Biuletyn Informacyjny ZPORR
w Województwie Opolskim
wydanie II październik-grudzień 2004
Opolski Urząd Wojewódzki
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
2
W dniu 19 października 2004 r. Zarząd Województwa Opolskiego przekazał uchwały nr 1575/2004, 1576/2004, 1577/2004, 1578/2004 oraz 1579/2004 z dnia 13 września 2004 roku w sprawie przyjęcia listy projektów do dofinansowania w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004 – 2006,w ramach działań:
! 1.1 „Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego” (3 projekty),
! 1.2 „Infrastruktura ochrony środowiska” (3 projekty),
! 1.3.1 „Regionalna infrastruktura edukacyjna”
(3 projekty),
! 3.1 „Obszary wiejskie” (9 projektów),
! 3.2 „Obszary podlegające restrukturyzacji” (2 projekty),
wraz z kompletem dokumentacji niezbędnej do podpisania umów o dofinansowanie.
W ramach powyższych uchwał zostało przyjętych 20 projektów:
1.1 „Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego” (3 projekty),
Nazwa projektu Beneficjent realizujący projekt
1. Budowa węzła komunikacyjnego - ul. Niemodlińska w Opolu Gmina Opole
2. Przebudowa przepustu i odcinka drogi woj. Nr 414 w miejscowości Krobusz Samorząd Województwa Opolskiego / ZDW 3. Modernizacja drogi woj. Nr 426 na odc. Olszowa-Zalesie długości 5 km. Samorząd Województwa Opolskiego / ZDW
1.2 „Infrastruktura ochrony środowiska” (3 projekty),
Nazwa projektu Beneficjent realizujący projekt
4. Budowa kanalizacji w miejskim sołectwie Suche Łany w m. Strzelce Opolskie Gmina Strzelce Opolskie 5. Budowa oczyszczalni ścieków BIOCOS wraz z infrastrukturą towarzyszącą w Lewinie
Brzeskim Gmina Lewin Brzeski
6. Budowa przeciwpowodziowego zbiornika retencyjnego "WŁODZIENIN" na rzece Troi Samorząd Województwa Opolskiego
1.3.1 „Regionalna infrastruktura edukacyjna” (3 projekty),
Nazwa projektu Beneficjent realizujący projekt
7. Budowa II Kampusu PO. Zad. Nr 1B. Budowa hali sportowej i zaplecza dydaktycznego
dla potrzeb WWFiF Politechnika Opolska
8. Utworzenie Centrum Badawczo-Edukacyjnego Konserwacji Zabytków dla
Opolszczyzny przy PWSZ w Nysie Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w
Nysie
9. Utworzenie laboratorium komputerowego wraz z infrastrukturą telekomunikacyjną Uniwersytet Opolski Opolski Urząd Wojewódzki w Opolu
Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi
Tel./Fax: (77) 4524-565, (77) 4524-564 e-mail: bzfe@opole.uw.gov.pl
www.bzfe.opole.uw.gov.pl
Opolski Urząd Wojewódzki
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
3
3.1 „Obszary wiejskie” (9 projektów),
Nazwa projektu Beneficjent realizujący projekt
10. Uzbrojenie terenu Strefy Aktywności Gospodarczej (SAG) Olszowa Gmina Ujazd
11. Budowa stacji uzdatniania wody w Krośnicy Gmina Izbicko
12. Przebudowa ul. Dobrodzieńskiej w Ligocie Turawskiej Gmina Turawa 13. Budowa kanalizacji sanitarnej przy ul. Matejki w Oleśnie Gmina Olesno 14. Rozbudowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Jemielnica - etap III Gmina Jemielnica 15. Budowa kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-ciśnieniowej dla wsi Grudynia Wielka Gmina Pawłowiczki 16. Sieć wodociągowa, tranzytowa i rozdzielcza z przyłączmi do budynków w m. Radynia Gmina Głubczyce 17. Realizacja modernizacji drogi gminnej - ul. Konarskiego w m. Polska Cerekiew Gmina Polska Cerekiew 18. Budowa kanalizacji sanitarnej w m. Ciężkowice, Ligota Mała, Jaborowice - zadanie II Gmina Polska Cerekiew
3.2 „Obszary podlegające restrukturyzacji” (2 projekty),
Nazwa projektu Beneficjent realizujący projekt
19. Budowa kanalizacji sanitarnej na Zatorzu w Lewinie Brzeskim wraz z przyłączami Gmina Lewin Brzeski 20. Budowa przepompowni ścieków w Skorogoszczy wraz z rurociągiem tłocznym i
kanalizacją sanitarną Gmina Lewin Brzeski
W związku z powyższym, działając na podstawie pkt 8.4 Załącznika do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia ZPORR 2004-2006 (Dz.U. Nr 166, poz. 1745) oraz stosownie do zapisów „Porozumienia w sprawie podziału kompetencji w procesie wdrażania ZPORR 2004-2006 w woj. opolskim”, zawartego w dniu 21 maja 2004 r. w Opolu pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy, Samorządem Województwa Opolskiego a Wojewodą Opolskim, Instytucja Pośrednicząca podjęła prace nad weryfikacją wniosków aplikacyjnych oraz towarzyszących dokumentów pod względem formalno-prawnym, warunkujących podpisanie umów o dofinansowanie projektów.
Odpowiednio do zapisów rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 14 października 2004 r. w sprawie wzorów umów o dofinansowanie projektów w ramach ZPORR 2004 – 2006 (Dz.U. Nr 225, poz.
2285) warunkiem niezbędnym do zawarcia umowy jest:
- wniesienie przez Beneficjenta zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy, w wybranych
dwóch formach z przedstawionych w § 6 wzoru umowy dla priorytetu 1 oraz w § 7 wzoru umowy dla priorytetu 3,
- posiadanie wyodrębnionego rachunku bankowego dla projektu,
- pełnomocnictwo do zawarcia umowy.
W związku z powyższym pismem z dnia 28.10 br. nr BZF.II.MB-7012-8/04 Beneficjenci zostali wezwani do uzupełnienia powyższych, niezbędnych do zawarcia umowy dokumentów.
Jednocześnie, po przeanalizowaniu dokumentacji niezbędnej do realizacji projektów w ramach ZPORR, Beneficjenci zostali odpowiednio wezwani do wprowadzenia korekt we wnioskach oraz uzupełnienia dokumentów.
Opolski Urząd Wojewódzki
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
4
OCENA
Wojewoda otrzymuje w odniesieniu do danego projektu:
1. Oryginał wniosku o dofinansowanie oraz oryginał załączników
2. Kopię wniosku o dofinansowanie oraz kopię załączników
Umowy pomiędzy Wojewodą i Beneficjentem Końcowym będą podpisywane w trzech egzemplarzach. Jeden z załączników do umowy stanowić będzie Wniosek o przyznanie dofinansowania z EFRR.
Oryginał wniosku i załączników stanowi załącznik do umowy, która pozostaje u Wojewody.
Wniosek o przyznanie dofinansowania powinien być przygotowany bardzo starannie. Wszystkie punkty powinny być wypełnione, zaś informacje w nich podane – rzetelne, konkretne i wyczerpujące.
