RAPORT o stanie Gminy SPYTKOWICE za rok 2019

(1)

Raport o stanie Gminy Spytkowice za 2019 rok

1

RAPORT

o stanie

Gminy SPYTKOWICE za rok 2019

URZĄD GMINY SPYTKOWICE 34-745 SPYTKOWICE 26

www.spytkowice.pl

(2)

2

SPIS TREŚCI

WSTĘP………..3

1. INFORMACJE OGÓLNE:………..4

1.1. Ogólna charakterystyka gminy………...4

1.2. Demografia……… 5

2. INFORMACJE FINANSOWE……….5

2.1.Dochody i wydatki gminy………5

2.2. Przychody i rozchody gminy………...6

2.3. Zadłużenie i wynik finansowy gminy……….6

2.4 Fundusz sołecki………6

3. INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO………..7

4. INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII………8

4.1.Strategia rozwoju………..8

4.2.Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy……….8

4.3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego………...9

4.4. Mieszkaniowy zasób gminny………..9

4.5. Plan wykorzystania zasobu nieruchomości gminnych………..………....10

4.6. Opieka nad zabytkami………...10

4.7. Pan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych………...…11

4.8. Plan gospodarki niskoemisyjnej………12

4.9. Program ochrony środowiska………12

4.10. Strategia integracji i rozwiązywania problemów społecznych………...…14

4.11. Gminny program wspierania rodziny………..…17

4.12. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii……….18

4.13. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi ………..21

5. INWESTYCJE GMINNE……….22

6. REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY………25

7. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI……..28

8. OŚWIATA I WYCHOWANIE………29

9. KULTURA………33

PODSUMOWANIE………..45

(3)

3

WSTĘP

Władze samorządowe mają obowiązek opracowania Raportu o stanie gminy, który wynika z art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 roku, poz. 994 z późn. zm.). Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy. Raport obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację, polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i stanu finansów.

Raport spełnia trzy zasadnicze funkcje:

a) informacyjno – sprawozdawczą b) społeczno – partycypacyjną, c) ewaluacyjno – ocenną.

Raport zawiera informacje dotyczące działalności wójta w roku poprzedzającym rok w którym dokument ten jest przedstawiony. Raport ma walor dokumentu sprawozdawczego a nie planistycznego.

Mając na uwadze regulacje powszechnie obowiązującego prawa, który określa katalog praw i obowiązków jakie spoczywają na gminie niniejszy raport nie wyczerpie wszystkich podejmowanych i realizowanych w 2019 roku zadań, jednak informacje zawarte w niniejszym dokumencie posłużą mieszkańcom Spytkowic do zwiększenia wiedzy na temat funkcjonowania samorządu gminnego.

Wypełniając ustawowy obowiązek przedstawiam raport o stanie Gminy Spytkowice za rok 2019.

(4)

4

1. INFORMACJE OGÓLNE

1.1.Ogólna charakterystyka gminy

Gmina Spytkowice nieprzerwanie od dnia 01.01.1998 roku stanowi samodzielną jednostkę samorządową. Od dnia 01.02.1998 roku siedziba Urzędu Gminy nie uległa zmianie, Urząd wraz z Ośrodkiem zdrowia i GOPS zajmuje budynek Nr 26 .

Podstawowym celem działalności urzędu jest zapewnienie klientom profesjonalnej oraz przyjaznej obsługi. Urząd realizuje zadania własne oraz zadania zlecone przez administrację rządową.

Do zadań własnych gminy należy dbałość o porządek publiczny, oświatę, kulturę, infrastrukturę, pomoc społeczną, ochronę środowiska. Natomiast zadania zlecone przez administrację rządową – dotyczą spraw obywatelskich, stanu cywilnego, wyborów, obronności.

Na dzień 31 grudnia 2019 roku stan zatrudnienia w Urzędzie przedstawiał się następująco:

Pracowników zatrudnionych ogółem 27 osób - 23,95 etatów w tym

- Urząd Gminy 23 osoby - 21,25 etatu

- Oczyszczalnia ścieków 2 osoby - 2 etaty

- Orlik 1 osoba - 0,5 etatu

- OSP 1 osoba - 0,2 etatu

Obsada etatowa

Na całym etacie 22 osoby

Na ½ etatu 4 osoby

Na 0,2 etatu 1 osoba Umowy:

Na czas określony 3 (do 31.01.2020, do 31.12.2020 r i 30.06.2020 r.) Na czas nieokreślony 23 umowy

Wójt na czas wyboru

Zatrudniamy 2 osoby z orzeczeniem o niepełnosprawności Staż pracy:

20 lat i więcej - 19 osób poniżej 20 lat - 8 osób Wykształcenie:

Wyższe - 18 osób Średnie - 9 osób

Studia podyplomowe ukończyło 5 pracowników jeden z pracowników jest w trakcie.

Jednostkami organizacyjnymi gminy Spytkowice obok Urzędu Gminy są:

1. Gminne Przedszkole "Stokrotka„ w Spytkowicach

2. Szkoła Podstawowa Nr 1 im. por. Tadeusza Stefaniszyna w Spytkowicach 3. Szkoła Podstawowa Nr 2 im. 12 Pułku Piechoty w Spytkowicach

4. Szkoła Podstawowa Nr 3 im. Ojca Świętego Jana Pawła II w Spytkowicach 5. Gminne Centrum Kultury w Spytkowicach

6. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Spytkowicach

7. Zespół Ekonomiczno - Administracyjny Szkół Gminy Spytkowice

Jednostką pomocniczą gminy Spytkowice jest sołectwo Spytkowice obejmujące całą miejscowość.

(5)

5

1.2. Demografia

Stan na dzień

Ogółem Mężczyźni Og

ółem

Ogółem kobiety

Mężczyźni < 6 Kobiety < 6 Mężczyźni < 15 Kobiety < 15 Mężczyźni < 19 Kobiety < 19 Mężczyźni < 65 Kobiety < 60 Mężczyźni >=65 Kobiety >=60

01.01.

2019r.

4635 2292 2343 187 193 273 274 126 117 1459 1319 247 440

31.12.

2019r.

4698 2322 2376 212 195 266 287 130 106 1458 1330 256 458

+ 63 + 30 + 33 + 25 + 2 - 7 + 13 + 4 - 11 - 1 + 11 + 9 + 18

2. INFORMACJE FINANSOWE

2.1. Dochody i wydatki gminy

Polityka finansowa gminy Spytkowice realizowana jest w oparciu o uchwałę budżetową corocznie uchwalaną przez Radę Gminy. Uchwała budżetowa określa źródła planowanych dochodów oraz kierunki wydatkowania środków.

Na dochody gminy Spytkowice składają się dochody własne, subwencje ogólne z budżetu państwa oraz dotacje celowe na określone zadania.

Na dochody własne gminy składają się: wpływy z podatków, wpływy z opłat, udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) i prawnych (CIT), dochody z majątku gminy i inne.

W roku 2019 w budżecie gminy Spytkowice zaplanowano dochody w kwocie

22.414.586,85zł. Wykonanie zamknęło się kwotą 22.670.142,87 zł. co stanowi 101,14%

planowanych.

Realizacja dochodów własnych zamknęła się kwotą 5.821.780,55 zł i stanowi 25,68%

zrealizowanych dochodów ogółem.

Dochód wyliczony na 1 mieszkańca w roku 2019 wyniósł 4825,49 zł.

Uchwała budżetowa określa na jakie cele i w jakiej wysokości wydajemy publiczne pieniądze. Dzielimy te wydatki na bieżące i inwestycyjne.

