Źródła prawa UE

(1)

Źródła prawa UE

(2)

!

A 1. Komisja jako strażniczka

traktatów.

!

A 2. Zakres rozstrzygania spraw przez

Trybunał Sprawiedliwości

!

B 1. Wysoki przedstawiciel ds.

zagranicznych i polityki

bezpieczeństwa

!

B 2. Rada Europejska a Rada -

kompetencje prawodawcze

(3)

Kompetencje UE

! Wyłączne – art. 3 TFUE

! Wspierające, koordynujące i uzupełniające - art. 6

TFUE

! Dzielone - art. 4 TFUE

(4)

Zasady dot. kompetencji

! Zasada przyznania

! Pomocniczość

! Proporcjonalność

! Poszanowanie równości i tożsamości narodowej

państw członkowskich

! Lojalna współpraca

(5)

(6)

Akty prawne UE

! Prawo pierwotne

! Umowy międzynarodowe UE - art. 3.2 TFUE ! Prawo wtórne

! Akty ustawodawcze - art. 289 TFUE ! Akty nieustawodawcze –

! Delegowane - art. 290 TFUE ! Wykonawcze - art. 291 TFUE

! Inne akty

! Akty WPZiB

(7)

Umowa międzynarodowa

! art. 216 TFUE

! procedura art. 218

! normy umowy wprowadza do PUE Rada - decyzją

o związaniu Unii umową

(8)

Rozporządzenie 

art. 288 TFUE

! Zasięg ogólny

! Wiąże w całości bez potrzeby transponowania ! Bezpośrednie stosowanie

! Wymaga uzasadnienia i ogłoszenia

! W obszarze przedmiotu rozporządzenia państwa

tracą kompetencje

(9)

Dyrektywa 

! Wiąże adresatów (państwa) w odniesieniu do

(10)

Skutki nieimplementacji

dyrektywy

! Skutek bezpośredni, jeśli

! Norma nadaje się do bezpośredniego stosowania ! Upłynął okres transpozycji

! Brak lub wadliwość transpozycji

! Skutek pośredni – interpretacja zgodna

! Odpowiedzialność odszkodowawcza państwa

(11)

Obowiązki państwa

!

Von Colson i Kamman: Państwa członkowskie

są zobowiązane „powziąć wszelkie środki

konieczne do zapewnienia, że dyrektywa jest

w pełni skuteczna, w zgodzie z celem, którego

osiągnięciu służy”.

!

jasne i przejrzyste normy,

!

system sankcji,

!

na sądach i organach stosujących prawo

spoczywa obowiązek wybrania środka

transponującego dyrektywę

(12)

Decyzja

! Wiąże w całości – jeśli wskaże adresatów – tylko ich ! Jest aktem konkretno-indywidualnym

! Nakłada obowiązki bez alternatywy jej wykonania ! Jeśli skierowana jest do państwa członkowskiego:

! Może być powołana przez jednostę przeciwko państwu ! Nie może wywołać skutków horyzontalnych

(13)

Akty nienazwane (sui

generis)

! deklaracje, ! rezolucje, ! konkluzje, ! noty

! np. Konkluzja Rady w sprawie jakości szkolnictwa,

rezolucja Rady o konsumenckim wymiarze społeczeństwa obywatelskiego

(14)

(15)