Do wniosku powinny być dołączone załączniki, które uzupełnią i uszczegółowią informacje w nim podane.
Załączniki powinny być podpisane lub poświadczone za zgodność z oryginałem przez upoważnione osoby.
Zgłaszany wniosek poddany będzie szczegółowej analizie, a następnie ocenie, co do zgodności z kryteriami wyboru projektów przyjętymi przez Krajowy Komitet Monitorujący ZPORR, zawartymi w Uzupełnieniu ZPORR.
Załączniki są integralną częścią Standardowego wniosku o przyznanie dofinansowania na Projekt realizowany w ramach ZPORR, stąd przedłożenie wszystkich załączników jest bezwzględnie konieczne.
Służą one do uzupełnienia danych opisywanych we wniosku, bądź w celu ich uwiarygodnienia i umożliwienia ich weryfikacji.
Jako załączniki Standardowego wniosku o przyznanie dofinansowania na Projekt realizowany w ramach ZPORR wymagane są:
1. Studium wykonalności,
2. Ocena oddziaływania na środowisko,
3. Dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego:
a. Kopia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
b. Potwierdzenie zgodności Projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
c. Potwierdzenie lokalizacji inwestycji celu publicznego,
4. Kopia pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy,
5. Wyciąg z dokumentacji technicznej (projekt i opis techniczny),
6. Mapy, szkice lokalizacyjne sytuujące Projekt, 7. Potwierdzenie prawa do dysponowania gruntem
lub obiektami – oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane (oświadczenie inwestora),
8. Oświadczenie beneficjenta o zabezpieczeniu środków niezbędnych do zrealizowania Projektu, w przypadku instytucji społecznych statut i odpowiednia uchwała organu stanowiącego,
9. Poświadczenia o współfinansowaniu Projektu przez instytucje partycypujące finansowo w kosztach,
10. Kopia zawartej umowy (porozumienia lub innego dokumentu) określająca role w realizacji Projektu, wzajemne zobowiązania stron, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych,
11. Bilans za ostatni rok (potwierdzony przez głównego księgowego lub biegłego rewidenta) zgodnie z Ustawą o rachunkowości, w przypadku jednostek samorządu terytorialnego zaświadczenie z RIO,
12. Rachunek zysków i strat przynajmniej za ostatni rok (potwierdzony j.w.),
13. Oświadczenie Beneficjenta lub instytucji odpowiedzialnej za funkcjonowanie Projektu po jego zakończeniu o zachowaniu celów Projektu zgodnych z wnioskiem aplikacyjnym w ciągu 5 lat od daty decyzji w sprawie dofinansowania ze środków EFRR,
14. Wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, Ewidencji Działalności Gospodarczej, Rejestru Stowarzyszeń, Fundacji lub innego dokumentu tej rangi (nie dotyczy jednostek samorządu terytorialnego),
15. Oświadczenie Beneficjenta o możliwości odzyskania podatku VAT,
16. Poświadczona kopia dokumentu rejestrowego, świadcząca, iż Beneficjent nie działa w celu osiągnięcia zysku,
17. Inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem polskim lub kategorią projektu.
Opolski Urząd Wojewódzki
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
5
BŁĘDY
Najczęściej spotykane błędy we wnioskach:
1. Brak serii i numeru dowodu osobistego osób prawnie upoważnionych do podpisania umowy (w poz. C2 „Dane personalne osoby lub osób prawnie upoważnionych do podpisania umowy”),
2. Brak numeru i nazwy kategorii interwencji (w poz.
D3 „Numer i nazwa kategorii interwencji”),
3. Nieprawidłowe podanie terminu rozpoczęcia realizacji projektu, który musi być spójny z terminem wejścia w życie umowy z wykonawcą Projektu (w poz. E1 „Harmonogram realizacji projektu”),
4. Nieczytelne przedstawienie obliczenia podatku VAT (poz. E4 „Planowane wydatki w ramach Projektu w PLN w kwotach netto”),
5. Błędne określenie środków finansowych pochodzących z innych krajowych źródeł jako środki Międzynarodowych Instytucji Finansowych (w poz. E5 „Źródła finansowania Projektu”),
6. Nieprawidłowe wykazanie pomocy publicznej (poz. E6 „Pomoc publiczna uzyskana przez wnioskodawcę w Polsce”),
7. Brak podanego terminu uzyskania pozwolenia budowlanego (w poz. F5 „Pozwolenie na budowę lub zgłoszenie budowy dla przygotowywanego Projektu”),
8. Brak na każdej stronie wniosku aplikacyjnego parafy osoby upoważnionej do składania wniosku, 9. Brak pieczęci nagłówkowej.
Najczęściej spotykane braki w załącznikach (dokumentacji):
1. Brak spójności w numeracji działek w dokumentach (biorąc pod uwagę decyzję o pozwoleniu na budowę – zał. 4 oraz projekt budowlany - zał. 5),
2. Brak mapy szczegółowo lokalizującą projekt w najbliższym otoczeniu, w przypadku inwestycji liniowych w skali 1:2000 – załącznik nr 6,
3. Brak mapy ewidencji gruntów po scaleniu działek, 4. W załączniku do dokumentacji projektu zagospodarowania działki (terenu) brak informacji dotyczącej odcinków sieci, których realizacja jest uznana jako koszt kwalifikowany. Przez ten odcinek należy rozumieć odcinki sieci
kanalizacyjnej (wodociągowej) do pierwszej studzienki licząc od strony budynku,
5. Brak uwidocznienia przebiegu własności działek poprzez odpowiednie uczytelnienie projektu , 6. Brak potwierdzenia „za zgodność z oryginałem”, 7. Brak pieczęci nagłówkowej.
NAJCZĘŚCIEJ POJAWIAJĄCE SIĘ BŁĘDY ODNOSZĄCE SIĘ DO WSKAŹNIKÓW
MONITORINGOWYCH
! Niepoprawne określenie roku „0” – dla wskaźników produktu oraz rezultatu. W przypadku wskaźników produktu oraz wskaźnika rezultatu rokiem „0” jest rok złożenia wniosku aplikacyjnego, zaś dla wskaźników oddziaływania jest to rok zakończenia inwestycji.
! Niepoprawne wykazywanie wartości wskaźników produktu i rezultatu. Ostatnim rokiem wykazywania wskaźnika produktu i rezultatu jest rok zakończenia inwestycji, w następnych latach po zakończeniu inwestycji wartości tych wskaźników nie wykazuje się.
! Wartości wskaźników nie są podawane w sposób narastający.
! Brak spójności celu projektu wykazanego w pkt.
D.6 z ze wskaźnikami wykazywanymi w rubryce E.2 wniosku.
! Informacje podawane w rubryce „Sposób monitorowania i pomiar wskaźników osiągnięć” nie wyczerpują wymaganego zakresu tej rubryki. W rubryce powinno się zawrzeć odpowiedź, co najmniej na trzy pytania: kto? w jaki sposób? oraz kiedy? będzie dokonywał pomiaru wskaźników.
