UCHWAŁA NR XLVII/813/2021 RADY GMINY TARNOWO PODGÓRNE
z dnia 14 grudnia 2021 r.
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2022 r.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 z późn. zm.) w związku z art. 41 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (jednolity tekst Dz. U. z 2021 r., poz. 1119) Rada Gminy Tarnowo Podgórne uchwala co następuje:
§ 1. 1. Uchwala się „Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych”
obowiązujący na terenie gminy Tarnowo Podgórne na 2022 rok, który to program stanowi załącznik nr 1 będący integralną częścią niniejszej uchwały.
2. Na realizację zadań, o których mowa w ust. 1, przeznacza się środki finansowe w kwocie 1.194.660,00 zł
§ 2. Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za pracę oraz uczestnictwo w posiedzeniach otrzymują wynagrodzenie, którego zasady i wysokość określono w załączniku nr 2 będącym integralną częścią niniejszej uchwały.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Tarnowo Podgórne.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2022 r.
Przewodnicząca Rady Gminy Tarnowo Podgórne
mgr Krystyna Semba
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tarnowie Podgórnym na 2022 rok
Spis treści
I. Wprowadzenie II. Podstawa prawna
III. Rynek alkoholowy – Wydane zezwolenia
IV. Liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej w tym z rodzin z problemem alkoholowym
V. Placówki realizujące programy profilaktyczno - edukacyjne socjoterapeutyczne w tym w ramach wypoczynku letniego dzieci i młodzieży, wycieczek edukacyjnych lub pozalekcyjnych zajęć sportowych
VI. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych VII. Podmioty uczestniczące w realizacji zadań
VIII. Adresaci programu IX. Cel programu
X. Źródła finansowania i wydatkowania
XI. Szczegółowy plan wydatków programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych
I. WPROWADZENIE:
Polski model rozwiązywania problemów alkoholowych zakłada, iż większość kompetencji i zadań jest zlokalizowanych na poziomie gminnego samorządu, który na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uzyskał kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych w społeczności lokalnej.
To właśnie Gmina ma przedsięwziąć środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności, aby zapobiegać i minimalizować skutki alkoholizmu i narkomanii. Obecnie nie zastanawiamy się już, czy warto pomagać osobom, rodzinom z problemem alkoholowym, a szczególnie dzieciom z rodzin dotkniętych chorobą alkoholową, ale jak to robić szybciej, skuteczniej, efektywnej.
Pomagać to znaczy zmniejszać skutki nadużywania używek, ale pomagać to przede wszystkim zapobiegać, czyli edukować, uświadamiać, wskazywać różne sposoby spędzenia wolnego czasu, radzenia sobie z trudna sytuacją, konfliktową jak również skutecznie rozładować napięcie i rodzącą się agresję. Wspierać ludzi młodych w kształtowaniu postaw osobowościowych oraz uczyć umiejętności mówienia „ nie” w sytuacjach, gdy młody człowiek jest poddany presji otoczenia.
Uzależnienie od alkoholu, narkomanii czy nikotynizm jest postępującą i śmiertelną chorobą osoby uzależnionej, która rozwija się latami i niepostrzeżenie, a jej skutki dotykają również osób, które żyją, pracują czy przyjaźnią się z uzależnionym .
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych reguluje prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, a jego celem jest przeciwdziałanie negatywnym skutkom nadużywania alkoholu, w szczególności poprzez ograniczenie szkód społecznych i ekonomicznych związanych z nadużywaniem alkoholu, ochronę rodzin dotkniętych tym problemem oraz promowanie postaw prospołecznych dla profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, narkomanii oraz przemocy.
Problemem uzależnienia od alkoholu – mimo podejmowanych wysiłków mających na celu zwiększenie świadomości na temat konsekwencji nadużywania środków psychoaktywnych oraz dostępności do świadczeń terapeutyczno-rehabilitacyjnych związanych z leczeniem uzależnień od tych substancji – stale utrzymuje tendencję wzrostową. Przemiany społeczno – gospodarcze i związane z tym nawarstwienie się potrzeb warunkujących godną egzystencję i samorealizację oraz brak środków i zasobów umożliwiających ich zaspokojenie przyczyniają się do nasilenia frustracji, których skutki najczęściej łagodzone są poprzez nadużywanie środków chemicznie stymulujących dobre samopoczucie – w tym przez alkohol i narkotyki.
