1.1 Tabela z podstawowymi danymi statystycznymi dotyczącymi zagospodarowania przestrzennego, sfery gospodarczej i społecznej
Tabela 1. Dane za rok 20041
Cecha Wartość
Powierzchnia ogółem w ha 912
Stan ludności wg stałego miejsca zameldowania 31 XII ogółem / osoba 12 133 Stan ludności wg faktycznego miejsca zamieszkania 31 XII ogółem / osoba 12 191
Przyrost naturalny /osoba 4
Liczba rodzin objętych pomocą społeczną (2005) 1660
Liczba osób pracujących 4582
Zatrudnieni w przemyśle (2003) 932
Zatrudnieni w rolnictwie 14
Zatrudnieni w usługach 3022
Liczba organizacji pozarządowych 27
Podmioty gospodarki narodowej wg REGON 1571
Podmioty sektora publicznego 42
Podmioty sektora prywatnego 1529
Przyrost liczby podmiotów gospodarki narodowej 2004 do 2003 r w % 1,72
Stacja uzdatniania wody 1
Liczba oczyszczalni ścieków 1
Wytworzono odpadów (2003) Ilość Mg 7408,3
Ilość pomników przyrody 5
Klasa czystości powietrza (2005) A
Liczba mieszkań (2003) 7051
Procent budynków wymagający remontu 30
Powierzchnia użytków rolnych w ha 329
Długość dróg krajowych w km 4,28
Długość dróg wojewódzkich w km 6,90
Długość dróg powiatowych w km 3,60
Długość dróg gminnych w km 49,09
Długość sieci kanalizacyjnej w km 49,5
Długość sieci wodociągowej w km 50,4
Długość sieci gazowej w km 50,7
Przepustowość oczyszczalni ścieków m³ / doba 4800
Pobór wody w dm³ 765 230
1 Część danych z innych lat; w tych przypadkach rok podany w nawiasie obok
1.2 Analiza SWOT
Analiza SWOT (SWOT analysis) stanowi rodzaj analizy, mający na uwadze ocenę słabych i mocnych stron danego podmiotu na tle zewnętrznych szans i zagrożeń.
SWOT to angielski skrót od wyrazów: Strenghts (mocne strony), Weaknesses (słabe strony), Opportunities (szanse) i Threats (zagrożenia). Kategoria mocnych i słabych stron odnosi się do uwarunkowań wewnętrznych podmiotów, podczas gdy szanse i zagrożenia mają swe źródło na zewnątrz.
Niniejszą analizę oparto na wnioskach płynących z charakterystyki obecnej sytuacji w mieście, wniosków zawartych w poprzednich dokumentach strategicznych, sugestii ze strony Rady Gminy oraz mieszkańców i przedstawicieli części organizacji społecznych z terenu miasta.
Mocne strony
Dobrze wykształceni, przedsiębiorczy i osiągający dochody powyżej przeciętnej mieszkańcy
Intensyfikacja działań inwestycyjnych finansowanych i realizowanych przez władze miasta i gminy
Wolne obszary pod inwestycje na terenie Błonia
Rozwój funkcji osadniczej miasta, dostępne tereny pod zabudowę mieszkaniową
Wysoki stopień zwodociągowania, gazyfikacji i skanalizowania miasta
Plany budowy autostrady A2 w pobliżu miasta
Odnowa centrum miasta, zwiększająca jego atrakcyjność
Planowane inwestycje rekreacyjno-sportowe (obszar parku za kinem 'Bajka' oraz wzdłuż rzeki Rokitnicy)
Zmodernizowana nowoczesna oczyszczalnia ścieków
Główną silną stroną miasta są jego mieszkańcy – wykształceni i dysponujący wysokimi dochodami. By zachęcić do zainteresowania miastem i traktowania go nie tylko jako „sypialni” dla Warszawy, tworzona jest infrastruktura, a na jej bazie oferta, atrakcyjnego spędzania wolnego czasu na jego terenie (skate park, ścieżki rowerowe). Istnieją już miejsca (tzw. Glinianki – kąpiele, ośrodek Poniatówka – działalność kulturalna) pełniące takie funkcje. Również działania inwestycyjne Urzędu Miasta i Gminy (m.in. odnowa rynku) przyczyniają się do podniesienia atrakcyjności miasta.
Słabe strony
Niewydolny i w złym stanie technicznym układ drogowy
Zły stan techniczny części budynków (zarówno komunalnych, jak i prywatnych)
Braki w dziedzinie zaplecza sportowo - rekreacyjnego
Zdegradowane obszary miejskie o trwale istniejących problemach społecznych
Wysoka przestępczość, szczególnie na wyżej opisanych terenach oraz w okolicy dworca PKP
Niewystarczająco zagospodarowany czas wolny dzieci i młodzieży
Słabość lokalnych organizacji pozarządowych, brak organizacji wiodącej, dysponującej dużym potencjałem
Wyhamowanie wzrostu liczby przedsiębiorstw
Nieoptymalna, z punktu widzenia interesu miasta, struktura dużych inwestycji
Zanieczyszczenie rzek: Utraty i Rokitnicy
Najważniejszym problemem miasta są obszary koncentracji negatywnych zjawisk.
Zaniedbana infrastruktura i tkanka mieszkaniowa, wysokie bezrobocie, alkoholizm i przestępczość, które się na nich utrzymują, hamują rozwój Błonia i powodują negatywny odbiór tych obszarów wśród mieszkańców. Również zahamowanie przyrostu liczby nowych podmiotów gospodarczych nie należy do zjawisk pożądanych. Pozyskanie nowych inwestorów z dziedziny zaawansowanych technologii wymaga zaproponowania im korzystnych i konkurencyjnych warunków do lokowania inwestycji. Innym istotnym mankamentem miasta jest zły stan dróg. Ich jakość, wobec wzmożonego ruchu
samochodowego, wpływa negatywnie na bezpieczeństwo, stan techniczny pojazdów oraz ogólną atrakcyjność miasta.
Szanse
Atrakcyjność inwestycyjna, związana z bliskim położeniem Warszawy, wykształconą ludnością miasta, gruntami pod inwestycje, relatywnie wysokimi średnimi dochodami mieszkańców
Działania inwestycyjne zapisane w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym
Środki pomocowe UE na lata 2007 – 2013, w tym środki na rewitalizację
Środki z innych źródeł (fundacji prywatnych, kontraktów wojewódzkich itp.)
Wysoki wzrost gospodarczy w kraju, wzrost dochodów ludności
Wśród szans pierwsze jest położenie blisko Warszawy, olbrzymiego rynku zbytu, o najwyższym, przekraczającym średnią UE PKB na głowę mieszkańca. By ją w pełni wykorzystać, potrzeba dobrej infrastruktury dla inwestycji, tanich gruntów pod budowę, wykształconych zasobów ludzkich (już jest, lub może pochodzić z najlepszych w Polsce, warszawskich uczelni). Możliwe, choć trudne do realizacji, byłoby również przekształcenie Błonia w „zaplecze sportowe” dla mieszkańców gminy i gmin okolicznych, a także dla Warszawy – pod warunkiem jednak usprawnienia komunikacji z miastem. Potrzebne do tego czynniki to: odpowiednio rozległe tereny pod budowę infrastruktury sportowej, z rozbudowaną ofertą sportów do uprawiania oraz z powiązaną ofertą gastronomiczną i kulturalną. Końcowym etapem byłaby odpowiednia promocja przygotowanej oferty. Kolejną, niemalże równie istotną szansą jest wyprowadzenie uciążliwego ruchu tranzytowego poza jego obszar (trasa nr 2) poprzez budowę autostrady A2 oraz obwodnicy centrum. Wpływa on bardzo negatywnie na ogólny wizerunek Błonia.
