ZARZĄDZENIE NR 7/2022
REKTORA-KOMENDANTA SZKOŁY GŁÓWNEJ SŁUŻBY POŻARNICZEJ z dnia 17 lutego 2022 r.
w sprawie ustalenia Regulaminu gospodarki finansowej w Szkole Głównej Służby Pożarniczej
Na podstawie § 38 ust. 1 Statutu Szkoły Głównej Służby Pożarniczej, zatwierdzonego decyzją nr 50 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 września 2019 r. (Dz. Urz. Min. Spraw Wew.
i Ad. poz. 36), zarządza się, co następuje:
§ 1.
1. Ustala się Regulamin gospodarki finansowej w Szkole Głównej Służby Pożarniczej.
2. Regulamin, o którym mowa w ust. 1, określa szczegółową organizację oraz sposób prowadzenia gospodarki finansowej Szkoły Głównej Służby Pożarniczej.
3. Regulamin, o którym mowa w ust. 1 i 2, stanowi załącznik do niniejszego zarządzenia.
4. Nadzór nad przestrzeganiem postanowień Regulaminu, o których mowa w ust. 1-3, powierza się kierownikom jednostek organizacyjnych, dysponującym oraz nadzorującym, a w przypadku projektów kierownikom projektów odpowiedzialnych za ich realizację.
§ 2.
Traci moc zarządzenie nr 8/13 Rektora-Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej z dnia 29 maja 2013 r. w sprawie wprowadzenia Zasad gospodarki finansowej Szkoły Głównej Służby Pożarniczej.
§ 3.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Elektronicznie podpisany przez Mariusz Feltynowski;
Rektor - Komendant
Załącznik do zarządzenia nr 7/2022 Rektora-Komendanta SGSP z dnia 17 lutego 2022 r.
REGULAMIN GOSPODARKI FINANSOWEJ SZKOŁY GŁÓWNEJ SŁUŻBY POŻARNICZEJ
Rozdział 1 Postanowienia ogólne
§ 1.
1. Niniejszy Regulamin gospodarki finansowej w Szkole Głównej Służby Pożarniczej (zwany dalej
„Zasadami” lub „Regulaminem”) określa szczegółowe zasady związane z wewnętrzną gospodarką finansową Szkoły Głównej Służby Pożarniczej (zwana dalej „SGSP” lub „Uczelnia”) oraz zakres uprawnień i obowiązków osób wskazanych jako dysponenci oraz nadzorujący.
2. Ilekroć mowa jest o:
1) jednostce organizacyjnej, należy przez to rozumieć: podstawowe jednostki organizacyjne, jednostki ogólnouczelniane, jednostki międzywydziałowe, pododdziały szkolne, jednostkę ratowniczo-gaśniczą SGSP, bibliotekę, archiwum, jednostki administracji, usługowe i gospodarcze określone w Statucie oraz Regulaminie Organizacyjnym SGSP;
2) dysponenci, należy przez to rozumieć: Rektora-Komendanta oraz osoby upoważnione przez Rektora-Komendanta do dysponowania, połączonym z obowiązkiem nadzorowania wydatkowania, przyznanych środków finansowych na cele i w wysokościach ustalonych w planie rzeczowo-finansowym, zatwierdzonym przez Rektora-Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej, po uzyskaniu opinii Rady SGSP;
3) nadzorujących, należy przez to rozumieć: osoby działające w imieniu osób, o których mowa w pkt 2, których zadaniem jest prowadzenie w ramach przyznanych kompetencji nadzoru nad wydatkowaniem środków finansowych na cele i w wysokościach ustalonych w planie rzeczowo-finansowym, uchwalonym przez Radę SGSP.
3. Szkoła Główna Służby Pożarniczej prowadzi gospodarkę finansową na podstawie:
1) ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2021 r. poz.
478, z późn. zm.);
2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 305, z późn.
zm.);
3) ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z dnia 17 grudnia 2004 r. (Dz.U. z 2021 r. poz. 289, z późn. zm.);
4) ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2021 r. poz. 217, z późn. zm.);
5) aktów wewnętrznych obowiązujących w SGSP, to jest: Statutu, uchwał Senatu i Rady SGSP, zarządzeń i decyzji Rektora-Komendanta oraz innych aktów prawnych obowiązujących w zakresie gospodarki finansowej Uczelni.
Rozdział 2
Plan rzeczowo-finansowy
§ 2.
