RPO~
BfURO KA PRAW OBYWATELSKICH URZĄD
KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ SEKRETARZ
KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ SEKRETARZ STANU
Mikołaj Dowgielewicz
Min. MD/2b$faoO8/DSE/mtfi25}-#C# Warszawa,/ + -
Pan Janusz Kochanowski
Rzecznik Praw Obywatelskich RP
W odpowiedzi na pismo w sprawie sygnałów o nierównym traktowaniu obywateli polskich podczas postępowania konkursowego na stanowiska kategorii AD 5 (konkurs EPSO/AD/60/06), uprzejmie informuję, iż Rząd polski także był adresatem skarg osób startujących w tym postępowaniu i podjął działania zmierzające do uzyskania wyjaśnień w powyższej kwestii.
W dniu 13 maja 2008 r. wystosowałem pismo do Wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej, Pana Siima Kallasa z prośbą o wyjaśnienie, czy Europejski Urząd Doboru Kadr (EPSO) przeprowadził postępowanie konkursowe zgodnie z obowiązującymi przepisami i standardami. Zwróciłem również uwagę na kolejny niepokojący fakt, iż przyznana Polsce kwota stanowisk urzędniczych jest wypełniona zaledwie w 75 %.
Z odpowiedzi przekazanej przez Pana Siima Kallasa wynika, iż niezapełnienie list rezerwowych w ramach ww. konkursu spowodowane było niezbyt licznym udziałem polskich kandydatów w konkursie. Na skutek małej liczby zgłoszeń oraz znacznej absencji na testach wstępnych, liczba kandydatów była we wszystkich fazach konkursu o wiele niższa, niż pierwotnie zakładano. Stąd też, zdaniem EPSO, mniejsza liczba laureatów konkursu.
Dodatkowo, zgodnie z informacją otrzymaną od wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej, decyzja o powołaniu odrębnej komisji konkursowej dla obywateli polskich została podjęta przez EPSO w celu usprawnienia procesu konkursowego w związku z początkowo przewidywanym licznym udziałem polskich kandydatów. Takie rozwiązanie nie pozostaje w sprzeczności z obowiązującymi przepisami, choć w mojej opinii może stanowić błąd w sztuce, utrudniający porównanie osiągnięć kandydatów zdających w różnych komisjach. Obydwie komisje konkursowe (dla Polaków i dla innych obywateli) posługiwały się w trakcie egzaminu ustnego wspólnym systemem ocen, opartym na tych samych kryteriach. Ponadto, co najmniej jeden członek komisji konkursowej egzaminującej polskich obywateli miał polskie obywatelstwo. Zdaniem wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej zostały spełnione wszelkie przesłanki, aby postępowanie konkursowe zostało przeprowadzone z zachowaniem pełnej transparencji i zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Zdaniem Europejskiego Urzędu Doboru Kadr istnieją dwie możliwe przyczyny gorszych wyników na ostatnim etapie konkursu (rozmowa kwalifikacyjna): słabe przygotowanie do tej części konkursu oraz w konsekwencji niewystarczający poziom wiedzy z dziedziny objętej konkursem (w przypadku konkursu EPSO/AD/60/06 dotyczyło to europejskiej administracji publicznej i zarządzania zasobami ludzkimi).
Wiceprzewodniczący Kallas wskazał natomiast, iż Polacy lepiej niż obywatele innych państw członkowskich zdają egzaminy, problemem jest nie ich poziom, ale niska liczba kandydatów.
