1
Analiza Systemu Gospodarki Odpadami Komunalnymi
Na terenie Gminy Osiek Mały.
Przygotowana w oparciu o art. 3 ust. 2pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymani czystości i porządku w gminach ( Dz. U. z 2016r. poz. 250)
2 Spis treści
1. Cel przygotowania Analizy ………..……3 2. Podstawa prawna sporządzenia Analizy………..…….3 3. Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania
odpadami komunalnymi na terenie gminy Osiek Mały...3 4.Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów
Komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania………4 5.Analiza ilości odpadów wytworzonych na terenie gminy
Osiek Mały ( wg stanu na dzień 1stycznia do 31 grudnia 2015r.)……..5 6.Analiza liczby mieszkańców……… …………..5 7.Opłaty z tytułu gospodarowani odpadami komunalnymi
za okres do 1 lipca r. do 31 grudnia 2015 r………..6 8.Analiza kosztów funkcjonowania systemu
( od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r.)………..……….6 9.Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych
z gospodarowaniem odpadami komunalnymi……….6 10. Osiągnięte wskaźniki zagospodarowania odpadów………..7
3 1. Cel opracowania Analizy
Analiza została przygotowana w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy Osiek Mały w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.
2. Podstawa prawna sporządzenia Analizy
Analiza została przygotowana w oparciu o art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. 2016 r. poz.250) - powoływanej dalej jako u.c.p.g., gdzie określony został wymagany zakres przedmiotowej analizy.
Zakres przedmiotowej analizy pokrywa się z rocznym sprawozdaniem wójta, burmistrza lub prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za rok 2015 sporządzonym na podstawie art. 9q ust. 1 i 3 ww. ustawy celem jego przedłożenia Marszałkowi Województwa oraz Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy.
3. Ogólna Charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Osiek Mały.
Podmiotem odpowiedzialnym za organizację i funkcjonowanie nowego systemu jest gmina Osiek Mały.
Biorąc pod uwagę aktualne brzmienie ustawy u.c.p.g, która weszła w życie w dniu 1 lutego 2015 r.
Gmina Osiek Mały wywiązując się z ustawowego obowiązku, podjęła uchwały w oparciu o które funkcjonuje system
uchwała nr 73/15 Rady Gminy Osiek Mały z dnia 16 listopada 2015r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik;
uchwała nr 75/15 Rady Gminy Osiek Mały z dnia 16 listopada 2015r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na obszarze gminy Osiek Mały;
uchwała nr 74/15 Rady Gminy Osiek mały z dnia 16 listopada 2015r. w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
uchwała nr 71/15 Rady Gminy Osiek Mały z dnia 16 listopada 2015r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Osiek Mały;
uchwała nr 72/15 Rady Gminy Osiek Mały z dnia 16 listopada 2015r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Osiek Mały i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Uchwała nr 132/13 Rady Gminy Osiek Mały z dnia 25 lutego 2013r. w sprawie górnych stawek opłat za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie gminy.
Gmina zorganizowała przetarg na odbiór i zawarła umowę na zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Przetarg wygrała firma Zakład Oczyszczania terenu „Bakun” Roztoka 6, 62-513 Krzymów, która złożyła najkorzystniejszą ofertę. Gmina zawarła umowę na zagospodarowanie odpadów komunalnych z Miejskim Zakładem Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o. o. w Koninie ul. Sulańska 13, 62-510 Konin.
4 Wszystkie nieruchomości zamieszkałe i niezamieszkałe zostały nieodpłatnie wyposażone w pojemniki na odpady komunalne i worki do selektywnej zbiórki.
Przyjęto metodę ustalenia opłaty od mieszkańca (nieruchomości zamieszkałe):
- 8,50 zł miesięcznie – odpady segregowane - 17,00 zł miesięcznie – odpady zmieszane
Przyjęto metodę ustalenia opłaty od pojemnika (nieruchomości niezamieszkałe) .
Wysokość wnoszonych opłat reguluje uchwała Rady gminy Osiek Mały Nr 73/15 z dnia 16 listopada 2015r.
W ramach nowego systemu właściciele nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy uzyskali możliwość selektywnego zbierania odpadów „u źródła”, odbiorem u „źródła„
zostały objęte frakcje :
-odpady zbierane selektywnie: tworzywa sztuczne, szkło i papier (worki), -popiół - (pojemniki)
- odpady zmieszane (pojemniki).
Odpady szkło i papier odbierane są od właścicieli nieruchomości raz na dwa miesiące. Odpady z tworzyw sztucznych, popiół raz w miesiącu, odpady zmieszane (pozostałości po segregacji) raz w miesiącu.
