UE JAKO ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA

(1)

Marta Statkiewicz

Katedra Prawa Międzynarodowego i Europejskiego Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii

Uniwersytet Wrocławski

UE JAKO ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA

(2)

(3)

celowy

związek

państw

utworzony

na

podstawie

zawartej pomiędzy nimi umowy międzynarodowej (mającej

charakter statutu organizacji) i wyposażony w system stałych

organów

ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA

rządowe pozarządowe wszechstronne wyspecjalizowane

(4)

I. Ius tractatuum (ius contrahendi)- zdolność do zawierania

umów międzynarodowych

II. Ius legationis – zdolność do utrzymywania relacji

dyplomatycznych

III. Ius standi – zdolność do występowania z roszczeniami

międzynarodowymi i ponoszenia odpowiedzialności

międzynarodowej

(5)

I. Ius tractatuum (ius contrahendi)- zdolność do zawierania umów

międzynarodowych

TAK

min. art. 3 ust.2 oraz 216 ust.1 TFUE

II. Ius legationis – zdolność do utrzymywania relacji dyplomatycznych

TAK

min. Europejska Służba Działań Zewnętrznych

III. Ius standi – zdolność do występowania z roszczeniami międzynarodowymi i

ponoszenia odpowiedzialności międzynarodowej

TAK

m.in. art. 335 TFUE

(6)

(7)

UE JAKO ORGANIZACJA PONADNARODOWA

organizacja, na rzecz której państwa członkowskie przeniosły

wykonywanie części swoich praw suwerennych

prawo do stanowienia aktów prawnych wiążących

zarówno dla państw członkowskich, jak i osób

fizycznych i prawnych

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

I. Rada ds. ogólnych(GAC) II. Rada ds. zagranicznych(FAC)

III. Rada ds. gospodarczych i finansowych

(Ecofin)

IV. Rada ds. rolnictwa i rybołówstwa

(Agrifish)

V. Rada ds. wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych(JHA)

VI. Rada ds. zatrudnienia, polityki społecznej, zdrowia i ochrony konsumentów

VII. (EPSCO)

VIII. Rada ds. konkurencyjności (COMPET) IX. Rada ds. transportu, telekomunikacji i

energii (TTE)

X. Rada ds. środowiska(ENV)

XI. Rada ds. edukacji, młodzieży, kultury i sportu (EYC)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

KOMPETENCJE

PRAWODAWCZE

KONTROLNE

(25)

(26)

VOTING IN THE COUNCIL

I. większość

kwalifikowana– o ile

Traktaty nie stanowią

inaczej

II. zwykła większość

III. jednomyślność-dopuszczalne

wstrzymanie się od głosu

(27)

Traktat rzymski (1958–1973)

• 12 głosów (gdy Rada stanowi na wniosek Komisji), lub

• 12 głosów co najmniej 4 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji)

• 4 głosy: Francja, Niemcy, Włochy • 2 głosy: Belgia, Holandia

• 1 głosy: Luksemburg

Traktat akcesyjny (1973–1979)

• 41 głosów co najmniej 6 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji

• 10 głosów: Francja, Niemcy, Włochy, Wielka Brytania

• 5 głosów: Belgia, Holandia • 3 głosy: Dania, Irlandia • 2 głosy: Luksemburg

• 45 głosów co najmniej 6 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji

+

(28)

• 54 głosy (gdy Rada stanowi na wniosek Komisji), lub

• 54 głosy co najmniej 8 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji

+

• 8 głosów: Hiszpania • 5 głosów: Portugalia

• 62 głosy (gdy Rada stanowi na wniosek Komisji), lub

• 62 głosy co najmniej 8 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji

+

(29)

Traktat nicejski(2003–2014/2017)

• Większość państw:

• 50% + jeden, jeśli Rada stanowi na wniosek Komisji, lub:

• co najmniej 2/3 (66.67%), oraz • Większość głosów ważonych: 74%,

oraz

• Większość populacji: 62%.

• 29 głosów: Francja, Niemcy, Włochy, Wielka Brytania

• 27 głosów: Hiszpania, Polska • 14 głosów: Rumunia

• 13 głosów: Holandia

• 12 głosów: Belgia, Czechy, Grecja, Węgry, Portugalia

• 10 głosów: Austria, Bułgaria, Szwecja • 7 głosów: Chorwacja, Dania, Irlandia,

Litwa, Słowacja, Finlandia • 4 głosy: Cypr, Estonia, Łotwa,

Luksemburg, Słowenia • 3 głosy: Malta

przed 1 lipca 213:

• co najmniej 14 państw (lub 18, jeśli Rada stanowiła nie na wniosek Komisji) oraz

• co najmniej 255 z 345 głosów ważonych oraz

• co najmniej 311 milionów obywateli PCz, które głosowały za propozycją

po 1 lipca 2013:

• co najmniej 15państw (lub 18, jeśli Rada stanowiła nie na wniosek Komisji) oraz

• co najmniej 260z 352głosów ważonych oraz

(30)

Traktat lizboński (od 2009)

System nicejski głosowań w Radzie obowiązuje do 31 października 2014.

