NOTATKA URZĘDOWA Z KONTROLI

(1)

X pracodawcy(*) przedsiębiorcy niebędącego

pracodawcą(*) innego podmiotu(*)

REGON: 001064858 NIP 5261647453

Nr rej. 15494-5317-K088-Ns/15

NOTATKA URZ Ę DOWA Z KONTROLI

wydzielonej jednostki organizacyjnej: pracodawcy(*) przedsiębiorcy niebędącego pracodawcą(')

Na podstawie art. 24 ust. 1, w związku z art . 31 ust. 10 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r.

o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2015 poz. 640)

Inspektor Pracy - Maciej Wolitek

młodszy inspektor pracy - Aleksandra Iżycka

(tytuł służbowy oraz imię i nazwisko inspektora pracy)

działający w ramach terytorialnej właściwości Okręgowego Inspektoratu Pracy Warszawie przeprowadził kontrolę w:

MINISTERSTWO ŚRODOWISKA

. . .

(nazwa podmiotu kontrolowanego)

00-922 WARSZAWA, UL. WAWELSKA 52/54

(adres podmiotu kontrolowanego)

(nazwa wydzielonej jednostki podmiotu kontrolowanego) ..

(adres wydzielonej jednostki podmiotu kontrolowanego) r J...

Beata Paziewska

(imię i nazwisko osoby reprezentującej podmiot kontrolowany)

Zastępujący Dyrektora Generalnego

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .

(nazwa organu reprezentującego podmiot kontrolowany) . ~`~~

Data rozpoczęcia działalności przez podmiot kontrolowany:1999;

Data objęcia stanowiska przez osobę lub powołania organu reprezentującego podmiot kontrolowany: 17.11.2015

Kontrolę przeprowadzono w dniu(ach):

27.11; 8,15,18.12.2015 r.

(oznaczenie dni, w których p rzeprowadzono kontrolę)

Liczba: pracujących: 606, w tym:

• na podstawie umów cywilno-prawnych: 41,

• osób prowadzących jednoosobowo działalność gospodarczą: 0,

• cudzoziemców: 1,

• zatrudnionych w ramach stosunku pracy: 565, w tym kobiet: 379, młodocianych: 0, niepełnosprawnych: 13,

(2)

Przedmiotowa umowa nr 19/U/2014/DZR/AZT zawarta została w ramach realizacji zadania pn. „Greenevo — Akcelerator Zielonych Technologii".

w kontrolowanym podmiocie.

Data poprzedniej kontroli: 30.03.2012

1. W czasie kontroli sprawdzono realizację uprzednich decyzji i wystąpień organów Państwowej Inspekcji Pracy oraz wniosków, zaleceń i decyzji organów kontroli i nadzoru nad warunkami pracy:

Podczas poprzedniej kontroli Inspektor Pracy nie wydał żadnych środków prawnych — dokumentacja nr rej. 15103-K006/2012 z dnia 30.03.2012 r.

Cel kontroli:

Kontrolę przeprowadzono w celu sprawdzenia przestrzegania przez pracodawcę przepisów prawa pracy dotyczących zawierania umów cywilnoprawnych w warunkach, w których zgodnie z art. 22 §1 Kodeksu Pracy powinny być zawierane umowy o pracę.

Ustalenia ogólne:

Ministerstwo Środowiska jest urzędem administracji rządowej powołanym, rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 października 1999 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Środowiska (Dz. U. Nr 91, poz. 1017), do obsługi Ministra Środowiska.

W poniźszych zakresach w odniesieniu do badanej dokumentacji ustalono co następuje:

W trakcie prowadzonych czynności kontrolnych okazano umowę nr 19/U/2014/DZR/AZT zawartą w dniu 02.07.2014 r. pomiędzy Skarbem Państwa — Ministerstwem Środowiska (Zamawiającym), a Konsorcjum Przedsiębiorców (Wykonawcą) reprezentowanym przez p.

;Prezesa Zarządu jedynego komplementariusza Biura Pracy Tymczasowej Sp. z o.o.