Zwracamy również uwagę na powszechną praktykę umieszczania wielu wskaźników monitoringowych w wniosku aplikacyjnym. Należy zaznaczyć, że dla spełnienia przez wniosek wymogów formalnych wystarczy podać po jednym wskaźniku (1 produkt, 1 rezultat oraz 1 oddziaływanie). Umieszczanie większej ilości wskaźników (zwłaszcza oddziaływania) wiąże
Opolski Urząd Wojewódzki
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
6
się z obowiązkiem ich pomiaru w kolejnych latach, co może okazać się przedsięwzięciem kosztownym dla projektodawcy.
ZABEZPIECZENIA
Wyboru dwóch form zabezpieczeń, spośród katalogu zabezpieczeń ujętego we wzorze umowy o dofinansowanie projektu, dokonuje Beneficjent.
Każda z wybranych form zabezpieczenia powinna być ustanowiona w wysokości, co najmniej przyznanego dofinansowania obejmującego wkład z EFRR oraz budżetu państwa.
Zabezpieczenie ustanawia się na okres 5 lat od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie projektu.
Koszty związane z ustanowieniem zabezpieczenia są kosztami kwalifikowalnymi, o ile były przewidziane w projekcie.
Beneficjent ustanawia zabezpieczenie w terminie 30 dni od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie projektu.
Przykładowe formy zabezpieczeń
KONTAKT:
Oddział Realizacji i Kontroli Projektów
Oddział Monitoringu i Raportowania
Odział Weryfikacji i Potwierdzania Płatności
Oddział Obsługi Płatniczej Programów Rozwoju Regionalnego
Tel. 77 4524-620
jklimkiewicz@opole.uw.gov.pl Tel. 77 45-24-599
rmiazek@opole.uw.gov.pl Tel. 77 45-24-364 alubasinska@opole.uw.gov.pl
Tel. 77 4524-370 wfb@opole.uw.gov.pl
Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
7
Z PRACY PUNKTU INFORMACYJNEGO
Informacji dla potencjalnych beneficjentów udzielają pracownicy Punktu Informacyjnego i Przyjmowania Wniosków w Departamencie Koordynacji Programów Operacyjnych – tel. 077 4524 324, 4524 423 (e-mail: info@umwo.opole.pl).
Informacje nt. zasad wdrażania ZPORR dostępne są również na witrynie internetowej Ministerstwa Gospodarki i Pracy: www.zporr.gov.pl.
Najczęściej zadawane pytania w ubiegłym kwartale br. wraz z odpowiedziami:
Na jakich warunkach prowizje i odsetki od kredytu są kosztem kwalifikowanym?
Zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej 448/2004 prowizje i odsetki od kredytu nie kwalifikują się do współfinansowania z funduszy strukturalnych.
Czy kosztem kwalifikowanym może być grunt lub budynek, który należy do beneficjenta od dłuższego czasu, czy tylko taki, który zostanie zakupiony w celu realizacji projektu? W jakich przypadkach grunt i nieruchomość może być kosztem kwalifikowanym?
Do współfinansowania ze środków funduszy strukturalnych kwalifikuje się zarówno wartość gruntu lub budynku zakupionego na długo przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu (wkład rzeczowy), jak i koszt zakupu gruntu lub budynku nabytego w celu realizacji projektu. Należy pamiętać, że w przypadku niezabudowanego gruntu, koszt jego
zakupu nie może stanowić więcej niż 10% całkowitych kosztów kwalifikowanych projektu.
Czy beneficjent może ogłosić przetarg na realizację inwestycji przed dniem podpisania umowy z
Wojewodą i czy nie będzie to stanowiło przeszkody w uzyskaniu dotacji?
Ogłoszenie przetargu na realizację inwestycji przed dniem zawarcia umowy z Wojewodą nie stanowi przeszkody w uzyskaniu dofinansowania z funduszy strukturalnych.
Czy w przypadku, gdy projekt polega na odbudowie i renowacji zabytkowego placu, a w celu realizacji projektu wskazana jest wycinka drzew, opłatę za taką wycinkę można uznać za koszt kwalifikowany?
W przedstawionej sytuacji koszt, który powstanie w związku z poniesieniem opłaty za ww. wycinkę drzew można uznać za koszt kwalifikowany.
Czy wpis inwestycji z zakresu oczyszczania ścieków do Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych jest warunkiem formalnym przy weryfikacji wniosku, tzn. brak wpisu oznacza odrzucenie wniosku?
Wpis inwestycji do Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych nie jest warunkiem formalnym przy weryfikacji wniosku o dofinansowanie w ramach ZPORR. Brak wpisu nie jest, więc podstawą do odrzucenia wniosku.
Czy brak wpisu inwestycji do Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych powoduje brak punktów przy ocenie kryterium
"Wpływ na realizację zobowiązań akcesyjnych w obszarze ochrony środowiska"?
Brak wpisu powoduje, że projekt otrzymuje 1 punkt w trakcie oceny merytoryczno-technicznej wniosku (kryterium I Wpływ na realizację zobowiązań akcesyjnych w obszarze ochrony środowiska). W systemie oceny merytoryczno-technicznej wniosków w ramach ZPORR nie przewiduje się, bowiem opcji 0 punktów.
Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego Departament Koordynacji Programów Operacyjnych
Tel./Fax. (77) 4524-602, (77) 4524-820 e-mail: dpo@umwo.opole.pl
www.zporr.umwo.opole.pl
Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
8
PRZYGOTOWANIE PROJEKTU
FINANSOWANEGO Z EFRR W RAMACH ZPORR
Projekt zgłaszany do finansowania w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) musi być zgodny z priorytetami, działaniami, (poddziałaniami) zawartymi w ZPORR i Uzupełnieniu ZPORR.
Przed przystąpieniem do wypełnienia wniosku, beneficjent końcowy powinien najpierw sprawdzić, czy dane działanie w ramach, którego pragnie zrealizować projekt nie jest ograniczone terytorialnie.
Przystępując do wypełnienia wniosku aplikacyjnego należy także mieć uregulowane kwestie administracyjno-prawne związane z realizacją projektu.
Istotnym będzie także posiadanie przez beneficjenta końcowego w momencie składania wniosku 100% własności terenu, na którym planowana jest inwestycja. Istotnym także jest zabezpieczenie przez beneficjenta końcowego wymaganego współfinansowania.
Jednym z wymogów Komisji Europejskiej, w okresie programowania 2004-2006 jest, aby każdy z wdrażanych projektów nawiązywał do polityk horyzontalnych UE w fazie realizacji oraz po jego zakończeniu. W Uzupełnieniu ZPORR na początku każdego z opisywanych działań znajdują się informacje na temat wpływu na poszczególne polityki horyzontalne. Stanowią one wskazówki dla potencjalnego beneficjenta o możliwych kierunkach wpływu projektu.
Niezmiernie istotne z punktu widzenia zatwierdzenia wniosku do realizacji jest jego odpowiedni opis i uzasadnienie. Dla ułatwienia opisu, wniosek został podzielony na trzy podpunkty.
W części pierwszej punktu D6 wniosku (opis, cel, uzasadnienie), beneficjent powinien krótko przedstawić aktualną sytuację w obszarze interwencji, której dotyczy projekt, ze szczególnym uwzględnieniem wszelkich zidentyfikowanych problemów oraz potencjału rozwojowego, który może zostać rozwijany poprzez finansowanie projektu.