Pomiędzy 1 listopada 2014 a 31 marca 2017 każde z państw członkowskich może zażądać zastosowania reguł nicejskich w określonym głosowaniu.

Od 1 kwietna 2017 zastosowanie ma wyłącznie system lizboński.

• Większość państw :

• co najmniej 55%, jednak nie mniej niż 15 z nich, gdy Rada stanowi na wniosek Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela Unii lub

• 72%, oraz

• Większość polulacji: 65%.

• Mniejszosc blokująca: musi się

(31)

https://www.consilium.europa.eu/pl/c

(32)

(33)

(34)

(35)

COMPOSITION

• 705 miejsc

• 46 miejsc z 73 należących do Wielkiej Brytanii pozostanie wolnych

• 27 miejsc należących do Wielkiej Brytanii zostanie rozdzielone pomiędzy

14 „niedoreprezentowanych” państw

(36)

217 186 75 68 52 52 41

37 22 Europejska Partia Ludowa (Chrześcijańscy Demokraci)

Postępowy Sojusz Socjalistów i Demokratów

Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy

Porozumienie Liberałów i Demokratów na rzecz Europy

Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica Zieloni – Wolne Przymierze Europejskie

Europa Wolności i Demokracji Bezpośredniej

Europa Narodów i Wolności

Niezrzeszeni

(37)

(38)

(39)

(40)

PREZYDIUM

KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH

(41)

(42)

KOMPETENCJE

PRAWODAWCZE

KONTROLNE

BUDŻETOWE

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

DYREKCJE GENERALNE

GABINETY KOMISARZY

Badania naukowe i

innowacje Budżet

Działania w

dziedzinie Klimatu Edukacja i Kultura Energia Eurostat

Gospodarka morska i

rybołówstwo Handel Informatyka

Komunikacja

Społeczna Konkurencja

Migracja i sprawy wewnętrzne

Mobilność i

Transport Podatki i Unia Celna

Polityka regionalna i miejska Polityka sąsiedztwa i negocjacje w sprawie rozszerzenia Pomoc humanitarna i ochrona ludności Rolnictwo i Rozwój Obszarów Wiejskich Rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP Sekretariat Generalny Sieci komunikacyjne, treści i technologie Sprawiedliwość i konsumenci Sprawy Gospodarcze i Finansowe Środowisko Stabilność finansowa, usługi finansowe i unia rynków kapitałowych Służba ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej

Tłumaczenia Pisemne Tłumaczenia Ustne Wspólne Centrum _Badawcze

(48)

(49)

(50)

(51)

KOMPETENCJE

PRAWODAWCZE

KONTROLNE

(52)

EUROPEAN PARLIAMENT

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

PEŁEN SKŁAD

• w przypadkach

określonych w

Statucie TS

(w sprawach o

zdymisjonowanie

lub o pozbawienie

prawa do

emerytury lub

innych korzyści

członka Komisji, TO

lub RPO

• jeżeli TS uzna, że

(61)

(62)

WŁAŚCIWOŚĆ

w sprawach skarg przeciwko PCz za naruszenie prawa UE wnoszonych przez Komisję, inne PCz oraz Radę Dyrektorów EBI (w zakresie naruszeń statutu EBI)

w sporach dotyczących wykonywania przez krajowe banki centralne zobowiązań wynikających z Traktatów i Statutu EBC i EBSC

w zakresie pytań prejudycjalnych wnoszonych przez sądy krajowe państw członkowskich

w sprawach o wydanie opinii o zgodności projektowanej umowy międzynarodowej z

Traktatami, jaka ma być zawarta w imieniu UE

w sprawie skarg instytucji na nieważność aktów PE, Rady, obu tych instytucji łącznie lub Komisji, jak również EBC oraz zaniechania przez nie działania, a także w zakresie skarg kierowanych przez PCz na akty lub zaniechanie Rady, PE, obu tych instytucji łącznie (*), jak również w sprawie skarg na nieważność aktów Rady Dyrektorów i Rady Gubernatorów EBI

w sporach między PCz związanych z przedmiotem Traktatów jeśli spory te są mi przekładane na

mocy kompromisu

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

WŁAŚCIWOŚĆ

w sprawach skarg wniesionych przez podmioty indywidualne (w tym skargi pracownicze!)

w sprawach skarg wnoszonych przez PCz na nieważność aktów instytucji lub na zaniechanie

przez nie działania (z wyjątkiem skarg przeciwko Radzie, PE lub obu tym instytucjom łącznie)

w sprawach skarg odszkodowawczych przeciwko UE

w sprawach postępowań na mocy klauzuli arbitrażowej umieszczonej w umowie prawa publicznego lub prywatnego zawartej przez UE w jej imieniu

(69)