10 Sp. k.).

Jak ustalono na podstawie odpisów z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, wszystkie Spółki wchodzące w skład Konsorcjum Przedsiębiorców, swoją siedzibę mająw Poznaniu przy ul. Langiewicza 2/10. W skład `Konsorcjum' wchodzą następujące podmioty:

• Biuro Pracy Tymczasowej Sp. z o. o. 10 Sp. k. (numer KRS 0000470231), NIP: 525-256-

27-92, REGON: 146-816-748,

35-50, REGON: 146-854-714,

85-18, REGON: 146-922-769,

27-63, REGON: 146-785-120,

35-96, REGON: 146-856-044,

61-23, REGON: 146-898-829 — vide zal. nr 1 — umowa nr 19/U/2014/DZR/AZT oraz wybrane odpisy z KRS-u (28 ka rt A4).

(3)

GreenEvo to projekt na rzecz promocji polskich technologii prośrodowiskowych i wsparcia przedsiębiorstw oferujących rozwiązania technologiczne sprzyjające ochronie środowiska. Celem projektu jest zbudowanie marki GreenEvo jako swoistej gwarancji jakości zielonych technologii

"made in Poland". Uczestnicy akceleratora uzyskują między innymi pomoc przy tworzeniu materiałów promocyjnych dla swoich technologii. Ponadto biorą udział w szkoleniach, mogą również liczyć na wsparcie przy identyfikacji przewag konkurencyjnych zgłoszonych do projektu technologii i opisaniu ich w materiałach promocyjnych dla klientów zagranicznych. Podstawowym celem Akceleratora jest wspieranie aktywności międzynarodowej firm-uczestników i eksportu polskich technologii. Firmy uczestniczące w projekcie mogą korzystać z zagranicznych misji handlowych oraz organizacyjnego wsparcia udzialu w licznych targach międzynarodowych. Celem kompleksowych działań zapewnianych w ramach projektu jest zwiększenie potencjału przedsiębiorstw i umożliwienie im skutecznego zaistnienia na rynkach zagranicznych. Są one prowadzone pod kątem wypromowania danej technologii, a nie samego przedsiębiorstwa.

Szczegółowa analiza treści umowy nr 19/U/2014/DZR/AZT z dnia 02.07.2014 r. wykazała m. in.:

• „Wykonawca zobowiązuje się do świadczenia usług pośrednictwa pracy tymczasowej na rzecz Zamawiającego na zasadach określonych w umowie" - (§1 ust. 1 umowy).

• „Wykonawca zobowiązuje się do kierowania osób na postawie umowy cywilnoprawnej, w celu Wykonywania pracy tymczasowej na rzecz Zamawiającego, zgodnie z zakresem zadań wykonawcy określonym w załącznik nr 1 do umowy, spełniających wymagania określone w tym załączniku, na podstawie zapotrzebowania złożonego przez Zamawiającego zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do umowy' - (§1 ust.

2 umowy).

• „W terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania zapotrzebowania, o którym mowa w ust, 2, Wykonawca przedstawi Zamawiającemu do trzech propozycji kandydatów na osoby kierowane do pracy tymczasowej do każdego zapotrzebowania. Zamawiający w terminie 2 dni roboczych od dnia przedstawienia propozycji wybierze jednego kandydata.

Zamawiający zastrzega sobie prawo przeprowadzania weryfikacji spełnienia przez kandydatów wymagań określonych w załączniku nr 1 do umowy. W przypadku przedstawienia jednego kandydata i niespełnienia przez niego wymagań, a tym samym braku akceptacji jego kandydatury przez Zamawiającego, Wykonawca zobowiązany jest w terminie 2 dni roboczych przedstawić kolejnego kandydata" - (§1 ust. 3 umowy).

• „Pod pojęciem „osoby skierowanej do pracy tymczasowej" rozumie się osobę skierowaną przez Wykonawcę na podstawie umowy cywilnoprawnej w celu wykonywania pracy tymczasowej związanej z realizacją zadania pn. „GreenEvo - Akcelerator Zielonych

Technologii" - (§1 ust. 5 umowy).

• „Wykonawca zobowiązuje się do wykonywania umowy w okresie od dnia jej podpisania do dnia 15 grudnia 2016 r., z zastrzeżeniem ust. 2. W grudniu 2014 r. oraz grudniu 2015 r.

osoby skierowane do pracy tymczasowej będą wykonywały działania związane z realizacją zadania pn. „GreenEvo - Akcelerator Zielonych Technologii" odpowiednio do 20 grudnia 2014 r. oraz 20 grudnia 2015 r." - (§3 ust. 1 i 2 umowy).