Zagrożenia
Wzrastająca atrakcyjność innych miast i miejscowości w okolicach Warszawy, przejmowanie inwestorów i najbogatszych mieszkańców migrujących z stolicy
Ruch tranzytowy przecinający teren miasta
Wyjazd młodych, przedsiębiorczych ludzi do państw zachodnich i lepiej rozwijających się miejscowości w Polsce
Jako główne zagrożenie dla rozwoju należy wymienić relatywny spadek atrakcyjności miasta wobec innych miejscowości położonych w pobliżu Warszawy. By go zrekompensować, potrzebna jest pozytywna rywalizacja władz miasta i mieszkańców o palmę pierwszeństwa wśród najbardziej atrakcyjnych gmin okolic miasta stołecznego. Niestety, obecnie w powszechnym odczuciu, potwierdzonym danymi z analiz, miasto plasuje się na końcowych pozycjach w tym rankingu. By zmienić tę sytuację, potrzeba szeregu działań, wykraczających również poza ramy niniejszego dokumentu. Wśród działań, które warto rozważyć, jest poprawa bezpieczeństwa na ulicach (ścisła współpraca z Komisariatem Policji, wdrożenie monitoringu), działalność lobbingowa w celu jak najszybszej budowy trasy A2 ( w tym również współdziałanie z innymi gminami/powiatami, przez które ma przebiegać) oraz remontu dróg krajowych. W sferze społecznej istnieje potrzeba współdziałania organizacji pozarządowych, władz gminy, ośrodka pomocy społecznej, w celu wyciągnięcia ludzi ubogich i uzależnionych od alkoholu z kryzysu, w jakim się znaleźli. W przypadku ubogich jakimś rozwiązaniem byłoby upowszechnienie instrumentu, jakim jest kontrakt socjalny.
Osoby niepełnosprawne powinny zostać objęte programem, dającym im szansę na zwiększenie integracji z otoczeniem i maksymalną możliwą sprawność w życiu codziennym.
Do tego potrzeba zorganizowanej struktury, reprezentującej ich interesy, np. stowarzyszenia.
2. Nawiązanie do strategicznych dokumentów dotyczących rozwoju przestrzenno – gospodarczego gminy, powiatu i województwa.
2.1 Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku
Przyjęty w maju 2006 roku dokument określa wizję, misję i cele rozwojuwojewództwa do 2020 roku. Strategia rewitalizacji jest w pełni zgodna z wyżej wymienionym dokumentem i pomaga w osiągnięciu zarówno celu nadrzędnego, jak i celów strategicznych i pośrednich, a także poszczególnych kierunków działań.
Wizja regionu zaprezentowana w dokumencie to:
„ Mazowsze konkurencyjnym regionem w układzie europejskim i globalnym”
Rewitalizacja miasta Błonie przyczyni się do realizacji tej wizji poprzez poprawę estetyki miasta, rozwój przedsiębiorczości i modernizację infrastruktury, a także pomoc osobom w najtrudniejszej sytuacji w powrocie do społeczeństwa i tym samym wzmocnienie jego potencjału, a przez to - konkurencyjności.
Misję zdefiniowano jako: „ Mazowsze jako najbardziej rozwinięty gospodarczo region w Polsce podejmuje uczestnictwo w rywalizacji z innymi rozwiniętymi regionami, poprzez eliminowanie dysproporcji rozwojowych, rozwój nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy oraz zapewnienie mieszkańcom Mazowsza optymalnych warunków do rozwoju jednostki, rodziny, jak i całej społeczności, przy jednoczesnym zachowaniu spójnego i zrównoważonego rozwoju.” Strategia rewitalizacji służy zmniejszeniu dysproporcji pomiędzy różnymi częściami miasta, poprawia warunki dla inwestowania, w tym w dziedzinie nowoczesnych technologii oraz służy wzmocnieniu funkcji społeczno twórczej.
Również cel nadrzędny Strategii Wojewódzkiej - Wzrost konkurencyjności gospodarki i równoważenie rozwoju społeczno-gospodarczego w regionie podstawą poprawy jakości życia mieszkańców – znajduje swoje odbicie w strategii. Dzięki rozwojowi gospodarczemu obszarów zaniedbanych mieszkańcy zyskają dostęp do handlu, produkcji i usług w estetycznych budynkach położonych na bezpiecznych i zadbanych ulicach, dla części z nich może oznaczać to również zatrudnienie, zaś budowa infrastruktury rekreacyjnej da szansę na propagowanie zdrowego stylu życia.
Cele strategiczne, będące emanacją celu nadrzędnego, przedstawione są poniżej:
1. Budowa społeczeństwa informacyjnego i poprawa życia mieszkańców województwa
2. Zwiększenie konkurencyjności regionu w układzie międzynarodowym
3. Poprawa spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej w warunkach zrównoważonego rozwoju.
Rewitalizacja na terenie miasta Błonie służyć będzie szczególnie celom 2 i 3, w sposób opisany powyżej dla realizacji wizji regionu.
2.2 Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Błonie do 2020
Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Błonie do 2020 roku koncentruje się na następujących obszarach:
1. Mieszkańcy
2. Rozwój zrównoważony 3. Osadnictwo i turystyka 4. Przedsiębiorczość 5. Równoważenie rozwoju 6. Komunikacja
W ramach w/w obszarów określono następujące cele strategiczne, a w ich ramach cele średniookresowe do osiągnięcia w perspektywie 2020 roku:
1. Wzrost aktywności mieszkańców oraz ich integracja z miejscem zamieszkania 2. Stymulowanie zrównoważonego rozwoju gminy ze szczególnym uwzględnieniem
problematyki ekologicznej
3. Przygotowanie gminy dla intensywnego rozwoju osadnictwa i turystyki 4. Rozwój przedsiębiorczości uwzględniający nowoczesne funkcje
składowo – logistyczne dla kreowania miejsc pracy i dochodów gminy
5. Równoważenie rozwoju miasta i obszarów wiejskich połączonego z restrukturyzacją rolnictwa
6. Unowocześnienie infrastrukturalne i komunikacyjne gminy
Strategia rewitalizacji w szczególności przyczyni się do realizacji celów 1, 3, 4 i 6. Ze względu na swój łączony charakter szczególnie cel 1, 4 i 6, łącznie z większością przewidzianych w ich ramach środków realizacji, pokrywa się z celami i działaniami niniejszego dokumentu.
2.3 Strategia Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego
Strategia stawia 6 celów strategicznych, służących rozwojowi powiatu. Dotyczą one poprawy poziomu infrastruktury technicznej, zapewnienia poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego, podniesienia atrakcyjności turystycznej, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego oraz pomocy dla osób niezaradnych, niepełnosprawnych i sierot.
Rewitalizacja odnosi się do wszystkich tych celów i w większości przypadków zakłada działania służące ich osiągnięciu. Remonty nawierzchni drogowej oraz budowa ścieżek
rowerowych wpisują się w I cel strategiczny, instalacja systemu monitoringu wizyjnego oraz działania łagodzące społeczne źródła przestępczości są zgodne z celem II, rewitalizacja rzeki Rokitnicy, jednej z najbardziej zanieczyszczonych w powiecie to działanie służące III z celów. Ponadto odnowa substancji mieszkaniowej okolic rynku wpłynie na zwiększoną atrakcyjność turystyczną miasta, podobnie jak wyżej wymieniona budowa ścieżek rowerowych czy tworzenie infrastruktury rekreacyjno-sportowej. Wzmocnienie 3 sektora, zakładane w ramach celu V zostanie osiągnięte poprzez renowację budynku na potrzeby ewentualnego inkubatora społecznego. Szczególne nasilenie działań społecznych na terenach zamieszkiwanych w dużej mierze przez osoby dotknięte problemami społecznymi przyczyni się do realizacji celu VI, podobnie jak działania służące poprawie losu osób niepełnosprawnych.