Zjawiska patologii związanej z alkoholem to przemoc w rodzinie, zaniedbywanie rodziny, picie przez nieletnich, sprzedaż napojów alkoholowych osobom nieletnim, nielegalny rynek alkoholowy.
Niepokojącym zjawiskiem jest wzrost liczby kobiet uzależnionych od alkoholu, co wiąże się z zaniedbywaniem rodziny oraz wzrost liczby i stale obniżający się wiek inicjacji alkoholowej wśród młodzieży.
Problem ten jest znaczący zarówno w skali lokalnej, jak również całego kraju.
Obowiązek prowadzenia działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych został nałożony między innymi na samorządy gminne ustawą z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
II Podstawa Prawna
- ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U z 2021 r. poz. 1119),
- ustawa z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2021r. poz. 1956),
- rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie rocznej informacji o zrealizowanych lub podjętych zadaniach z zakresu zdrowia publicznego,
- rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 19 czerwca 2019 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień,
- ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (t. j. Dz. U z 2021 r. poz.
1249),
- ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U z 2021 r. poz. 305 z późn.
zm.),
- ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t. j. Dz. U z 2021 r. poz. 1285 z późn. zm.).
III RYNEK ALKOHOLOWY – Wydane zezwolenia
Wyszczególnienie 2019 2020 2021
do chwili obecnej*
Liczba wydanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w tym:
detal gastronomia catering
29 3 25 1
60 42 18 0
36 19 16 1 do 4,5% alkoholu i na piwo
w tym:
detal gastronomia catering
11 1 9 1
25 16 9 0
16 7 8 1 od 4,5% do 18% wino
w tym:
detal gastronomia catering
9 2 7 0
18 13 5 0
13 8 5 0 powyżej 18 % wódka
w tym:
detal gastronomia catering
9 0 9 0
17 13 4 0
7 4 3 0
*Stan na dzień 24.11.2021 r.
W roku 2021 do chwili obecnej wydano łącznie 36 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Najwięcej zezwoleń zostało wydanych na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% i na piwo.
Uchwalony w 2021 r. limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu i na piwo przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży wynosi 75, wykorzystano 71, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży wynosi 50, wykorzystano 45.
W 2021 do chwili obecnej wygaszono 11 zezwoleń na wniosek przedsiębiorców z uwagi na likwidację punktu lub nieopłacalność handlu lub z powodu upływu terminu ważności i tak: – napoje do 4,5% i na piwo – 7, od 4,5 – 18% zawartości alkoholu – 2 oraz powyżej 18% zawartości alkoholu-2.
Cofnięto 1 zezwolenie w wyniku prowadzonego postępowania administracyjnego.
W roku 2021 zmieniono uchwałą maksymalną liczbę zezwoleń. GKRPA w ramach ograniczania sprzedaży wystąpiła do Rady Gminy z takim projektem, który została przez nią zaakceptowany.
Wyszczególnienie 2019 r. 2020 r. 2021 r. do chwili obecnej*
Liczba mieszkańców przypadająca na 1 punkt sprzedaży
- w tym alkoholu o zawartości pow. 18%
254 307
244 346
225 330
*Stan na dzień 24.11.2021 r.
IV LICZBA RODZIN KORZYSTAJĄCY Z POMOCY SPOŁECZNEJ W TYM Z RODZIN Z PROBLEMEM ALKOHOLOWYM
Wyszczególnienie Rok 2019 Rok 2020 Rok 2021 do chwili obecnej*
Liczba rodzin korzystających z pomocy materialnej OPS
- w tym z rodzin, w których jeden z członków nadużywa alkoholu
- wysokość środków finansowych OPS na pomoc rodzinom z problemem alkoholowym w zł
316 33 163.335,56
295 32 153.679,73
368 42 175.479,16
*Stan na dzień 30.09.2021 r.
V PLACÓWKI REALIZUJĄCE PROGRAMY PROFILAKTYCZNO-EDUKACYJNE I SOCJOTERAPEUTYCZNE W TYM W RAMACH WYPOCZYNKU LETNIEGO DZIECI I MŁODZIEŻY, „ZIELONYCH SZKÓŁ” LUB POZALEKCYJNYCH ZAJĘĆ SPORTOWYCH.
