Źródła prawa UE
!
A 1. Komisja jako strażniczka
traktatów.
!
A 2. Zakres rozstrzygania spraw przez
Trybunał Sprawiedliwości
!
B 1. Wysoki przedstawiciel ds.
zagranicznych i polityki
bezpieczeństwa
!
B 2. Rada Europejska a Rada -
kompetencje prawodawcze
Kompetencje UE
! Wyłączne – art. 3 TFUE! Wspierające, koordynujące i uzupełniające - art. 6
TFUE
! Dzielone - art. 4 TFUE
Zasady dot. kompetencji
! Zasada przyznania! Pomocniczość
! Proporcjonalność
! Poszanowanie równości i tożsamości narodowej
państw członkowskich
! Lojalna współpraca
Akty prawne UE
! Prawo pierwotne! Umowy międzynarodowe UE - art. 3.2 TFUE ! Prawo wtórne
! Akty ustawodawcze - art. 289 TFUE ! Akty nieustawodawcze –
! Delegowane - art. 290 TFUE ! Wykonawcze - art. 291 TFUE
! Inne akty
! Akty WPZiB
Umowa międzynarodowa
! art. 216 TFUE! procedura art. 218
! normy umowy wprowadza do PUE Rada - decyzją
o związaniu Unii umową
Rozporządzenie
art. 288 TFUE
! Zasięg ogólny
! Wiąże w całości bez potrzeby transponowania ! Bezpośrednie stosowanie
! Wymaga uzasadnienia i ogłoszenia
! W obszarze przedmiotu rozporządzenia państwa
tracą kompetencje
Dyrektywa
! Wiąże adresatów (państwa) w odniesieniu do
Skutki nieimplementacji
dyrektywy
! Skutek bezpośredni, jeśli
! Norma nadaje się do bezpośredniego stosowania ! Upłynął okres transpozycji
! Brak lub wadliwość transpozycji
! Skutek pośredni – interpretacja zgodna
! Odpowiedzialność odszkodowawcza państwa
Obowiązki państwa
!
Von Colson i Kamman: Państwa członkowskie
są zobowiązane „powziąć wszelkie środki
konieczne do zapewnienia, że dyrektywa jest
w pełni skuteczna, w zgodzie z celem, którego
osiągnięciu służy”.
!
jasne i przejrzyste normy,
!system sankcji,
!
na sądach i organach stosujących prawo
spoczywa obowiązek wybrania środka
transponującego dyrektywę
Decyzja
! Wiąże w całości – jeśli wskaże adresatów – tylko ich ! Jest aktem konkretno-indywidualnym
! Nakłada obowiązki bez alternatywy jej wykonania ! Jeśli skierowana jest do państwa członkowskiego:
! Może być powołana przez jednostę przeciwko państwu ! Nie może wywołać skutków horyzontalnych
Akty nienazwane (sui
generis)
! deklaracje, ! rezolucje, ! konkluzje, ! noty! np. Konkluzja Rady w sprawie jakości szkolnictwa,
rezolucja Rady o konsumenckim wymiarze społeczeństwa obywatelskiego