Cele strategiczne rozwoju powiatu:
I Cel Strategiczny: Osiągnięcie poziomu rozwoju infrastruktury technicznej w stopniu zadowalającym wszystkich mieszkańców powiatu warszawskiego zachodniego
II Cel Strategiczny: Zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego mieszkańcom Powiatu Warszawskiego Zachodniego
III Cel Strategiczny: Zachowanie i ochrona walorów środowiska naturalnego Powiatu Warszawskiego Zachodniego
IV Cel Strategiczny: Podniesienie atrakcyjności turystycznej Powiatu Warszawskiego Zachodniego
V Cel Strategiczny: Stwarzanie warunków do rozwoju obywatelskiego społeczeństwa Lokalnego
VI Cel Strategiczny: Zapewnienie bezpieczeństwa społecznego i socjalnego dla osób niezaradnych życiowo, niepełnosprawnych, dzieci i młodzieży pozbawionej możliwości wychowywania się w rodzinach naturalnych
2.4 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Błonie i Gminy Błonie
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta z czerwca 2003 roku określa dla terenu miasta następujące funkcje wiodące:
-mieszkaniowa – realizowana w formach zabudowy wielorodzinnej i jednorodzinnej oraz centrotwórcza – ośrodek usług miasta i gminy. Jako funkcje uzupełniające określono:
przemysł, wytwórczość, produkcję, handel ekspozycyjny, logistykę oraz produkcję rolną.
Cele rozwoju to:
1. Zrównoważony i harmonijny rozwój wszystkich funkcji z zachowaniem strefowania funkcjonalnego.
2. Zachowanie i ochrona przyrodniczo krajobrazowych walorów miasta i gminy.
3. Rozwój proekologiczny, któremu powinny podlegać wszystkie przemiany społeczne, przestrzenne i gospodarcze w mieście i gminie.
4. Wykształcenie spójnego z jednostkami sąsiednimi układu powiązań funkcjonalno-przestrzennych, a w szczególności powiązań infrastruktury technicznej i komunikacji.
5. Rozwój funkcji wpływających na zwiększenie zatrudnienia, wzrost dochodu gminy i jej mieszkańców.
6. Podniesienie standardu życia mieszkańców poprzez rozwój infrastruktury technicznej i społecznej.
7. Utrzymanie funkcji mieszkaniowej i rozwój funkcji sportu, rekreacji i wypoczynku.
8. Rozwój funkcji rolniczej harmonizującej aspekty ekonomiczne, ekologiczne, technologiczne i społeczne.
9. Zmniejszenie i wyeliminowanie występujących uciążliwości w szczególności związanych z wzrastającym ruchem samochodowym.
Główne funkcje miasta Błonie:
• wielofunkcyjny ośrodek usługowy dla miasta i gminy oraz funkcji ponadlokalnych,
• mieszkalnictwo wielorodzinne i jednorodzinne,
• wielofunkcyjna strefa nieuciążliwej aktywności gospodarczej,
• powszechnie dostępna rekreacja (dolina Utraty).
Strategia Rewitalizacji bazuje na ustaleniach studium i służy rozwojowi funkcji, przewidzianych w nim dla miasta.
3. Założenia programu rewitalizacji.
3.1 Podokres programowania: 2007-2013.
Uzasadnienie wyboru: 7 letni okres realizacji niniejszego planu jest zgodny z długością nadchodzącego okresu programowania Unii Europejskiej. Nie było to jednak jedyne kryterium wyboru tego okresu. Dzięki takiemu rozłożeniu w czasie, możliwe będzie wdrożenie całego pakietu działań i sprawdzenie ich całościowego efektu. Z drugiej strony, wydłużenie tego okresu nie byłoby wskazane, gdyż ewentualne korekty, których na tym etapie nie można wykluczyć, nie byłby możliwe do wprowadzenia.
3.2 Cele programu rewitalizacji
Zgodnie z obowiązującą najbardziej rozpowszechnioną definicją, rewitalizacja to proces odnowy społecznej, gospodarczej i przestrzennej obszarów kryzysowych miast.
Wychodząc z tego założenia, działania rewitalizacyjne na terenie Błonia będą zmierzały do osiągnięcia celu głównego:
Poprawa wizerunku miasta w oczach przyjezdnych i mieszkańców poprzez odnowę społeczną, gospodarczą i przestrzenną
Celowi głównemu będą podporządkowane cele szczegółowe:
Cel 1: Rozwiązanie kwestii społecznych na obszarach rewitalizowanych oraz wzmocnienie integracji społecznej mieszkańców
Cel 2: Wzmocnienie sektora gospodarczego, szczególnie na terenach kryzysowych Cel 3: Poprawa estetyki i funkcjonalności w dziedzinie zagospodarowania przestrzennego
Cel 4: Zmiana niekorzystnego wizerunku obszarów kryzysu poprzez rozwój funkcji rekreacyjnej i sportowej
Szczegółowy zakres podejmowanych dla osiągnięcia celów działań znajduje się w podrozdziale 5 - Planowane działania w latach 2007-2013 na obszarze rewitalizowanym.
3.3 Zasięg terytorialny rewitalizowanego obszaru i uzasadnienie.
Wyznaczenie granic obszaru rewitalizowanego odbyło się zgodnie następującymi kryteriami:
A. Poziom ubóstwa, bezrobocia długotrwałego, niepełnosprawności i uzależnienia mieszkańców od alkoholu
B. Poziom przestępczości na danym obszarze
C. Potencjalna przydatność danego obszaru dla rozwoju funkcji rekreacyjnej bądź kulturalnej
D. Stan infrastruktury drogowej
E. Stan techniczny i estetyka budownictwa F. Skala i struktura działalności gospodarczej
Wybrane obszary wyróżniają się na tle miasta negatywnie (kryteria A,B,D,E, F) bądź pozytywnie, jak chodzi o potencjał dla rozwoju rekreacji.
Zakres terenu rewitalizowanego:
I obszar: Centrum: Granice obszaru
Od Zachodu: ul. 11 Listopada, ul. Warszawska,
Od Południa: ul. Rynek i ul. Nowakowskiego do skrzyżowania z ul. J.
Poniatowskiego
Od Wschodu: Fragment ulicy J. Poniatowskiego, od skrzyżowania z ul. 3-go Maja do skrzyżowania z ul. Nowakowskiego.
Od Północy: fragment ul. 3-go Maja od skrzyżowania z ul. Warszawską do skrzyżowania z ul. J. Poniatowskiego.
Uzasadnienie: Podstawową funkcją każdego rynku, jako centrum miasta, jest integracja mieszkańców, poprzez udostępnienie miejsca na zakupy, spacery czy spotkania towarzyskie. Również ulice w okolicach rynku, jako wpływające na jego ogólny obraz, a także poszerzające obszar realizacji wyżej wymienionych funkcji powinny zachęcać do przebywania w centrum. Dokonująca się ze środków budżetowych Urzędu Miasta i Gminy przebudowa placu rynku to krok w dobrym kierunku, jednakże bez rozwiązania przestrzennych, gospodarczych i społecznych problemów przyległych ulic 11 Listopada i Warszawskiej, odnowa wizerunku części centralnej miasta będzie niepełna. Szczególnie wskazany jest w tym obszarze rozwój funkcji handlowo – usługowej i obiektów gastronomicznych wyższej klasy. Obszar przyległej Spółdzielni Mieszkaniowej Wschód wymaga niezbędnego odnowienia budynków pod kątem usunięcia azbestu z przestrzeni międzyokiennej. Obecna sytuacja stwarza bowiem poważne zagrożenie dla zdrowia mieszkańców.