• „W trakcie trwania umowy osoba skierowana do pracy tymczasowej pozostaje z Wykonawcą w stosunku prawnym wynikającym z umowy cywilnoprawnej Tym samym

Wykonawca zobowiązuje się wypełniać wszelkie zobowiązania wynikające z umowy zawartej z osoba skierowaną do pracy tymczasowej, w szczególności wypłacać wynagrodzenie, odprowadzać składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy oraz zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz wypełniać obowiązki związane z rozliczeniem ubezpieczeń społecznych" - (§4 ust. 1 umowy).

(4)

• „Wykonawca zobowiąże osoby skierowane do pracy tymczasowej do przekazywania, do akceptacji Zamawiającego, miesięcznych raportów z zadań wykonanych na rzecz Zamawiającego, do ostatniego dnia kaźdego miesiąca, z wyjątkiem raportów z działań wykonanych w miesiącu: grudniu 2014 r., grudniu 2015 r. oraz grudniu 2016 r., które to raporty powinny zostać przekazane odpowiednio do 20 grudnia 2014 r. i 2015 r. oraz do 12 grudnia 2016 r." - (§4 ust. 3 umowy).

• „Akceptacji raportów o których mowa w ust. 3, w imieniu Zamawiającego dokonuje, poprzez ich podpisanie, dyrektor Departamentu Zrównoważonego Rozwoju w Ministerstwie Środowiska lub jego zastępca. Zamawiający może zgłosić uwagi do raportu w terminie 1 dnia roboczego od dnia jego otrzymania, a osoba skierowana do pracy tymczasowej zobowiązana jest do ich uwzględnienia w terminie 1 dnia roboczego od dnia otrzymania uwag" - (§4 ust. 5 umowy).

• „Zamawiający prześle Wykonawcy potwierdzenie akceptacji raportu miesięcznego osoby skierowanej do pracy tymczasowej lub informację o jej braku za pośrednictwem poczty elektronicznej, na adres mailowy wskazany w §13 pkt 2, oraz dołączy do niego załącznik ze skanem raportu" - (§4 ust. 6 umowy).

• „Akceptacja raportów, o których mowa w ust. 3, jest warunkiem do wypłaty wynagrodzenia należnego osobie skierowanej do pracy tymczasowej przez Wykonawcę" - (§4 ust.

7 umowy).

• „Zamawiający zobowiązuje się do zapewnienia osobie skierowanej do pracy tymczasowej telefonu komórkowego, komputera lub laptopa oraz bezprzewodowego dostępu do Internetu" - (§4 ust.10 umowy).

Sporządzono listę osób zatrudnionych przy programie GREENEVO obejmującą lata 2010 - 2015. W trakcie prowadzonych czynności kontrolnych przesłuchano niżej wymienione osoby na okoliczność wykonywania pracy/świadczenie usług (tj. wykonywania pracy na podstawie umów cywilnoprawnych w warunkach, w których zgodnie z art. 22 §1 Kodeksu Pracy powinny być zawierane umowy o pracę):

• W dniu 08.12.2015 r. pr

z

esłuchano następujące osoby:

1. p. - specjalista ds. Księgowości/Finansów 2. p. - usługi administracyjne

• W dniu 15.12.2015 r. przesłuchano następujące osoby:

1. p. specjalista ds. promocji GREENEVO

2. p. - specjalista ds. logistyki (zastępstwo) 3. p. - specjalista ds. wyjazdów zagranicznych

4. p. ' - usługi informatyczne

Odstąpiono od przesłuchań następujących osób zatrudnionych przy programie GREENEVO:

1. p. - zgodnie z ustnym oświadczeniem p. z dnia

15.12.2015 r. (Sekretarza Dyrektora Departamentu Zrównoważonego Rozwoju),

przebywał na misji zagranicznej. W dniach 08.12 oraz 15.12.2015 r. informowany o terminach przesłuchania.

2. p. - przebywa na urlopie macierzyńskim -wniosek z dnia 03.05.2015 r.

