STAROSTWO POWIATOWE W POLKOWICACH

(1)

ul. św. Sebastiana 1, 59-100 Polkowice tel. 76 746 15 00, fax 76 746 15 01

Sprawozdanie z realizacji Programu współpracy powiatu polkowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za rok 2016.

(2)

Wprowadzenie

Współpraca administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi stanowi wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. Opiera się ona na budowaniu partnerskich relacji z organizacjami pozarządowymi oraz zapewnienie im możliwości działania oraz rozwoju.

Do głównych celów współpracy zaliczyć należy:

1. zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu problemów lokalnych, 2. możliwość zaspokojenia potrzeb różnych grup społecznych,

3. racjonalizacja i konkurencyjność w wydatkowaniu środków publicznych kierowanych dla organizacji pozarządowych

4. rozwój postaw proobywatelskich.

Formy oraz zasady współpracy określa ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r, o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. z 2016r. poz. 1817 ze zm.), zwanej dalej ustawą. Zgodnie z art. 5a ust.3 ustawy organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia 31 maja każdego roku jest obowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego oraz opublikować w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.

Program współpracy powiatu polkowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r, o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2016, zwany dalej Programem, został przyjęty uchwałą nr VIII/72/2015 Rady Powiatu Polkowickiego z dnia 26 listopada 2015r. Przyjęcie Programu poprzedziły konsultacje społeczne prowadzone zgodnie z uchwałą nr VII/64/2015 Rady Powiatu Polkowickiego z dnia 07 września 2015r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego oraz organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust, 3 ustawy projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowych tych organizacji. Przedmiot konsultacji udostępniony został na stronie internetowej Powiatu Polkowickiego, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej oraz tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego. Konsultacje trwały od dnia 22 października do 4 listopada 2015r. i prowadzone były w formie pisemnej lub elektronicznej. Żaden z uprawnionych podmiotów nie wniósł uwag do projektu programu współpracy, w którym szczegółowo określono cele, zasady, formy oraz priorytety współpracy w 2016 roku.

Założenia Programu współpracy na rok 2016

Za zadania priorytetowe w roku 2016 uznano zadania z zakresu:

1. kultury i sztuki,

2. kultury fizycznej i turystyki, 3. edukacji,

4. pomocy społecznej,

5. rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, 6. ochrony i promocji zdrowia,

7. upowszechniania i ochrony praw konsumentów,

(3)

8. działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym,

9. działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe.

Współpraca powiatu polkowickiego z organizacjami pozarządowymi w 2016 roku miała charakter zarówno finansowy jak i pozafinansowy.

Współpraca o charakterze finansowym

Na realizację zadań określonym w Programie przeznaczono środki o łącznej wysokości 70.946 zł. Współpracę finansową realizowano poprzez zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w formie otwartych konkursów ofert i z pominięciem otwartego konkursu.

Otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych

W ramach realizacji Programu Zarząd Powiatu Polkowickiego ogłosił w 2016 roku 2 otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych.

1. Otwarty konkurs ofert na wsparcie realizacji zadania publicznego w zakresie upowszechniania i ochrony praw konsumentów

Ogłoszony uchwałą nr 54/98/2016 z dnia 23 maja 2016r. Wysokość środków przeznaczonych na realizacje zadania to 4.500 zł. W ramach konkursu złożona zastała jedna oferta. Uchwałą nr 58/137/2016 Zarządu Powiatu Polkowickiego z dnia 30 czerwca 2016r. wybrana została oferta Federacji Konsumentów w Warszawie i przyznana dotacja w kwocie 4.500 zł. Zadanie realizowane było w okresie od 1 sierpnia do 31 grudnia 2016r. W ramach zadania prowadzono bezpłatne poradnictwo prawne i pomoc prawną dla mieszkańców powiatu polkowickiego w oddziale Federacji Konsumentów w Polkowicach cztery razy w tygodniu. Formy pomocy były adekwatne do oczekiwań, typów i stopnia skomplikowania problemów.

Osiągnięte rezultaty ilościowe: udzielono łącznie 286 porad, w tym 273 porady osobiste i telefoniczne, 3 wystąpienia w imieniu i na rzecz konsumentów do przedsiębiorców, 8 porad pisemnych i 2 pisma procesowe.