Zakres terenu rewitalizowanego:
II obszar: Południe: Granice obszaru
Od Zachodu: wzdłuż linii łączącej krańce ulic: Kolejowej, Plantowej i Aksamitnej do skrzyżowania ulic: Towarowa i Bieniewicka, następnie wzdłuż ul. Kardynała Wyszyńskiego, do skrzyżowania z ulicami Jana Pawła II i S. Okrzei, a także wzdłuż obu brzegów rzeki Rokitnicy do trasy nr 2
Od Południa: ul. Jana Pawła II, S. Okrzei i wzdłuż całej ulicy A. Mickiewicza wraz z przyległymi uliczkami (ul. Łukasińskiego, ul. Okrężna, ul. Brzozowa i ul. Jaśminowa)
Od Wschodu: ul. J. Piłsudskiego, i fragment ulicy J. Poniatowskiego od skrzyżowania z ul. Mickiewicza do skrzyżowania z ul. Harcerską
Od Północy: ul. Harcerska, ul. Niecała i ul. Kolejowa od skrzyżowania z ul.
Towarową.
Uzasadnienie:
W skład obszaru południowego miasta, wraz z rzeką Rokitnicą, wchodzi kilka obszarów, których rewitalizacja pomogłaby w zmianie wizerunku miasta oraz usunęłaby część barier społecznych, gospodarczych i infrastrukturalnych stojących na drodze do jego pełnego rozwoju. Obszar w okolicy dworca PKP i PKS charakteryzuje się wysokim stopniem przestępczości, w szczególności z użyciem przemocy i kradzieżą mienia. Również stan budynków i nawierzchni w tamtym rejonie sugeruje jak najszybsze działania remontowe.
Także położona nieopodal ul. Harcerska stanowi miejsce wysokiej przestępczości, ponadto - stan zabudowy wielorodzinnej oraz położonych w pobliżu placów zabaw i zieleni miejskiej stanowią o kryzysie tej części miasta. Duża część mieszkańców jest ponadto zmuszona przez sytuację życiową do pobierania zasiłków z pomocy społecznej, (co dla wielu jest jedynym źródłem utrzymania). Skalę problemów w przypadku wielu osób z tej grupy pogłębia uzależnienie od alkoholu, zdecydowanie negatywnie wyróżniające tę część miasta. Położony bliżej centrum Park Miejski oraz boisko przy Liceum Ogólnokształcącym nie są w pełni wykorzystywane w celach rekreacyjnych, dla których powstały, a ponadto zniszczona infrastruktura negatywnie wpływa na wizerunek miasta. Tereny Parku należą również do obszaru koncentracji przestępczości i wandalizmu. Przepływająca przez park rzeka Rokitnica, rozciągająca się wzdłuż ul. Mickiewicza do trasy nr 2, jest obecnie zanieczyszczona i zarośnięta, zaś jej wygląd i brak jakiejkolwiek infrastruktury rekreacyjnej zniechęcają mieszkańców do spędzania czasu w jej pobliżu. W przeszłości rzeką odbywały się spływy kajakowe, zaś nad jej brzegami wypoczywali mieszkańcy. Uzupełnienie oferty
wypoczynkowej o poprowadzoną wzdłuż Rokitnicy ścieżkę rowerową i tzw. deptak, a także odnowa infrastruktury przyległych ulic, złożą się na kompleksową zmianę wizerunku tego obszaru.
Zakres terenu rewitalizowanego:
III obszar: Glinianki: Granice obszaru
Od Zachodu: ul.Graniczna, ul. Zacisze
Od Południa: fragment ul. Sochaczewskiej od skrzyżowania z ul. Targową do skrzyżowania z ul. Lesznowską
Od Wschodu: ul. Lesznowska Od Północy: ul. Lesznowska Uzasadnienie:
Obszar wzdłuż ulicy Lesznowskiej, w tym tzw. Glinianki (tereny po dawnym wyrobisku gliny, obecnie wypełnione wodą i służące mieszkańcom m.in. jako kąpielisko) spełnia funkcję społeczno – rekreacyjną. Główne problemy na tym obszarze to brak ścieżki rowerowej, która dawałaby szansę na łączenie dwóch form rekreacji i spajałaby w jeden ciąg tereny rekreacyjne położone wzdłuż rzeki Rokitnicy. Ponadto odnowienia wymaga nawierzchnia ulicy.
Zakres terenu rewitalizowanego:
IV obszar: Tereny poprzemysłowe po zakładzie Mera - Błonie: Granice obszaru
Od Zachodu: fragment ul. Grodziskiej od skrzyżowania z ul. Żukówka do skrzyżowania z ulicą Łąki
Od Południa: ul. Żukówka Od Wschodu: ul. Żukówka
Od Północy: fragment ul. Łąki od skrzyżowania z ul. Grodziską do skrzyżowania z ul. Żukówka
Uzasadnienie:
Upadek zakładu Mera – Błonie oznaczał utratę pracy przez ponad 2 tys. osób i stanowił poważny problem gospodarczy i społeczny dla miasta. Obecnie miasto posiada na terenie dawnego zakładu tylko kilka budynków, pozostała część obiektów i terenów znajduje się w gestii syndyka. Ich sprzedaż i przejęcie przez prywatnych inwestorów w przyszłości zrodzi szansę na współpracę przy ich remoncie, tak by możliwe było przywrócenie funkcji
gospodarczych i społecznych tego terenu. Do roku 2013 przewiduje się, że tego typu działania wystąpią, także włączenie obszaru do planu rewitalizacji wydaje się uzasadnione.
4. Planowane działania w latach 2007-2013 na obszarze rewitalizowanym
Tabela 2. Planowane działania 2007 - 2013
Lp. Nazwa inwestycji / działania
Czas realizacji
Instytucje uczestniczące
Szacunkowy koszt
całkowity
Oczekiwane rezultaty DZIAŁANIA W OBSZARZE ::INFRASTRUKTURA::
Obszar I Centrum 1 Modernizacja ul.