Wyszczególnienie Rok 2019 Rok 2020 Rok 2021
Szkoły Podstawowe 7 7 7
Liceum Ogólnokształcące/Zespół szkół Technicznych
1 2 2
GOK 1 1 1
OSiR 1 1 1
Świetlice socjoterapeutyczne i opiekuńczo- wychowawcze
- w tym liczba dzieci w świetlicach wg stanu koniec roku kalendarzowego
5 166
5 143
5 162
Punkt Konsultacyjny 1 1 1
VI DZIAŁALNOŚĆ GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
Podstawowym zadaniem GKRPA jest motywowanie osób uzależnionych od alkoholu do podjęcia leczenia.
l.p. Wyszczególnienie 2019r. 2020r. 2021 r.
1.
Liczba zarejestrowanych wniosków o zastosowanie leczenia w okresie sprawozdawczym
38 12 21
2.
w tym złożonych przez:
- Dom Dziecka - Rodzinę - Policję - Sąd
- Kuratora Sądowego - Placówki Oświatowe
- 12
4 0 0 0
- 4 1 0 2 0
- 10
9 0 0 0
- Ośrodek Pomocy Społecznej
- kontynuacja zgłoszeń z lat poprzednich
0 22
2 13
2 15
3.
Liczba wniosków skierowanych do Sądu o zastosowanie leczenia odwykowego:
-w tym liczba wydanych przez Sąd postanowień o zastosowanie leczenia, zawiadomień o toczącym się postępowaniu (w tym z poprzedniego roku)
16
31
2
13
15
2
4.
Liczba wniosków skierowanych na badania przez lekarza biegłego
-w tym osób które dobrowolnie poddały się leczeniu w toku realizacji
19 0
6 0
10 0 5. Liczba osób przyjętych w punkcie
konsultacyjnym
-w tym wezwanych przez GKRPA
235 39
220 21
240 37 6. Liczba opinii w sprawie lokalizacji punktów
sprzedaży napojów alkoholowych 45 25 17
W roku 2020 Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tarnowie Podgórnym rozpoczęła kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Na 2021 rok zaplanowana została kontrola 15 punktów sprzedaży, z czego zrealizować udało się 14. Jedna zaplanowana kontrola nie została doprowadzona do końca ze względu na brak kontaktu z właścicielem, brak reakcji na zawiadomienia. W toku przeprowadzonych kontroli nie stwierdzono naruszeń ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W roku 2022 również planuje się przeprowadzić kontrolę 15 punktów sprzedaży napojów alkoholowych, które wyłonione zostaną po przeprowadzeniu analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców działających na podstawie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych we współpracy ze Strażą Gminną przeprowadziła Kampanię edukacyjną dotyczącą szkodliwości spożywania napojów- alkoholowych. Do punktów sprzedaży dostarczone zostały ulotki informujące o szkodliwości spożywania alkoholu, sprzedawcy otrzymali plakaty informujące o konieczności weryfikowania wieku osoby kupującej alkohol. We współpracy z Komisją Interdyscyplinarną oraz Komisariatem Policji w Tarnowie Podgórnym przeprowadzona została w szkołach na terenie Gminy Tarnowo Podgórne, kampania profilaktyczna dotycząca uzależnień t. j. alkohol, narkotyki, dopalacze, nikotyna, cyber – uzależnienie (szczególnie istotne w dobie pandemii). Kampania ta poruszała tak istotny problem jak przemoc w rodzinie czy depresja.
Przeprowadzono cykl warsztatów dla par-„Akademia Relacji dla Par”, mających na celu wzmocnienie, nabycie umiejętności wyrażania emocji, komunikowania się w związku. Celem tych warsztatów jest przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, wzmocnienie relacji.
Współpraca GKRPA ze Strażą Gminną w Tarnowie Podgórnym oraz Komisariatem Policji w Tarnowie Podgórnym. Podejmowane działania związane ze stosowaniem ustawy o wychowaniu w trzeźwości
Podejmowane działania przez Straż
Gminną Rok 2020 Rok 2021 do
chwili obecnej*
Osoby nietrzeźwe przewiezione do izby wytrzeźwień
4 2
Osoby nietrzeźwe przewiezione do miejsca zamieszkania
9 3
Interwencje przekazane do dalszego prowadzenia sprawy przez Policję
1 16
Zgłoszenia dotyczące spożywania alkoholu
w miejscach publicznych 45 50
Pogadanki dotyczące uzależnień/akcja
informacyjna 0 30
Patrole prewencyjne w miejscach sprzedaży/spożywania napojów
alkoholowych 137
Co dzień w trakcie patrolu poszczególnych
miejscowości.