Warto tutaj podać dane statystyczne (np. liczba mieszkańców zamieszkująca dany teren, stopa bezrobocia, ilość występujących podmiotów gospodarczych, ważne dane techniczne dotyczące istniejącej infrastruktury). Należy też uzasadnić, dlaczego wybrano projekt do realizacji. W uzasadnieniu beneficjent powinien przekonująco odpowiedzieć na pytanie: dlaczego zgłasza ten właśnie projekt? Innymi słowy musi udowodnić, że projekt przyczyni się do całkowitego, bądź częściowego rozwiązania problemów zidentyfikowanych w opisie oraz pozwoli na osiągnięcie zakładanych w dalszej części wniosku aplikacyjnego wskaźników rezultatów i oddziaływania projektu. Równie ważne jest pokazanie, w jaki sposób zmiana aktualnej, niekorzystnej sytuacji wpłynie na rozwój społeczno- gospodarczy obszaru oraz do osiągnięcia, jakich celów przyczyni się realizacja inwestycji. W tej części wskazanym również byłoby podanie danych statystycznych dotyczących badanego obszaru, którego dotyczy projekt
W części drugiej punktu D6 wniosku należy przedstawić szczegółowo, co będzie przedmiotem projektu. Należy odnieść się do produktów, jakie powstaną na skutek realizacji projektu. W oparciu o studium wykonalności należy uzasadnić, dlaczego wybrano opisane rozwiązanie techniczne.
W części trzeciej opisywanego punktu wniosku należy wskazać rezultaty i oddziaływania, które powstaną w wyniku podjętych działań, odnosząc je do ,,celów działania” i ,,celów cząstkowych”
przypisanych dla konkretnego działania (podziałania) w Uzupełnieniu Programu.
Bardzo ważnym z punktu widzenia zatwierdzenia wniosku finansowanego w ramach ZPORR jest uwzględnienie wydatków, które będą kwalifikowały się do pokrycia z EFRR. Lista szczegółowych wydatków kwalifikujących się do pokrycia z EFRR znajduje się w Uzupełnieniu ZPORR, dostępnym na
stronie: www.zporr.gov.pl oraz
www.zporr.umwo.opole.pl
Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
9
Lokalizacja projektów wybranych do dofinansowania w ramach Działania 1.1, 1.2, 1.3.1, 2.2, 2.6, 3.1, 3.2 ZPORR przez Zarząd Województwa Opolskiego, wg stanu na: 15 listopada 2004r.
Wartość dofinansowania przyznana w ramach Działania 1.1, 1.2, 1.3.1, 3.1, 3.2 ZPORR - wg miejsca lokalizacji w ramach danej gminy [w PLN]
Wartość dofinansowania przyznana w ramach Działania 2.2 i 2.6 ZPORR - wg miejsca lokalizacji w ramach danego powiatu [w PLN]
Wołczyn
1 275 000,00
4 882 111,00 29 305 386,76
9 256 072,46
3 482 982,21
3 269 552,21 825 000,00 522 846,00
157 893,78
2 032 171,11
872 981,54
508 215,66 2 932 500,00
15 150 000,00
343 928,75
1 074 972,45
1 241 190,80
402 547,10
394 350,00 333 000,00
510 630,00
436 140,60
276 948,05
265 090,28 757 810,80
1 115 584,59
Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
10
Wojewódzki Urząd Pracy
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
11
PIERWSZA OCENA
PROJEKTÓW. WNIOSKI PO
RUNDZIE KONKURSOWEJ W RAMACH ZPORR
Wojewódzki Urząd Pracy w Opolu jako jeden z pierwszych w kraju ogłosił 30 września br.
konkurs otwarty na Działania 2.1 Rozwój umiejętności powiązanych z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie, 2.3 Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa i 2.4 Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi w ramach ZPORR, dla których pełni rolę Instytucji Wdrażającej.
Ogłoszenie konkursu spotkało się z dużym zainteresowaniem projektodawców, stąd duża liczba złożonych projektów.
Typy składanych projektów.
Wśród zgłoszonych projektów dominuje kilka rodzajów, które cieszą się największym zainteresowaniem beneficjentów jak szkolenia językowe i komputerowe dla pracowników instytucji samorządu terytorialnego i jednostek organizacyjnych oraz usługi doradcze wspomagające kształtowanie kariery zawodowej w ramach Działania 2.1. Niewielkim zainteresowaniem cieszą się natomiast projekty w ramach Działań 2.3 i 2.4, wynika to z trudności w osiągnięciu grupy
docelowej i związanym z tym ryzykiem projektodawcy w realizacji projektu.
Często pojawiającym się typem projektów, które pojawiły się w tej rundzie konkursowej są badania i analizy przeprowadzane dla potrzeb regionalnego rynku pracy, mające na celu stworzenie prognozy zatrudnienia w regionie i zorganizowanie metod wymiany informacji pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w monitorowanie regionalnego rynku pracy.
Ponadto w tym roku w wyniku braku odpowiednich regulacji prawnych nie było możliwe składanie projektów dotyczących subsydiowanego zatrudnienia w ramach Działań 2.3 i 2.4 ZPORR, na co czekają zwłaszcza przedsiębiorcy.
Wszystkie projekty muszą spełniać następujące kryteria ogólne, aby zostały zakwalifikowane do realizacji:
! Spełnienie wymogów rejestracyjnych, kompletność złożonego wniosku,
! Zgodność projektu z dokumentami programowymi,
! Zgodność z prawodawstwem unijnym i krajowym (szczególnie w zakresie
! pomocy publicznej i zamówień publicznych),
! Wartość projektu jest wyższa niż 5 000 euro,
! Przedstawienie sposobu informowania o współfinansowaniu projektu z EFS i z budżetu państwa,
! Zgodność z celami horyzontalnymi.
Wojewódzki Urząd Pracy Wydział Obsługi EFS Te./Fax: (77) 4416-701, (77) 4416702
e-mail: a. malysz@wup.opole.pl www.wup.opole.pl
Wojewódzki Urząd Pracy
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
12
PIERWSZY ETAP WERYFIKACJI PROJEKTÓW-OCENA FORMALNA
Procedura przeprowadzenia oceny formalnej wniosku w WUP Opole przebiega według schematu przedstawionego w poniższej tabeli:
DZIAŁANIE PODMIOT
ODPOWIEDZIALNY
TERMINY Złożenia wniosku przez
beneficjenta
Punkt informacji o EFS w Wojewódzkim Urzędzie Pracy
w Opolu
W sposób ciągły od momentu ogłoszenia konkursu – do
wyczerpania środków
Ocena formalna wniosku Zespół ds. projektów w WUP Opole
Do 14 dni kalendarzowych od złożenia wniosków Poinformowanie projektodawców
o wynikach oceny formalnej
Zespół ds. projektów w WUP Opole
Do 14 dni kalendarzowych od złożenia wniosków
PRZYKŁADY BŁEDÓW FORMALNYCH W
ZŁOŻONYCH PROJEKTACH
Ocena formalna projektów to pierwsze sito, podczas którego najwięcej wniosków zostaje odesłanych do poprawy lub odrzuconych. Na tym etapie osoby odpowiedzialne za weryfikacje formalna w zespole ds.
projektów sprawdzają zgodność administracyjną oraz zgodność złożonych wniosków z zasadami działania.