W roku 2019 zaplanowano wydatki w kwocie 22.599.586,85 zł., w tym wydatki bieżące w kwocie 21.285.382,45 zł. i wydatki majątkowe w kwocie 1.314.204,40zł. Wykonanie wydatków zamknęło się kwotą 21.611.614,67 zł. co stanowi 95,63% planowanych.

Wykonanie wydatków majątkowych wyniosło 929.697,32 zł. i stanowi 4,30% wydatków wykonanych ogółem.

Wydatki budżetu w 2019 roku wyliczone na 1 mieszkańca wyniosły 4600,17 zł.

(6)

6

2.2. Przychody i rozchody gminy

W 2019 roku przychody budżetu gminy pochodziły z tytułu wolnych środków, jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu w kwocie 1.015.322,08 zł.

Rozchody budżetu realizowane były zgodnie z harmonogramami spłat kredytów i pożyczek zaciągniętych w latach poprzednich.

2.3. Zadłużenie i wynik finansowy gminy

Budżet gminy Spytkowice na dzień 31.12.2019 r. zamknął się nadwyżką w kwocie 1.058.528,20 zł.

Zadłużenie gminy z tytułu pożyczek i kredytów na dzień 31.12.2019 r. wyniosło 3.079.582,99 zł. i stanowiło 13,58% zrealizowanych dochodów.

Na zadłużenie składają się kredyty i pożyczki zaciągnięte w latach 2010, 2011, 2012, 2013, 2016 i 2018.

2.4. Fundusz sołecki

Dz. Rozdz. Plan wg uchwały budż.

Środki funduszu

soł.

Wykonanie % Tytułem Zadanie

600 29.275,60 29.275,60 29.272,76 99,99 TRANSPORT I ŁĄCZNOŚĆ

60016 29.275,60 29.275,60 29.272,76 99,99 Drogi publiczne gminne

29.275,60 29.275,60 29.272,76 Wydatki bieżące jednostek budżetowych, w tym:

29.275,60 29.275,60 29.272,76 - wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek budżetowych 26.275,60 29.275,60 29.373,76 Poprawa jakości dróg gminnych - remont

dróg kruszywem i konserwacja rowów

750 7.000,00 7.000,00 6.837,92 97,68 ADMINISTRACJA PUBLICZNA

75075

7.000,00 7.000,00 6.837,92 97,68 Promocja jednostek samorządu terytorialnego

7.000,00 7.000,00 6.837,92 - wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek budżetowych 2.000,00 2.000,00 1.879,92 Przyczynienie się do akcji promujących

gminę, folklorystycznych zespołów działających przy Związku Podhalan Oddział Spytkowice

1.000,00 1.000,00 758,00 Promowanie ekologii w środowisku, promowanie postaw ekologicznych – Święto Miodu

3.000,00 3.000,00 3.000,00 Promowanie postaw związanych z praca na roli (dożynki gminne)

1.000,00 1.000,00 1.000,00 Aktywacja seniorów w życiu publicznym

754

1.000,00 1.000,00 1.000,00 100 BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA 75412 1.000,00 1.000,00 1.000,00 100 Ochotnicze straże pożarne

1.000,00 1.000,00 1.000,00 - wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek budżetowych

(7)

7

1.000,00 1.000,00 1.000,00 Doposażenie jednostki OSP Spytkowice w sprzęt celem poprawy gotowości bojowej

900

500,00 500,00 493,70 98,74 GOSPODARKA KOMUNALNA I OCHRONA ŚRODOWISKA 90095 500,00 500,00 493,70 98,74 Pozostała działalność

500,00 500,00 493,70 Wydatki bieżące jednostek budżetowych, w tym:

500,00 500,00 493,70 - wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek budżetowych 500,00 500,00 493,70 Szerzenie postaw ekologicznych wśród

mieszkańców, poprawa estetyki i porządku na terenie wsi

921

2.000,00 2.000,00 1.987,78 99,39 KULTURA I OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO

92195 2.000,00 2.000,00 1.987,78 99,39 Pozostała działalność

2.000,00 2.000,00 1.987,78 - wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek budżetowych 1.000,00 1.000,00 987,78 Promowanie historii, która dokonała się na

obszarach naszego regionu 1.000,00 1.000,00 1.000,00 Rozwój i promocja lokalnych tradycji

kultury ludowej oraz promocja sołectwa i gminy

926 1.500,00 1.500,00 1.472,00 98,13 KULTURA FIZYCZNA

92605 1.500,00 1.500,00 1.472,00 98,13 Zadania w zakresie kultury fizycznej 1.500,00 1.500,00 1.472,00 Wydatki bieżące jednostek budżetowych,

w tym:

1.500,00 1.500,00 1.472,00 - wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek budżetowych 500,00 500,00 472,00 Promocja aktywności mieszkańców 1.000,00 1.000,00 1.000,00 Promocja sportu i rekreacji

41.275,60 41.275,60 41.064,16 99,49 RAZEM

3. INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO

Powierzchnia Gminy Spytkowice według Państwowego Rejestru Granic wynosi 3219 ha.

Powierzchnia gruntów stanowiących własność Gminy Spytkowice na dzień 31 grudnia 2019 roku wyniosła około 24 ha w tym:

 powierzchnia dróg o uregulowanym stanie prawnym wynosi ponad 7 ha,

 powierzchnia gruntów wykorzystanych rolniczo wynosi około 9 ha,

 powierzchnia pozostałych gruntów wynosi około 8 ha i są to m.in. grunty pod zabudowaniami stanowiącymi własność Gminy Spytkowice tj. pod budynkami szkół, przedszkola, Gminnego Centrum Kultury, budynku „starej Gminy”, budynku obecnej siedziby Urzędu Gminy mieszczącego również Ośrodek Zdrowia oraz grunty pod oczyszczalnią ścieków i boiskiem sportowym.

(8)

8

4. INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII

4.1. Strategia rozwoju Gminy na lata 2016 – 2020

Gmina Spytkowice, jako podmiot odpowiedzialny za wdrażanie Strategii Rozwoju i, co za tym idzie, zobowiązany do prowadzenia polityki prorozwojowej jednostki nią objętej, określiła strategię, która jest opisem działań, jakie podejmie wraz z innymi podmiotami, by efektywnie przyczyniać się do realizacji celów opisanej polityki. Strategia jest całościowym, generalnym ujęciem działań, jakie muszą zostać podjęte w gminie, by założona wizja rozwoju została osiągnięta.

Działając w głównych obszarach strategicznych w 2019 roku jednostka samorządu terytorialnego zrealizowała przedsięwzięcia mające na celu rozwój Gminy.

W ramach działania służącemu rozwojowi kultury fizycznej został wykonany remont istniejącego boiska sportowego położonego w Centrum Wsi ze środków PROW. Zakres prac obejmował wykonanie bieżni do biegów na 100 m, rozbiegu do skoku w dal, rozbiegu do rzutu oszczepem oraz koła do pchnięcia kulą o średnicy 2,13 m. Zakres prac obejmował również remont uszkodzonego drenażu boiska sportowego. Całkowita wartość wykonanych prac opiewa na kwotę 193 503,27 zł z czego dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej (Działanie 19.2 w ramach PROW) wyniosło 120 189,00 zł, udział własny Gminy Spytkowice kształtuje się na poziomie 73 314,27 zł.

W 2019 roku zostały zorganizowane dwie duże imprezy kulturalne oraz szereg mniejszych imprez sportowych. Działania te miały na celu integrację społeczności lokalnej oraz promocję sportu i turystyki.

Gmina poczyniła również nakłady na rozwój infrastruktury, głównie drogowej.