*stan na 22.11.2021 r.
Podejmowane działania przez
Komisariat Policji kwalifikacja
rok 2020
III kwartały
2021
Zakłócenie ładu lub porządku
publicznego pod wpływem alkoholu
art. 51 § 2
Kodeksu Wykroczeń 0 1
P-ko przepisom ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi
ogółem31 34
w tym art. 43
1ust.1 29 26 Przestępstwo – kierowanie w
stanie nietrzeźwości lub środka działającego podobnie
178 a KK 52 46
Interwencje ogółem 2779 2433
doprowadzenia do wytrzeźwienia
ogółem
209 190
Umieszczono w Izbie Wytrzeźwień
26 89
Umieszczono w
pomieszczeniach jednostki Policji
179 68
do m.
zamieszkania/przebywania 18 do podmiotu leczniczego 3 2
do innej placówki 1 13
Liczba osób poddanych badaniu stanu trzeźwości Dane w roku 2020 nie były gromadzone
105
Na przełomie 2020-2021 roku możemy obserwować stałą liczbę interwencji mających związek ze spożywaniem alkoholu. Przedstawione dane mogą świadczyć o dość stabilnej sytuacji, która nie wskazuje na znaczące pogłębianie się problemu. Patrole prewencyjne prowadzone przez Straż Gminną pozwalają zapobiec wielu niechcianym sytuacjom problemowym. Jest to bardzo ważna część profilaktyki.
W 2021 roku przeprowadzono diagnozę dotyczącej uzależnień na terenie Gminy Tarnowo Podgórne. Z wyników przeprowadzonego badania wynika jednoznacznie jak bardzo potrzebna jest edukacja społeczna.
Należy cyklicznie przeprowadzać szkolenia sprzedawców , gdyż niestety badanie pokazało, że wielu z nich nie sprawdza wieku osoby kupującej alkohol. Konieczna jest też edukacja rodziców, gdyż świadomość szkodliwości spożywania alkoholu jest niewystarczająca, pokutuje mit mniejszej szkodliwości alkoholu niskoprocentowego.
W roku 2022 edukacja w różnych formach: szkolenia , warsztaty , namioty profilaktyczne, pogadanki z rodzicami itp. będzie jednym z ważniejszych elementów programu profilaktyki alkoholowej. We współpracy z OPS planujemy przeprowadzenie cyklu warsztatów dla rodziców z rodzin dysfunkcyjnych, w celu wzmocnienia u nich umiejętności wychowawczych i pomocy w codziennym komunikowaniu się ,wychowywaniu dzieci.
VII PODMIOTY UCZESTNICZĄCE W REALIZACJI ZADAŃ
Gmina realizuje zadania z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych przez ośmioosobową Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
W realizacji uczestniczą:
1) Ośrodek Pomocy Społecznej
2) Gminny Zespół Interdyscyplinarny w Tarnowie Podgórnym 3) Komisariat Policji w Tarnowie Podgórnym
4) Straż Gminną w Tarnowie Podgórnym
5) Ośrodek Sportu i Rekreacji w Tarnowie Podgórnym 6) Placówki oświatowe na terenie gminy
7) Gminny Ośrodek Kultury w Tarnowie Podgórnym 8) Parafie
VIII ADRESACI PROGRAMU:
Adresatami Programu są mieszkańcy gminy Tarnowo Podgórne, a w szczególności dzieci i młodzież, rodzice, osoby „ryzykownie pijące” oraz osoby uzależnione i współuzależnione.
IX CEL PROGRAMU:
Celem strategicznym programu, jest wydłużenie życia w zdrowiu, poprawa zdrowia i związanej z nim jakości życia ludności.
Zniwelowanie problemów zdrowotnych i społecznych skutków wynikających z nadużywania napojów alkoholowych oraz podnoszenie poziomu wiedzy i świadomości mieszkańców z zakresu uzależnień.
Cele szczegółowe:
- Dopilnowanie dzieci – podtrzymywanie abstynencji dzieci do 18 roku życia - Podwyższenie wieku inicjacji alkoholowej
- Zwiększenie liczby osób uczestniczących w terapii - Ograniczenie szkód zdrowotnych
- Kreowanie i propagowanie zdrowego i trzeźwego stylu życia.
