Organy i podmioty zarządzania Organy i podmioty zarządzania
kryzysowego kryzysowego
„Zarządzanie kryzysowe i stany nadzwyczajne”
Wykład nr 2
dr Justyna Mielczarek-Mikołajów
Podmioty zarządzania kryzysowego Podmioty zarządzania kryzysowego
„Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji
publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem
narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom
kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi
kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w
przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich
skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury
krytycznej” (art. 2 ustawy)
Podmioty zarządzania kryzysowego Podmioty zarządzania kryzysowego
organy zarządzania kryzysowego,
organy opiniodawczo doradcze ‐ właściwe w sprawach inicjowania i koordynowania działań podejmowanych w zakresie zarządzania kryzysowego,
centra zarządzania kryzysowego, utrzymujące 24 godzinną ‐
gotowość do podjęcia działań.
Podmioty zarządzania kryzysowego Podmioty zarządzania kryzysowego
Co to jest organ administracji publicznej?
Jakie są organy administracji publicznej?
Organy administracji publicznej Organy administracji publicznej
Organy administracji publicznej
Organy administracji publicznej
Podmioty zarządzania kryzysowego Podmioty zarządzania kryzysowego
Jakie organy realizują zadania z zakresu
zarządzania kryzysowego?
Poziomy zarządzania kryzysowego Poziomy zarządzania kryzysowego
Podmioty zarządzania kryzysowego Podmioty zarządzania kryzysowego
POZIOM ORGAN ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO ORGAN OPINIODAWCZY-
DORADCZY CENTRUM
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO KRAJOWY Rada Ministrów, Prezes Rady
Ministrów Rządowy Zespół Zarządzania
Kryzysowego Rządowe Centrum
Bezpieczeństwa
RESORTOWY Minister kierujący działem administracji rządowej, Kierownik
organu centralnego
Zespół Zarządzania Kryzysowego (ministerstwa,
urzędu centralnego)
Centrum Zarządzania Kryzysowego (ministerstwa,
urzędu centralnego)
WOJEWÓDZKI Wojewoda Wojewódzki Zespół
Zarządzania Kryzysowego Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego
POWIATOWY Starosta Powiatowy Zespół Zarządzania
Kryzysowego Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego
GMINNY Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta Gminny Zespół Zarządzania
Kryzysowego Mogą być tworzone (nie ma
obowiązku utworzenia)
gminne (miejskie) centra
zarządzania kryzysowego
Poziomy zarządzania kryzysowego
Poziomy zarządzania kryzysowego
Podmioty zarządzania kryzysowego
Podmioty zarządzania kryzysowego
Poziom centralny Poziom centralny
Art. 146 ust. 4
W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada Ministrów w szczególności:
1) zapewnia wykonanie ustaw, 2) wydaje rozporządzenia,
3) koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej, 4) chroni interesy Skarbu Państwa,
5) uchwala projekt budżetu państwa,
6) kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamknięcie rachunków państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu,
7) zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny, 8) zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,
9) sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi,
10) zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada inne umowy międzynarodowe,
11) sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej,
12) określa organizację i tryb swojej pracy
Poziom centralny Poziom centralny
RADA MINISTROW, MINISTROWIE
RADA MINISTROW, MINISTROWIE (art. 7 ustawy) (art. 7 ustawy)
Rada Ministrów sprawuje zarządzanie kryzysowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W przypadkach niecierpiących zwłoki zarządzanie kryzysowe sprawuje minister właściwy do spraw wewnętrznych, zawiadamiając niezwłocznie o swoich działaniach Prezesa Rady Ministrów.
Decyzje podjęte przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych podlegają rozpatrzeniu na najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów.
Prezes Rady Ministrów, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji
niejawnych, określa, w drodze zarządzenia, wykaz przedsięwzięć i
procedur systemu zarządzania kryzysowego z uwzględnieniem
zobowiązań wynikających z członkostwa w Organizacji Traktatu
Północnoatlantyckiego oraz organy odpowiedzialne za ich uruchamianie .