Zostało położone 309 m dywanika asfaltowego, wykonano również remont dróg żwirowych na terenie Gminy. Wybudowano również 250 m oświetlenia ulicznego, uzupełniając tym samym sieć oświetlenia biegnącą wzdłuż dróg gminnych.

4.2. Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy

Uchwałą Nr XII/58/19 Rady Gminy Spytkowice z dnia 25 listopada 2019 r. dokonano zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Spytkowice (Wojewoda Małopolski do dnia dzisiejszego nie potwierdził prawidłowości przeprowadzonego postępowania w sprawie tej zmiany).

(9)

9

4.3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Gmina Spytkowice pokryta jest miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego w 100%.Gmina posiada wieloletni program opracowywania MPZP.

„Wieloletni program sporządzania i uchwalania planów miejscowych

Mając na uwadze analizę przedstawioną w tabeli 8, wskazania Studium oraz zobowiązania i okoliczności, które miały miejsce już po uchwaleniu Studium, wskazuje się:

- konieczność niezwłocznego przystąpienia do zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Spytkowice w granicach administracyjnych gminy, przyjętego Uchwałą Nr XXII/155/04 Rady Gminy Spytkowice z dnia 8 czerwca 2004 r.;

(Uchwałą Nr XXXVIII/182/18 Rady Gminy Spytkowice z dnia 15 marca 2018r.

przystąpiono do tej zmiany – natomiast Uchwałą Nr V/34/19 Rady Gminy Spytkowice z dnia 27 lutego 2019r. zatwierdzono tą zmianę.

- osiemnaście obszarów, zgodnie z granicami określonymi na rysunku 6, dla których należy przystąpić do sporządzenia nowego planu miejscowego w miejsce obowiązujących.

(Uchwałą Nr XXXVIII/181/18 Rady Gminy Spytkowice z dnia 15 marca 2018r.

przystąpiono do opracowywania mpzp dla 18 obszarów – procedura jest w trakcie realizacji)

Kolejność sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla wskazanych obszarów uzależniona będzie przede wszystkim od kondycji budżetu gminy.

Wskazane jest przyjęcie hierarchii sporządzania planów ze względu na ich cel i oczekiwane korzyści:

1) plany realizujące interes publiczny (w sposób bezpośredni lub pośredni);

2) plany realizujące interes komercyjny i prywatny, jednak w pewnych koncentracjach, gdzie w ramach jednej procedury planistycznej można uwzględnić kilka celów;

3) plany dla realizacji interesu prywatnego jednostkowego.”

4.4.Mieszkaniowy zasób gminny

W roku ubiegłym gmina Spytkowice dysponowała nieruchomościami będącymi jej własnością w następujący sposób:

Lokale mieszkalne:

Spytkowice 29 (Przedszkole gminne) – w roku 2019 mieszkanie nie było przedmiotem umowy dzierżawy.

Lokale użytkowe:

1. Spytkowice 12 - stołówka szkolna - dzierżawca - firma „Hapi”

2. Spytkowice 26 - gabinet pielęgniarki- dzierżawca ½ lokalu Pani Danuta Tomczyk i

½ lokalu Pani Małgorzata Soska.

3. Spytkowice 26 - punkt apteczny- dzierżawca Pani Jolanta Chyła.

4. Spytkowice 26 - NZOZ - dzierżawca Pani Małgorzata Harańczyk, Haramed Sp.zo.o.

Spytkowice 26- 2 pomieszczenia przeznaczone na potrzeby własne gminy ( USC,ZEAS).

5. Spytkowice 29 - stołówka- dzierżawca Pani Wiesława Kowalczyk.

6. Spytkowice 19 (Stara gmina) – Bar „Bistro” dzierżawca – P. Małgorzata Kusiakiewicz 7. Spytkowice 26 – powierzchnia w budynku urzędu gminy – dzierżawca Pan Mariusz

Komperda.

(10)

10 Umowy użyczenia:

Przedmiotem umów użyczenia był lokal w Spytkowicach 19 (piętro w budynku starej gminy) dla organizacji działających na terenie Spytkowic:

1. Towarzystwo Cyklistów „Orzeł”

2. Związek Podhalan Oddział Spytkowice 3. Stowarzyszenie Historii Spytkowic

4. Stowarzyszenie Gospodynie ze Spytkowic

4.5.Plan wykorzystania zasobu nieruchomości gminnych

Gmina Spytkowice jest właścicielem gruntów położonych na terenie wsi Spytkowice o łącznej powierzchni około 24 ha.

Ponadto Gmina Spytkowice jest zarządcą dróg gminnych o powierzchni ponad 65 ha.

Gmina Spytkowice stale czyni starania o nabycie dróg gminnych na własność Gminy Spytkowice tj. występuje do Wojewody Małopolskiego z wnioskami o nabycie własności w trybie przepisów art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990r. nr 32, poz. 191 z późn. zm.) w związku z art. 5 ust. 1 pkt 1 tej ustawy. W trybie tych przepisów w 2019 r.

został nabyty na własność, nieodpłatnie, z mocy prawa około 1 ha dróg gminnych, których wartość oszacowano na ponad 95 tysięcy złotych.

W 2019 r. Gmina nie zbywała żadnych nieruchomości gruntowych.

Wszystkie działki rolne stanowiące własność Gminy są przedmiotem dzierżawy mieszkańców Spytkowic.

4.6.Opieka nad zabytkami

Gmina posiada Gminną Ewidencję Zabytków, która na koniec ubiegłego roku zawiera 68 obiektów.

W Ewidencji ujęto 7 obiektów wpisanych do rejestru zabytków tj.

Kościół pod wezwaniem Niepokalanego Poczęcia Najświętszej Marii Panny wraz z dzwonnicą

Nr.rej Ks.A 210

Budynek dawnej karczmy wiejskiej z poł.XIII wieku Nr.rej Ks.A 375 Figura Matki Bożej z Dzieciątkiem Jezus Nr.rej Ks.B 163

Figura Jezusa Ukoronowanego Nr.rej Ks.B 164

Figura św. Józefa z Dzieciątkiem Jezus Nr.rej Ks.B 165

(11)

11 Kościół pod wezwaniem Niepokalanego Poczęcia Najświętszej

Marii Panny wraz z dzwonnicą

Nr.rej Ks.A 210

Figura św. Jana Nepomucena Nr.rej Ks.B 166

Figura Matki Bożej Bolesnej Nr.rej Ks.B 167

Pozostałe obiekty ujęte w Gminnej Ewidencji Zabytków są obiektami o cechach zabytkowych.

4.7.Plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych Sieciowy system odprowadzenia ścieków sanitarnych istnieje w niepełnym zakresie we wschodniej i środkowej części gminy. Na ok. 55 km sieci kanalizacyjnej składają się sieć główna oraz przyłącza, których łączna ilość wynosiła na koniec 2019 roku 564 szt.

Ścieki odprowadzane są do Oczyszczalni Gminnej w Spytkowicach. Jest to oczyszczalnia mechaniczno-biologiczna, działająca na zasadzie osadu czynnego, o przepustowości 550 m³/d. W roku 2019 oczyszczalnia przyjęła 105 tys. m³ścieków bytowych z gospodarstw domowych. Oczyszczalnia wyposażona jest w punkt zlewny, zatem może przyjmować ścieki dowożone s poza obszaru skanalizowanego Gminy Spytkowice. W roku 2019 ścieków dowożonych przyjęto 2430 m³.Oczyszczalnia ścieków korzysta z usług firmy zewnętrznej z zakresu usług odbioru i zagospodarowania osadów ściekowych, skratek i zawartości piaskownika. W roku 2019 oddano 58 t odpadu.