Narutowicza i 3-go Maja
2008- 2009
UMiG Błonie 1 420 000 zł Pozytywny, synergiczny wpływ na całościowy wizerunek okolicy
2 Odnowa komunalnej substancji
mieszkaniowej na ulicach przyległych do rynku
2008- 2013
UMiG Błonie, Właściciele prywatni
330 000 zł Poprawa estetyki okolic rynku
3 Zmiana niekorzystnego wizerunku ulic: 11 Listopada i Warszawskiej 3.1 Przejęcie
nieruchomości z budynkami w stanie technicznym uniemożliwiającym remont
2008-
2010 200 000 zł
3.2 Wyburzenie
budynków, które nie mogą być
odremontowane
2011 UMiG Błonie 40 000 zł Poprawa estetyki i zmniejszenie
zagrożenia dla mieszkańców
3.3 Budowa nowego budynku z
przeznaczeniem na biura i mieszkania
2011-
2013 prywatni
inwestorzy 1 000 000 zł Powrót funkcji mieszkalnej i gospodarczej na teren ulicy
3.4 Budowa infrastruktury technicznej dla rozwoju biznesu (szkieletowa sieć internetowa, system monitoringu wizyjnego*)
2013 UMiG Błonie 30 tys. Zwiększenie liczby przedsiębiorstw obecnych na ulicy
3.5 Renowacja nawierzchni drogi oraz chodnika wraz z zapewnieniem miejsc
2008-
2009 UMiG Błonie 1 000 000 zł Poprawa estetyki i funkcjonalności ulicy
postojowych dla pojazdów 4 Spółdzielnia
Mieszkaniowa
„Wschód” w Błoniu – usunięcie azbestu z przestrzenni międzyokiennej**
2008- 2009
Władze Spółdzielni Mieszkaniowej
Usunięcie zagrożenia życia mieszkańców
Obszar II Południe 5 Utworzenie Skate
Parku i renowacja boiska przy LO
2008-
2009 UMiG Błonie 200 000 zł Wzrost ilości młodych ludzi uprawiających sport
6 Renowacja budynku kotłowni na potrzeby inkubatora
społecznego
2008- 2009
UMiG Błonie, Organizacje pozarządowe
60 000 zł Stworzenie przestrzeni dla aktywności społecznej mieszkańców
7 Budowa ścieżki rowerowej wzdłuż rzeki Rokitnicy do trasy Nr 2
2008- 2013
UMiG Błonie 300 000 zł Estetyzacja okolicy rzeki oraz wzrost liczby osób uprawiających sport
8 Rewitalizacja Parku
za Kinem Bajka UMiG Błonie 400 000 zł
8.1 Odnowa i konserwacja
substancji zielonej w parku (wymiana trawników,
konserwacja drzew, zasadzenie drzew w miejscach ubytków)
2008- 2009
UMiG Błonie 10 000 zł Estetyzacja parku
8.2 Remont, uzupełnienie braków i
przywrócenie funkcji oświetleniu w parku
2008-
2009 UMiG Błonie 30 000 zł Wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców
8.3 Budowa systemu monitoringu wizyjnego*
2008- 2010
UMiG Błonie, Komisariat
Policji w Błoniu
350 000 zł Wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców
8.4 Odnowa alejek w
parku 2008-
2009
UMiG Błonie 30 000 zł Estetyzacja i umożliwienie uprawiania sportu na terenie parku
9 Rewitalizacja rzeki Rokitnicy oraz jej otoczenia w tym przyległych ulic 9.1 Koryto rzeki oraz
Ciąg Pieszo Jezdny Ul. Mickiewicza
2010- 2013
UMiG Błonie 3 330 000 zł Wzrost aktywności sportowej
mieszkańców
9.2 Instalacja „ścieżki 2010- UMiG Błonie 100 tys. Wzrost aktywności
zdrowia wzdłuż
rzeki” 2011 sportowej
mieszkańców
9.3 Ul. Jaśminowa – remont nawierzchni, kanalizacja,
oświetlenie
2010-
2011 UMiG Błonie 200 000 zł Estetyzacja okolic rzeki
9.4 Ul. Brzozowa –
budowa nawierzchni 2010- 2011
UMiG Błonie 500 000 zł Estetyzacja okolic rzeki
9.5 Ul. Okrężna – remont
nawierzchni 2010-
2011
UMiG Błonie 500 000 zł Estetyzacja okolic rzeki
9.6 Ul. Szkolna (kładki
na rurach), ławeczki 2010-
2011 UMiG Błonie 40 000 zł Estetyzacja okolic rzeki
9.7 Ul. Poniatowskiego -
remont mostu 2010-
2011 UMiG Błonie 300 000 zł Estetyzacja okolic rzeki
9.8 Przywrócenie funkcji rekreacyjnej
nabrzeżom rzeki
2010- 2011
UMiG Błonie 15 tys. Estetyzacja okolic rzeki
9.9 Oczyszczanie wód rzeki, podniesienie poziomu lustra poprzez skierowanie wody z oczyszczalni
2008-
2013 UMiG Błonie - Przywrócenie
funkcji rekreacyjnej rzece
10 Budowa ścieżki rowerowej wzdłuż rzeki, odcinek:
przecięcie linii kolejowej z ul.
Mickiewicza do trasy nr 2
2008- 2013
UMiG Błonie 1000 000 zł Wzrost aktywności sportowej
mieszkańców
11 Rewitalizacja okolic Dworca Kolejowego PKP w Błoniu 11.1 Instalacja
monitoringu
wizyjnego na dworcu i w przejściu
podziemnym*
2009- 2010
UMiG Błonie, Komisariat
Policji w Błoniu, PKP
* Wzrost poczucia
bezpieczeństwa mieszkańców
11.2 Renowacja
nawierzchni drogi 2009-
2010 UMiG Błonie 200 000 zł Poprawa estetyki i funkcjonalności ulicy
11.3 Odnowa substancji
mieszkaniowej 2009- 2010
UMiG Błonie 100 000 zł Poprawa estetyki okolic dworca
12 Zmiana wizerunku ul. Harcerskiej 12.1 Modernizacja ul.
Harcerskiej 2010-
2011 UMiG Błonie 1 030 000 zł Poprawa estetyki i funkcjonalności ulicy
12.2 Odnowa substancji
mieszkaniowej 2010- 2012
UMiG Błonie 150 000 zł Poprawa estetyki
12.3 Renowacja nawierzchni drogowej ulic:
Towarowa, Kolejowa, Niecała
2012-
2013 UMiG Błonie 3 000 000 zł Poprawa estetyki i funkcjonalności ulicy
Obszar III Glinianki 13 Modernizacja ulicy
Lesznowskiej 2011- 2013
UMiG Błonie 1 030 000 zł Poprawa estetyki i funkcjonalności ulicy
14 Budowa ścieżki rowerowej wzdłuż ulicy Lesznowskiej
2011- 2013
UMiG Błonie 700 000 zł Wzrost aktywności sportowej
mieszkańców Obszar IV Tereny poprzemysłowe po zakładzie „Mera – Błonie”
15 Renowacja nawierzchni
fragmentu ulicy Łąki przylegającego do budynków zakładu
2011-
2013 UMiG Błonie 30 000 zł Poprawa estetyki i funkcjonalności ulicy
16 Renowacja
budynków na terenie dawnego zakładu Mera - Błonie
2010- 2013
UMiG Błonie, Prywatni właściciele budynków
2 000 000 zł Powrót funkcji społecznej i gospodarczej na teren zakładu Cały obszar objęty studium rewitalizacji
17 Renowacja oraz modernizacja placów zabaw dla dzieci (planowo 5 placów)
2010- 2013
UMiG Błonie, spółdzielnie mieszkaniowe
50 000 zł Poprawa bezpieczeństwa i organizacja czasu wolnego dzieci w mieście
DZIAŁANIA W OBSZARZE ::GOSPODARKA::
18 Program tworzenia zachęt do
inwestowania w rejonie ulic: 11 Listopada i Warszawskiej:
- zwalnianie z podatków od nieruchomości;
- tworzenie ofert ulg podatkowych dla działalności rokujących rozwój społeczno-
gospodarczy miasta
2008-
2013 UMiG Błonie, prywatni przedsiębiorcy
- Zwiększenie liczby inwestycji
biznesowych w rejonie ulic 11 Listopada i Warszawskiej
19 Program „Świat biznesu Błonie”
Przygotowanie i opracowanie informacji oraz materiałów o istniejącej i
powstającej ofercie biznesowej w mieście A) Stworzenie materiałów promocyjnych dla produktów i usług w tym:
2007- 2008
UMiG Błonie, prywatni przedsiębiorcy
15 000 zł Wzrost liczby nowych inwestycji biznesowych w mieście