Drugi filar selektywnej zbiórki odpadów stanowi gminny punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych działający na terenie gminy Osiek Mały.
4. Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.
Zgodnie z ustawą o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. jako przetwarzanie rozumie się procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie.
Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych wiążą się z ich zagospodarowaniem w instalacjach do odzysku odpadów, m. in. w instalacjach mechaniczno – biologicznych przetwarzania odpadów komunalnych lub w instalacjach unieszkodliwiania (głównie składowiska odpadów).
Zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego gmina Osiek Mały została ujęta w Regionie VIII. Instalacją zastępczą dla Regionu VIII w przypadku, gdy znajdująca się w nim instalacja ulegnie awarii lub nie będzie mogła przyjmować odpadów z innych przyczyn, jest instalacja regionalna z Regionu X (Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych
„Orli Staw”, Ceków).
Zaznaczyć należy , że zgodnie z art. 9e ust. 2 u.c.p.g. podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Z uwagi na powyższe , odebrane od właścicieli nieruchomości odpady zmieszane, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, są transportowane przez firmę
„Bakun” do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych MZGOK w Koninie. W grudniu 2015 roku został uruchomiany Zakład Termicznego Unieszkodliwiania Odpadów w Koninie.
Budowa spalarni realizowana była przez Miejski Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o.o w Koninie, którego gmina Osiek Mały jest współudziałowcem. Ogólna koncepcja przewiduje, że w
5 Zakładzie prowadzone będą procesy termicznego przekształcania odpadów komunalnych poprzez spalanie, zakład będzie umożliwiał spalanie 94 000 Mg odpadów rocznie.
5. Analiza ilości odpadów wytworzonych na terenie gminy Osiek Mały.
- w okresie od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r.
Szkło (tona)
Papier i tektura
(tona)
Tworzyw a sztuczne
(tona)
Odpady wielkogabar
ytowe (tona)
Łączna masa selektywnie
zebranych odpadów
(tona)
Odpady zmieszane
(tona)
Łączna masa Zebranych Odpadów
(tona)
Styczeń 14,30 1,20 5,12 - 20.62 133,46 154,08
luty ---- ---- 3,08 - 3,08 80,06 83,14
marzec 11,80 1,08 5,40 1,22 19,50 124,30 143,80
kwiecień ---- ---- 5,08 2,74 7,82 117,54 125,36
maj 17,48 1,52 8,06 0,98 28,04 14136, 169,40
czerwiec ---- ---- 5,34 - 5,34 84,44 89,78
lipiec 13,06 1,46 6,82 1,50 22,84 85,82 108,66
sierpień --- --- 7,90 - 7,90 90,92 98,82
wrzesień 15,06 1,64 5,82 0,38 22,9 84,26 107,16
październik - - 6,04 0,92 6,96 124,86 131,82
listopad 12,94 1,42 5,60 - 19,96 123,36 143,32
grudzień - - 5,72 1,52 7,24 115,48 122,72
SUMA 84,64 8,32 69,98 5,88 153,64 1305,86 1478,06
6. Analiza liczby mieszkańców.
Dokonując analizy mieszkańców na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10 u.c.p.g. wzięto pod uwagę liczbę osób zameldowanych na terenie gminy Osiek Mały. Na dzień 31 grudnia 2015 r. liczba osób zameldowanych na terenie Gminy wynosi 6006. Natomiast zadeklarowana przez właścicieli nieruchomości sumaryczna liczba osób zamieszkujących nieruchomości położone na terenie gminy wynosi 5286 (stan na dzień 31.03.2015r.). Różnica w liczbie mieszkańców zameldowanych a wykazanych w złożonych deklaracjach wynika min. z faktu podejmowania nauki poza miejscem stałego meldunku przez wielu uczniów i studentów. Analogiczna sytuacja występuje wśród osób czynnych zawodowo, którzy ze względu na wykonywaną pracę przebywają poza terenem gminy.
Liczba osób zamieszkałych wynikających ze złożonych deklaracji – 5286
Liczba nieruchomości zamieszkałych – 1572, niezamieszkałych 56 ,mieszanych 13 Liczba złożonych deklaracji – 1641
6 Liczba deklaracji, w których wskazano segregację odpadów – 1580
Liczba deklaracji, w których wskazano nie segregowanie odpadów – 61 Z deklaracji wynika, że 96% mieszkańców segreguje odpady
7. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi za okres od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r.
- Należności wg złożonych deklaracji (przypis) : 459 357,50 zł - Wpływy z tytułu opłat : 416 858,95 zł
W stosunku do właścicieli którzy spóźniają się z wnoszeniem opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi wysyłane są upomnienia.