Ścieki oczyszczone poddawane są okresowym badaniom w akredytowanym laboratorium wody i ścieków. W roku 2019 nie stwierdzono przekroczenia limitu stężeń zanieczyszczeń wprowadzanych w ściekach do rzeki Skawy.

Kontrole nad jakością wody do spożycia przez ludzi na terenie Gminy Spytkowice prowadzi Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Nowym Targu. Na koniec roku 2019 wszystkie nadzorowane wodociągi dostarczały wodę spełniającą określone wymagania.

W trakcie roku 2019 na terenie gminy Spytkowice wykonywano przyłącza kanalizacyjne, instalowano zbiorniki bezodpływowe oraz przydomowe oczyszczalnie ścieków. Przeprowadzone prace realizowane były przez mieszkańców.

Tabela 1. Gromadzenie oraz odprowadzanie nieczystości ciekłych

Przyłącza kanalizacyjne

Zbiorniki bezodpływowe

Przydomowe oczyszczalnie

ścieków

Rok 2019 8 7 2

Ogółem 564 459 7

W roku 2019 nie przeprowadzono żadnych inwestycji mających na celu rozbudowę sieci kanalizacyjnej i podłączeniu kolejnych budynków mieszkalnych do kanału ściekowego.

(12)

12 4.8.Plan gospodarki niskoemisyjnej

W roku 2019 Rada Gminy Spytkowice przyjęła uchwałę w sprawie przyjęcia ,,Projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Gminy Spytkowice na lata 2019-2022 z perspektywą do 2034.

Wszystkie budynki użyteczności publicznej na terenie Gminy Spytkowice są po wykonaniu termomodernizacji oraz posiadają zainstalowane nowe kotły ekologiczne.

Sukcesywnie prowadzona jest inwentaryzacja pozostałych budynków mieszkalnych pod kątem systemów ogrzewania, wynikająca z zapisów rozdziałów 3.3 i 4.2 Programu Ochrony Powietrza dla Województwa Małopolskiego przyjętego uchwałą Nr XXXII/451/17 Sejmiku Województwa Małopolskiego w dniu 23 stycznia 2017r.

W roku 2019 w okresie zimowym przeprowadzono badanie termowizyjne budynków w Gminie Spytkowice.

Celem badania jest wykrycie wad powodujących straty ciepła a więc m.in. wady izolacji cieplnej, mostki termiczne i nieszczelności powodujące wnikanie zimnego powietrza do wnętrza domu. Z badania skorzystało 15 mieszkańców.

Przy współpracy z GOPS w Spytkowicach stworzone zostały zestawy energooszczędne dla 20 rodzin w miejscowości Spytkowice, które dotknięte są ubóstwem energetycznym.

Gmina Spytkowice jest jednym z partnerów Programu LIFE, dzięki czemu aktywnie uczestniczy w kampaniach Ochrony Powietrza. Sama Organizuje spotkania i wydarzenia dla starszych jak i młodszych mieszkańców gminy poświęcone problematyce niskiej emisji.

W roku 2019 miały miejsce następujące wydarzenia:

- stoisko ekodoradcy na wydarzeniu „Dni Spytkowic”

- spotkanie w Szkole z Podstawowej nr 2 z ekodoradcą, Dzień Dziecka - „Dzień Ziemi” konkurs o raz spotkanie w Szkole Podstawowej nr 1.

- konkurs ekologiczny „z ekologią na co dzień”

- konkurs ekologiczny „zabawka z odpadów”

- Mobilne badanie płuc

- Spotkanie z mieszkańcami nt. programu „Czyste powietrze”, - stoisko ekodoradcy podczas wydarzenia „V Gonitwa Podhalańska”

- liczne spotkanie z lokalnymi liderami

- Porady i pomoc udzielona mieszkańcom w biurze, na spotkaniach, telefonicznie, mailowo, - dystrybucja na terenie Gminy Spytkowice plakatów, ulotek, broszur nt. ochrony powietrza.

4.9.Program ochrony środowiska

Program Ochrony Środowiska Gminy Spytkowice został sporządzony, jako realizacja obowiązków gminy wynikających z zapisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001- Prawo Ochrony Środowiska (Dz.U.z 2018 poz. 799 z dnia 2018.04.27) dotyczących sporządzania gminnych programów ochrony środowiska. Gminny program ochrony środowiska służy realizacji polityki ekologicznej jak również obowiązujących wymogów ustawowych w dziedzinie ochrony środowiska, zasad wynikających z programów rządowych, zasad zrównoważonego rozwoju jak również innych dokumentów strategicznych w gminie. Jedną z głównych dróg prowadzących do osiągnięcia zrównoważonego rozwoju jest ochrona środowiska przyrodniczego. Zmiany, jakie zachodzą w środowisku przyrodniczym zauważalne są dopiero w dłuższej perspektywie czasowej, dlatego też okres realizacji przyjętych celów i zadań, które

(13)

13 określone są w „Programie Ochrony Środowiska”, nie mogą być jednoznacznym odzwierciedleniem efektów realizacji Programu. Działania, które zostały podjęte w przyjętych priorytetach a mające na celu poprawę środowiska naturalnego, w którym żyjemy dotyczyły aspektu ekologicznego, społecznego, przestrzennego i ekonomicznego

a mianowicie:

Ochrona przed hałasem oraz ograniczenie emisji zanieczyszczeń komunikacyjnych- realizowane były w roku 2019 za pomocą remontów dróg gminnych, oraz uwzględnianie w MPZP zapisów o dopuszczalnych poziomach dźwięku i egzekwowanie tych zapisów przy wydawaniu decyzji środowiskowych.

Ochrona wód przez edukację zasad zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska poprzez właściwą gospodarkę wodno–ściekową a mianowicie zapewniając mieszkańcom dostęp i możliwość podłączenia się do kanalizacji sanitarnej, oraz monitorowanie przydomowych oczyszczalni i zbiorników bezodpływowych, aby nie dochodziło do zanieczyszczeń wód podziemnych ściekami o charakterze bytowym na terenach nieobjętych zbiorczymi systemami kanalizacyjnymi. Gospodarka ściekowa realizowana jest przez bieżące utrzymanie gminnej oczyszczalni ścieków w Spytkowicach.

Ochrona powierzchni ziemi, zasobów przyrodniczych gmina w części 1312.0 ha położona jest w południowo małopolskim Obszarze Chronionego Krajobrazu. Ochronę zasobów przyrodniczych w gminie realizuje się przez objęcie cennych przyrodniczo terenów i pojedynczych tworów przyrody ożywionej ochroną prawną. W ostatnim czasie w naszej gminie nie zostały objęte specjalną ochroną dodatkowe tereny poza już istniejącymi. Gleby natomiast są bardzo zróżnicowane, na terenie gminy dominują gleby IV i V klasy bonitacyjnej, zauważalny jest spadek powierzchni użytków rolnych na rzecz powierzchni łąk i pastwisk. Upowszechnianie ekologicznych metod gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie oraz udzielanie dopłat bezpośrednich dla rolników realizowane jest przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przy niewielkim udziale gminy. Ochrona odbywa się również, co rocznie przez urządzanie i utrzymanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień, oraz wykonywanie bieżących prac związanych z utrzymaniem zieleni w gminie zakupując sadzonki, krzewy ozdobne, jak i kwiaty, sadzenie kwiatów, krzewów. Gmina starała się swoim zasięgiem upowszechnić wiedzę ekologiczną również wśród dorosłych mieszkańców gminy w celu całkowitego eliminowania wypalania traw i zapobiegania pożarom poprzez umieszczanie informacji na stronie internetowej.