Osiągnięte rezultaty jakościowe: wzrost świadomości i wiedzy konsumenckiej wśród mieszkańców powiatu polkowickiego,

2. Otwarty konkurs ofert na wsparcie realizacji zadania publicznego w zakresie działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym - organizacja obchodów Dnia Seniora

Ogłoszony uchwałą nr 58/135/2016 z dnia 30 czerwca 2016r. Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadania to 5.000 zł. W ramach konkursu złożone zostały dwie oferty. Uchwałą nr 60/150/2016 z dnia 28 lipca 2016r. Zarząd rozstrzygnął konkurs przyznając po 2.500 zł dla każdego z oferentów:

(4)

a) Oddział Rejonowy Polskiego Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów w Chocianowie realizował zadanie w okresie od 5 września do 30 listopada 2016r. W ramach zadania zorganizowano uroczystość z okazji Dnia Seniora oraz wycieczkę do Karpacza.

Osiągnięte rezultaty ilościowe: w spotkaniu z okazji Dnia Seniora uczestniczyły 132 osoby, w wycieczce wzięło udział 39 osób.

Osiągnięte rezultaty jakościowe: wzrost aktywności w życiu społecznym osób w wieku emerytalnym, integracja seniorów, wzrost samooceny, poznanie nowych miejsc przez osoby o niskich dochodach.

b) Oddział Rejonowy Polskiego Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów w Przemkowie realizował zadanie w okresie od 15 września do 14 października 2016r. W ramach zadania zorganizowano spotkanie integracyjne pn. "Kulturalni i uśmiechnięci Seniorzy".

Osiągnięte rezultaty ilościowe: w spotkaniu uczestniczyło 90 osób.

Osiągnięte rezultaty jakościowe: integracja międzypokoleniowa, wzrost poziomu własnej wartości, wiary we własne siły, możliwość uczestnictwa seniorów i osób niepełnosprawnych w rozwoju ekonomicznym i kulturalnym gminy Przemków.

Wsparcie z pominięciem otwartego konkursu ofert

Zarząd Powiatu Polkowickiego uchwałą nr 63/155/2016 z dnia 12 sierpnia 2016r. w sprawie uznania celowości wsparcia realizacji zadania publicznego przez Stowarzyszenie Dzieci Wojny z zakresu kultury i sztuki zlecił organizację imprezy o charakterze powiatowym, mającą istotne znaczenie dla kultury i tradycji powiatu. Stowarzyszenie otrzymało dofinansowanie w wysokości 1.500 zł. W ramach realizacji zadania zorganizowano marsz pn. "Niech łączy Nas Święto Niepodległości".

Osiągnięte rezultaty ilościowe: w marszu uczestniczyło wiele osób z gminy Przemków i powiatu Polkowickiego, w tym uczniowie szkół z Przemkowa, w poczęstunku uczestniczyło 150 osób.

Osiągnięte rezultaty jakościowe: kształtowanie postaw patriotycznych i tradycji narodowej, integracja młodego pokolenia z seniorami, wpajanie szacunku do historii, bohaterstwa i martyrologii narodu polskiego.

Realizacja zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie powiatu polkowickiego w 2016r.

Otwarty konkurs ofert ogłoszony został na podstawie ustawy z dnia 05 sierpnia 2015r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz.U. z 2015r. poz. 1255) uchwałą nr 30/161/2015 Zarządu Powiatu Polkowickiego z dnia 16 października 2015r. Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadania to 59.946,00 zł. W ramach konkursu złożonych zostało 6 ofert.

Uchwałą nr 37/187/2015r. z dnia 7 grudnia 2015r. Zarząd Powiatu Polkowickiego wybrał ofertę Stowarzyszenia Inicjatyw Społecznych „Wsparcie, Informacja, Rozwój” przyznając dotację w wysokości 59. 946,00 zł. Zadanie realizowane było w okresie od dnia 1 stycznia 2016r. do dnia 31

(5)

grudnia 2016r. W ramach realizacji zadania osoby uprawnione uzyskiwały pomoc prawną w zakresie prawa pracy, prawa cywilnego, prawa rzeczowego, prawa karnego, prawa administracyjnego, prawa ubezpieczeń społecznych, prawa rodzinnego oraz prawa podatkowego z wyłączeniem spraw podatkowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Punkt czynny był 5 dni w tygodniu przez 4 godziny dziennie. Porady prawne świadczone były z zastosowaniem różnych procedur postepowania i narzędzi prawnych by były najbardziej optymalne i adekwatne w konkretnej sytuacji.