- jednej strony www dla biznesu miasta Błonie
- folderu z katalogiem firm i produktów - krótkimi historiami sukcesów
biznesowych lokalnych przedsiębiorców B) Organizacja konferencji branżowych dla lokalnego biznesu z udziałem partnerów zewnętrznych 20 System zbierania
informacji na potrzeby MŚP A) Uruchomianie mechanizmu zbierania informacji istotnych dla
funkcjonowania MŚP (prawo, finanse, marketing itp.) B) Dystrybucja informacji osobom kierującym
podmiotami gospodarczym poprzez materiały informacyjne na stronie www C) Zapewnienie usług szkoleniowych
2007- 2013
UMiG Błonie, prywatni przedsiębiorcy
30 000 zł Wzrost liczby nowych inwestycji biznesowych w mieście
21 Program „Oferta biznesowa Miasta”
A) Przygotowanie informacji oraz materiałów o terenach inwestycyjnych przewidzianych do sprzedaży
B) Dystrybucja materiałów i informacji na temat oferowanych terenów inwestycyjnych w celu pozyskania inwestorów zewnętrznych
2007 -
2013 UMiG Błonie, prywatni przedsiębiorcy
10 000 zł Wzrost liczby nowych inwestycji biznesowych w mieście
DZIAŁANIA W OBSZARZE ::SPOŁECZEŃSTWO::
22 Program walki z alkoholizmem na ulicach (ze szczególnym uwzględnieniem rejonów ulic 11 Listopada i Warszawskiej) A) Pomoc terapeutyczna i rehabilitacyjna dla osób uzależnionych od alkoholu
B) Udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie C) Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży
2008-
2013 Gminna Komisja
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Organizacje pozarządowe
30 000 zł Zmniejszenie liczby osób
spożywających i uzależnionych od alkoholu
23 Programy w ramach działalności
Inkubatora
Społecznego dla osób objętych pomocą Ośrodka Pomocy Społecznej
2008- 2013
Organizacje pozarządowe, Powiatowy
Urząd Pracy, Ośrodek
Pomocy Społecznej
50 000 zł Spadek liczby osób ubogich,
bezrobotnych, w tym wśród osób niepełnosprawnych, ograniczenie szkód społecznych wyrządzonych alkoholizmem
24 Program „Aktywnie Spędzam Czas Wolny”
Stworzenie cyklicznego
miejskiego programu zajęć sportowych w powiązaniu ze SKATE PARKIEM oraz z odnowionym
2007- 2013
UMiG Błonie, organizacje społeczne
30 000 zł Wzrost ilości młodych ludzi uprawiających sport
terenami wokół rzeki Rokitnica oraz ścieżkami rowerowymi 25 Program
dokształcania się oraz
przekwalifikowania się dla dorosłych Stworzenie katalogu zapotrzebowania na zawody obecnie oraz w ramach
perspektywy 5 letniej Uruchomienie kursów
przekwalifikowują- cych oraz kursów dokształcających pod tym kątem
2007- 2013
UMiG Błonie, organizacje społeczne, przedsiębiorcy
100 000 zł Spadek liczby osób ubogich i
bezrobotnych, w tym wśród osób niepełnosprawnych
26 Kalendarz imprez kulturalnych Stworzenie i informacja – z dotarciem do dzieci z rodzin zagrożonych patologiami
Strona www
2007-
2013 UMiG Błonie 25 000 zł Wzrost zadowolenia z życia w mieście i przyciągnięcie usług i drobnego biznesu
27 Program „Aktywne Błonie”
Wspieranie działalności przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego na rzecz aktywnego i zaangażowanego życia w gminie, Edukacja młodzieży i angażowanie jej w działania wokół projektów sprzyjających budowie społeczeństwa obywatelskiego
2007- 2013
UMiG Błonie, organizacje społeczne
20 000 zł Utrwalenie kultury dbania o dobro
wspólne wśród społeczności miejskiej
*wspólne wydatki na ten cel przewidziano na poziomie 350 000 zł
** wycena nastąpi po rozstrzygnięciu przez instytucje zarządzające funduszami strukturalnymi na lata 2007- 2013, czy wydatki ponoszone przez spółdzielnie mieszkaniowe będą mogły otrzymać dofinansowanie
5. Rewitalizacja w dokumentach planistycznych 2007- 2013
Głównym dokumentem planistycznym, określającym cele i sposób wykorzystania przez Polskę funduszy strukturalnych, są Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (Narodowa Strategia Spójności) na lata 2007 – 2013. Jako główny cel dokumentu wyznaczono: „tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej Polski w ramach Unii Europejskiej i wewnątrz kraju”. Dokument w rozdziale 4.4. Cele polityki spójności w Polsce wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie zawiera cel 4.4.5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej.
Odniesienie do procesów rewitalizacji znajduje się we fragmencie zamieszczonym poniżej:
„Wspieranie odnowy miast. Rewitalizacja rozumiana jako proces przemian przestrzennych, społecznych i ekonomicznych w zdegradowanych częściach miast, przyczyniający się do poprawy jakości życia mieszkańców, przywrócenia ładu przestrzennego i do ożywienia gospodarczego, obejmuje przede wszystkim części starej, często zabytkowej zabudowy, humanizację osiedli budowanych z wielkiej płyty, oraz działania restrukturyzacyjne na terenach poprzemysłowych i powojskowych. Jej celem jest także zachowanie walorów historycznych (w tym głównie urbanistycznych i architektonicznych), podkreślenie ich unikalności i kolorytu lokalnego, co może zwiększyć ich atrakcyjność turystyczną, a tym samym przyczynić się do wzrostu szans rozwojowych. Rewitalizacji powinny zostać poddane miasta o istotnym znaczeniu dla rozwoju otaczających je układów lokalnych, znajdujących się w trudnej sytuacji społecznej i gospodarczej, a także miasta o wysokich walorach turystycznych. Procesom rewitalizacji powinny być poddane także obszary miast dotkniętych problemami gospodarczymi i społecznymi, które jednocześnie posiadają duże walory architektoniczne i urbanistyczne, będące elementami historycznego dziedzictwa, szczególnie narażone na bezpowrotne zniszczenie oraz tereny poprzemysłowe i powojskowe, dające się stosunkowo szybko przystosować do nowych funkcji miejskich.
Jednocześnie rewitalizacja ma za zadanie przywrócenie walorów środowiskowych, szczególnie obszarów zdegradowanych przemysłowo. Dlatego działania z tego zakresu powinny skupiać się na środowisku przyrodniczym miast z uwzględnieniem dynamicznych powiązań z odpowiednimi czynnikami gospodarczymi i społecznymi oraz wzmocnieniu w ten sposób udziału kwestii środowiskowych w zrównoważonym rozwoju terenów miejskich.
Odrębnym problemem jest rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich, obejmujących zniszczone budynki zagrożone wykluczeniem społecznym. Rewitalizacja prowadzona będzie poprzez połączenie działań technicznych z rozwojem gospodarczym i społecznym.