Ochrona lasów - gospodarka leśna na terenie gminy prowadzona jest w oparciu o zasady zrównoważonej gospodarki leśnej. W 2019 roku w gminie zalesiono powierzchnię 0,210 ha.

Zezwolenia na wycinkę drzew z zadrzewień śródpolnych i przydomowych rozkładało się następująco:

Gospodarka odpadami edukacja ekologiczna społeczeństwa w zakresie odpadów jest bardzo ważna, ponieważ gmina Spytkowice posiada bardzo sprzyjające warunki do rozwoju turystyki i agroturystyki, co tym samym stanowi potencjalne zagrożenie dla terenów przyrodniczych, dlatego też odbyły się spotkania i przedstawienia mające na celu edukację dzieci przedszkolnych i szkolnych, dotyczące popularyzowania zasad właściwego zagospodarowywania odpadów i ich selektywnej zbiórki, oraz zagrożeń, jakie niesie ze sobą palenie śmieci w piecach węglowych. Biorąc pod uwagę ciągle rosnącą ilość wytwarzanych odpadów komunalnych gmina zapewniła mieszkańcom odbiór i zagospodarowania odpadów

Rok 2019

Os. fizyczne Os. prawne Ogółem

106 45 151

(14)

14 wytwarzanych w gospodarstwach domowych, oraz worki na odbiór tych odpadów w odpowiednich kolorach przyporządkowanych do danych frakcji odpadu. Z gminy Spytkowice odebrano łącznie w roku 2019 następującą ilości odpadów:

 odpady niesegregowane w ilości 378,640 ton,

 odpady segregowane 177,92 tony

 odpady wielkogabarytowe 79,22 tony.

Zbiórki odpadów wielkogabarytowych, organizowane zostały w celu przeciwdziałania zanieczyszczaniu środowiska oraz tworzeniu się tzw. „dzikich wysypisk”.

Zapewniono mieszkańcom również możliwość odbioru i utylizacji azbestu realizując tym samym działania „Gminnego programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest„ . W ramach udzielonych dofinasowań usunięto 39,175 ton azbestu.

Ochrona powietrza, odbyła się poprzez dofinansowanie do wymiany kotłów węglowych i zakup proekologicznego urządzenia grzewczego, gmina wypożyczyła również pyłomierza do monitorowania zanieczyszczenia pyłu PM10 (średnie godzinne, µg/m³) w czasie zimowym, które monitorowało stężenie w naszej gminie. Aspekt ekologiczny powietrza monitorowany jest, co rocznie, ponieważ organy wykonawcze samorządu terytorialnego obowiązane są do przekazywania Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska danych i informacji dotyczących źródeł i ładunków substancji odprowadzanych do środowiska, w szczególności informacji o emisjach, jak również o wynikach badań wód, oraz wielkości emisji zanieczyszczeń odprowadzanych do powietrza z procesów spalania paliw i wysokości opłat za korzystanie ze środowiska.

Gmina współdziała również z Powiatowym Lekarzem Weterynarii i Powiatowym Inspektorem sanitarnym w zakresie oceny stanu sanitarno-epidemiologicznego ( zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt, zapewnienia opieki zwierzętom bezdomnym).

4.10.Strategia integracji i rozwiązywania problemów społecznych

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. 2019 poz.

1507 z późn. zm.) nakłada obowiązek przygotowywania corocznie przez gminy oceny zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę aktualnej sytuacji społecznej i demograficznej oraz opracowanie realizację gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych. Zadania własne gminy wymienione w ustawie o pomocy społecznej realizowane są przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.

Dział pomocy społecznej, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, udziela wsparcia osobom i rodzinom w formie pracy socjalnej jak również w postaci finansowej, żywnościowej, rzeczowej, usług opiekuńczych, a także w innych formach wynikających z aktualnie obowiązujących przepisów. W ramach swojej działalności pomoc społeczna w 2018r. objęła wsparciem 115 rodzin (267 osób w rodzinach). Pomocy udzielono następującym grupom klientów: rodzinom wielodzietnym, rodzinom niepełnym, osobom niepełnosprawnym, chorującym przewlekle, bezrobotnym, osobom z rodzin dotkniętych lub zagrożonych przemocą, osobom bezrobotnym, osobom starszym, samotnym, bezdomnym, osobom mającym trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego.

GOPS na podstawie z ustawy o pomocy społecznej udzielił pomocy w formie:

 zasiłków celowych w kwocie 8 360 zł dla 21 osób (23 świadczenia);

 specjalnych zasiłków celowych w kwocie 15 372 zł dla 24 osób (37 świadczenia);

 pomocy w formie schronienia w kwocie 1 587 zł dla 1 osoby;

 zasiłków okresowych w kwocie 20 276 zł dla 18 osób (142 świadczenia);

 zasiłków stałych w kwocie 71 870 zł dla 13 osób (152 świadczenia);

(15)

15

 usług opiekuńczych w kwocie 43 471 zł dla 4 osób;

 specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi kwocie 26 873 zł dla 2 dzieci;

 dożywiania w kwocie 87 531 zł ( wydano 3 056 gorących posiłków dla 26 dzieci i przyznano 33 osobom zasiłek celowy na zakup żywności);

 opłacano koszt pobytu 3 osób w Domu Pomocy Społecznej, wydatkowano na ten cel 77 016 zł.

GOPS realizuje również zadania na rzecz dziecka i rodziny zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W 2019r współfinansowano pobyt 1 dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej, wydatkowano na ten cel 4 164 zł.

Ośrodek w 2019r. w ramach pomocy społecznej zajmował się realizacją następujących programów i projektów:

 Program „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania.

 Rządowy program dla rodzin wielodzietnych oraz samorządowy program przyznający uprawnienia rodzinom wielodzietnym „Karta Dużej Rodziny”.

 Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie, w tym funkcjonowaniem Zespołu Interdyscyplinarnego oraz grup roboczych.

 Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Spytkowice na lata 2019-2021.

W 2019 r. Ośrodek wydał 298 Kart Dużej Rodziny 109 rodzinom wielodzietnym.

Oprócz wymienionych form wsparcia GOPS podejmował działania na rzecz osób potrzebujących pomocy w formie wsparcia żywnościowego i rzeczowego. Ośrodek Pomocy Społecznej w Spytkowicach współpracował z Polskim Komitetem Pomocy Społecznej z siedzibą w Rabce - Zdrój w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym, wydając skierowania do otrzymania pomocy żywnościowej 41 rodzinom. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej przekazywał do PKPS w 2019r. środki finansowe na dopłatę do transportu żywności sprowadzanej przez PKPS w łącznej wysokości 2 400 zł. Ponadto Ośrodek przyjmował od mieszkańców Spytkowic odzież i obuwie, które przeznaczał dla osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialno-bytowej. Gmina Spytkowice podpisała list intencyjny w związku z podjęciem współpracy w ramach realizacji projektu „Małopolski Tele-Anioł”. Wysłano zgłoszenia 22 osób o objęcie programem Małopolski Tele Anioł.

Odbyło się również spotkanie pracowników GOPS z członkami Związku Emerytów i Rencistów na temat programu.

Następnym zadaniem GOPS jest realizowanie ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych. Na jej podstawie Ośrodek wypłaca: zasiłki rodzinne wraz z dodatkami, świadczenia pielęgnacyjne, specjalne zasiłki opiekuńcze, zasiłki dla opiekuna, zasiłki pielęgnacyjne, jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia się dziecka, świadczenie rodzicielskie.

W 2019 roku wypłatą zasiłków rodzinnych objęto 428 rodziny.