1. Uczelnia prowadzi samodzielną gospodarkę finansową w ramach przyznanych subwencji, dotacji, dotacji celowych i innych środków finansowych z budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków, innych środków publicznych oraz środków z Unii Europejskiej i organizacji międzynarodowych, a także planowanych przychodów własnych, na podstawie rocznego planu rzeczowo-finansowego zatwierdzanego przez Rektora- Komendanta SGSP, po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady SGSP.
2. Na podstawie rocznego planu rzeczowo-finansowego, określającego zadania Uczelni oraz środki finansowe na realizację tych zadań podejmowane są decyzje skutkujące konsekwencjami finansowymi.
3. Plan rzeczowo-finansowy dla Uczelni sporządza się na podstawie planów cząstkowych, sporządzonych przez poszczególnych kierowników jednostek organizacyjnych Uczelni/dysponujących/nadzorujących.
4. Osoby, o których mowa w ust. 3, zobowiązane są przekazywać bez wezwania wstępne plany rzeczowo-finansowe zaakceptowane przez kierowników pionów w terminie do dnia 30 października każdego roku na rok następny. Po upływie tego terminu, w przypadku wystąpienia uzasadnionych okoliczności, osoby te zobowiązane są do bieżącego sporządzania i przekazywania ich korekty w ciągu roku obrotowego.
5. Na podstawie planów, o których mowa w ust. 4, pracownik lub funkcjonariusz w Dziale Finansowo-Księgowym, któremu w zakresie obowiązków powierzono sporządzanie i monitorowanie realizacji planu rzeczowo-finansowego, opracowuje projekt Prowizorium planu rzeczowo-finansowego, w terminie do dnia 20 grudnia każdego roku na rok następny.
6. Projekt Prowizorium planu rzeczowo-finansowego po podpisaniu przez Głównego Księgowego i zaopiniowaniu przez Kanclerza przedstawiany jest do opiniowania Radzie SGSP, a następnie Rektorowi-Komendantowi do zatwierdzenia.
7. Projekt rocznego planu remontów i inwestycji sporządza Kierownik Działu Inwestycji, Remontów i Konserwacji, na podstawie wniosków złożonych przez jednostki organizacyjne Uczelni, z uwzględnieniem wieloletniego planu remontów i inwestycji w terminie do dnia 30 października każdego roku.
8. Kierownik Działu Inwestycji, Remontów i Konserwacji przedkłada roczny projekt planu remontów i inwestycji po zaopiniowaniu przez Kanclerza i akceptacji Głównego Księgowego do zatwierdzenia Rektora-Komendanta, w terminie do dnia 10 listopada każdego roku.
9. Roczny plan remontów i inwestycji może być korygowany w trakcie roku kalendarzowego,
10. Roczny projekt planu rzeczowo-finansowego sporządzany jest z uwzględnieniem informacji uzyskanych od ministra właściwego do spraw wewnętrznych o przydzielonych na dany rok budżetowy dla Uczelni środkach finansowych oraz od dysponentów środków finansowych Uczelni. Roczny projekt planu rzeczowo-finansowego sporządzany jest na drukach planistycznych opublikowanych przez MEiN.
11. Po zaopiniowaniu przez Radę SGSP, roczny plan rzeczowo-finansowy SGSP zatwierdza Rektor- Komendant najpóźniej w terminie dwóch miesięcy od daty otrzymania informacji od ministra właściwego do spraw wewnętrznych o wysokości przyznanej dotacji dla SGSP na dany rok budżetowy, w wyniku dokonanego podziału dotacji.
12. W przypadku wystąpienia przyczyn niezależnych od SGSP, w szczególności działania siły wyższej (pandemia itp.), niedostępności druków planistycznych na dany rok, termin określony w pkt 11 może ulec proporcjonalnemu wydłużeniu.
13. Rektor-Komendant, na pisemny wniosek dysponentów, Kanclerza lub Głównego Księgowego może wyrazić zgodę na zmianę terminów określonych w punktach 4, 5, 7, 8 i 11.
14. Informacje, o wysokości przyznanych środków na realizację zaplanowanych zadań wynikających z zatwierdzonego rocznego planu rzeczowo-finansowego, Główny Księgowy lub osoba przez niego wyznaczona przekazuje kierownikom jednostek organizacyjnych/dysponującym/
nadzorującym w terminie 14 dni od zatwierdzenia go przez Rektora-Komendanta.
15. Zatwierdzony przez Rektora-Komendanta roczny plan rzeczowo-finansowy obowiązujący od 1 stycznia danego roku przekazywany jest do ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz wprowadzany jest zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami do systemu Polon.