POZIOM CENTRALNY POZIOM CENTRALNY
(RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO) (RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO)
Jest to organ opiniodawczo-doradczy, właściwy w sprawach inicjowania i koordynowania działań podejmowanych w zakresie zarządzania kryzysowego.
W skład Zespołu wchodzą:
1) Prezes Rady Ministrów – przewodniczący;
2) Minister Obrony Narodowej i minister właściwy do spraw wewnętrznych – zastępcy przewodniczącego;
2a) minister właściwy do spraw administracji publicznej;
3) Minister Spraw Zagranicznych;
4) Minister Koordynator Służb Specjalnych – jeżeli został
powołany.
POZIOM CENTRALNY POZIOM CENTRALNY
(RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA (RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
KRYZYSOWEGO ) )
Zadania Zespołu Zadania Zespołu
przygotowywanie propozycji użycia sił i środków niezbędnych do opanowania sytuacji kryzysowych;
doradzanie w zakresie koordynacji działań organów administracji rządowej, instytucji państwowych i służb w sytuacjach kryzysowych;
opiniowanie sprawozdań końcowych z działań podejmowanych w związku z zarządzaniem kryzysowym;
opiniowanie potrzeb w zakresie odtwarzania infrastruktury lub przywrócenia jej pierwotnego charakteru;
opiniowanie i przedkładanie Radzie Ministrów Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego;
opiniowanie projektu zarządzenia Prezesa Rady Ministrów,
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa Rządowe Centrum Bezpieczeństwa
Jest państwową jednostką budżetową podległą Prezesowi Rady Ministrów, kierowaną przez dyrektora powoływanego i odwoływanego przez Prezesa Rady Ministrów, pełniącego również funkcje Sekretarza Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
Dyrektor Centrum pełni funkcję sekretarza Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Zastępców dyrektora Centrum powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów, na wniosek dyrektora Centrum.
Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, organizację i tryb działania Centrum, uwzględniając potrzebę ciągłości funkcjonowania Centrum.
Centrum zapewnia obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady
Ministrów, Zespołu i ministra właściwego do spraw wewnętrznych
w sprawach zarządzania kryzysowego oraz pełni funkcję krajowego
centrum zarządzania kryzysowego.
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa Rządowe Centrum Bezpieczeństwa
1) planowanie cywilne, w tym:
a) przedstawianie szczegółowych sposobów i środków reagowania na zagrożenia oraz ograniczania ich skutków,
b) opracowywanie i aktualizowanie Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, we współpracy z właściwymi komórkami organizacyjnymi urzędów obsługujących ministrów oraz kierowników urzędów centralnych,
c) analiza i ocena możliwości wystąpienia zagrożeń lub ich rozwoju,
d) gromadzenie informacji o zagrożeniach i analiza zebranych materiałów,
e) wypracowywanie wniosków i propozycji zapobiegania i przeciwdziałania zagrożeniom, f) planowanie wykorzystania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań,
g) planowanie wsparcia przez organy administracji publicznej realizacji zadań Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
2) monitorowanie potencjalnych zagrożeń;
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa Rządowe Centrum Bezpieczeństwa
3) przygotowanie uruchamiania, w przypadku zaistnienia zagrożeń, procedur związanych z zarządzaniem kryzysowym;
4) przygotowywanie projektów opinii i stanowisk Zespołu;
5) przygotowywanie i obsługa techniczno-organizacyjna prac Zespołu;
5a) zapewnienie koordynacji polityki informacyjnej organów administracji publicznej w czasie sytuacji kryzysowej;
6) współdziałanie z podmiotami, komórkami i jednostkami organizacyjnymi Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i Unii Europejskiej oraz innych organizacji międzynarodowych, odpowiedzialnymi za zarządzanie kryzysowe i ochronę infrastruktury krytycznej;
7) organizowanie, prowadzenie i koordynacja szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz udział w ćwiczeniach krajowych i międzynarodowych;
8) zapewnienie obiegu informacji między krajowymi i zagranicznymi organami i strukturami zarządzania kryzysowego;
9) realizacja zadań stałego dyżuru w ramach gotowości obronnej państwa;
10) realizacja zadań z zakresu zapobiegania, przeciwdziałania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
10a) współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie zapobiegania, przeciwdziałania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
11) realizacja zadań planistycznych i programowych z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej oraz europejskiej
infrastruktury krytycznej, w tym opracowywanie i aktualizacja załącznika funkcjonalnego do Krajowego Planu
Zarządzania Kryzysowego dotyczącego ochrony infrastruktury krytycznej, a także współpraca, jako krajowy punkt
kontaktowy, z instytucjami Unii Europejskiej i Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz ich krajami
członkowskimi w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej;
MINISTER MINISTER
Ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych realizują, zgodnie z zakresem swojej właściwości, zadania dotyczące zarządzania kryzysowego.