(16)

16 Wypłacono następujące dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu:

1. urodzenia się dziecka: 53 rodzinom;

1. korzystania z urlopu wychowawczego: 36 rodzinom;

2. samotnego wychowywania dziecka: 17 rodzinom;

3. kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego: 20 rodzinom;

4. rozpoczęcia roku szkolnego: 236 rodzinom;

5. podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania: 129 rodzinom;

6. wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej: 90 rodzinom.

Przyznano świadczenia opiekuńcze:

- zasiłek pielęgnacyjny: 77 świadczeniobiorcom;

- świadczenie pielęgnacyjne: 17 świadczeniobiorcom;

- specjalny zasiłek opiekuńczy: 18 świadczeniobiorcom;

- zasiłek dla opiekuna: 5 świadczeniobiorcom.

Wypłacono także jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia się dziecka, tzw. „Becikowe”:

66 rodzinom.

Kolejnym zadaniem GOPS jest realizowanie zadań z zakresu ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Pomocą z funduszu alimentacyjnego objęto 24 rodziny.

Wydatki na świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego w roku 2019 wyniosły 2 230 193 zł.

GOPS realizuje także zapisy ustawy z dnia 11 lutego 2016r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. W 2019r. wypłacono 10 093 świadczenia 562 rodzinom. Łączna kwota wypłaconych świadczeń wyniosła 5 005 558 zł.

W dniu 01.01.2017r. weszła w życie ustawa z dnia 4 listopada 2016r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”. W 2019r. nikt nie zgłosił się o pomoc w tym zakresie.

Ośrodek Pomocy Społecznej zajmował się też realizacją programu „Dobry Start” czyli jednorazowym wsparciem dla dzieci rozpoczynających rok szkolnych na podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu "Dobry Start”. Wypłacono 672 świadczeń, całkowity koszt programu wyniósł 208 320 zł

GOPS wykonuje również zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy. Realizowany jest Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020. W 2019r. ogółem została założona 1 „Niebieska Karta” część A. Łącznie w 2019r. Zespół prowadził 4 procedury. Na terenie gminy funkcjonuje Punkt Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie, który mieści się w Ośrodku Pomocy Społecznej.

(17)

17 Analizując liczbę osób korzystających z wsparcia pomocy społecznej od 2016r.

zauważalny jest niewielki spadek ilości rodzin korzystających ze wsparcia ośrodka.

Zmniejsza się liczba rodzin a zwiększa liczba osób samotnych, potrzebujących wsparcia.

Niezmiennie głównymi przyczynami udzielanego wsparcia jest: ubóstwo, bezrobocie i niepełnosprawność. W związku ze zwiększeniem się liczby osób samotnych,

starszych i poprawą sytuacji rodzin z dziećmi należy podjąć działania na rzecz seniorów.

Stwarzać im warunki do godnego życia. Istotnym elementem są usługi opiekuńcze świadczone dla osób starszych ale również ich aktywizacja społeczna. Ważnym elementem jest również aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych. Podjęcie pracy przez bezrobotnego członka rodziny pomoże w polepszeniu jej sytuacji. Aby rodzice mogli podjąć pracę i polepszyć swoją sytuację niezbędna jest odpowiednia dostępność infrastruktury wsparcia rodziny na terenie gminy Spytkowice tj. żłobki, przedszkola, kluby dziecięce, świetlice.

4.11.Gminny program wspierania rodziny

Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Spytkowice na lata 2019-2021 został opracowany zgodnie z art. 176 pkt 1 i art.179 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Program ma na celu wspieranie rodziny w wypełnianiu jej podstawowych funkcji społecznych, przede wszystkim związanych z zapewnieniem odpowiednich warunków do prawidłowego rozwoju dziecka. Niezwykle ważne jest przeciwdziałanie zjawiskom, które mogą zaburzać ten proces, a tym samym uniemożliwiać rodzinie wywiązywanie się z tego obowiązku. Środowisko naturalne, jakim jest rodzina, ma największy wpływ na kształtowanie się i rozwój osobowości dziecka. To na rodzinie, która jest najważniejszą i podstawową grupą społeczną opiera się całe społeczeństwo. W niej przekazywane są wartości i tradycje, które ukierunkowują aktywność dziecka i jego postępowanie na całe życie. Rodzina prawidłowo funkcjonująca, jest źródłem poczucia własnej wartości i bezpieczeństwa. Stanowi oparcie w świetle problemów współczesnego świata. Silna i spójna rodzina potrafi przeciwdziałać niekorzystnym zjawiskom zarówno na etapie dzieciństwa, jak również w okresie dorastania.

Adresatami programu są rodziny zamieszkałe na terenie Gminy Spytkowice, w tym przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych, w szczególności zagrożone umieszczeniem dzieci w pieczy zastępczej.

Cele programu:

Cel główny : Wspieranie rodzin w wypełnianiu ich funkcji opiekuńczo – rodzicielskich, jak

również tworzenie warunków sprzyjających prawidłowemu funkcjonowaniu rodziny we własnym środowisku.

Cele szczegółowe :

1. Zapewnienie rodzinom o najniższym statusie materialnym bezpieczeństwa socjalnego.

2. Pomoc rodzinom dysfunkcyjnym w rozwiązaniu sytuacji kryzysowych.

3. Współpraca z instytucjami rządowymi oraz organizacjami pozarządowymi na rzecz dzieci i rodzin.

(18)

18 W 2019 r. rodzinom przeżywającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zapewniał pomoc asystenta rodziny, który swoim działaniem obejmował 3 rodziny, w tym 4 dzieci.

Asystent pracuje z rodzinami wieloproblemowymi (niskie umiejętności opiekuńczo - wychowawcze, problemy z prowadzeniem gospodarstwa domowego, bezrobocie, ubóstwo, niepełnosprawność, choroby i zaburzenia psychiczne). Praca asystenta odbywa się przy współpracy pracownika socjalnego z danego terenu, z którym opracowywany jest plan pomocy rodzinie.

W 2019 r. pomagano rodzinom poprzez zapewnienie rodzinom z dziećmi niepełnosprawnymi pomocy usługowej, motywowanie osób uzależnionych do podjęcia leczenia oraz kierowanie osób uzależnionych na terapię, współpracę z placówkami oświatowymi, służbą zdrowia, policją, Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, kuratorami sądowymi i innymi instytucjami działającymi na rzecz wspierania rodzin, w tym również w ramach procedury „Niebieskie Karty”. Podejmowano szereg działań informacyjno - edukacyjnych, w których brali udział m.in. rodzice, dzieci, nauczyciele.

Na terenie Gminy Spytkowice znajdują się rodziny, które wymagają wsparcia i pomocy.

Niezmiennie najczęstszymi przyczynami udzielanego wsparcia są głównie: ubóstwo, bezrobocie i niepełnosprawność. Należy zapewnić rodzinom pomoc na wielu płaszczyznach.

Ważna jest pomoc materialna ale też psychologiczna, asystenta rodziny, pracowników socjalnych, współpraca z placówkami edukacyjnymi, kulturalnymi, służbą zdrowia, policją, kuratorami. Tylko kompleksowe wsparcie rodziny pomoże jej szybciej wyjść z problemowej sytuacji. Należy zatrudnić asystenta rodziny, który może objąć rodzinę wsparciem i pomóc jej wyjść z trudnej sytuacji. Należy nadal prowadzić programy edukacyjne skierowane do rodziców jak i dzieci mające na celu zapobieganie uzależnieniom, przemocy w rodzinie, pomagające w komunikacji miedzy rodzicami a dziećmi. Należy zapewnić wsparcie i opiekę rodzinom zagrożonym lub doświadczającym przemocy. Istotne jest aby taka rodzina mogła uzyskać kompleksową pomoc jak najszybciej i najlepiej w swojej gminie. Często przyczyną problemów rodziny jest ubóstwo i bezrobocie. Aby członek rodziny mógł podjąć pracę i polepszyć swoją sytuację niezbędna jest odpowiednia dostępność infrastruktury wsparcia rodziny na terenie gminy Spytkowice tj. żłobki, przedszkola, kluby dziecięce, świetlice.