Osiągnięte rezultaty ilościowe: w okresie realizacji zadania udzielono 184 porady prawne.

Osiągnięte rezultaty jakościowe: podniesienie świadomości prawnej mieszkańców powiatu polkowickiego.

Wszystkie dotacje przekazane na realizację zadań publicznych zostały rozliczone.

Współpraca o charakterze pozafinansowym

W ramach współpracy o charakterze pozafinansowym podjęto następujące działania:

1. Konsultowano z organizacjami pozarządowymi projekty 4 aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji:

a) projekt uchwały Rady Powiatu Polkowickiego zmieniający uchwałę w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie powiatu polkowickiego oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków,

b) projekty uchwał Rady Powiatu Polkowickiego zmieniające uchwałę w sprawie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu polkowickiego,

c) projekt uchwały Rady Powiatu Polkowickiego w sprawie wysokości opłat obowiązujących na 2017 r. za usuniecie i parkowanie pojazdów na parkingu strzeżonym oraz ustaleniu kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia pojazdu, jeżeli od usunięcia tego pojazdu odstąpiono.

2. Konsultowano projekt Programu współpracy powiatu polkowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy na rok 2017,

3. Aktualizowano „Mapę aktywności”, która stanowi bazę danych o mających siedzibę na terenie powiatu polkowickiego organizacjach pozarządowych na podstawie dokumentów przedkładanych w ciągu roku przez organizacje i właściwe Sądy. Dane zawarte w „Mapie aktywności” wykorzystywane są do sprawowania nadzoru nad działalnością stowarzyszeń oraz przez komórki organizacyjne, samodzielne stanowiska i jednostki organizacyjne Powiatu do informowania o konkursach, konsultacjach , spotkaniach, podejmowanych działaniach i innych istotnych dla organizacji pozarządowych przedsięwzięciach .

4. Udzielano organizacjom pozarządowym pomocy merytorycznej,

5. Odbyło się 7 posiedzeń Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego Powiatu Polkowickiego podczas których: opiniowano projekt Programu rozwoju społeczno- gospodarczego powiatu polkowickiego na lata 2016-2020, opiniowano projekty uchwał i aktów prawa miejscowego dotyczących sfery zadań publicznych, dyskutowano nad projektem programu współpracy powiatu polkowickiego z organizacjami pozarządowymi

(6)

oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy na rok 2017, opiniowano w sprawach dotyczących zleceń realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, prowadzono prace nad opracowaniem strategii działania Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego Powiatu Polkowickiego, dyskutowano oraz opiniowano w sprawach dotyczących funkcjonowania organizacji pozarządowych.

Podsumowanie

Sprawozdanie to obrazuje całość działań podjętych w ramach realizacji programu w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2016r. Współpraca z organizacjami pozarządowymi odbywa się z poszanowaniem następujących zasad: partnerstwa, pomocniczości, suwerenności, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności.

(7)

L.p. Rodzaj zadania Liczba ofert, który wpłynęły

Liczba zawartych z organizacjami

umów

Wysokość środków finansowych przekazanych na realizację zadania

Liczba osób, które były adresatami

zadania

Zgodność

z priorytetami określonymi w programie współpracy

1. Ogłoszenie o konkursie w zakresie upowszechniania i

ochrony praw konsumentów

1 1 4.500 286 Zgodne z § 9 ust. 7 Programu

2. Ogłoszenie o otwartym konkursie w zakresie działalności na rzecz

osób w wieku emerytalnym - organizację obchodów Dnia

Seniora

2 2 5.000 222 Zgodne z § 9 ust. 8 pkt 2 Programu

3. Zlecenie organizacji imprezy o charakterze powiatowym, mającym istotne znaczenie dla

kultury i tradycji powiatu – organizacja marszu „Niech łączy

Nas Święto Niepodległości

1 1 1.500 150 Zgodnie z § 1 ust. 3 Programu