W szczególności organy te opracowują plany zarządzania kryzysowego, w których w szczególności uwzględnia się:
1) analizę i ocenę możliwości wystąpienia zagrożeń, w tym dla infrastruktury krytycznej uwzględnionej w wykazie,
2) szczegółowe sposoby i środki reagowania na zagrożenia oraz ograniczania i likwidacji ich skutków,
3) organizację monitoringu zagrożeń i realizację zadań stałego dyżuru w ramach podwyższania gotowości obronnej państwa,
4) organizację realizacji zadań z zakresu ochrony infrastruktury
krytycznej.
MINISTER MINISTER
Art. 29. 1. ustawy o działach administracji rządowej Dział sprawy wewnętrzne obejmuje sprawy:
ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego;
ochrony granicy Państwa, kontroli ruchu granicznego i cudzoziemców oraz koordynacji działań związanych z polityką migracyjną państwa;
zarządzania kryzysowego;
obrony cywilnej;
ochrony przeciwpożarowej; nadzoru nad ratownictwem górskim i wodnym;
obywatelstwa;
ewidencji ludności, dowodów osobistych i paszportów, w zakresie ustalonym w ustawach;
rejestracji stanu cywilnego w zakresie ustalonym w ustawie oraz zmiany imion i nazwisk. 2. Jeżeli informacje uzyskane przez organy i jednostki organizacyjne nadzorowane, podległe lub podporządkowane ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych mogą mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa Państwa, minister ten przekazuje je niezwłocznie do wiadomości Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesa Rady Ministrów.
(…)
4. Minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawuje nadzór nad działalnością Policji, Straży
Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Obrony Cywilnej Kraju, Szefa Urzędu do Spraw
Cudzoziemców, Krajowego Centrum Informacji Kryminalnej oraz Biura Ochrony Rządu.
MSWiA
MSWiA
MSWiA MSWiA
ZARZĄDZENIE NR 152 PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie nadania statutu Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji
(t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 592)
ZARZĄDZENIE NR 13 MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI1) z dnia 13 marca 2018 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
ZARZĄDZENIE NR 22 MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI1) z dnia 23 maja 2018 r. zmieniające
zarządzenie w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
MSWiA MSWiA
W skład Ministerstwa wchodzą Gabinet Polityczny Ministra oraz następujące komórki organizacyjne:
1) Departament Administracji Publicznej; 2) Departament Analiz i Polityki Migracyjnej; 3) Departament Bezpieczeństwa; 4) Departament Budżetu;
5) Departament Komunikacji Społecznej; 6) Departament Kontroli i Nadzoru; 7) Departament Obywatelstwa i Repatriacji; 8) Departament Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego; 9) Departament Polityki Granicznej i Funduszy Międzynarodowych; 10) Departament Porządku Publicznego; 11) Departament Prawny; 12) Departament Spraw Międzynarodowych; 13) Departament Spraw Obywatelskich; 14) Departament Teleinformatyki; 15) Departament Wyznań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Etnicznych; 16) Departament Zdrowia; 17) Departament Zezwoleń i Koncesji; 18) Biuro Administracyjno-Finansowe;
19) Biuro Kadr, Szkolenia i Organizacji; 20) Biuro Ministra; 21)4) Biuro
Zamówień Publicznych
Departament Ochrony Ludności i Departament Ochrony Ludności i
Zarządzania Kryzysowego (Minis. Wewn.) Zarządzania Kryzysowego (Minis. Wewn.)