4.12. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych działa w oparciu o ustaw z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tj. Dz. U. z 2019r., poz. 2277 ze zm.) oraz realizuje zadania wynikające z Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2019 r., przyjętego uchwałą Rady Gminy Spytkowice nr III/26/18 z dnia 28 grudnia 2018r.

GKRPA powołana została Zarządzeniem Wójta Gminy Spytkowice, w której skład wchodzą osoby przeszkolone w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych:

Przewodnicząca : Aneta Skawska Sekretarz : Ewelina Żądło

(19)

19 Członek : Anna Szyszka

Członek: Danuta Twaróg

Podstawowym zadaniem komisji oraz głównym celem jest podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych i narkotyków oraz zmiany struktury ich spożycia, a także zapobieganie powstawaniu nowych problemów wynikających z nadużywania alkoholu i narkotyków oraz zwiększenie zdolności do radzenia sobie z istniejącymi problemami. Komisja poprzez swoja działalność zajmuje się wspieraniem osób uzależnionych i ich rodzin, kształtowaniem zdrowego stylu życia oraz pomaga rodzinom w trudnych sytuacjach życiowych.

Ponadto GKRPA realizuje określone ustawowo zadania gminy w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, do których należą:

- inicjowanie działań w zakresie realizacji zadań własnych gminy związanych z profilaktyka i rozwiazywaniem problemów uzależnień;

- podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego;

- opiniowania wydania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

W ramach swojej działalności w 2019 roku odbyło się 5 posiedzeń komisji, w tym 4 posiedzenia związane z udzieleniem zezwolenia na napoje alkoholowe i 1 wniosek o objecie postepowaniem osoby nadużywającej alkoholu.

Przez cały rok 2019 prowadzony był w ramach środków z GKRPA Punkt Konsultacyjny dla Osób Uzależnionych , Wpółuzależnionych oraz Ofiar i Sprawców Przemocy , prowadzony przez Terapeutę ds. Uzależnień Pana Pawła Wojdyłę. Raport z działalności w 2019 roku , prezentuje się następująco : przeprowadzono 30 rozmów , w tym z 6 osobami uzależnionymi od alkoholu i 4 członkami rodzin osób uzależnionych. 1 wniosek został złożony do Sądu Rejonowego o zobowiązania do podjęcia leczenia odwykowego. Ponadto odbyto 11 rozmów telefonicznych dotyczących przemocy oraz problemów uzależnienia. Z pracownikami socjalnymi konsultowano trwające procedury Sądowe o zobowiązaniu do podjęcia leczenia oraz bieżące prowadzone postępowania.

 Wpływy z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w 2019 roku wyniosły:

84 007,53 zł

 Środki ,które zostały zaoszczędzone w 2018 roku z zezwoleń to kwota 25 925,00 zł .

 Łączna kwota wydana na realizacje zadań Gminnego Programu Przeciwdziałania Alkoholizmowi i Narkomanii w roku 2019 to 92 657,13 zł .

W 2019 roku w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii wydatkowano kwotę 89697,13 zł, natomiast na przeciwdziałanie narkomanii wydatkowano kwotę 2960,00 zł.

Realizując powyższe zapisy przeprowadzono w 2019 roku następujące działania:

1.Zapewnienie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. Udzielanie rodzinom , w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej , a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. Prowadzenie profilaktycznej działalności edukacyjnej i informacyjnej ze szczególnym uwzględnieniem dzieci

i młodzieży:

(20)

20

 Realizując GPRPAiN w roku 2019 dofinansowano 21 programów szkolnych zawierających problematykę uzależnień głównie poprzez dofinansowania kosztów transportu i zakup biletów wstępu dla dzieci biorących udział w w/w programach . Wspieranie tych programów ma na celu zintensyfikowanie placówek oświatowych do działań w tematyce profilaktyki i wskazanie ich uczestnikom alternatywnych form spędzania wolnego czasu.

Koszt: 34 573 ,50 zł

 Udzielono wsparcia finansowego w organizacji Konkursu Pieśni Papieskiej i Religijnej organizowanego co roku w Szkole Podstawowej Nr 3.

Koszt : 2 646,62 zł

 Dofinansowano nagrody podczas konkursu plastycznego pt. „ Ozdoba choinkowa” w Szkole Podstawowej Nr 1.

Koszt: 8 21,48 zł

 Udzielono wsparcia finansowego na wydanie gazety szkolnej „ Co w 2 Piszczy” w Szkole Podstawowej Nr 2 .

Kosz 1000 zł

 Zakupiono materiały profilaktyczno–edukacyjne przeznaczone dla gminnych placówek oświatowych oraz materiały dla gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Koszt: 2 531,92 zł

 Dofinansowano doroczny wyjazd dzieci do Kielna w gminie partnerskiej Szemud oraz wyjazd na Węgry do gminy partnerskiej Ersekvadkert inicjujący wymianę młodzieży pomiędzy naszymi gminami.

Koszt : 16 600,00 zł Razem: 58 173,52 zł

2. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych:

 Finansowano zajęcia Taekwondo prowadzone w Gminnym Centrum Kultury w ciągu całego roku z wyjątkiem wakacji oraz zakupiono nagrody na turniej Taekwondo organizowany w Szkole Podstawowej nr 1.

Koszt; 7 999,40 zł

 Zakupiono nagrody na zawody biegowe pt. „Gonitwa Podhalańska”.

Koszt: 4 876,11 zł

 Finansowana również zajęcia w kolarstwie górskim i szosowym w Spytkowicach.

Koszt : 4 200,00 zł Razem: 17 075,51 zł

3. Utrzymanie bazy lokalowej dla działań konsultacyjnych, profilaktycznych i terapeutycznych:

 Koszt zakupu środków czystości do utrzymania czystości w punkcie konsultacyjnym.

Koszt : 230,10 zł.

 Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych:

 Diety członków komisji : 2 050,00 zł

 Pełnomocnik GKRPA : 4 550,00 zł

 Koszty Sądowe : 418,00 zł

 Punkty konsultacyjne Terapii Uzależnień :

 Wynagrodzenie terapeuty : 7 200,00 zł Razem : 14 448,10 zł

(21)

21 Wykonanie Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii:

Środki finansowe przeznaczone na realizację programu w 2019 roku wynosiły 5000 zł.

1.Realizowane programy profilaktyczne:

 Realizacja programów profilaktyczno-edukacyjnych w Szkołach Podstawowych na terenie gminy ; 1230 zł.

 Zakup materiałów edukacyjnych dotyczących profilaktyki uzależnień ; 1230 zł

 Wykonanie diagnozy w środowisku dzieci i młodzieży uczęszczającej do szkół podstawowych na terenie Gminy Spytkowice : 500 zł

Razem : 2960 zł.

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych swe działania wykonywała z myślą o jak najlepszym wykorzystaniu środków i sposobów na walkę z alkoholizmem i innymi używkami dla dobra całej społeczności Gminy Spytkowice.