- Popularyzacja wiedzy młodzieży i dorosłych w zakresie uzależnień, a tym samym zmniejszenie rozmiarów aktualnie istniejących problemów uzależnień na terenie gminy.
- Zapobieganie powstawaniu nowych problemów uzależnień na terenie gminy.
- Zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z istniejącymi problemami.
- Zapewnienie mieszkańcom gminy dostępu do świadczeń terapeutycznych i rehabilitacji dotyczących rozwiązywania problemów alkoholowych oraz z zakresu profilaktyki uzależnień.
- Zapobieganie naruszeniom prawa w obrocie napojami alkoholowymi.
WARUNKIEM NIEZBĘDNYM DO OSIĄGNIĘCIA WYŻEJ WYMIENIONYCH CELÓW SĄ:
- zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu,
- udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej prawnej, w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie,
- prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych,
- wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych,
- podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy oraz występowaniem przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.
- wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej.
Zadania z zakresu wymienionego od pkt. 1 do 6 będą realizowane poprzez:
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.
- prowadzenie i finansowanie punku konsultacyjno – informacyjnego dla osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin,
- pomoc w rozpoczęciu leczenia odwykowego, - zapewnienie wsparcia po zakończeniu leczenia,
- motywowanie i opłacanie kosztów pobytu i rehabilitacji osób uzależnionych,
- wspieranie działalności grup samopomocowych poprzez zapewnienie stałego miejsca spotkań dla grup i udzielaniu pomocy w ich realizacji,
- stała współpraca z Poradnią Leczenia Uzależnień w Poznaniu, instytucjami, stowarzyszeniami, organizacjami wspierającymi działania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych i innych uzależnień.
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychologicznej i prawnej.
Prowadzenie i finansowanie przez GKRPA zadań ustawowych w zakresie profilaktyki uzależnień i lecznictwa odwykowego w tym:
- kierowanie na badania mające na celu diagnozę uzależnienia,
- rozpatrywanie wniosków zgłaszanych osób w celu podjęcia leczenia (przez: Policję, OPS, Kuratorów Sądowych, pedagogów szkolnych, członków rodziny i inne podmioty uprawnione),
- kierowanie wniosków i ponoszenie opłat sądowych do sądu rejonowego o wszczęcie postępowań w sprawie zastosowania obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu oraz ustaleniem kuratora sądowego na czas leczenia,
- dofinansowanie szkoleń i kursów dla członków GKRPA w celu zwiększenia kompetencji w zakresie realizacji ustalonych zadań, w zakresie uzależnień,
- współpraca i sfinansowanie kursów z podmiotami i służbami pomocniczymi (pracownicy OPS, Straży Gminnej, Policji) w zakresie podnoszenia umiejętności w zakresie motywowania oraz diagnozowania i prowadzenia rozmów z osobami uzależnionymi i współuzależnionymi,
- finansowanie remontów bieżących oraz zakupu usług i artykułów wyposażeniowych placówek wsparcia dziennego istniejących na terenie gminy w tym pokrycie kosztów monitoringu świetlic.
- finansowanie działalności w tym również w czasie półkolonii placówek wsparcia dziennego dla dzieci prowadzonych przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Tarnowie Podgórnym w zakresie zatrudnienia opiekunów i wychowawców, zakupu artykułów, materiałów i środków czystości na bieżące potrzeby świetlic w tym art. spożywczych na dożywianie dzieci uczestniczących w zajęciach w świetlicach,
- współpraca z pedagogami szkolnymi,
- dofinansowanie dzieci z rodzin dysfunkcyjnych i patologicznych do organizowanych wyjazdów/wycieczek dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Tarnowo Podgórne, - współpraca GKRPA z OPS i innymi organizatorami w zakresie organizowania i
finansowania wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci i młodzieży z rodzin niewydolnych wychowawczo i o podwyższonym ryzyku występowania uzależnień z terenu gminy,
- dofinansowanie w miarę możliwości kosztów szkoleń i kursów dla nauczycieli i pedagogów ze szkól, placówek wsparcia dziennego z zakresu profilaktyki uzależnień.
- inne programy
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i uzależnień, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach.
- realizacja i finansowanie programów profilaktycznych, zajęć warsztatowych, terapeutycznych i edukacyjnych dla dzieci i młodzieży w placówkach oświatowych na terenie gminy oraz współpraca z pedagogami szkół.