3. p. - przebywa na urlopie macierzyńskim - wniosek z dnia 09.10.2015 r. - vide zai. nr 2 - wykaz osób zatrudnionych przy programie GREENEVO w latach 2010 - 2015rotokoł rzesłuchania y p świadków oraz korespondencja spondencła e-mail (19

t

kart A4).

~~

Cti

(5)

Inne ustalenia kontrolne:

❖ Pani w okresie od dnia 05.04.2011 r. do dnia

30.12.2011 r., w okresie od dnia 01.06.2012 r. do dnia 31.12.2013 r. oraz w okresie od dnia 07.02.2014 r. do dnia 28.03.2014 r. zatrudniona była bezpośrednio przez Ministerstwo Środowiska na podstawie kolejnych umów zlecenia przy projekcie „GreenEvo - Akcelerator Zielonych Technologii" (prowadzenie działań me rytorycznych) — vide zał. nr 3 — wybrana

dokumentacja p (9 kart A4).

❖ Pani w okresie od ania 15.03.2010 r. do dnia 31.07.2010 r., w okresie od dnia 01.02.2011 r. do dnia 31.12.2011 r., w okresie od dnia 18.10.2012 r. do dnia 31.12.2013 r.

oraz w okresie od dnia 07.02.2014 r. do dnia 28.03.2014 r. zatrudniona była bezpośrednio przez Ministerstwo Środowiska na podstawie kolejnych umów zlecenia p rzy projekcie

„GreenEvo - Akcelerator Zielonych Technologii" (prowadzenie dzia łań promocyjnych oraz działań logistyczno-organizacyjnych) — vide zał. nr 4 — wybrana dokumentacja p.

I (11 kart A4).

❖ Pani , w okresie od dnia 27.04.2012 r. do dnia 31.12.2013 r. oraz w okresie od dnia 07.02.2014 r. do dnia 28.03.2014 r. zatrudniona była bezpośrednio przez Ministerstwo Środowiska na podstawie kolejnych umów zlecenia przy projekcie „GreenEvo - Akcelerator Zielonych Technologii" (prowadzenie działań administracyjnych) — vide zał, nr 5 — wybrana dokumentacja p (6 kart A4). Ant ~. ` ,

Wyżej opisany stan faktyczny został

1412

^20i?

sWvie zony na podstawie okazanych dokumentów, a także informacji uzyskanych w trakcie prowadzonych czynności kontrolnych.

3. W czasie kontroli sprawdzono/r4ie4prfawdo (**) tożsamość: lip

~5 ~(~1C1fS~ %c e u u ~Cgaymo an j oraz oK allenie czas miejsca r przyczyn lecaymowarlia)

-(~ _e _S'% <ti1 i ~zr Ø ~s ~ st G~~ 1/

AM

^Y ^5c..i ^com_,

4. W czasie kontroli ud-ziefo olnie udzielono (**) porad:

- z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy: , - z zakresu prawnej ochrony pracy: ,

w tym z zakresu legalności zatrudnienia: .

5. Do notatki urzędowej załącza się/nisz się(") załączników: 5, stanowiących część notatki:

Załącznik nr 1. Umowa nr 19/U/2014/DZR/AZT oraz wybrane odpisy z KRS-u (28 kart A4).

Załącznik nr 2. Wykaz osób zatrudnionych przy programie GREENEVO w latach 2010 — 2015, protokoły przesłuchania świadków oraz korespondencja e-mail (19 kart A4).

Załącznik nr 3. Wybrana dokumentacja p. (9 kart A4).

Załącznik nr 4. Wybrana dokumentacja p. (11 kart A4).

Załącznik nr 5. Wybrana dokumentacja p.1 (6 kart A4).

(wyszczególnienie załączników)

6. Kontrolę przeprowadzono w obecności:

p. - Dyrektor Biura Kontroli i Audytu Wewnętrznego,

p. - Sekreta rz Dyrektora Departamentu Zrównoważonego Rozwoju 7. Notatkę urzędową sporządzono w 2 egzemplarzach.

składową

R,-

(6)

(podpis i piecz ins p ektora pracy)

Notatkę urzędową doręczono w dniu

— odpowiednią pozycję zaznaczyć

— niepotrzebne skreślić [MW]

Na tym notatkę urzędową zakończono.

Warszawa, dnia 18.12.2015

Wit.00

7`~ ~1i2~PMC Y

Our in