W trakcie badania zgodności administracyjnej bierze się pod uwagę kilka ważnych kwestii, miedzy innymi to czy wniosek został złożony w terminie, na właściwym formularzu, czy w wymaganych we wniosku miejscach zostały zamieszczone podpisy i pieczątki wnioskodawcy oraz czy dołączono komplet wymaganych w zależności od statusu projektodawcy załączników (zgodnie z Podręcznikiem dla beneficjentów).Formularz wniosku nie może podlegać modyfikacji. Poza tym należy sprawdzić czy wersja papierowa jest zgodna z elektroniczną.
Kolejnym etapem weryfikacji formalnej jest sprawdzenie, czy projekt jest zgodny z zapisami Uzupełnienia ZPORR i czy wpisuje się w cele horyzontalne funduszy strukturalnych. Należy
zaznaczyć, że dużym utrudnieniem dla projektodawców, którzy korzystali z Generatora Wniosków było pojawienie się nowego formularza wniosku WORD.
Często pojawiającym się błędem formalnym jest składanie projektu przez projektodawców do tego nie uprawnionych. Przykładem mogą być tutaj przedsiębiorcy, który nie mogą być projektodawcami w Działaniu 2.1 ZPORR (Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie) a jedynie w działaniu 2.3 ( Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa) i 2.4 (Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi) ZPORR. Pojawiły się też wątpliwości dotyczące jednostek szkoleniowych, w przypadku, których wymagana jest akredytacja lub wpis do rejestru Kuratorium Oświaty. Dodatkowo sytuacje komplikuje fakt, że dopiero od 1 grudnia br.(zgodnie z wydanym Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 27 października 2004r. w sprawie rejestru instytucji szkoleniowych) powstanie rejestr instytucji szkoleniowych przy Wojewódzkim Urzędzie Pracy, który rozwiąże problem weryfikacji jednostek szkoleniowych.
Ważnym typem błędu na etapie weryfikacji formalnej był wybór opcji związanej z realizowaniem zamówienia publicznego, a następnie wybór trybu
zamówienia. Należy pamiętać, iż realizacja projektu z funduszy unijnych związana jest z wydatkowaniem środków publicznych.
Wojewódzki Urząd Pracy
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
13
Kolejnym utrudnieniem okazało się zakwalifikowanie grupy beneficjentów ostatecznych w Działaniu 2.4 ZPORR- Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacji. Beneficjentem tego Działania są zgodnie z Uzupełnieniem ZPORR
„pracownicy w okresie wypowiedzenia stosunku pracy z przyczyn niedotyczących pracowników” przy zaznaczeniu, że status tych osób dotyczy momentu złożenia wniosku. W przypadku, gdy projekt zostanie przekazany do realizacji status beneficjentów ostatecznych może ulec zmianie, w tej sytuacji należy zabezpieczyć realizacje projektu przez dostarczenie oświadczeń tych osób potwierdzających ich status w chwili złożenia wniosku i uczestnictwo w realizacji projektu.
Pewnego rodzaju niespodzianką był wniosek złożony przez projektodawcę spoza województwa opolskiego, który wybrał nasz region jako pole do projektu badawczego. Nie należy, bowiem zapominać, ze projekty w ramach ZPORR maja charakter regionalny i mogą być realizowane w różnych regionach Polski.
Jeżeli błędy maja charakter formalny, beneficjent ma możliwość wniesienia poprawek w odpowiednim terminie. Jeśli termin zostanie przekroczony wniosek jest odrzucony z przyczyn formalnych i może być ponownie złożony w następnym naborze.
Podsumowując, najczęstszymi przyczynami negatywnej oceny formalnej były braki dotyczące:
- niewłaściwej Instytucji Wdrażającej do której został złożony wniosek,
! nieuprawnionej grupy beneficjentów ostatecznych,
! nie zgodności z typami projektów opisanymi w Uzupełnieniu ZPORR
! odpowiednich załączników,
! różnic w wersji papierowej i elektronicznej Ponadto niektóre wnioski złożone zostały zbyt późno, aby przed posiedzeniem KOP została dokonana ocena formalna projektu.
PRZEBIEG WERYFIKACJI MERYTORYCZNEJ-
WŁAŚCIWA OCENA PROJEKTÓW
Kolejnym etapem oceny projektu jest ocena merytoryczna, która jest dokonywana przez Komisje Oceny Projektów. W skład KOP powołanych zostało osiem osób, mając na uwadze ich kwalifikacje i dyspozycyjność do pracy przy ocenie wniosków.
Członkowie KOP dokonują oceny merytorycznej złożonych projektów według poniższych kryteriów:
! zgodności ze strategią rozwoju regionalnego i lokalnego oraz programami rządowymi w zakresie polityki społecznej,
! uzasadnienia potrzeby realizacji projektu,
! adresatami pomocy, sposób ich wyboru i zapewnienie ich udziału w projekcie,
! różnorodności i adekwatność doboru instrumentów służących realizacji projektu, wyboru rodzaju i charakteru udzielonego wsparcia,
! zakładanych rezultatów projektu,
! trwałość i skuteczność zaproponowanych rozwiązań,
! możliwości upowszechniania rezultatów projektu,
! sposobu zarządzania projektem (racjonalność harmonogramu działań, czytelność zasad realizacji),
! czytelności źródła finansowania,
! uzasadnienia kosztów projektu (uzasadnienie wielkości poniesionych nakładów do spodziewanych rezultatów realizacji projektu),
! kwalifikowalność wydatków,
! wiarygodności, doświadczenia i potencjału instytucjonalny projektodawcy,
! wykorzystanie nowoczesnych technologii.
Wojewódzki Urząd Pracy
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
14
Procedura oceny merytorycznej wniosku w WUP Opole przebiega według następującego schematu
DZIAŁANIE PODMIOT
ODPOWIEDZIALNY
TERMINY Ocena merytoryczna wniosku Komisja Oceny Projektów W terminach ustalonych
w Ramowym Planie Realizacji Działania:
Utworzenie listy rankingowej projektów
Komisja Oceny Projektów Niezwłocznie po zamknięciu posiedzenia KOP
Poinformowanie beneficjentów o decyzji przyznania bądź nie
przyznania premii/ dotacji
Zespół ds. projektów w WUP Opole
Najpóźniej 60 dni od złożenia wniosku
Kluczowe elementy w ocenie merytorycznej
Ocena merytoryczna dokonywana jest na podstawie drugiej części wniosku.
Podczas weryfikacji merytorycznej wnioskodawca musi wykazać się odpowiednią wiedzą potrzebną do wykonania projektu zgodnie z harmonogramem oraz zapleczem technicznym do realizacji planowanych działań, a także w prawidłowy sposób określić wydatki kwalifikowane i niekwalifikowane do wsparcia oraz źródła ich finansowania. Dodatkowym atutem projektu w ramach Działań 2.1, 2.3 i 2.4 ZPORR ma być zapewnienie przez projektodawcę przynajmniej 1 procentowego wkładu własnego, który pojawił się w większości projektów składanych do WUP w Opolu.