- finansowanie i współudział w organizowaniu dla dzieci i młodzieży placówek oświatowych na terenie gminy oraz dorosłych mieszkańców gminy w zakresie spędzenia wolnego czasu,
- wspieranie i finansowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych promujących trzeźwy i bezpieczny sposób spędzenia wolnego czasu dla dzieci i młodzieży w celu kształtowania zachowań abstynenckich.
- prowadzenie i finansowanie wydawnictw i materiałów edukacyjnych dot. promocji zdrowia, profilaktyki uzależnień w zakresie działań informacyjnych i edukacyjnych dla mieszkańców gminy, sprzedawców napojów alkoholowych, placówek oświatowych, placówek służby zdrowia i służb patrolowych – Policji i Straży Gminnej i innych podmiotów realizatorów działań profilaktycznych.
- udział i finansowanie ogólnopolskich oraz lokalnych kampaniach społecznych dotyczących problematyki uzależnień i zjawisk patologicznych w tym udział w imprezach plenerowych w ramach spędzenia czasu wolnego.
- inne programy
- kontrola punktów sprzedaży napojów alkoholowych
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych:
- dofinansowanie inicjatyw podejmowanych przez stowarzyszenia i instytucje na rzecz dorosłych mieszkańców gminy, dzieci i młodzieży służące rozwiązywaniu problemów alkoholowych i innych uzależnień.
- wspieranie działalności organizacji nieprofesjonalnych takich jak Kluby Abstynenta.
- współpraca i wspomaganie organizacji pozarządowych w zakresie realizacji programu z zakresu profilaktyki alkoholowej.
5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego:
- podejmowanie działań i finansowanie opłat z tym związanych wobec podmiotów i osób łamiących prawo w zakresie sprzedaży lub spożywania napojów alkoholowych w miejscu publicznym.
6. Monitorowanie efektywności podjętych działań:
- zlecenie prowadzenia badań, opracowań i innych raportów dotyczących rozwiązywania problemu uzależnień od alkoholu i innych uzależnień,
- Weryfikacja projektów i zadań finansowanych w ramach Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
- Podejmowanie współpracy z podmiotami realizującymi zadania w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
ŹRÓDŁA FINANSOWANIA i WYDATKOWANIA:
Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2022 r. są środki finansowe pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, które przewiduje się na poziomie 950.000,00 zł. oraz środki uzyskane z tytułu opłaty za zezwolenie na obrót hurtowy napojami alkoholowymi w opakowaniach do 300 ml - tzw.
„podatek od małpek” 244. 660,00 zł
Łącznie przychody w 2022 r. planuje się na kwotę 1.194.660,00 zł
Wydatkowanie środków na zadania wynikające z Gminnego Programu Profilaktyki Alkoholowej w 2022 r. przewiduje się na kwotę 1.194.660,00 zł
Podział środków pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, w poszczególnych latach ze względu na:
l.p. Wyszczególnienie przedsięwzięć i
planowanych działań Plan na 2021 r. w zł
Planowana kwota na 2022 r. w zł 1. Zwiększenie dostępności pomocy
terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych 18.000,00 18.000,00
2.
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej,
-w tym prowadzonych przez Ośrodek Pomocy Społecznej
1.187.517,79
612.120,00
1.039.660,00
700.000,00
3.
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej
i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i uzależnień, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym pozalekcyjnych zajęć sportowych
130.000,00 130.000,00
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służących
rozwiązywaniu problemów alkoholowych 16.000,00 0,00
5.
Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy oraz występowaniem przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego
1.000,00 1.000,00
6. Monitorowanie efektywności podjętych
działań, 6.000,00 6.000,00
Podsumowanie: 1.358.517,79 1.194.660,00
XI SZCZEGÓŁOWY PLAN WYDATÓW PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA REALIZACJĘ ZADAŃ W GMINIE TARNOWO PODGÓRNE W 2022 ROKU
Z A D A N I A PLAN
NA 2021 r.
PLAN NA 2022 r.
I.
ZWIĘKSZENIE DOSTĘPNOŚCI POMOCY TERAPEUTYCZNEJ I REHABILITACYJNEJ DLA OSÓB UZALEŻNIONYCH OD ALKOHOLU
18.000,00 18.000,00
1.
Prowadzenie i finansowanie Punktu Konsultacyjnego ds. Problemów Alkoholowych, poradnictwo dla osób uzależnionych i współuzależnionych, pomoc w rozpoczęciu leczenia odwykowego, zapewnienie wsparcia po zakończeniu leczenia, diagnozowanie i interweniowanie w sprawach dot. przemocy domowej.
