Stowarzyszenia Geodetów Polskich
S za n o w n i C zy tętnicy!
Na wstępie spieszę donieść, choć pewnie większość z Was już zna te nowiny, że Sejm w dniu 8.VIII br. uchwalił ustawę, o której pisałem w poprzednim numerze „Wiadomości” i tym samym zostanie powołany wyodrębniony, centralny organ rządowej administracji geodezyjnej w postaci Urzędu Głównego Geodety Kraju.
W dniu 16 września br. premier powierzył organizację Głównego Urzędu Geodezji i K artografii min. Józefowi Kaliszowi, aktualnemu Głównemu Geodecie Kraju.
Środowisko geodezyjne z ulgą przyjmuje do wiadomości, że z dniem 1 stycznia 1997 r. znów będzie miało reprezentację na szczeblu centralnym, bez podziału na geodezje resortowe, na co czekaliśmy prawie pięćdziesiąt lat (od chwili likwidacji CUGiK). Teraz pozostaje nam już tylko z uwagą śledzić poczy
nania min. J. Kalisza zmierzające do zorganizowania sprawnie działającego urzędu. Życzymy mu sukcesów na tym polu!
Ze swej strony Stowarzyszenie deklaruje chęć udzielenia pomocy w tej trudnej pracy, o ile oczywiście Kol. J. Kalisz takiej pomocy będzie sobie życzył. Tyle na temat bardzo ważny dla całej społeczności geodezyjnej.
W drugiej części tego wstępu pragnę podzielić się z Czytelnikami wrażeniami z udziału w Dniach Geodezji zorga
nizowanych przez niemieckich kolegów w Dreźnie, w dniach 25-27.09.1996 r. Jest to w zasadzie święto wewnętrzne obchod
zone każdego roku w innym kraju RFN. Tym razem jednak było inaczej. Próbowano te obchody umiędzynarodowić przez 'dział, w części konferencyjnej, referatów z różnych krajów /schodniej Europy. Całość odbyw ała się pod hasłem
„V erm essung-B rücke über G renzen” . Logo obchodów umieszczone było na wszystkich materiałach dostarczonych uczestnikom oraz na flagach, którymi udekorowane było śród
mieście Drezna.
Organizatorzy znaleźli grupę sponsorów, którzy pokryli częś
ciowo koszty pobytu „gości z Europy W schodniej” m.in.
i z Polski. Polegało to m.in. na zwolnieniu z opłat za uczestnict
wo, w wys. 400 DM od osoby.
Piszę o tym dlatego, że my przyjęliśm y te prezenty z mieszanymi uczuciami. Po rozmowach z licznymi kolegami z krajów byłego ZSRR i b. krajów „demokracji ludowej”
uznaliśmy, że było to konieczne i gospodarze osiągnęli zamier
zony cel: były reprezentacje wszystkich tych krajów.
Nasza delegacja wzięłaby udział w uroczystościach i bez tych ulg, ale wielu kolegów z innych krajów, których nie wypada wymieniać, nie stać byłoby na wyjazd do Niemiec.
W imprezie brało udział około 2000 uczestników, w tym geo
deci z 20 państw, m.in. z Bułgarii, Czech, Litwy, Łotwy, Polski, Rosji, Rumunii, Słowacji, Ukrainy, Węgier i innych, których
nie zawsze znaliśmy.
80. Geodätentag, Dresden, 25.-27.09.96Motto: DobryprzyĘadlepszy niż do6re rady
Stowarzyszenie reprezentowali koledzy: Stanisław Kluska, Tadeusz Kuźnicki, Andrzej Pachuta i Marian Szymański oraz na wniosek SGP autorzy referatu: prof. Lubomir Wł. Baran i prof. Andrzej Hopfer z ART w Olsztynie. Wrocławskie uczel
nie reprezentował i referat wygłosił prof. Stefan Cacoń. Należy podkreślić z satysfakcją, że prelekcje spoza Niemiec budziły sporą uwagę, ale najtłoczniej było na prelekcji Kol. S. Caconia i najcieplej była ona przyjęta przez słuchaczy.
Imprezie towarzyszyła wystawa sprzętu geodezyjnego, kom
puterów i programów komputerowych dla celów geodezji, kar
tografii i fotogrametrii zorganizowana w centrum targowym Drezna.
Tutaj bardzo udanie reprezentow ała Polskę ekipa Warszawskiego Przedsiębiorstwa Geodezyjnego z dyrektorami:
Ryszardem Brzozowskim, Jackiem Uchwańskim wraz z liczną grupą pracowników. W skład tej grupy wchodzili również dyr. Jerzy Pindelski z UW w W arszawie i dyr. Florian Romanowski z Elbląga.