4.13. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi Obszar działania

Na terenie gminy Spytkowice priorytetowym zadaniem publicznym w roku 2019 były działania w zakresie: kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego realizowana poprzez wspieranie działalności zespołów regionalnych i orkiestr.

Podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej poprzez wspieranie organizacji działających w w/w sferze.

Współpraca finansowa

Współpraca finansowa w ramach Programu opierała się na wspieraniu realizacji zadań, w zakresie sfery publicznej w następujących zadaniach:

Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego realizowana poprzez wspieranie działalności zespołów regionalnych i orkiestr. Podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej poprzez wspieranie organizacji działających w w/w sferze.

Zarządzenie Nr 34/2019 Wójta Gminy Spytkowice z dnia 17 czerwca 2019r.

w sprawie: wykonania otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego w zakresie realizacji zadań w zakresie kultury i sztuki na terenie Gminy Spytkowice w roku 2019.

Protokół w sprawie przyjęcia ofert konkursowych spisano w dniu 18.07.2019 w sprawie przyjęcia ofert konkursowych dot. realizacji zadań publicznych w zakresie kultury, oświaty, wychowania oraz promocji działalności twórców i działaczy kultury w zakresie nauki, plastyki, tańca, śpiewu, twórczości literackiej na terenie Gminy Spytkowice w 2019 roku – realizowanym poprzez wspieranie prowadzenia zespołów regionalnych działających na terenie Gminy Spytkowice.

Na konkurs wpłynęły 4 oferty:

1. Oferta Stowarzyszenia Gospodynie ze Spytkowic dotycząca prowadzenia zespołu ludowego

2. Oferta Ochotniczej Straży Pożarnej w Spytkowicach dotycząca prowadzenia orkiestry dętej.

3. Oferta Stowarzyszenia Historii Spytkowic dotycząca organizacji Pikniku Militarnego w 80 rocznicę II Wojny Światowej.

4. Oferta Oddziału Związku Podhalan w Spytkowicach dotycząca zarządzania i prowadzenia zespołów ludowych , podtrzymywanie tradycji góralskiej i promocja wsi.

(22)

22 Na zadania objęte konkursami ofert w roku 2019 w budżecie Gminy Spytkowice została przeznaczona kwota w wysokości: 25000,00zł, której rozdysponowanie komisja konkursowa zaproponowała w następujący sposób:

1. Stowarzyszenie Gospodynie ze Spytkowic – 5750,00 zł, na zadanie pn. “Prowadzenie zespołu ludowego”

2. OSP Spytkowice – 7500,00 zł na zadanie pn. “Prowadzenie orkiestry dętej”

3. Stowarzyszenie Historii Spytkowic – 4750,00 zł, na zadanie polegające na organizacji Pikniku Militarnego w 80 rocznicę II Wojny Światowej.

4. Oddział Związku Podhalan w Spytkowicach – 7000,00 zł, na zadanie dotyczące zarządzania prowadzenia zespołów ludowych , podtrzymywanie tradycji góralskiej i promocja wsi.

Zarządzeniem Nr 41/2019 Wójta Gminy Spytkowice z dnia 22.07.2019r. w sprawie wspierania zespołów działających na terenie Gminy Spytkowice, Wójt Gminy udzielił wsparcia dla zespołów działających na terenie gminy Spytkowice w wysokości:

1. Stowarzyszenie Gospodynie ze Spytkowic – 5750,00 zł.

2. OSP Spytkowice – 7500,00 zł

3. Stowarzyszenie Historii Spytkowic – 4750,00 zł,

4. Oddział Związku Podhalan w Spytkowicach – 7000,00 zł

W dniu 25.10.2019 roku przeprowadzono konsultacje projektu pn. „Roczny program współpracy samorządu Gminy Spytkowice z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego o których mowa w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego”, który będzie obowiązywał w roku 2019.

Przebieg przeprowadzonych konsultacji zawarto w ogłoszeniu o wynikach konsultacji z dnia 25.10.2019 roku. Uwagi wniesione podczas konsultacji zostały wzięte pod uwagę podczas opracowania rocznego programu współpracy samorządu Gminy Spytkowice z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2020.

Współpraca pozafinansowa.

Współpraca pozafinansowa Gminy z organizacjami pozarządowymi obejmowała m. in.

następujące formy:

 wzajemne informowanie się o planowanych działaniach,

 promocja działalności organizacji pozarządowych w mediach,

 udostępnienie im miejsca na stronach internetowych Gminy,

 użyczenie lokalu gminnego „Stara Gmina” dla 4 organizacji działających na terenie gminy.

5.INWESTYCJE GMINNE

Wykonano remont Remizy OSP, który polegał na wymianie drzwi do garaży samochodów bojowych oraz remoncie podjazdów do tychże garaży. Zadanie było objęte dofinansowaniem ze środków Urzędu Marszałkowskiego. Łączna wartość robót wyniosła 49.199,22 zł; kwota dofinansowania opiewa na 19.680,00 zł. Dotacja została rozliczona w grudniu 2019 roku.

Remont boiska sportowego polegającego na modernizacji nawierzchni wraz z infrastrukturą. Zadanie zostało w pełni zrealizowane. Na boisku sportowym wykonano bieżnię, koło do pchnięcia kulą, bieżnię do rzutu oszczepem, bieżnię oraz piaskownicę do skoku w dal. Podczas remontu usunięto również awarię melioracji na płycie boiska.

(23)

23 Całkowita wartość wykonanych prac opiewa na kwotę 193 503,27 zł z czego dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej (Działanie 19.2 w ramach PROW) wyniosło 120 189,00 zł, udział własny Gminy Spytkowice kształtuje się na poziomie 73 314,27 zł.

(24)

24 Przebudowa, budowa dróg gminnych w Spytkowicach. tj. „Do Bywalca” km 0+200- 0+444 w Spytkowicach oraz Droga do terenów przemysłowych km 0+000 – 0+065 Zadanie obejmowało wykonanie dywanika asfaltowego oraz remont odwodnienia na całej długości drogi. Wartość prac wyniosła 220.628,79zł

(25)

25 Remont drogi gminnej „Do Biskupa” K364586 w km 0+240 – 450. Wykonano korytowanie oraz utwardzenie dwóch warstw materiałem kamiennym. Wartość zadania wyniosła 105.042,00zł

Remont drogi gminnej „Słowacka” K364646 w km 0+000 – 0+380 Wykonano korytowanie oraz utwardzenie dwóch warstw materiałem kamiennym. Wartość zadania wyniosła 89.889,94 zł z czego środki zewnętrzne (dofinansowanie zadań środkami budżetu województwa związanymi z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych) wyniosły 44.944,97zł

Kruszywo - w roku 2019 zaangażowano się w znaczącą poprawę nawierzchni żwirowych dróg Gminnych, poprzez regularne dostarczanie materiału kamiennego (kliniec, tłuczeń).

Zostało dostarczone w łącznej ilości 1980 ton różnego rodzaju kruszywa. Łączny koszt wyniósł 113.487.66zł.

6.REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY

Raport z podjętych uchwał z inicjatywy Wójta Gminy za 2019 rok.

W 2019 roku z inicjatywy Wójta Gminy Rada Gminy Spytkowice uchwaliła 38 uchwał : Wszystkie uchwały są umieszczone w na stronie BIP Urzędu Gminy Spytkowice

Rada Gminy podjęła 12 uchwał z inicjatywy Wójta dotyczących budżetu Gminy Spytkowice na 2019 rok

1. Uchwała IV/32/19 30.01.2019 w sprawie: Uchwała Budżetowa Gminy Spytkowice na rok 2019 2. Uchwała IV/31/19 30.01.2019 w sprawie: Przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej