1
POROZUMIENIE z dnia 11 czerwca 2010 roku
O WSPÓŁPRACY W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA
PRZEMOCY ORAZ POMOCY DZIECKU I RODZINIE W KRYZYSIE
zawarte pomiędzy:
1) Gminą Zbąszynek z siedzibą przy ul. Rynek 1, reprezentowaną przez Burmistrza Miasta Wiesława Czyczerskiego
2) Sądem Rejonowym w Świebodzinie z siedzibą przy ul. Park Chopina 3, reprezentowanym przez Prezes Anetę Felka- Duszczak
3) Komendą Powiatową Policji w Świebodzinie z siedzibą przy ul. Zielonej 2, reprezentowaną przez Komendanta Sebastiana Banaszaka
4) Prokuraturą Rejonową w Świebodzinie z siedzibą przy ul. Poznańskiej 10, reprezentowaną przez Prokurator Ewę Grześkowiak
5) Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną w Świebodzinie z siedzibą przy ul.
Żaków 3, reprezentowaną przez Dyrektora Agnieszkę Żyła
6) Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Świebodzinie z siedzibą przy ul.
Żaków 3, reprezentowanym przez Dyrektora Ludmiłę Janik
7) Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Zbąszynku z siedzibą przy ul. Długiej 1, reprezentowanym przez Kierownika Danutę Kłos
8) Zespołem Szkół Technicznych w Zbąszynku z siedzibą przy ul. Kolejowej 4, reprezentowanym przez Dyrektora Jana Greczycho
9) Technikum Leśnym w Rogozińcu nr 115, gmina Zbąszynek, reprezentowanym przez Dyrektora Antoniego Pawłowskiego
10) I Gimnazjum w Zbąszynku z siedzibą przy Placu Wolności 1, reprezentowanym przez Dyrektora Adriannę Kosicką- Matuła
11) Szkołą Podstawową w Zbąszynku z siedzibą przy ul. Sportowej 1, reprezentowana przez Dyrektora Małgorzatę Czaczyk
12) Szkołą Podstawową w Dąbrówce Wielkopolskiej z siedzibą przy ul. Piastowskiej 37, reprezentowaną przez Dyrektora Ewę Kubicką
13) Szkołą Podstawową w Kosieczynie z siedzibą przy ul. Głównej 1, reprezentowana przez Dyrektora Sławomira Matysika
14) Przedszkolem Niepublicznym w Zbąszynku z siedzibą przy ul. Małej 8, reprezentowanym przez Dyrektora Tadeusza Wróbla
15) Zespołem lekarzy rodzinnych w Zbąszynku z siedzibą przy ul. Długiej 1, reprezentowanym przez: lek. Mirosławę Łuciów-Stawicką, Alinę Cesarz- Maciejewską, Annę Lis, Waldemara Wolskiego
2
W celu prowadzenia wspólnej działalności skierowanej na udzielanie pomocy osobom i rodzinom w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych, których same nie są w stanie pokonać oraz w celu zwiększenia skuteczności udzielania pomocy dziecku i rodzinie w kryzysie oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie stanowi się, co następuje:
§ 1.
Postanowienia ogólne Na podstawie:
− Art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 nr 142 poz. 1591)
− Art. 6 ust. 2 i 3 Ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. 2005 nr 180 poz. 1493)
− Art. 1 ust. 2 pkt 3 Ustawy o Policji z dnia 6 kwietnia 1990 r. (Dz. U. 2002 nr 7 poz . 58)
− Art. 2 ust. 2 Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (DZ.U. 2009 nr 175 poz. 1362).
− Art. 23 ust. 1 pkt 2 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (j.t. Dz.U. 2002 nr 101 poz. 926)
− Art. 9 pkt 5 Ustawy o kuratorach sądowych z dnia 27 lipca 2001 (Dz.U. 2001 nr 98 poz. 1071) oraz art. 9 Kodeksu etyki zawodowej kuratora
1. Strony niniejszego porozumienia podejmują współpracę w zakresie przeciwdziałania przemocy oraz pomocy dziecku i rodzinie w kryzysie
2. Współpraca ma na celu niesienie skutecznego wsparcia osobom uwikłanym w przemoc i przeżywającym sytuacje kryzysowe
3. Strony porozumienia będą współdziałały w zakresie posiadanych kompetencji i uprawnień wynikających z ustaw, regulaminów oraz statutowej działalności w oparciu o instrumenty i środki finansowe będące w dyspozycji każdej ze stron
§ 2.
Zakres porozumienia
Obszar współpracy obejmuje działania na rzecz:
1. Podnoszenia świadomości społecznej mieszkańców w zakresie problematyki przemocy w rodzinie;
2. Zwiększania efektywności działań podejmowanych w związku z problemem przemocy w rodzinie;
3. Zwiększenia umiejętności i kompetencji zawodowych pracowników i przedstawicieli innych służb;
3
4. Integrowania środowisk i działań na rzecz ograniczania zjawiska przemocy w rodzinie oraz pomocy dzieciom i rodzinom w kryzysie;
5. Wymiany informacji o zjawisku przemocy w rodzinie.
§ 3.
Podmioty uczestniczące w Porozumieniu realizują zadania określone w wyżej wymienionych przepisach prawa, w tym:
Policja
Działania chroniące ofiary przemocy domowej i osoby w kryzysie, podejmowane przez policję zgodnie z obowiązującym prawem to:
− Interwencja;
− Sporządzanie dokładnego opisu zdarzeń;
− Zatrzymywanie sprawców przemocy stwarzających w sposób oczywisty zagrożenie dla życia bądź zdrowia ofiar, a także mienia;
− Prowadzenie postępowania przygotowawczego przeciwko sprawcy przemocy w przypadku zgłoszenia lub stwierdzenia popełnienia przestępstwa;
− Zabezpieczanie dowodów popełnienia przestępstwa;
− Podejmowanie działań prewencyjnych wobec sprawcy przemocy;
− Udzielanie informacji ofiarom o możliwości uzyskania pomocy.
Prokuratura
W przypadku uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa prokurator z urzędu podejmuje albo zleca czynności policji w celu:
1. zabezpieczenia dowodów przed ich utratą, zniekształceniem lub zniszczeniem, 2. stwierdzenia czy doszło do popełnienia przestępstwa,
3. wykrycia i w razie potrzeby ujęcia sprawcy czynu,
4. stosowania lub wnioskowania do sądu o zastosowanie środków zapobiegawczych w postaci m.in.:
− dozoru policyjnego
− tymczasowego aresztowania albo zastosowania dozoru pod warunkiem, że oskarżony w wyznaczonym terminie opuści lokal zajmowany wspólnie z pokrzywdzonym oraz określi miejsce swojego pobytu,
− wymierzenia przez Sąd kar i środków karnych polegających na zobowiązaniu skazanego m.in. do powstrzymywania się od nadużywania alkoholu,
− poddania się leczeniu, w szczególności odwykowemu lub rehabilitacyjnemu, albo oddziaływaniom terapeutycznym lub uczestnictwem w programie korekcyjno-edukacyjnym,
− powstrzymywania się od kontaktowania się z pokrzywdzonym,
− opuszczenia lokalu zajmowanego z pokrzywdzonym.
4 Sądy
Sądy przyjmują każde zawiadomienie o przemocy nad małoletnimi, jak również prowadzą postępowanie opiekuńcze mające na celu zabezpieczenie dzieci oraz resocjalizację rodziny.
W sytuacji wystąpienia przemocy wobec dzieci sądy opiekuńcze i rodzinne w swoich kompetencjach posiadają możliwość zastosowania m. in. następujących środków:
− zobowiązanie rodziców oraz małoletniego do określonego postępowania z jednoczesnym wskazaniem sposobu kontroli wykonania wydanych zarządzeń, np. podjęcie terapii odwykowej, uczęszczanie na zajęcia terapeutyczne dla rodzin,
− powstrzymanie się od spożycia alkoholu, poddanie się badaniom psychologicznym, psychiatrycznym,
− poddanie wykonywania władzy rodzicielskiej stałemu nadzorowi kuratora sądowego,
− skierowanie małoletniego do organizacji lub instytucji powołanej do przygotowania zawodowego albo do innej placówki sprawującej częciową pieczę nad dziećmi,
− zarządzenie umieszczenia małoletniego w rodzinie zastępczej albo w placówce
− opiekuńczo-wychowawczej,
− zakazanie rodzicom pozbawionym władzy rodzicielskiej osobistej styczności z dzieckiem.
Działalność gminy
1. Udostępnienie rodzinom, w których występuje przemoc, pomocy psychospołecznej i prawnej, poprzez:
a) tworzenie i prowadzenie:
− punktów informacyjno-konsultacyjnych
− punktu poradnictwa dla ofiar przemocy w rodzinie b) inicjowanie powstawania i wspieranie:
− grup wsparcia dla ofiar przemocy domowej
− telefonów zaufania
− programów lokalnych
c) izolacji nietrzeźwych sprawców przemocy w Izbie Wytrzeźwień.
2. Gdy aktom przemocy towarzyszy alkohol do działalności włącza się Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która:
− podejmuje natychmiastowe działania zapewniające bezpieczeństwo ofiarom
5
− udziela wsparcia
− zwraca uwagę na sytuacje dzieci w rodzinie
− wzywa osobę nadużywająca alkoholu i stosującą przemoc na rozmowę ostrzegawczo-informującą o prawnych konsekwencjach stosowania przemocy wobec bliskich
− uruchamia procedury zobowiązujące do leczenia odwykowego
− kieruje sprawców do uczestnictwa w programach edukacyjno korekcyjnych,
− prowadzi dokumentację przypadków
− w przypadku stwierdzenia bądź podejrzenia popełnienia przestępstwa powiadamia organy ścigania
− współpracuje z innymi instytucjami i organizacjami pomagającymi ofiarom przemocy w rodzinie w środowisku lokalnym.
Pomoc społeczna Celem działania pomocy społecznej jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których same nie są w stanie pokonać, a także zapobieganie powstawaniu tych sytuacji.
Przemoc jest przyczyną dysfunkcji rodziny, a także może być konsekwencją dysfunkcji o innym podłożu. Pomocy społecznej udziela się także w przypadku:
ubóstwa, sieroctwa, bezdomności, alkoholizmu, narkomanii, bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych. Wszystkie te sytuacje mogą sprzyjać występowaniu przemocy wobec bliskich bądź z niej wynikać.
Pomoc społeczna:
− Przeprowadza wywiady środowiskowe umożliwiające diagnozę sytuacji rodziny lub osoby (Niebieska karta- załącznik do wywiadu;
− Przygotowuje wszechstronny plan pomocy;
− Monitoruje efekty podjętych działań;
− Pomaga w załatwianiu spraw urzędowych i innych ważnych spraw bytowych;
− Udziela szeroko rozumianego poradnictwa, np. prawnego, psychologicznego lub wskazuje miejsca, gdzie można uzyskać taką pomoc;
− Udziela informacji o przysługujących świadczeniach i formach pomocy;
− W uzasadnionych przypadkach udziela pomocy finansowej lub pomocy rzeczowej;
− Informuje o możliwościach uzyskania pomocy w środowisku lokalnym;
− Wskazuje miejsca zajmujące się udzielaniem pomocy ofiarom przemocy domowej, w tym możliwości otrzymania schronienia, np. w schroniskach, hostelach, ośrodkach wsparcia;
− W razie potrzeby bądź na życzenie ofiar przemocy zwraca się do policji o podjęcie działań prewencyjnych wobec sprawcy;
6
− W przypadku stwierdzenia bądź podejrzenia popełnienia przestępstwa powiadamia organy ścigania;
− Współpracuje z innymi instytucjami i organizacjami.
Służba zdrowia
Głównym zadaniem służby zdrowia jest ochrona zdrowia pacjenta. Zjawisko przemocy kwalifikuje się do zakresu sytuacji objętych świadczeniami zdrowotnymi ponieważ bardzo często towarzyszy mu wyraźne uszkodzenie zdrowia somatycznego natomiast zawsze występują poważne uszkodzenia zdrowia psychicznego. W dziedzinie pomocy ofiarom przemocy, poza zadaniami podstawowymi, takimi jak np. udzielenie pomocy medycznej, istotne jest:
− Rozpoznawanie sygnałów świadczących o występowaniu przemocy, szczególnie gdy ofiary bądź świadkowie próbują to ukryć;
− Przeprowadzanie rozmowy umożliwiającej rozpoznanie form przemocy i częstotliwości jej występowania;
− Informowanie ofiar o możliwościach szukania pomocy;
− Wystawianie na prośbę poszkodowanych zaświadczeń o stwierdzonych obrażeniach;
− Informowanie ofiar o miejscach i warunkach wystawiania obdukcji, w przypadku stwierdzenia takiej konieczności lub na prośbę poszkodowanych powiadamianie innych służb np. pomocy społecznej, policji, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych;
− W przypadku stwierdzenia podczas badania lub podejrzenia popełnienia przestępstwa powiadamianie organów ścigania.
Oświata
Nauczyciel, wychowawca, pedagog, psycholog, lekarz, dyrektor szkoły podejrzewając, że dziecko jest ofiarą bądź świadkiem przemocy ma obowiązek:
− Sporządzać jak najpełniejszą dokumentację spostrzeżeń;
− Nawiązać współpracę z instytucjami pomocowymi, organizacjami pozarządowymi na terenie miasta w celu poszerzenia wiedzy na temat sytuacji dziecka;
− Współuczestniczyć w tworzeniu planu pomocy dziecku i jego rodzinie, w sytuacji stwierdzenia przemocy;
− Powiadamiać sąd rodzinny lub prokuraturę rejonową o sytuacji dziecka;
− Wspierać dziecko oraz jego rodzinę podczas realizowania planu pomocy;
7
− Monitorowania prawidłowości i skuteczności oddziaływań pomocowych.
Organizacje/Stowarzyszenia/Fundacje/Kościoły W ramach swojej działalności oferują, m.in.:
− Pomoc psychologiczną, w grupie i kontakcie indywidualnym, pomoc prawną, w tym pisanie pozwów, wniosków
− Pomoc socjalną
− Grupy wsparcia
− Grupy samopomocowe
− Pomoc socjoterapeutyczna dla dzieci
− Udział w prowadzeniu wywiadów środowiskowych
− Udział w pracach zespołów pomagających ofiarom przemocy np. przy gminnej komisji czy ośrodku pomocy społecznej
− Udział w interwencjach
− Pilotowanie przypadków
− Pomoc w załatwianiu spraw urzędowych i innych
§ 4.
1) Strony porozumienia wyrażają wolę wspólnego działania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie i pomocy osobom i rodzinom w kryzysie.
2) Zobowiązują się do wyznaczenia przedstawicieli podległych jednostek celem delegowania do prac w Zespole Interdyscyplinarnym, który zostanie powołany przez Burmistrza Zbąszynka.
3) Deklarują sprzyjanie podnoszeniu kwalifikacji pracowników w dziedzinie zjawiska przemocy domowej oraz sposobów skutecznej interwencji i możliwości pomocy.
4) Wszelkie sprawy sporne między partnerami będą rozwiązywane w drodze wzajemnych uzgodnień i negocjacji.