8. Analiza kosztów funkcjonowania systemu w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015r.
Koszty odbioru i zagospodarowania odpadów, zostały wykazane w poniższej tabeli.
Miesiąc Koszty dotyczące odbioru
odpadów Koszty dotyczące zagospodarowania odpadów
przez MZGOK w Koninie
Podsumowanie miesięczne kosztów
styczeń 18.910,80 30.262,67 49.173,47
luty 18.910,80 18.137,58 37.048,38
marzec 18.910,80 28.437,86 47.348,66
kwiecień 18.910,80 27.220,23 47.348,66
maj 18.910,80 32.259,82 51.733,51
czerwiec 18.910,80 19.132,14 38.042,94
Lipiec 18.910,80 19.785,51 38.696,31
Sierpień 18.910,80 20.602,67 39.513,47
Wrzesień 18.910,80 19.199,87 38.110,67
Październik 18.910,80 28.486,78 47.397,58
Listopad 18.910,80 27.963,63 46.874,43
Grudzień 18.910,80 26.491,19 45.401,99
RAZEM: 226 929,60 297.979,95 524.909,55
- Koszty administracyjne:
wydruk ulotek informacyjnych , książeczek, zakup materiałów biurowych, wynagrodzenie pracownika związanego z tworzeniem i obsługą systemu, szkolenia - 31348,47zł
Łączny koszt funkcjonowania systemu w okresie od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r. wyniósł 556 258,02 zł.
9. Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi Potrzeby inwestycyjne dla gminy Osiek Mały, poza pokrywaniem bieżących kosztów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi, związane są w głównej mierze z koniecznością dalszego rozwoju systemu selektywnej zbiórki odpadów.
7 Gmina Osiek Mały, zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, korzysta z instalacji RIPOK, stąd brak zapotrzebowania na nowe inwestycje w zakresie gospodarowania odpadami na terenie gminy.
Gmina Osiek Mały uczestniczy w projekcie „Uporządkowanie gospodarki odpadami na terenie subregionu konińskiego”. Przedsięwzięcie w około 50% współfinansowane jest ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Jego podstawowym założeniem jest dostosowanie gospodarki odpadami do wymogów polskich oraz unijnych, co automatycznie przełoży się na poprawę stanu środowiska na terenie subregionu konińskiego.
W ramach Projektu zostanie ponadto zrekultywowane 14 gminnych składowisk odpadów, które wymagają zamknięcia, gdyż nie spełniają przepisów ochrony środowiska i nie są już potrzebne po wprowadzeniu regionalnego systemu gospodarki odpadami
10.Osiągnięte wskaźniki zagospodarowania odpadów.
Jednym z głównych celów wdrożonego systemu gospodarki odpadami komunalnymi jest zrealizowanie obowiązków wynikających z dyrektyw unijnych, czyli osiągnięcie we wskazanym terminie odpowiednich poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska oraz zwiększenie poziomu recyklingu i odzysku odpadów zebranych selektywnie. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów ,określa poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Poziom, który musiał zostać osiągnięty w roku 2015 wynosi 50%.
Sprawozdanie za 2015 rok z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi zawiera informacje o:
- masie poszczególnych rodzajów odpadów odebranych z obszaru gminy oraz sposobie ich zagospodarowania,
- masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania i nieprzekazanych do składowania,
- uzyskanym poziomie ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania,
- uzyskanym poziomie recyklingu i odzysku poszczególnych frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła,
- poziomie recyklingu i odzysku odpadów budowlanych i rozbiórkowych.
8 Na podstawie otrzymanych od przedsiębiorców sprawozdań oraz stosownych rozporządzeń obliczono uzyskane przez Gminę Osiek Mały niżej wymienione poziomy, które przedstawiają się następująco:
Poziom osiągnięty Poziom wymagany przepisami prawa
poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania
75,71 % nie więcej niż 50 %
poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia poszczególnych frakcji: papier, metal, tworzywa sztuczne,
szkło
18,37 % minimum 16 %
Natomiast w stosunku do odpadów innych niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe wymagany poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami dla 2015 roku został określony na poziomie 100 %.
Podsumowanie
W celu utrzymania lub zwiększania wskaźników odzysku i recyklingu zebranych odpadów niezbędne jest ciągłe sprawne zarządzanie i doskonalenie systemu zbierania odpadów, utrzymanie wysokiego odsetka mieszkańców objętych systemem, egzekwowanie opłat. Przy spełnieniu tych warunków można spodziewać się, że udział odpadów selektywnie zbieranych i odzyskiwanych będzie
sukcesywnie wzrastał w kolejnych latach.
Wójt Gminy /-/ Marek Górczewski
Informację przygotowała: Małgorzata Śliwicka