System wdrażania środków europejskich zakłada likwidację istniejącego w latach 2004 – 2006 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego i zastąpienie go 16 Regionalnymi Programami Operacyjnymi, zarządzanymi przez poszczególne władze województw. W chwili obecnej2 dostępny jest już projekt Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego. Wśród priorytetów wyznaczonych przez program szczególnie interesujący z punktu widzenia procesów rewitalizacyjnych jest priorytet V – Wzmocnienie roli miast w rozwoju regionu. Wśród jego celów szczegółowych znajduje się również -Odnowa obszarów zdegradowanych i zagrożonych marginalizacją w celu aktywizacji społeczno-gospodarczej miast. Działania, jakie są uwzględnione w obecnej wersji dokumentu przedstawione są poniżej:
„Na obszarach kryzysowych, uwzględnionych w lokalnym programie rewitalizacji, gdzie na procesy degradacji substancji budowlanej i funkcji przestrzennej nakładają się zjawiska degradacji społecznej (niski poziom wykształcenia, bezrobocie, zjawiska patologii społecznej) możliwe jest wdrożenie działań rewitalizacyjnych włącznie z obiektami zabytkowymi oraz odnową zasobów mieszkaniowych. Przedsięwzięcia kwalifikujące się do wsparcia dotyczą m.in.: renowacji budynków oraz ich adaptacji na cele gospodarcze bądź społeczne, poprawy stanu infrastruktury technicznej oraz porządkowania przestrzeni miejskiej. Wsparcie obejmuje również zdegradowane tereny poprzemysłowe i powojskowe zlokalizowane na obszarach miast i w ich otoczeniu.”
2 lipiec 2006
6. Plan finansowy realizacji programu rewitalizacji na lata 2007-2013.
Tabela 3. Źródła finansowania programu rewitalizacji obszarów miejskich na lata 2007- 2013
Lp. Nazwa inwestycji / działania
Szacunkowy koszt
całkowity
Budżet miasta i gminy
Środki UE
Środki prywatne
Środki pochodzą
ce z innych
źródeł
1
Modernizacja ul.
Narutowicza i 3-go Maja 1420000 300 000 zł 1 120 000 zł
- -
2
Odnowa substancji mieszkaniowej na ulicach przyległych do rynku
330 000 zł 100 000 zł - 230 000 zł -
3.
Zmiana niekorzystnego wizerunku ulic: 11 Listopada i Warszawskiej
3.1
Przejęcie nieruchomości z budynkami w stanie technicznym
uniemożliwiającym remont
200 000 zł 200 000 zł - - -
3.2
Wyburzenie budynków, które nie mogą być odremontowane
40 000 zł 40 000 zł - - -
3.3
Budowa nowego budynku z przeznaczeniem na biura
i mieszkania
1 000 000 zł - - 1 000 000 zł -
3.4
Budowa infrastruktury technicznej dla rozwoju biznesu A. szkieletowa sieć internetowa,
B. system monitoringu wizyjnego*
A. 30 000 zł A. 10 000
zł 20 000 zł - -
3.5
Renowacja nawierzchni drogi oraz chodnika wraz z zapewnieniem miejsc postojowych dla pojazdów
1 000 000 zł 300 000 zł 700 000 zł - -
4
Spółdzielnia
Mieszkaniowa „Wschód”
w Błoniu – usunięcie azbestu z przestrzenni międzyokiennej**
5
Utworzenie Skate Parku i renowacja boiska przy LO
200 000 zł 50 000 zł 150 000 zł - -
6
Renowacja budynku kotłowni na potrzeby inkubatora społecznego
60 000 zł 20 000 zł 40 000 zł - -
7
Budowa ścieżki
rowerowej wzdłuż rzeki 300 000 zł 70 000 zł 230 000 zł - -
Rokitnicy do trasy Nr 2
8
Rewitalizacja Parku za
Kinem Bajka 400 000 zł 100 000 zł 300 000 zł - -
8.1
Odnowa i konserwacja substancji zielonej w parku (wymiana trawników, konserwacja drzew, zasadzenie drzew w miejscach ubytków)
10 000 zł 10 000 zł - - -
8.2
Remont, uzupełnienie braków i przywrócenie funkcji oświetleniu w parku
30 000 zł 10 000 zł 20 000 zł - -
8.3 Budowa systemu
monitoringu wizyjnego* 350 000 zł 100 000 zł 250 000 zł - - 8.4 Odnowa alejek w parku 30 000 zł 10 000 zł 20 000 zł - - 9 Rewitalizacja rzeki Rokitnicy oraz jej otoczenia w tym przyległych ulic
9.1
Koryto rzeki oraz Ciąg Pieszo Jezdny Ul.
Mickiewicza
3 330 000 zł 855 000 zł 1 600 000
zł - 875 000 zł
9.2 Instalacja „ścieżki
zdrowia wzdłuż rzeki” 100 000 zł 20 000 zł 80 000 zł - -
9.3
Ul. Jaśminowa – remont nawierzchni, kanalizacja, oświetlenie
2 000 000 zł 300 000 zł 1 700 000
zł - -
9.4 Ul. Brzozowa – budowa
nawierzchni 500 000 zł 100 000 zł 400 000 zł - - 9.5 Ul. Okrężna – remont
nawierzchni 500 000 zł 100 000 zł 400 000 zł - - 9.6 Ul. Szkolna (kładki na
rurach), ławeczki 40 000 zł 10 000 zł 30 000 zł - - 9.7 Ul. Poniatowskiego -
remont mostu 300 000 zł 75 000 zł 225 000 zł - -
9.8
Przywrócenie funkcji rekreacyjnej terenom nadbrzeżom rzeki
15 000 zł 15 000 zł - - -
9.9
Oczyszczanie wód rzeki, podniesienie poziomu lustra poprzez skierowanie wody z
oczyszczalni
- - - - -
10
Budowa ścieżki rowerowej wzdłuż rzeki, odcinek: przecięcie linii kolejowej z ul.
Mickiewicza do trasy nr 2
1000 000 zł 200 000 zł 800 000 zł - -
11 Rewitalizacja okolic Dworca Kolejowego PKP w Błoniu 11.1
Instalacja monitoringu wizyjnego na dworcu i w przejściu podziemnym*
* * * * *
11.2 Renowacja nawierzchni
drogi 200 000 zł 50 000 zł 150 000 zł - - 11.3 Odnowa substancji
mieszkaniowej 100 000 zł 30 000 zł - 70 000 zł - 12 Zmiana wizerunku ul. Harcerskiej