O
N ie u m ie m y p o w ie d z ie ć ja k ie e fe k ty m e ry to ry c z n e o sią g n ę li k o le d z y z W P G w e k s p o n o w a n e j n a w y sta w ie in fo rm a ty c e g e o d e z y jn e j, a le z c a łą o d p o w ie d z ia ln o ś c i ą m o g ę s tw ie r d z ić , że o sią g n ę li d u ż y e fe k t p ro p a g a n d o w y z w ra c a ją c u w a g ę n a p o ls k ą g eo d ezję.
J e d n ą z e ś c i a n s t o i s k a W P G z a j m o w a ł f o t o m o n t a ż p rz e d s ta w ia ją c y a stro n a u tę a m e ry k a ń s k ie g o p o w y lą d o w a n iu n a K sięży cu .
A stro n a u ta trz y m a w rę k u ła tę m ie rn ic z ą , a o b o k sto i sy lw e tk a p ra c o w n ik a W P G z ta k ą sa m ą ła tą . R e a k c je z w ie d z a ją c y c h b y ły ró ż n e , ale n ik t n ie p rz e c h o d z ił o b o k s to is k a o b o ję tn ie .
B y li ś m y b a r d z o s e r d e c z n i e p r z y j m o w a n i p r z e z k o le g ó w z W P G . R ó w n ie ż b y liś m y z a p ro s z e n i n a s to isk o Z e is s a i b. s y m p a ty c z n ie p rz y jm o w a n i p r z e z p. m g r in ż . Z b ig n ie w a T a c ia k a , szefa p rz e d s ta w ic ie ls tw a Z e is s a w P o z n a n iu .
D o w ie d z ie liśm y się m .in . ż e firm a o d l . X b r. w ra c a do n a z w y C arl Z e iss S A i w J e n ie p ro d u k o w a ć b ę d z ie p e łn ą g a m ę sp rz ę tu g e o d e z y jn e g o .
P r z e k a z u ję C z y te ln ik o m ty lk o k il k a m ig a w e k z te j d u ż e j im p re z y . T r z e b a p r z y z n a ć , ż e z z a z d r o ś c ią o b s e r w o w a łe m tę im p r e z ę i z a s t a n a w i a łe m s ię , c z y u d a s ię z o r g a n iz o w a ć c o ś
p o d o b n e g o w P o lsc e .
W c ią g u tr z e c h d n i s e tk i g e o d e tó w z c a ły c h N ie m ie c s p o ty k a ją się w je d n y m m ie śc ie .
W o tw a r c i u im p r e z y b io r ą u d z i a ł z n a c z ą c e p o s ta c ie ż y c ia p o lity c z n e g o k ra ju : p r e m ie r rz ą d u S a k s o n ii w y g ła s z a g łó w n y re fe ra t. P rz e m a w ia ją : n a d b u rm is trz D re z n a , p re z y d e n t F IG i in n e o so b isto ś c i.
U c z e s tn ic y m a ją m o ż n o ś ć w y s łu c h a n ia w ie lu r e f e r a tó w n a in te r e s u ją c e ic h te m a ty ; w c z a s ie tr w a n ia lic z n y c h w y c ie c z e k z w ie d z a ją k ra j, w k tó ry m o d b y w a ją się D n i, w ie c z o ra m i u c z e s t
n ic z ą w s p o tk a n ia c h to w a r z y s k ic h u r o z m a ic o n y c h w y s tę p a m i a rty stó w - k a ż d y c o ś z n a jd z ie d la sie b ie . T o ta k a sz c z y p ta żalu.
S p o tk a liś m y się ze s ta ry m i z n a jo m y m i z n a sz e j c z ę śc i E u ro p y , p o z n a l i ś m y n o w y c h l u d z i , m a m y n o w e k o n t a k t y . E f e k te m n a s z y c h ro z m ó w b y ły m .in . k o n k re tn e p ro p o z y c je w sp ó łp ra c y z e stro n y k o le g ó w n ie m ie c k ic h , k tó r e n a d e s z ły n a ty c h m ia s t p o n a sz y m p o w ro c ie d o P o ls k i. O ile b ę d z ie m o ż n a z n ic h sk o rz y sta ć - z o b a c z y m y .
K o ń c z ę te w s p o m n ie n ia z D re z n a z n a n y m stw ie rd z e n ie m , że p o d ró ż e k sz ta łc ą .
S ta n isła w K lu sk a
Poniżej drukujemy referat wygłoszony przez Józefa Kalisza Sekretarza Stanu w MGPiB Główneę, Geodetę Kraju na Konferencji Naukowo-Technicznej z cyklu „Kataster Nieruchomości” na temat
„Kierunki regulacji prawnych w zakresie geodezji i nieruchomości”, Kalisz, 12-14.09. 1996 r.
O rganizacja i zadania Państw ow ej Służby G eodezyjnej i K artograficznej oraz kierunki w drażania katastru nieruchom ości w Polsce.