Poza tym projekt musi być zgodny z celami i założeniami programowymi.
Preferowane są projekty zlokalizowane na obszarach wiejskich, o wysokiej stopie bezrobocia. Wskazane jest także, aby każdy projekt zakładał realizacje polityk horyzontalnych tj. miał pozytywny wpływ na środowisko, był zorientowany na wyrównanie szans kobiet i mężczyzn oraz wiązał się z zagadnieniami z zakresu społeczeństwa informacyjnego.
Wartością dodaną składanych projektów jest ich innowacyjność, która ma być widoczna w nowatorskim podejściu do dotychczasowych
rozwiązań, może to być np. nowy typ szkoleń, inny rodzaj wykorzystanych technik nauczania, czy objęcie wsparciem grupy osób do tej pory marginalizowanych do których nie są wykorzystywane standardowe narzędzia instytucji rynku pracy. Mamy, więc do czynienia z rozwiązaniami innowacyjnymi, a nie wynikającymi ze statutowych narzędzi organizacji związanych z rynkiem pracy.
Przykłady błędów merytorycznych w projektach Wiele problemów wśród projektodawców wiązało się z konstruowaniem budżetu projektu, a zwłaszcza określeniem kosztów kwalifikowanych. Należało pamiętać, ze przestawione w projekcie stawki powinny być adekwatne do stawek rynkowych i racjonalne.
Poza tym pojawiały się niejasności, co do możliwego zakupu sprzętu w projekcie, który nie może przekroczyć 10 procent wartości dofinansowania projektu. Natomiast jednostka sprzętu komputerowego nie może przekroczyć 3,5 tysiąca złotych. Częstym błędem ze strony projektodawców było umieszczanie kosztów, które nie zostały właściwie uzasadnione w opisie projektu.
Najczęściej pojawiające się błędy w projektach podczas oceny merytorycznej:
- brak wpisania się projektu w lokalne strategie, badania i analizy,
- brak przejrzystej struktury zarządzania projektem,
Wojewódzki Urząd Pracy
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
15
- źle określone koszty kwalifikowane projektu, - błędnie wypełnione tabele finansowe,
- błędne dobranie wskaźników monitoringowych,
Wynikiem pracy Komisji Oceny Projektów jest określenie listy rankingowej, która następnie musi być zaakceptowana przez Dyrektora WUP Opole.
Kolejnym krokiem jest już podpisanie umowy dofinansowania projektu i realizacja projektu zgodnie z określonym we wniosku harmonogramem.
REZULTATY PIERWSZEJ RUNDY KONKURSOWEJ
W wyniku zakończonej oceny formalnej i merytorycznej wniosków złożonych dla Działania 2.1, 2.3 i 2.4 ZPORR Wojewódzki Urząd Pracy w Opolu przyjął w sumie 24 projekty, z których jeden nie spełnił wymogów formalnych, przez co został odrzucony. Pozostałe z nich zostały przyjęte do oceny merytorycznej.
Dzięki projektom złożonych w ramach Działań 2.1, 2.3 i 2.4 ZPORR możliwe jest podniesienie kwalifikacji i zdobycie nowych umiejętności zasobów ludzkich w regionie, a co się z tym wiążę wzmocnienie ekonomiczne regionu. W ramach tych Działań możliwe jest również dotarcie do rolników i ich rodzin oraz osób zwalnianych w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, dla których na rynku pracy jest niewiele form wsparcia..
Warto także, aby projektodawca stosował się do stwierdzenia: „myśleć globalnie, działać regionalnie” i starał się, aby w wyniku podejmowanych działań wzmocniły się regionalne zasoby ludzkie i jego konkurencyjność, ale oddziaływanie i dobre praktyki przeniosły się na inne regiony w kraju.
Stowarzyszenie „Promocja Przedsiębiorczości”/Regionalna Instytucja Finansująca
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
16
Rozmowa z Prezesem Stowarzyszenia „Promocja Przedsiębiorczości”
mgr Jakubem Berezowskim
W lipcu2004 r. na mocy umowy Zarząd Województwa Opolskiego powierzył Stowarzyszeniu
„Promocja Przedsiębiorczości”
pełnienie roli Instytucji Wdrażającej dla
działań 2.5. i 3.4. Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego adresowanych do sektora małych i średnich przedsiębiorstw w latach 2004-2006.
Kiedy przedsiębiorcy mogą składać wnioski do programu?
5 listopada Województwo Opolskim jako jedno z pierwszych ogłosiło otwarcie rund aplikacyjnych do obu programów głosiło terminy składania wniosków do obu działań przez nas
prowadzonych Terminy te wyznaczono na od 2 grudnia do 10 grudnia 2004 roku dla działania 2.5 oraz od 25 listopada do 3 grudnia 2004 roku dla działania 3.4. Mamy nadzieje, iż uda nam się przedłużyć termin składania wniosków dla Mikroprzedsiębiorstw,
gdyż nie daje on odpowiedniego czasu na przygotowanie odpowiednio dokumentów aplikacyjnych przedsiębiorcom.
Kiedy możemy spodziewać się ogłoszenia drugiej tury składania wniosków?
Druga tura składania wniosków do obu działań zostanie ogłoszona po konsultacjach z Ministerstwem Gospodarki i Pracy oraz Urzędem Marszałkowskim Województwa Opolskiego.
DZIAŁANIE OPIS
2.5. Promocja przedsiębiorczości Dla osób, które założyły działalność gospodarczą w trakcie korzystania ze wsparcia doradczo- szkoleniowego w ramach działania, początek okresu kwalifikowalności liczy się od daty wejścia w życie rozporządzenia MGiP w sprawie udzielania pomocy de minimis na promocję przedsiębiorczości, a następnie zgodnie zasadami opisanymi dla działania 2.1. Wsparcie udzielane osobom fizycznym zamierzającym rozpocząć działalność gospodarczą nie jest objęte zasadami pomocy publicznej - patrz początek okresu kwalifikowalności dla działania 2.1.
2.1. Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie
Początek okresu kwalifikowalności liczy się od dnia złożenia wniosku o finansowanie projektu do odpowiedniej jednostki zajmującej się przyjmowaniem i oceną formalną wniosku o finansowanie.
3.4. Mikroprzedsiębiorstwa Od daty wejścia w życie rozporządzenia MGiP w sprawie udzielania pomocy na wspieranie inwestycji i doradztwa w przedsiębiorstwach, a następnie zgodnie zasadami opisanymi dla działania 2.1.
PRZYGOTOWANIE DOKUMENTÓW DO DZIAŁANIA 2.5 EFS
Projekt zgłaszany do finansowania w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Formularz wniosku Europejskiego Funduszu Społecznego dostępny jest wyłącznie w formie elektronicznej i ma postać generatora wniosku i jest dostępna na stronach MGiP MF i ZPORR. Formularz
należy pobrać z Internetu lub w punkcie konsultacyjnym beneficjenta końcowego i zapisać na swoim komputerze, a następnie wypełniać wyłącznie elektronicznie. Szczegółowe informacje dotyczące sposobu przygotowania wniosku oraz sam wniosek znajdują się na stronie www.zporr.gov.pl .