Wydział Ochrony Ludności
Wydział Nadzoru nad Ratownictwem Górskim i Wodnym
Wydział Zarządzania Kryzysowego
Wydział Planowania Finansowego i Realizacji Projektów
Wydział do spraw Infrastruktury Komunalnej
Wydział Organizacyjno-Koordynacyjny
Zespół do Spraw Współpracy z Rządowym Centrum
Bezpieczeństwa
Departament Ochrony Ludności i Zarządzania Departament Ochrony Ludności i Zarządzania
Kryzysowego- zadania Kryzysowego- zadania
1) prowadzenie spraw związanych z nadzorem Ministra nad:
a) działalnością Państwowej Straży Pożarnej, w zakresie niezastrzeżonym dla innych komórek organizacyjnych Ministerstwa, oraz nad funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczo- gaśniczego,
b) działalnością Szefa Obrony Cywilnej Kraju, c) ratownictwem górskim i wodnym,
d) Szkołą Główną Służby Pożarniczej w zakresie wynikającym z ustawy z dnia 27 lipca 2005 r.
– Prawo o szkolnictwie wyższym,
e) Centrum Naukowo-Badawczym Ochrony Przeciwpożarowej im. J. Tuliszkowskiego;
2) prowadzenie spraw związanych z realizacją zadań w zakresie właściwości Ministra dotyczących:
a) ochrony przeciwpożarowej i obrony cywilnej,
b) koordynacji zadań wynikających ze zobowiązań sojuszniczych, ratyfikowanych umów i
konwencji międzynarodowych w zakresie ochrony ludności, obrony cywilnej, zarządzania
kryzysowego oraz ratownictwa,
c) koordynacji planowania, przeprowadzania i udziału w ćwiczeniach w zakresie ochrony
ludności, obrony cywilnej i ratownictwa oraz udziału i nadzoru nad ćwiczeniami w zakresie
zarządzania kryzysowego w odniesieniu do Ministerstwa oraz służb podległych i
nadzorowanych przez Ministra;
Departament Ochrony Ludności i Zarządzania Departament Ochrony Ludności i Zarządzania
Kryzysowego- zadania Kryzysowego- zadania
3) prowadzenie spraw związanych z realizacją, w zakresie właściwości Ministra, zadań wynikających z ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym,
4) wykonywanie zadań objętych upoważnieniem udzielonym Ministrowi przez Prezesa Rady Ministrów w zakresie wykonywania czynności wynikających z podległości Rządowego Centrum Bezpieczeństwa Prezesowi Rady Ministrów oraz zlecania Rządowemu Centrum Bezpieczeństwa zadań związanych z zarządzaniem kryzysowym, a także współdziałanie w tym zakresie z właściwymi merytorycznie komórkami organizacyjnymi Ministerstwa,
5) prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem, programowaniem i koordynowaniem działań administracji rządowej w zakresie przeciwdziałania skutkom powodzi, osuwisk ziemnych i innych klęsk żywiołowych oraz usuwania skutków takich zdarzeń, w tym obsługa finansowa tych spraw,
6) prowadzenie spraw w zakresie pomocy finansowej udzielanej jednostkom
samorządu terytorialnego i innym podmiotom z rezerwy celowej budżetu państwa
na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych.
ZESPOŁY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ZESPOŁY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
(szczebel resortowy) (szczebel resortowy)
Ministrowie i kierownicy urzędów centralnych na potrzeby realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego tworzą zespoły zarządzania kryzysowego, w skład których wchodzą kierujący właściwymi komórkami organizacyjnymi urzędu obsługującego ministra lub kierownika, a także inne osoby przez nich wskazane.