18.000,00 18.000,00
II.
UDZIELANIE RODZINOM, W KTÓRYCH WYSTĘPUJĄ PROBLEMY ALKOHOLOWE, POMOCY PSYCHOSPOŁECZNEJ I PRAWNEJ, A W
SZCZEGÓLNOŚCI OCHRONY PRZED PRZEMOCĄ W RODZINIE 1.088.942,50 1.039.660,00
1.
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - realizacja zadań ustawowych w zakresie profilaktyki uzależnień i lecznictwa odwykowego w tym prowadzenie konsultacji z psychologiem i psychiatrą orzekających w przedmiocie uzależnień, motywowanie i opłacanie kosztów opłat sądowych, pobytu i rehabilitacji, finansowanie kursów i szkoleń w zakresie profilaktyki uzależnień, wspieranie działalności grup samopomocowych w tym z zakresu przemocy w rodzinie.
300.000,00 180.000,00
2. Placówki wsparcia dziennego – bieżące remonty, zakup i uzupełnienie
wyposażenia, opłaty za usługi monitoringu świetlic w tym w organizacji. 64.942,50 80.000,00 3.
Zadania w zakresie bieżącego utrzymania i prowadzenia placówek wsparcia dziennego prowadzonych przez Ośrodek Pomocy Społecznej oraz zajęcia socjoterapeutyczne.
600.000,00 700.000,00
4.
Dofinansowanie edukacyjnych wycieczek szkolnych organizowanych dla uczniów szkół działających na terenie gminy z realizacją zajęć z zakresu profilaktyki uzależnień i rozwoju osobistego z rodzin dysfunkcyjnych i patologicznych.
25.000,00 10.000,00
5.
Współdziałanie z OPS i innymi organizacjami w zakresie organizowania i finansowanie wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci i młodzieży profilaktyczno – wypoczynkowych z rodzin niewydolnych wychowawczo i o podwyższonym ryzyku wystąpienia uzależnień z terenu gminy.
42.000,00 29.660,00
6.
Dofinansowanie szkoleń i kursów dla nauczycieli i pedagogów ze szkół i świetlic socjoterapeutycznych na terenie Gminy Tarnowo Podgórne z zakresu profilaktyki uzależnień i superwizji udzielających pomocy psychologicznej dla dzieci i przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie.
30.000,00 20.000,00
7. Wspieranie wszelkich działań profilaktycznych dot. uzależnień
i przeciwdziałania przemocy i agresji 20.000,00 15.000,00
8. Inne programy 7.000,00 5.000,00
III.
PROWADZENIE PROFILAKTYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNEJ I EDUKACYJNEJ W ZAKRESIE ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII, W SZCZEGÓLNOŚCI DLA DZIECI I MŁODZIEŻY, W TYM PROWADZENIE POZALEKCYJNYCH ZAJĘĆ SPORTOWYCH A TAKŻE DZIAŁAŃ NA RZECZ DOŻYWIANIA DZIECI UCZESTNICZĄCYCH W POZALEKCYJNYCH PROGRAMACH OPIEKUŃCZO – WYCHOWAWCZYCH I SOCJOTERAPEUTYCZNYCH
110.000,00 130.000,00
1. Wspieranie alternatywnych form promujących trzeźwy i bezpieczny sposób
spędzenia wolnego czasu przez dzieci i młodzież poprzez finansowanie 60.000,00 50.000,00
pozalekcyjnych zajęć sportowych, propagowanie idei trzeźwościowych wśród dzieci i młodzieży, kształtowanie zachowań abstynenckich.
2.
Edukacja społeczna z zakresu destrukcyjnego wpływu alkoholu i innych środków psychoaktywnych na prawidłowy rozwój dziecka w okresie
prenatalnym (zagrożenie FASD) 5.000,00 5.000,00
3.
Organizowanie i finansowanie warsztatów dla dzieci i młodzieży oraz dorosłych mieszkańców gminy dotyczących:
- profilaktyki uzależnień,
- przemocy w grupach rówieśniczych, - zagrożeń związanych z działalnością sekt.
30.000,00 50.000,00
4.
Zakup wydawnictw i materiałów edukacyjnych dot. promocji zdrowia i profilaktyki alkoholowej, prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych.
5.000,00 5.000,00
5.