Wniosek został podzielony na następujące części:
• Informacje ogólne – podstawowe informacje nt. projektu oraz szczegółowe informacje nt.
wnioskodawcy, ewentualnych podwykonawców oraz innych instytucji zaangażowanych w realizację projektu
Stowarzyszenie „Promocja Przedsiębiorczości”/Regionalna Instytucja Finansująca
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
17
• Kryteria formalne – pytania zawarte w tej części wniosku mają na celu ustalenie, czy projekt spełnia kryteria pomocy wyznaczone dokumentami programowymi oraz prawodawstwem w zakresie pomocy publicznej; te pytania posłużą do oceny formalnej wniosku
• Charakterystyka projektu – ocena merytoryczna – na podstawie odpowiedzi udzielonych na pytania w tej części wniosku zostanie dokonana merytoryczna ocena projektu. Każde z pytań w tej części zawiera podpytania, ich wyjaśnienia oraz przyporządkowaną maksymalną liczbę punktów, jakie mogą zostać przydzielone podczas oceny. Podpytania oraz wyjaśnienia zawarte są w Instrukcji wypełniania wniosku. Ponadto kryteria wyboru projektów są zapisane w Uzupełnieniu Programu ZPORR
• Ostateczni beneficjenci – szczegółowe informacje dotyczące ostatecznych beneficjentów projektu, czyli osób lub instytucji, do których skierowane są proponowane przez projektodawcę działania
• Charakterystyka realizowanego wsparcia – szczegółowe informacje dotyczące rodzajów planowanych działań
• Planowane wydatki – zestawienie informacji finansowych oraz kwestie kwalifikowalności
• Załączniki – zestawienie odpowiednich załączników do wniosku
• Oświadczenie – oświadczenie, data, pieczęć oraz podpis wnioskodawcy
Przygotowując wniosek należy zwrócić uwagę na przygotowanie spójnego projektu, czyli określenie logicznego zestawu działań prowadzących do osiągnięcia w określonym czasie konkretnego, mierzalnego celu, zdefiniowanie struktury zarządzania z przejrzystym podziałem odpowiedzialności,
zaplanowanie harmonogramu i kosztorysu oraz reguł monitoringu i ewaluacji odnoszących się do osiągania zaplanowanych rezultatów. Projekt musi odnosić się do konkretnej, ściśle określonej grupy beneficjentów ostatecznych i odpowiadać na stwierdzone potrzeby tej grupy.
Pamiętać należy, że każdy projekt finansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego musi być oceniany pod względem zgodności z celami horyzontalnymi. Oznacza to konieczność wykazania w treści opisu projektu spełniania kryterium przestrzegania zasad równości szans, społeczeństwa informacyjnego i rozwoju lokalnego.
Ponadto należy sprawdzić, jakie specyficzne kryteria oceny projektów będą stosowane podczas oceny danej grupy projektów i wziąć je pod uwagę przygotowując oraz prezentując projekt we wniosku.
Przygotowując projekt warto pamiętać o następujących kluczowych kwestiach:
• projekt musi wynikać z celów statutowych wnioskującej organizacji
• projekt musi odpowiadać celom ogłoszonym przez organizatora konkursu (beneficjenta końcowego)
• projekt musi odpowiadać na zidentyfikowane (i udokumentowane) potrzeby
• projekt musi wskazywać ściśle określoną grupę odbiorców (beneficjentów ostatecznych)
• projekt powinien być przygotowany przy udziale wszystkich zainteresowanych partnerów
• cele projektu muszą być przejrzyste, realne i specyficzne dla danego projektu
PRZYGOTOWANIE DOKUMENTÓW DO DZIAŁANIA 3.4
Przygotowanie projektu finansowanego z EFRR Projekt zgłaszany do finansowania w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego musi być zgodny z priorytetami, działaniami, (poddziałaniami) zawartymi w ZPORR i
Uzupełnieniu ZPORR. Jednym z wymogów Komisji Europejskiej w tym okresie programowania jest, aby każdy z wdrażanych projektów nawiązywał do polityk horyzontalnych UE w fazie realizacji oraz po jego zakończeniu. W Uzupełnieniu ZPORR znajdują się na początku każdego z opisywanych działań informacje na temat wpływu na poszczególne polityki horyzontalne. Stanowią one wskazówki dla
Stowarzyszenie „Promocja Przedsiębiorczości”/Regionalna Instytucja Finansująca
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
18
potencjalnego beneficjenta o możliwych kierunkach wpływu projektu.
Dla ułatwienia opisu wniosek został podzielony na trzy podpunkty.
W części pierwszej beneficjent powinien krótko przedstawić aktualną sytuację w obszarze interwencji, którego dotyczy projekt, ze szczególnym uwzględnieniem wszelkich zidentyfikowanych problemów oraz potencjału rozwojowego, który może zostać rozwijany w tym obszarze poprzez finansowanie projektu. Warto tutaj podać dane statystyczne (np. liczba mieszkańców zamieszkująca dany teren, stopa bezrobocia, ilość występujących podmiotów gospodarczych, ważne dane techniczne dotyczące istniejącej infrastruktury). Należy też uzasadnić dlaczego wybrano projekt do realizacji. W uzasadnieniu beneficjent powinien przekonująco odpowiedzieć na pytanie: dlaczego zgłasza ten właśnie projekt? Innymi słowy musi udowodnić, że projekt przyczyni się do całkowitego lub częściowego rozwiązania problemów zidentyfikowanych w opisie oraz pozwoli na osiągnięcie zakładanych w dalszej części wniosku aplikacyjnego wskaźników rezultatów i oddziaływania projektu. Równie ważne jest pokazanie, w jaki sposób zmiana aktualnej, niekorzystnej sytuacji wpłynie na rozwój społeczno- gospodarczy obszaru oraz do osiągnięcia jakich celów przyczyni się realizacja inwestycji. W tej części wskazanym również byłoby podanie danych statystycznych dotyczących tego co powstanie dzięki realizacji inwestycji (np. liczba planowanych nowych miejsc pracy, nowych mśp). Opis i uzasadnienie projektu nie powinnoprzekroczyć 1 strony.
W części drugiej należy opisać, co będzie przedmiotem projektu. W oparciu o studium wykonalności należy uzasadnić, dlaczego wybrano opisane rozwiązanie techniczne.
W części trzeciej należy opisać rezultaty i oddziaływania, które powstaną w wyniku działań, odnosząc je do „Celów działania” i „Celów cząstkowych” opisanych dla konkretnego działania (podziałania) w Uzupełnieniu Programu.
Przed przystąpieniem do wypełnienia wniosku beneficjent końcowy powinien najpierw sprawdzić czy dane działanie w ramach, którego pragnie zrealizować projekt nie jest ograniczone terytorialnie. Na przykład w ramach Priorytetu I takie ograniczenie nie
występuje. Do wsparcia kwalifikuje się obszar całego kraju.