16. Roczny plan rzeczowo-finansowy może być w ciągu roku zmieniany, aktualizowany, korygowany w zależności od okoliczności uzasadniającej wyżej wymienioną zmianę, aktualizację bądź korektę oraz w zależności od potrzeb oraz sytuacji finansowej Uczelni.
17. Zmiana, aktualizacja, korekta rocznego planu rzeczowo-finansowego, po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady SGSP, jest zatwierdzana przez Rektora-Komendanta SGSP, a następnie przekazywana do ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
18. Rektor-Komendant może podjąć decyzję o wprowadzeniu zmiany, aktualizacji lub korekty rocznego planu rzeczowo-finansowego z mocą obowiązywania od 1 stycznia danego roku.
§ 3.
1. Wydatkowanie środków finansowych przewidzianych w planie rzeczowo-finansowym może nastąpić po uzyskaniu akceptacji dysponującego. Ostateczną decyzję o wydatkowaniu środków oraz zatwierdzeniu dokonanego wydatku do zapłaty podejmuje Rektor-Komendant, jako kierownik jednostki, w rozumieniu art. 53 ust. 1. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. 2021 r. poz. 30, z późn. zm.) lub osoba przez niego upoważniona, zgodnie z przepisem art. 53 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 305, z późn. zm.).
2. Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o finansach publicznych wydatki powinny być dokonywane w sposób:
1) celowy i oszczędny - na cele i w wysokościach ustalonych w planie rzeczowo-finansowym, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
2) umożliwiający terminową realizację zadań (zgodnie z harmonogramami), w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
§ 4.
1. W ramach rocznego planu rzeczowo-finansowego dokonuje się podziału środków finansowych na realizację poszczególnych rodzajów działalności i planowanych zadań rzeczowych.
2. Roczny Plan rzeczowo-finansowy Uczelni, sporządzony w tys. zł, z jednym znakiem po przecinku oraz w podziale na działy, obejmuje w szczególności:
1) przychody i koszty działalności operacyjnej,
2) wynik finansowy (zysk lub strata) z działalności operacyjnej, 3) przychody i koszty finansowe,
4) wynik finansowy (zysk lub strata) brutto, 5) podatek dochodowy,
6) pozostałe obowiązkowe zmniejszenia zysku (zwiększenia straty), 7) wynik finansowy (zysk lub strata) netto,
8) fundusze Uczelni,
9) dane o zatrudnieniu i wynagrodzeniach, 10) informacje rzeczowe i uzupełniające.
3. W dziale pod tytułem: „informacje rzeczowe i uzupełniające planu rzeczowo-finansowego Uczelni” ujmuje się w szczególności dane o:
1) liczbie studentów w podziale na formy studiów;
2) liczbie studentów, korzystających z różnych form pomocy materialnej;
3) kwocie stypendium dla studentów i doktorantów;
4) przychodach z tytułu komercjalizacji wyników badań naukowych i prac rozwojowych;
5) kosztach remontów budynków i lokali oraz obiektów inżynierii lądowej i wodnej;
6) nakładach na rzeczowe aktywa trwałe.
§ 5.
1. Plan rzeczowo-finansowy SGSP uwzględnia również przychody i koszty realizacji projektów, niezależne od źródła i sposobu ich finansowania.
2. Decyzję o przystąpieniu do projektu podejmuje Rektor-Komendant.
3. Procedury w zakresie aplikowania, rozliczania, zakresy odpowiedzialności określają wewnętrzne regulaminy wprowadzone przez Rektora-Komendanta.
4. Wszystkie wnioski, a w szczególności wymagające wkładu własnego i koszty niekwalifikowalne (w tym niekwalifikowany VAT, koszty zakupu aparatury przekraczające koszty kwalifikowanej amortyzacji, różnice kursowe) wymagają dokonania oceny zdolności finansowej Uczelni przez Głównego Księgowego.
5. Warunkiem rozpoczęcia procedury wnioskowania jest zabezpieczenie w planie rzeczowo- finansowym Uczelni środków na sfinansowanie wkładu własnego lub innych kosztów niekwalifikowalnych.
6. Osoba wnioskująca o projekt powinna dołożyć należytej staranności w zakresie podjęcia działań o dofinansowanie wkładu własnego z innych, zewnętrznych źródeł.
7. W przypadku otrzymania dofinansowania, decyzja/podpisana umowa staje się podstawą do ujęcia w planie rzeczowo-finansowym, bądź dokonania jego zmiany/korekty.
8. Kierownik projektu niezwłocznie po otrzymaniu decyzji o dofinansowaniu projektu sporządza plan budżetu projektu na lata objęte finansowaniem i po akceptacji kierownika pionu przedstawia go Głównemu Księgowemu SGSP, w celu ujęcia go w rocznym planie rzeczowo- finansowym na dany rok budżetowy z uwzględnieniem zabezpieczenia środków własnych, o ile jest to wymagane zgodnie z warunkami konkursu.