Ministrowie i kierownicy, określają, w drodze zarządzenia, organizację, skład oraz miejsce i tryb pracy zespołów zarządzania kryzysowego
Do zadań zespołów należy:
1) dokonywanie okresowej oceny zagrożeń na potrzeby Raportu, 2) opiniowanie projektów planów zarządzania kryzysowego,
3) opiniowanie wykazu obiektów, instalacji i urządzeń wchodzących w skład infrastruktury krytycznej w ramach swoich właściwości,
4) wypracowywanie wniosków i propozycji dotyczących zapobiegania i
przeciwdziałania zagrożeniom.
Centra zarządzania kryzysowego Centra zarządzania kryzysowego
(szczebel resortowy) (szczebel resortowy)
pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego,
współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej,
nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności,
współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska,
współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne,
dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum;
realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania
gotowości obronnej państwa.
POZIOM WOJEWÓDZTWA POZIOM WOJEWÓDZTWA
Do zadań wojewody w sprawach zarządzania kryzysowego należy, m.in.:
1) kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa,
2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:
a) wydawanie starostom zaleceń do powiatowych planów zarządzania kryzysowego, b) zatwierdzanie powiatowych planów zarządzania kryzysowego,
c) przygotowywanie i przedkładanie do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego,
d) realizacja wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego,
3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego,
4) wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań,
5) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z dokumentów planistycznych wykonywanych w ramach planowania operacyjnego realizowanego w województwie,
6) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym.
POZIOM WOJEWÓDZTWA POZIOM WOJEWÓDZTWA
Art. 22. ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
Wojewoda odpowiada za wykonywanie polityki Rady Ministrów w województwie, a w szczególności:
1)
dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów oraz, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach, koordynuje i kontroluje wykonanie wynikających stąd zadań,
2)
zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków, na zasadach określonych w odrębnych ustawach,
3)
dokonuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa, opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy,
4)
wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa oraz zarządzania kryzysowego, wynikające z odrębnych ustaw,
5)
przedstawia Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa,
6)
wykonuje inne zadania określone w odrębnych ustawach oraz ustalone przez Radę Ministrów i Prezesa
Rady Ministrów
WOJEWÓDZKI ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA WOJEWÓDZKI ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO KRYZYSOWEGO
Organ pomocniczy wojewody w zapewnieniu wykonywania zadań zarządzania kryzysowego, powoływany przez wojewodę, który określa jego skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy.
Do zadań zespołu wojewódzkiego należy w szczególności:
1) ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń,
2) przygotowywanie propozycji działań i przedstawianie wojewodzie wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego,
3) przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami,
4) opiniowanie wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego.
Skład Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Skład Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego Kryzysowego
W skład zespołu wojewódzkiego wchodzą:
wojewoda jako przewodniczący,
kierownik komórki organizacyjnej właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego w urzędzie wojewódzkim jako zastępca przewodniczącego
szef wojewódzkiego sztabu wojskowego lub jego przedstawiciel.
a także inne osoby wskazane przez przewodniczącego w zależności od potrzeb spośród:
1)
kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich;
2)
osób zatrudnionych w urzędzie wojewódzkim lub w jednostkach organizacyjnych służb, inspekcji i straży wojewódzkich;
3)
osób zatrudnionych w regionalnych zarządach gospodarki wodnej, wojewódzkich zarządach melioracji i urządzeń wodnych oraz Instytucie Meteorologii i Gospodarki Wodnej
W skład zespołu wojewódzkiego może wchodzić:
1) przedstawiciel samorządu województwa, wyznaczony przez marszałka województwa,
2) inne osoby zaproszone przez przewodniczącego.
POZIOM WOJEWÓDZTWA POZIOM WOJEWÓDZTWA
Zarząd województwa uczestniczy w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym planowania cywilnego, wynikających z jego kompetencji.