Przed przystąpieniem do wypełnienia wniosku aplikacyjnego należy także mieć uregulowane kwestie administracyjno-prawne związane z realizacją projektu. Istotnym będzie także posiadanie przez beneficjenta końcowego w momencie składania wniosku 100% własności terenu, na którym planowana jest inwestycja.
Istotnym także jest zabezpieczenie przez beneficjenta końcowego wymaganego współfinansowania. W związku z tym do wniosku aplikacyjnego należy dołączyć uchwałę intencyjną podjętą przez stosowny organ uchwałodawczy o współfinansowaniu projektu.
Bardzo ważnym z punktu widzenia wyboru projektu finansowanego z EFRR jest zgromadzenie niezbędnych załączników oraz uwzględnienie wydatków, które będą kwalifikowały się do pokrycia z EFRR. Wniosek o refundację wydatków powinien ujmować tylko wydatki kwalifikowalne. Wymóg kwalifikowalności dotyczy wszystkich kosztów objętych wnioskiem o refundację wydatków, nie tylko kosztów pokrywanych z funduszy strukturalnych.
Lista szczegółowych wydatków kwalifikujących się do pokrycia z EFRR znajduje się w Uzupełnieniu ZPORR.
NAJCZĘŚCIEJ ZADAWANE PYTANIA
1. Czy beneficjent może ogłosić przetarg na realizację inwestycji przed dniem podpisania umowy i czy nie będzie to stanowiło przeszkody w uzyskaniu dotacji?
Ogłoszenie przetargu na realizację inwestycji przed dniem zawarcia umowy z Wojewodą nie stanowi przeszkody w uzyskaniu dofinasowania z funduszy strukturalnych.
2. Czy kosztem kwalifikowalnym może być grunt lub budynek, który należy do beneficjenta od dłuższego czasu, czy tylko taki, który zostanie zakupiony w celu realizacji projektu? W jakich przypadkach grunt i nieruchomość może być kosztem kwalifikowalnym?
Do współfinansowania ze środków Funduszy Strukturalnych kwalifikuje się zarówno wartość gruntu lub budynku zakupionego na długo przed złożeniem
Stowarzyszenie „Promocja Przedsiębiorczości”/Regionalna Instytucja Finansująca
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
19
wniosku o dofinansowanie projektu (wkład rzeczowy), jak i koszt zakupu gruntu lub budynku nabytego w celu realizacji projektu. Odpowiednio znajduje wtedy
zastosowanie Zasada 1, pkt. 1.7 (wkład rzeczowy) lub Zasada 5 (zakup nieruchomości gruntowej) lub Zasada 6 (zakup nieruchomości budynkowej). Należy pamiętać, że w przypadku niezabudowanego gruntu, koszt jego zakupu nie może stanowić więcej niż 10%
całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu.
• projekt musi precyzyjnie określać rodzaje zadań, ich harmonogram, odpowiedzialność wykonawców, sposób realizacji
• niezbędne jest wykazanie realnych oczekiwanych rezultatów projektu
• reguły zarządzania muszą być klarowne i zaakceptowane przez wszystkich wykonawców
• koszty projektu muszą być wyliczone rzetelnie, na bazie rzeczywistych kosztów – nie jest możliwe aplikowanie o zwiększenie przyznanych kwot w
trakcie realizacji projektu,
a ponadto koszty projektu są jednym z elementów jego oceny
4. Co się dzieje z wnioskiem, który zostanie zwrócony projektodawcy do uzupełnienia?
Wniosek taki otrzymuje status „Wniosek uzupełniany”. Po dokonaniu w terminie wyznaczonym przez beneficjenta końcowego niezbędnych poprawek lub uzupełnień procedura jest kontynuowana. W przypadku, gdy projektodawca nie złoży w wyznaczonym terminie poprawionego wniosku dalsze jego przetwarzanie w systemie zostaje przerwane i wniosek uzyskuje status odrzuconego po weryfikacji formalnej, z podaniem powodów odrzucenia.
5. W ramach kosztów personelu liczone są wynagrodzenia brutto czy netto?
We wniosku o dofinansowanie realizacji projektu podawane są wydatki na wynagrodzenia brutto personelu.
Komórka Organizacyjna ds. ZPORR – Stowarzyszenie „Promocja Przedsiębiorczości”
Sekcja Kontraktowania Sekcja Finansów i Monitoringu Informacja i promocja opracowanie Ramowych Planów
Realizacji Działań,
przeprowadzenie procesu wyboru projektów
przygotowanie Umów finansowych pomiędzy RIF i Beneficjentami,
sporządzanie okresowych, rocznych i końcowych sprawozdań z realizacji działań,
wprowadzenie wniosku oraz innych niezbędnych danych do sytemu SIMIK oraz systemu PEFS.
prowadzenie punktu informacyjnego dla potencjalnych Beneficjentów,
przygotowywanie materiałów promocyjnych i reklamowych,
sprawozdawczość z realizacji działań promocyjnych
obsługę płatności na rzecz Beneficjentów poprzez m.in.:
weryfikację wniosków o płatność przedstawianych przez Beneficjentów, sporządzanie zbiorczych wniosków o płatność i przekazywanie do Instytucji Płatniczej za pośrednictwem DPO UMWO,
dokonywanie kontroli rzeczowej i finansowej realizacji projektu,
wykrywanie nieprawidłowości oraz ich sprawozdawczość,
wprowadzenie niezbędnych danych do sytemu SIMIK oraz systemu PEFS,
monitoring osiągania wskaźników realizacji projektów.
udzielanie informacji nt. poszczególnych działań,
przygotowywanie materiałów promocyjnych,
uaktualnianie informacji zawartych na stronie internetowej,
kontakty z beneficjentami.
Kontakt:
Tel. 077 456 56 00, 077 454 20 62 Fax 077 454 90 47
e-mail:
biuro@rif.opole.pl, j.woloch@rif.opole.pl
Kontakt:
Tel. 077 456 56 00 Fax 077 454 90 47 e-mail:
pkd@rif.opole.pl, l.zmuda@rif.opole.pl
Kontakt:
Tel. 077 456 56 00 Fax 077 454 90 47 e-mail:
pkd@rif.opole.pl,
joannakunicja@eic.opole.pl
Biuletyn Informacyjny ZPORR w Województwie Opolskim
20
Kolejny numer Biuletynu Informacyjnego ZPORR w Województwie Opolskim ukaże się w pierwszej dekadzie 2005 r.
Zapraszamy Państwa do lektury i prosimy o uwagi.
Opolski Urząd Wojewódzki w Opolu Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi
tel. (77) 4524-565, fax. (77) 4524-564 www.bzfe.opolw.uw.gov.pl Opolski Urząd Wojewódzki w Opolu
Wydział Finansów i Budżetu tel. (77) 4524-370, fax. (77) 4415-201
Ul. Piastowska 14, 45-082 Opole
Biuletyn został opracowany przez Opolski Urząd Wojewódzki przy współpracy z: Urzędem Marszałkowskim Województwa Opolskiego, Wojewódzkim Urzędem Pracy oraz Stowarzyszeniem
„Promocja Przedsiębiorczości”/Regionalna Instytucja Finansująca