§ 5.
1. Zadaniem Zespołu Interdyscyplinarnego będzie prowadzenie zintegrowanych i skoordynowanych działań przedstawicieli, specjalistów i wolontariuszy różnych służb w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz pomocy dziecku i rodzinie znajdującej się w sytuacji kryzysowej poprzez:
− podejmowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą i uruchamianie procedur mających na celu jej powstrzymanie,
− diagnozowanie problemu,
− ustalanie przyczyn jego powstania,
8
− opracowywanie strategii działania w indywidualnych przypadkach,
− znajomość miejsc, osób i możliwości udzielenia pomocy w środowisku lokalnym,
− przekazywanie i zbieranie informacji od poszczególnych osób i instytucji pomagających rodzinom,
− konsekwentne egzekwowanie świadczeń wynikających z zadań i kompetencji poszczególnych instytucji,
− odpowiednie dokumentowanie poszczególnych przypadków, form udzielania pomocy i efektów. Odpowiednio prowadzona dokumentacja jest niezwykle pomocna w ewentualnym postępowaniu karnym przeciwko sprawcy,
− monitorowanie sytuacji rodzinnych, w których dochodzi do przemocy,
− kierowanie, monitorowanie oraz reagowanie na sytuacje kryzysowe,
− prowadzenie dokumentacji i sporządzanie raportów z prac Zespołu,
− opracowanie i wdrożenie procedur współpracy i wymiany informacji pomiędzy podmiotami Porozumienia.
2. Na koordynatora prac Zespołu Interdyscyplinarnego wyznacza się Danutę Kłos, Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Zbąszynku.
3. Siedzibą Zespołu Interdyscyplinarnego będzie Ośrodek Pomocy Społecznej w Zbąszynku, ul. Długa 1, Tel./fax 68 384 91 02, e-mail: ops@zbaszynek.pl
3. Koordynator Zespołu będzie mógł włączyć do działań inne niezbędne osoby do prowadzenia określonego - indywidualnego przypadku.
§ 6.
1. Strony porozumienia deklarują otwartość udziału we współpracy mającej na celu pomoc osobom doświadczającym przemocy, o ile rozszerzenie takie będzie wskazane z uwagi na dobro publiczne.
2. Każda ze Stron może odstąpić od realizacji porozumienia, informując o tym pozostałe Strony na piśmie.
§ 7.
Porozumienie wchodzi w życie z dniem podpisania.
§ 8.
Porozumienie sporządzono w 18 egzemplarzach po jednym dla każdej ze stron.
9
1. Burmistrz Zbąszynka Wiesław Czyczerski ………
2. Prezes Sądu Rejonowego Aneta Felka-Duszczak ---
3. Komendant Powiatowy Policji Sebastian Banaszak ………
4. Prokurator Rejonowy Ewa Grześkowiak ………
5. Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej Agnieszka Żyła ………
6. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Ludmiła Janik ………
7. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Danuta Kłos ………
8. Dyrektor Zespołu Szkół Technicznych Jan Greczycho ………...
9. Dyrektor Technikum Leśnego Antoni Pawłowski ………
10. Dyrektor I Gimnazjum Adrianna Kosicka-Matuła ………
11. Dyrektor Szkoły Podstawowej Małgorzata Czaczyk ………
10
12. Dyrektor Szkoły Podstawowej Ewa Kubicka ...
13. Dyrektor Szkoły Podstawowej Sławomir Matysik ……….………..
13. Dyrektor Przdszkola Niepublicznego
w Zbąszynku Tadeusz Wróbel ….………
Zespół lekarzy rodzinnych w Zbąszynku:
15. lek. Mirosława Łuciów-Stawicka ……...…...
16. lek. Alina Cesarz-Maciejewska ………..……….
17. lek. Anna Lis ...
18. lek. Waldemar Wolski ….……….………
11