Planowanie cywilne:
a) całokształt przedsięwzięć organizacyjnych mających na celu przygotowanie administracji publicznej do zarządzania kryzysowego,
b) planowanie w zakresie wspierania Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej w razie ich użycia oraz planowanie
wykorzystania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do
realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego.
WOJEWÓDZKIE CENTRA WOJEWÓDZKIE CENTRA
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Tworzy się wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego, których obsługę zapewniają komórki organizacyjne właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego w urzędach wojewódzkich.
Do zadań wojewódzkich centrów zarządzania kryzysowego należy:
1) pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;
2) współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej;
3) nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności;
4) współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska; 5) współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne;
5) dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum;
6) realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej
państwa
DOLNOŚLĄSKI URZĄD WOJEWÓDZKI DOLNOŚLĄSKI URZĄD WOJEWÓDZKI
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
Oddział Logistyki i Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych
Oddział Ratownictwa Medycznego
Oddział Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego
Oddział Bezpieczeństwa i Ochrony Ludności
Oddział Spraw Obronnych
Oddział Centrum Powiadamiania Ratunkowego
Zadania - DUW Zadania - DUW
Zadania Oddziału:
pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego,
współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej,
nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności,
współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska,
współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne,
dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum,
realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa,
wykonywanie zadań określonych w art. 22 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach, w zakresie postępowań uproszczonych w sprawach zgromadzeń,
przygotowanie i zapewnienie działania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach,
realizowanie zadań w ramach Kraj owego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania,
uruchamianie i realizacja procedur wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego,
monitorowanie zagrożeń na obszarze województwa,
prowadzenie monitoringu środków masowego przekazu w zakresie zagrożeń oraz sytuacji kryzysowych,
obsługa systemów informatycznych i systemów łączności dedykowanych na potrzeby zarządzania kryzysowego, ochrony ludności i obrony cywilnej,
uzgadnianie planów działań przedsiębiorców telekomunikacyjnych w sytuacjach szczególnych zagrożeń,
udział w ćwiczeniach z zakresu zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i ochrony ludności oraz spraw obronnych,
zarządzanie i administrowanie informatycznym Systemem Ostrzegania, Alarmowania i Informowania Województwa Dolnośląskiego,
realizacja zadań Międzynarodowej Centrali Ostrzegawczej w ramach Międzynarodowego Planu Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniami,
administrowanie stroną internetową Wydziału.
Wielkopolski Urząd Wojewódzki (2017 r.) Wielkopolski Urząd Wojewódzki (2017 r.)
Struktura organizacyjna Wydziału
Dyrektor
ZK-IZastępca dyrektora
ZK-II Oddział: WCZK (Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego)
ZK-IIIOddział Planowania Cywilnego
ZK-IVOddział Spraw Obronnych
ZK-VIOddział Logistyki
ZK-VIIOddział: CPR (Centrum Powiadamiania Ratunkowego)
ZK-VIIISamodzielne Stanowisko Pracy do Spraw Prawnych
ZK-IXStanowisko do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych
ZK-X Dyrektorowi bezpośrednio podlegają:
Oddział Spraw Obronnych
Oddział Logistyki
Samodzielne Stanowisko Pracy do Spraw Prawnych
Stanowisko do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych Zastępcy dyrektora bezpośrednio podlegają:
Oddział: WCZK
Oddział Planowania Cywilnego
Oddział: CPR
POZIOM POWIATU POZIOM POWIATU
Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na obszarze powiatu jest starosta jako przewodniczący zarządu powiatu.
Do zadań starosty w sprawach zarządzania kryzysowego należy:
1) kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie powiatu;
2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:
a) opracowywanie i przedkładanie wojewodzie do zatwierdzenia powiatowego planu zarządzania kryzysowego, b) realizacja zaleceń do powiatowych planów zarządzania kryzysowego,
c) wydawanie organom gminy zaleceń do gminnego planu zarządzania kryzysowego, d) zatwierdzanie gminnego planu zarządzania kryzysowego;
3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego;
4) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania powiatów i miast na prawach powiatu;,
5) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym,
5a) współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym; 6) organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej,
6) ) organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.