Udział w ogólnopolskich oraz lokalnych kampaniach społecznych dotyczących problematyki uzależnień i zjawisk patologicznych w tym udział w imprezach plenerowych na terenie gminy lub powiatu poznańskiego – w ramach spędzenia czasu wolnego.
5.000,00 15.000,00
6. Inne programy 5.000,00 5.000,00
IV.
WSPOMAGANIE DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI, STOWARZYSZEŃ I OSÓB FIZYCZNYCH, SŁUŻĄCEJ ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH.
16.000,00 0,00*
1.
Współpraca, wspomaganie i dofinansowanie stowarzyszeń abstynenckich świadczących usługi na rzecz promowania abstynencji i trzeźwego stylu życia osób uzależnionych i ich rodzin w tym organizacji pozarządowych.
16.000,00 0,00
V.
PODEJMOWANIE INTERWENCJI W ZWIĄZKU Z NARUSZENIEM PRZEPISÓW OKREŚLONYCH W ART. 131 I 15 USTAWY ORAZ WYSTĘPOWANIE PRZED SĄDEM W CHARAKTERZE OSKARŻYCIELA PUBLICZNEGO
1.000,00 1.000,00
Współpraca z Komisariatem Policji w Tarnowie Podgórnym i Strażą Gminną
w Tarnowie Podgórnym w zakresie związanym
z podejmowaniem interwencji w związku z nieprzestrzeganiem zapisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Podejmowanie działań administracyjnych wobec podmiotów i osób łamiących prawo w zakresie sprzedaży lub spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych. Zakup materiałów edukacyjnych i reklamowych dla służb patrolowych.
1.000.00 1.000.00
VI. MONITOROWANIE EFEKTYWNOŚCI PODJĘTYCH DZIAŁAŃ 6.000,00 6.000,00
1.
Przeprowadzenie badań dotyczących rozwiązywaniu problemu uzależnień od alkoholu i narkotyków oraz przemocy w rodzinie na terenie gminy podejmowanie działań mających na celu wzrost efektywności realizowanych zadań.
6.000,00 6.000,00 Razem plan wydatków: 1.239.942,50 1.194.660,00
*Kwota 10.000,00 zł została uwzględniona w budżecie dla organizacji pozarządowych
Zasady wynagradzania członków
Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
1. Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych powołuje Wójt Gminy zarządzeniem
2. Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za udział w jednym posiedzeniu komisji otrzymują wynagrodzenie w wysokości 20% minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 2207).
3. Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów alkoholowych otrzymają za przeprowadzenie kontroli 3 punktów sprzedaży napojów alkoholowych wynagrodzenie w wysokości 20 % minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 2207).
4. Podstawę do wypłacenia wynagrodzenia, o którym mowa w pkt. 2 stanowią podpisy złożone na liście obecności z poszczególnych posiedzeń Komisji.
5. Podstawę do wypłacenia wynagrodzenia, o którym mowa w pkt. 3 stanowią podpisy złożone na protokołach kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych.
Wypłata wynagrodzenia następuje raz na kwartał.
6. Członkowie komisji otrzymują zwrot kosztów podróży (za szkolenia) jak w urzędzie.
7. Przewodniczący kieruje pracami członków Komisji, a w przypadku jego nieobecności zastępca.
Załącznik Nr 2 do uchwały Nr XLVII/813/2021 Rady Gminy Tarnowo Podgórne
z dnia 14 grudnia 2021 r.
UZASADNIENIE
w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2022 r.
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 roku (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1119) nakłada na Gminy obowiązek kształtowania polityki antyalkoholowej zmierzającej do ograniczenia spożywania napojów alkoholowych, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu.
Art. 4¹ ust. 1 cytowanej wyżej ustawy określa zadania jakie winna realizować gmina w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, do zadań tych należą:
1. zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu,
2. udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, 3. prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych, 4. wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej
rozwiązywaniu problemów alkoholowych,
5. podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy oraz występowaniem przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, 6. wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów
integracji społecznej.
Z kolei art. 4¹ ust. 2 cytowanej na wstępie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nakłada na Radę Gminy obowiązek uchwalenia corocznie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2022 r. zawiera zadania oraz potrzeby występujące na terenie gminy Tarnowo Podgórne.
Z art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r.
poz. 1372 z późn. zm.) wynika, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.
W świetle powyższego podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2022 r. jest zasadne.
