególnej pomocy ze strony władz publicznych (art. 71 ust. 1 Konstytucji RP).