STAROSTA WYKONUJE PRZY POMOCY POWIATOWEJ ADMINISTRACJI
ZESPOLONEJ I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH POWIATU.
POWIATOWA ADMINISTRACJA POWIATOWA ADMINISTRACJA
ZESPOLONA ZESPOLONA
Powiatową administrację zespoloną stanowią:
starostwo powiatowe,
powiatowy urząd pracy, będący jednostką organizacyjną powiatu,
jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy
kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży
(Komendant powiatowy policji, Komendant powiatowy straży
pożarnej, Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego,
państwowy powiatowy inspektor sanitarny)
POWIATOWE CENTRA ZARZĄDZANIA POWIATOWE CENTRA ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO KRYZYSOWEGO
Powiatowe centra zarządzania kryzysowego zapewniają przepływ informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego oraz wykonują zadania te same co wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego.
Organizację, siedzibę oraz tryb pracy powiatowego centrum zarządzania kryzysowego, w tym sposób całodobowego alarmowania członków zespołu zarządzania kryzysowego oraz sposób zapewnienia całodobowego obiegu informacji w sytuacjach kryzysowych, określa starosta.
W miejscowościach będących jednocześnie siedzibami powiatów i
miast na prawach powiatu, na podstawie porozumienia zawartego
między tymi jednostkami samorządu terytorialnego, może być
tworzone wspólne centrum zarządzania kryzysowego obejmujące
zasięgiem działania obszar obu jednostek samorządu terytorialnego.
POWIATOWY ZESPÓŁ POWIATOWY ZESPÓŁ
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Starosta wykonuje zadania zarządzania kryzysowego przy pomocy powiatowego zespołu zarządzania kryzysowego powołanego przez starostę, który określa jego skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy,
Zespół powiatowy wykonuje na obszarze powiatu zadania przewidziane dla zespołu wojewódzkiego.
W skład zespołu powiatowego, którego pracami kieruje starosta, wchodzą osoby powołane spośród:
1) osób zatrudnionych w starostwie powiatowym, powiatowych jednostkach organizacyjnych lub jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży powiatowych;
2) przedstawicieli społecznych organizacji ratowniczych.
POZIOM GMINNY POZIOM GMINNY
Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie gminy jest wójt, burmistrz, prezydent miasta.
Do zadań tego organu należy:
1) kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie gminy;
2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:
a) realizacja zaleceń do gminnego planu zarządzania kryzysowego,
b) opracowywanie i przedkładanie staroście do zatwierdzenia gminnego planu zarządzania kryzysowego;
3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego;
4) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania gmin i gmin o statusie miasta;
5) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
5a) współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
6) organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.
GMINNY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA GMINNY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO KRYZYSOWEGO
Organem pomocniczym wójta, burmistrza, prezydenta miasta w zapewnieniu wykonywania zadań zarządzania kryzysowego jest gminny zespół zarządzania kryzysowego powoływany przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta, który określa jego skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy, zwany dalej „zespołem gminnym”.
Zespół gminny wykonuje na obszarze gminy zadania przewidziane dla zespołu wojewódzkiego.
W skład zespołu gminnego, którego pracami kieruje wójt, burmistrz, prezydent miasta, wchodzą osoby powołane spośród:
1) osób zatrudnionych w urzędzie gminy, gminnych jednostkach organizacyjnych lub jednostkach pomocniczych;
2) pracowników zespolonych służb, inspekcji i straży, skierowanych przez przełożonych do wykonywania zadań w tym zespole na wniosek wójta, burmistrza, prezydenta miasta;
3) przedstawicieli społecznych organizacji ratowniczych. 7. W skład zespołu gminnego W skład zespołu gminnego mogą wchodzić inne osoby zaproszone przez wójta,
burmistrza, prezydenta miasta .