9. Kierownik projektu zobowiązany jest do niezwłocznego przekazywania aktualnych informacji do Głównego Księgowego, w przypadku wystąpienia okoliczności uzasadniających dokonanie zmiany/korekty planu rzeczowo-finansowego z powodu zmian dotyczących projektu zaistniałych w ciągu roku obrotowego.
Rozdział 3 Przychody i koszty
§ 6.
Przychody i koszty Uczelni, ich rodzaje oraz sposób ich ewidencji, zostały szczegółowo opisane w Polityce rachunkowości SGSP.
§ 7.
1. Wysokość opłat za usługi edukacyjne, związane z prowadzeniem działalności dydaktycznej odpłatnej, określa Rektor-Komendant na podstawie kalkulacji kosztów sporządzonych przez wyznaczonego pracownika podległego Dziekanowi lub Prorektorowi ds. Kształcenia i Studentów i zatwierdzona jest przez Głównego Księgowego Uczelni, uwzględniając uchwały senatu dotyczące zasad pobierania opłat za świadczone usługi edukacyjne oraz trybu i warunków zwalniania studentów z tych opłat.
2. Wysokość opłat za usługi edukacyjne nie może przekraczać kosztów niezbędnych do utworzenia i prowadzenia studiów oraz przygotowania i wdrażania strategii Uczelni.
3. Opłaty rekrutacyjne pobierane są od kandydatów w wysokości wynikającej z Ustawy.
4. Uczelnia, przed rozpoczęciem rekrutacji, ustala opłaty pobierane od kandydatów oraz ich wysokość. Ustalenie opłat wymaga zasięgnięcia opinii samorządu studenckiego.
Rozdział 4
Dysponenci środków finansowych oraz nadzorujący ich wydatkowanie
§ 8.
Dysponentami, którzy w ramach przyznanych kompetencji nadzorują i monitorują wydatkowanie środków, z uwzględnieniem ust. 2, są w szczególności:
1) Rektor-Komendant;
2) Prorektor-Zastępca Komendanta ds. Operacyjnych, w zakresie wydatków przeznaczonych na funkcjonowanie SGSP jako jednostki organizacyjnej PSP, zaliczonej do Odwodów Operacyjnych, w tym Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej SGSP, a także należności dla studentów- podchorążych, Działu Gospodarki transportowej Uczelni, Działu Doskonalenia Zawodowego i Poligonu, Pracowni Psychologicznej;
3) Prorektor ds. Nauki, w zakresie działalności badawczej, działalności badawczej odpłatnej, realizacji projektów naukowych i badawczych, Biblioteki i Wydawnictwa - do wysokości przyznanego limitu środków finansowych;
4) Prorektor ds. Kształcenia i Studentów, w zakresie środków finansowych przeznaczonych dla Erasmusa, działalności dydaktycznej finansowanej z budżetu państwa oraz odpłatnej (w tym: studiów podyplomowych oraz kursów i szkoleń - do wysokości przyznanego limitu środków finansowych);
5) Kanclerz, w zakresie przyznanych środków finansowych na realizację zadań w ramach zwykłego zarządu, obejmującego działalność administracyjną, finansową, techniczną i gospodarczą, mającą na celu zapewnienie realizacji podstawowych zadań Uczelni, organizację ochrony i zabezpieczenia mienia, niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania Uczelni, w szczególności związanych z bieżącą eksploatacją składników mienia Uczelni i utrzymaniem ich w stanie niepogorszonym oraz z pobieraniem korzyści z tych składników, jak również prowadzeniem spraw, które są niezbędne do dokonywania tych czynności;
6) Dziekan Wydziału, w zakresie przyznanych środków w ramach: działalności dydaktycznej finansowanej z budżetu, działalności dydaktycznej odpłatnej (w tym dotyczące: studiów stacjonarnych, studiów niestacjonarnych), działalności kół i sekcji naukowych i sportowych, działalności samorządu studenckiego - do wysokości przyznanego limitu środków finansowych;
7) Kierownik Działu Kadr, w zakresie przyznanych środków na podróże służbowe krajowe i zagraniczne, rozwój zawodowy pracowników i funkcjonariuszy SGSP, w tym m.in. studia, szkolenia i konferencje, świadczenia na rzecz pracowników i funkcjonariuszy, w tym m.in. ZFŚS, dopłaty do wypoczynku funkcjonariuszy, fundusz socjalny emerytów i rencistów PSP, odprawy pośmiertne i zasiłki pogrzebowe, ekwiwalenty za przejazd dla funkcjonariuszy, zasiłki na zagospodarowanie czy ryczałt z tyt. przeniesienia dla funkcjonariuszy. Ponadto w dyspozycji Działu Kadr, w uzgodnieniu z Zespołem ds. BHP i Ochrony ppoż., pozostają środki zabezpieczane na badania specjalistyczne z zakresu medycyny pracy i służby, dofinansowanie do okularów korygujących oraz odszkodowania powypadkowe. Ponadto w dyspozycji Działu Kadr pozostają środki na realizację pozostałych usług obcych pozostających w kompetencji Działu.