12.1 Modernizacja ul.
Harcerskiej 1 030 000 zł 250 000 zł 500 000 zł - 280 000 zł
12.2
Odnowa substancji
mieszkaniowej 150 000 zł 150 000 zł - - -
12.3
Renowacja nawierzchni
drogowej ulic:
Towarowa, Kolejowa, Niecała
3 000 000 zł 750 000 zł 2 250 000 zł - -
13 Modernizacja ulicy
Lesznowskiej 1 030 000 zł 200 000 zł 830 000 zł - -
14
Budowa ścieżki rowerowej wzdłuż ulicy Lesznowskiej
700 000 zł 150 000 zł 550 000 zł - -
15
Renowacja nawierzchni fragmentu ulicy Łąki przylegającego do budynków zakładu
30 000 zł 10 000 zł 20 000 zł - -
16
Renowacja budynków na terenie dawnego zakładu Mera - Błonie
2 000 000 zł - - 2 000 000 zł -
17
Renowacja oraz modernizacja placów zabaw dla dzieci (planowo 5 placów)
50 000 zł - 25 000 zł 25 000 zł -
18
Program tworzenia zachęt do inwestowania w rejonie ulic: 11 Listopada i Warszawskiej:
- - - - -
19 Program „Świat
biznesu Błonie” 15 000 zł 10 000 zł - 5 000 zł -
20
System zbierania informacji na potrzeby MŚP
30 000 zł 20 000 zł 5 000 zł 5 000 zł -
21 Program „Oferta
biznesowa Miasta” 10 000 zł 10 000 zł - - -
22
Program walki z alkoholizmem na ulicach (ze szczególnym
uwzględnieniem
rejonów ulic 11
Listopada i Warszawskiej)
30 000 zł - 20 000 zł - 10 000 zł
23
Programy w ramach działalności Inkubatora Społecznego
50 000 zł - 30 000 zł - 20 000 zł
24 Program „Aktywnie
Spędzam Czas Wolny” 30 000 zł 15 000 zł 15 000 zł - -
25
Program dokształcania się oraz
przekwalifikowania się dla dorosłych
100 000 zł 10 000 zł 80 000 zł 10 000 zł -
26 Kalendarz imprez
kulturalnych 25 000 zł 25 000 zł - - -
27
Program „Aktywne
Błonie” 20 000 zł 5 000 zł 15 000 zł - -
OGÓŁEM 22 765 000 zł 4 680 000 zł 12 725 000 zł 3 395 000 zł 1 185 000 zł
* całkowite wydatki na ten cel na terenie miasta wynoszą 350 tys. zł, ich rozkład znajduje się w podpunkcie 8.3
** wycena nastąpi po rozstrzygnięciu przez instytucje zarządzające, czy wydatki ponoszone przez spółdzielnie mieszkaniowe będą mogły otrzymać dofinansowanie
7. Obszary wiejskie a rewitalizacja
Ponieważ z natury i z samej definicji rewitalizacji, procesy rewitalizacyjne są przyporządkowane tylko i wyłącznie obszarom miejskim, w niniejszym opracowaniu wątek inwestycji na terenie wsi nie jest eksplorowany. Zarówno wytyczne do przygotowania Lokalnych Programów Rewitalizacji w okresie programowania 2004-06, a także priorytety finansujące projekty związane z rewitalizacją w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego obejmują tylko i wyłącznie obszary miejskie. Nic nie wskazuje na to, żeby w nowym okresie programowania polityki strukturalnej zakres rzeczowy rewitalizacji miał się zmienić, dlatego ze względu na poprawność metodologiczną dokumentu używamy zawsze pojęcia rewitalizacji w odniesieniu do obszarów miejskich.
W przypadku Miasta i Gminy Błonie, gdzie obszary wiejskie stanowią znaczną część powierzchni gminy należy również zwrócić na nie uwagę, a projektom związanym z obszarami wiejskimi nadać odpowiednią rangę. W okresie programowania 2004-06 projekty związane z odnową wsi były wpisane w Sektorowy Program Operacyjny pt. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich. W związku ze stopniowym wchodzeniem w okres programowania 2007-13 sytuacja ta będzie się zmieniała.
Projekty dotyczące rozwoju wsi znajdą się w różnych programach operacyjnych – nie planuje się tworzenia jednego programu operacyjnego dotyczącego wsi. Prawdopodobnie w związku z tym ( nie jest to pewne), zostanie zniesiony obowiązek tworzenia planów rozwoju miejscowości. Dla właściwego wykorzystania możliwości, które pojawią się w kontekście odnowy wsi, należy dobrze wykorzystać dokumenty strategiczne, które już istnieją (Plan Rozwoju Lokalnego, Wieloletni Plan Inwestycyjny czy też Strategię Rozwoju Miasta i Gminy), gdzie zidentyfikowane są najważniejsze problemy obszarów wiejskich oraz inwestycje konieczne do realizacji na tych obszarach. Kluczowe będzie również zidentyfikowanie w początkowym etapie wdrażania funduszy strukturalnych w okresie 2007- 13, tych źródeł finansowania, które pozwolą na skuteczną interwencję w obszary wiejskie na terenie gminy Błonie.
8. System wdrażania programu rewitalizacji.
Skuteczne wdrożenie programu rewitalizacji wymaga wybrania jednej instytucji, która będzie pełniła funkcje zarządzające i wdrażające. W przypadku Błonia będzie to Urząd Miasta i Gminy Błonie. Do jego zadań będzie należało:
Przygotowanie dokumentacji technicznej do inwestycji, zawartych w programie rewitalizacji
Nadzór nad realizacją inwestycji przez podmioty zewnętrzne
Przygotowanie dokumentów niezbędnych do pozyskania źródeł dofinansowania zewnętrznego
W razie jego pozyskania, właściwe zarządzanie projektami, zgodne z przepisami krajowymi i europejskimi dotyczącymi wdrażania środków pomocowych UE
Bieżący monitoring rozpisywanych przez władze województwa konkursów
Współpraca przy możliwych aktualizacjach dokumentu z ekspertami zewnętrznymi
Promocja dokumentu i idei rewitalizacji wśród mieszkańców
Współpraca z mieszkańcami, organizacjami pozarządowymi, spółdzielniami mieszkaniowymi i innymi podmiotami zainteresowanymi uczestnictwem w działaniach rewitalizacyjnych
Poszukiwanie innych źródeł finansowanych na rzecz rewitalizacji
Koordynacja działań jednostek organizacyjnych samorządu
W przypadku realizacji projektów przez organizacje pozarządowe, inwestorów prywatnych bądź spółdzielnie mieszkaniowe, rola UMiG Błonie sprowadzać się będzie głównie do funkcji koordynującej. Zakres współpracy przy jego wrażaniu będzie zgodny z zasadą subsydiarności, pozostawiając w kompetencji beneficjentów tak wiele, jak to tylko możliwe. Czynnikiem decydującym będzie sprawność i jakość przy wdrażaniu poszczególnych elementów projektu.
Ze względu na charakter projektów, jako główne wydziały realizujące funkcje Urzędu Miasta i Gminy przewiduje się Wydział Inwestycyjno-Techniczny oraz Wydział Rozwoju i Integracji Europejskiej.
Ideą programów rewitalizacji jest współdziałanie władz samorządowych, organizacji pozarządowych oraz sektora biznesu w przygotowaniu i wdrażaniu projektów służących szeroko rozumianej odnowie miasta, przy współudziale ekspertów i doradców zewnętrznych.
Powołanie 3-sektorowego lokalnego stowarzyszenia rewitalizacji bardzo pomogłoby w realizacji tej idei. Mogłoby ono stanowić forum artykulacji potrzeb członków społeczności oraz występować z konkretnymi projektami, które mogłyby zostać dołączane do programu rewitalizacji w ramach jego okresowej aktualizacji. Rolą niezależnych ekspertów byłaby weryfikacja przydatności i realności tychże projektów, jak również pozyskiwanie alternatywnych źródeł (wobec środków przeznaczonych wyłącznie na rewitalizację) dofinansowania. Umożliwiłoby to pełną harmonizację wysiłków Urzędu Miasta i Gminy, przedsiębiorców i organizacji pozarządowych w odnowie wizerunku obszarów problemowych.
9. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej.
9.1 System monitorowania, oceny i aktualizacji programu
rewitalizacji. Wskaźniki produktu, rezultatu i oddziaływania
A. ZałożeniaPrawidłowe wykonywanie przez aparat zarządzający funkcji planowania, organizowania i motywowania nie zapewni realizacji misji bez funkcji kontroli. Stanowi ją zbiór czynności kontrolnych polegających na porównaniu stanów rzeczywistych z danymi, orzekaniu o ich odchyleniach i formułowaniu zaleceń minimalizujących te odchylenia.
Monitorowanie można zdefiniować jako proces systematycznego zbierania i analizowania ilościowych i jakościowych informacji na temat wdrażanych projektów i realizacji całego programu w aspekcie finansowym i rzeczowym, mający na celu zapewnienie zgodności realizacji projektów z wcześniej zatwierdzonymi założeniami i celami programu.
Monitorowanie jest procesem ciągłym przebiegającym równolegle do całego okresu wdrażania programu. Jego głównym celem jest identyfikacja ewentualnych nieprawidłowości oraz korygowanie ich w możliwie najbardziej efektywny sposób. Monitorowanie obejmuje