GMINNE CENTRA GMINNE CENTRA
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Wójt, burmistrz, prezydent miasta zapewnia na obszarze gminy (miasta) realizację następujących zadań przy pomocy gminnych (miejskich) centrum zarządzania kryzysowego
1) całodobowe alarmowanie członków gminnego zespołu zarządzania kryzysowego, a w sytuacjach kryzysowych zapewnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji oraz dokumentowania prowadzonych czynności;
2) współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej;
3) nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności;
4) współpracę z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;
5) współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne;
6) realizację zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej
państwa.
WSPÓŁPRACA ORGANÓW I PODMIOTU WSPÓŁPRACA ORGANÓW I PODMIOTU
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz dyrektor Centrum mają prawo żądania udzielenia informacji, gromadzenia i przetwarzania danych niezbędnych do realizacji zadań
Ministrowie kierujący działami administracji rządowej, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie, starostowie, wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, właściciele oraz posiadacze samoistni i zależni obiektów, instalacji, urządzeń i usług infrastruktury krytycznej są obowiązani do udzielania dyrektorowi Centrum, w wyznaczonym terminie, żądanych przez niego informacji i wyjaśnień niezbędnych do realizacji zadań Centrum określonych w ustawie
Obowiązek podjęcia działań w zakresie zarządzania kryzysowego spoczywa na tym organie właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia. Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla, przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamierzonych działaniach
Właściciele oraz posiadacze samoistni i zależni obiektów, instalacji, urządzeń i usług
infrastruktury krytycznej niezwłocznie informują dyrektora Centrum oraz właściwe terytorialnie
wojewódzkie centrum zarządzania kryzysowego o zakłóceniu funkcjonowania tej infrastruktury,
które może skutkować wystąpieniem na wskazanym obszarze sytuacji kryzysowej.
ROLA SŁUŻB ROLA SŁUŻB
SPECJALISTYCZNYCH SPECJALISTYCZNYCH
Jakie służby realizują zadania z zakresu zarządzania
kryzysowego?
Służby specjalistyczne Służby specjalistyczne
Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy na czele z Komendantem Głównym Państwowej Straży Pożarnej – centralny organ administracji rządowej, podległy ministrowi spraw wewnętrznych; jednostki PSP
Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej powołuje spośród oficerów Państwowej Straży Pożarnej i odwołuje Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
Zadania i kompetencje Państwowej Straży Pożarnej na obszarze województwa wykonują:
1) wojewoda przy pomocy komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, jako kierownika straży wchodzącej w skład zespolonej administracji rządowej w województwie;
2) komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej.
• Komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej powołuje, spośród oficerów Państwowej Straży Pożarnej, minister właściwy do spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej złożony po uzyskaniu zgody wojewody.
2. Komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej odwołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych – po zasięgnięciu opinii wojewody.
• Komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej powołuje spośród
oficerów Państwowej Straży Pożarnej komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w
porozumieniu ze starostą
POLICJA POLICJA
Policja – na czele Komendant Główny Policji, centralny organ administracji rządowej
Komendanta Głównego Policji powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Zastępców Komendanta Głównego Policji, w tym I Zastępcę, powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Policji.
Zadania z zakresu bezpieczeństwa i utrzymania porządku wykonują:
1) wojewoda przy pomocy komendanta wojewódzkiego Policji działającego w jego imieniu albo komendant wojewódzki Policji działający w imieniu własnym w sprawach:
a) wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo- -śledczych i czynności z
zakresu ścigania wykroczeń,
b) wydawania indywidualnych aktów administracyjnych, jeżeli ustawy tak stanowią;
2) komendant powiatowy (miejski) Policji;
3) komendant komisariatu Policji.
Komendanta wojewódzkiego Policji powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Policji złożony po zasięgnięciu opinii wojewody.
Komendanta Stołecznego Policji powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Policji złożony po zasięgnięciu opinii wojewody oraz opinii Prezydenta m.st. Warszawy.