Kierownik Działu Kadr zabezpiecza środki na rozwój zawodowy pracowników i funkcjonariuszy
Uczelni jak również podróże krajowe i zagraniczne, w uzgodnieniu z poszczególnymi kierownikami jednostek organizacyjnych;
8) Kierownik Działu Płac, w zakresie środków na wynagrodzenia osobowe/uposażenia wraz z pochodnymi oraz świadczenia będące w dyspozycji Działu Płac. Ponadto w dyspozycji Działu Płac, na podstawie danych przekazanych przez jednostki organizacyjne odpowiedzialne merytorycznie, pozostają środki na wynagrodzenia dotyczące umów cywilno-prawnych.
Kierownik Działu Płac sporządza dane w zakresie zatrudnienia i wynagrodzenia w grupach stanowisk dla wszystkich źródeł finansowania;
9) Kierownik projektu, zabezpiecza środki finansowe w zakresie realizacji zadań związanych z projektem, jednocześnie jest zobowiązany przekazać dane dotyczące wynagrodzeń osobowych oraz bezosobowych wraz z pochodnymi do Działu Płac;
10) inne osoby upoważnione przez Rektora-Komendanta, w zakresie, w którym zostały im przyznane do dysponowania środki finansowe z upoważnienia Rektora-Komendanta.
§ 9
1. Kierownicy jednostek organizacyjnych, dysponujący i nadzorujący, o których mowa w § 2 ust. 3 oraz w § 8, ponoszą odpowiedzialność za prawidłowość i terminowość sporządzenia tej części planu rzeczowo-finansowego oraz jego korekty, w jakiej przydzielono im środki finansowe.
Sprawują oni nadzór nad prawidłowością wydatkowania przydzielonych środków, a także bieżącego ich rozliczania. Osoby te ponoszą również bezpośrednią odpowiedzialność za wykonanie planowanego budżetu na dany rok budżetowy.
2. Osoby, o których mowa w ust. 1, mają obowiązek prowadzenia gospodarki finansowej zgodnie z celami i w wysokościach ustalonych w planie rzeczowo-finansowym, jak też powierzonego mienia, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz pozostałymi przepisami obowiązującymi zakresie gospodarki finansowej Uczelni i niniejszym Regulaminem.
3. Osoby, o których mowa w ust. 1, ponoszą w zakresie wynikającym z przepisów prawa, odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansowej na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz odpowiednio na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy, ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej oraz odpowiedzialność majątkową na podstawie ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego i Centralnego Biura Antykorupcyjnego.
§ 10.
1. Wykonanie planu rzeczowo-finansowego oraz rozliczenie środków finansowych podlega w Uczelni okresowej kontroli.
2. Dysponenci lub osoby przez nich wyznaczone lub nadzorujący zobowiązani są do przedstawiania, bez wezwania, rozliczenia wydatkowania środków finansowych, do Działu Finansowo-
Księgowego w okresach kwartalnych wg stanu na dzień: 31 marca, 30 czerwca, 30 września, 30 listopada oraz 31 grudnia następującego po zakończeniu okresów rozliczeniowych do 15 dnia następnego miesiąca.
3. Po otrzymaniu rozliczeń dokonywana jest weryfikacja i ocena wykonania planu rzeczowo- finansowego oraz rozliczenie środków finansowych Uczelni przez pracownika lub funkcjonariusza w Dziale Finansowo-Księgowym, któremu powierzono w zakresie obowiązków sporządzanie i monitorowanie realizacji planu rzeczowo-finansowego.
4. W przypadku zaobserwowania nieprawidłowości, bądź stwierdzenia pojawienia się zagrożeń w wykonaniu planu rzeczowo-finansowego dysponent środków/nadzorujący zobowiązany jest do niezwłocznego informowania o nich Głównego Księgowego, Kanclerza, Rektora-Komendanta.