Urząd Komitetu Integracji Europejskiej intensyfikuje obecnie działania zmierzające do lepszego przygotowania polskich kandydatów do pracy w instytucjach UE. Trwają przygotowania do uruchomienia programu szkoleniowego przygotowującego polskich obywateli do udziału w konkursach ogłaszanych przez EPSO. Szkolenia adresowane będą do osób, które zamierzają przystąpić do udziału w konkursie na szefów wydziałów oraz do osób uczestniczących w konkursie na stanowiska urzędnicze (na tych stanowiskach strona polska odnotowuje największy niedobór w wypełnieniu puli etatów przyznanej Polsce przez Komisję Europejską). Zakres szkolenia obejmie główne elementy postępowania konkursowego w tym, m.in. przygotowanie do ostatniego etapu, czyli rozmowy kwalifikacyjnej oraz przygotowanie merytoryczne z dziedziny objętej konkursem.
Dodatkowo, w celu wsparcia polskich kandydatów biorących udział w postępowaniach konkursowych organizowanych przez Europejskiej Biuro Doboru Kadr, Urząd KIE zamierza w najbliższym czasie podjąć nowe inicjatywy:
• organizowanie spotkań kandydatów do pracy w instytucjach i agencjach UE z aktualnie zatrudnionymi obywatelami polskimi oraz ekspertami narodowymi w celu wymiany doświadczeń oraz informacji praktycznych służących przygotowaniu obywateli polskich do konkursów w instytucjach UE,
• określenie priorytetów dotyczących zatrudnienia polskich obywateli w instytucjach UE (zakres kompetencyjny, dyrekcje generalne) i podejmowanie działań dyplomatycznych w celu zwiększenia puli dla polskich obywateli w ramach planowanego przez EPSO konkursu, w przypadku, gdyby okazało się, że jest on z zakresu dziedziny priorytetowej, a także intensyfikacja działań promocyjnych mających na celu zatrudnienie polskich obywateli zwłaszcza w tych dyrekcjach/wydziałach, które wskazane będąjako priorytet,
• organizowanie cyklicznych spotkań kierownictwa Urzędu KIE z urzędnikami polskimi wysokiego szczebla zatrudnionymi w instytucjach i agencjach UE. Pierwsze tego typu spotkanie odbyło się w dniu 6 czerwca br. Celem spotkań będzie zaktywizowanie współpracy pomiędzy administracją RP i Stałym Przedstawicielstwem RP przy UE a polskimi obywatelami zajmującymi w instytucjach UE stanowiska kierownicze. Współpraca ma dotyczyć przede wszystkim usprawnienia przepływu informacji o wakatach w danej dyrekcji/wydziale i o planowanych konkursach w instytucjach i agencjach UE, jak również pomocy przy organizowaniu spotkań przedstawicieli Stałego Przedstawicielstwa RP przy UE i laureatów konkursów z pracownikami instytucji UE nadzorującymi jednostkę organizacyjną, w której pojawiają się wakaty. Taka współpraca pozwoli przeprowadzić działania lobbingowe w sposób efektywny oraz zwiększyć w perspektywie szansę polskich obywateli na zatrudnienie w instytucjach UE m.in.
wskutek informowania laureatów konkursów znajdujących się na liście rezerwowej o wakatach w instytucjach UE.
Ponadto uprzejmie informuję, iż strona polska uzyskała zapewnienie ze strony wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej, iż w przypadku wystąpienia problemów z wypełnieniem do 2010 r. przyznanej Polsce puli etatów urzędniczych z obecnych list rezerwowych, rozważone będzie zorganizowanie przez EPSO kolejnych konkursów.
Chciałbym serdecznie podziękować Panu Rzecznikowi za zaangażowanie w sprawę konkursu dla polskich obywateli i podjęcie inicjatywy mającej na celu wyjaśnienie tej kwestii.
Pragnę zapewnić, iż w przypadku otrzymywania sygnałów o możliwych nieprawidłowościach występujących w postępowaniach konkursowych organizowanych przez EPSO, Urząd KIE będzie również w przyszłości podejmować działania mające na celu wyjaśnienie tych wątpliwości.
Pozwolę sobie żywić nadzieję, iż opisane powyżej propozycje działań przyczynią się do poprawy sytuacji i zwiększenia zatrudnienia polskich obywateli w instytucjach UE.