Ustawy dotyczące reformy centrum administracyjnego i gospo
darczego rządu zostały uchwalone i podpisane przez Prezydenta R zeczpospolitej Polski. Ustawy te dotyczyły rów nież spraw związanych z organizacją i zadaniami państwowej służby geo
dezyjnej i kartograficznej.
Nowe regulacje prawne zostały wprowadzone w ustawie o zmian
ie niektórych ustaw norm ujących funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej. Ustawa ta wart. 30 wprowadza zmiany do ustawy „Prawo Geodezyjne i Kartograficzne".
W świetle aktualnie wprowadzanych regulacji prawnych central
nym organem administracji rządowej właściwym w sprawach geo
dezji i kartografii jest Główny Geodeta Kraju. Nadzór nad Głównym Geodetą K raju spraw uje M in is te r Spraw W ewnętrznych i Administracji.
Główny Geodeta Kraju wykonuje swoje zadania przy pomocy Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii.
Państwową służbę geodezyjną i kartograficzną stanowią:
1) Główny Geodeta Kraju,
2) Wojewodowie - wykonujący zadania z zakresu geodezji i kar
tografii przy pomocy geodetów wojewódzkich, jako kierowników jednostek organizacyjnych wchodzących w skład rządowej admin
istracji ogólnej w województwie, 3) kierownicy urzędów rejonowych,
4) organy, które na mocy odrębnych przepisów wykonują zadania zlecone z zakresu administracji rządowej w sprawach geodezji i kartografii.
Powyższa regulacja prawna dotycząca państwowej służby geo
dezyjnej i kartograficznej w znacznym stopniu odbiega od doty
chczasowych rozwiązań organizacyjnych zawartych w ustawie Prawo Geodezyjne i Kartograficzne.
Wprowadzone rozwiązanie stanowi spełnienie wielokrotnych pos
tulatów zgłaszanych przez środowisko geodezyjne, a w szczegól
ności Stowarzyszenie Geodetów Polskich.
Na szczeblu centralnym państwową służbę geodezyjną stanowi Główny Geodeta Kraju i tym samym zlikwidowany został dualizm kompetencyjny dzielący nasz kraj na Polskę miejską i Polskę wiejską.
Ustanowiona organizacja państwowej służby geodezyjnej stanowi optym alne rozw iąza nie w ystępujące w wielu krajach U nii Europejskiej.
Na szczeblu terenowym ustanowione zostało stanowisko geodety wojewódzkiego przy pomocy którego wojewoda realizuje zadania z zakresu geodezji i kartografii.
Zadania państwowej służby geodezyjnej i kartograficznej Ponieważ na szczeblu centralnym państwową służbą geodezyjną i kartograficzną stanowi Główny Geodeta Kraju, w ustawie Prawo Geodezyjne i Kartograficzne wprowadzone zostały zmiany, które określają zadania Głównego Geodety Kraju,
Dotychczasowy art. 7 ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne, który określał zadania państw ow ej służby geodezyjnej i kar
tograficznej został w znacznym stopniu zmieniony i poszerzony.
W świetle obowiązujących aktualnie regulacji prawnych wprowa
dzonych przez ustawę o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie gospodarki i adm inistracji publicznej do zadań Głównego Geodety Kraju należy w szczególności:
1) rejestracja stanów praw nych i faktycznych nieruchom o, (kataster) i kartografii, w tym:
a) zasobu geodezyjnego i kartograficznego, pomiarów i opracowań geodezyjnych,
b) wykonywanie fotogrametrycznych zdjęć powierzchni kraju i opra
cowań fotogrametrycznych,
c) wydawanie urzędowych map terytorium Polski,
d) systemów informatycznych grupujących (agregujących) informac
je o terenie.
2) realizacja polityki państwa w zakresie geodezji i kartografii oraz nadzór nad działalnością państwowej służby geodezyjnej,
3) uzupełnianie i adm inistrowanie państwowym zasobem geo
dezyjnym i kartograficznym,
4) kontrolowanie urzędów, instytucji publicznych i podmiotów gospo
darczych w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geo
dezji i kartografii,
5) opracowanie wytycznych i nadzorowanie powszechnej wyceny nieruchomości,
6) prowadzenie państwowego rejestru granic oraz powierzchni jed
nostek terytorialnego podziału administracyjnego kraju,
7) sporządzanie map topograficznych kraju i map tematycznych, w tym w szczególności map położenia sieci technicznego uzbro
jenia terenu,
8) nadawanie, do czasu utworzenia odpowiednich samorządów zawodowych, uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji
i kartografii, prowadzenie rejestru osób uprawnionych oraz współpraca z tymi samorządami zawodowymi,
9) współpraca z wyspecjalizowanymi w dziedzinie geodezji i kar
tografii organizacjami międzynarodowymi, regionalnymi oraz organami i urzędami innych krajów,
i O) inicjowanie prac naukowych i badawczo-rozwojowych w zakresie standardów klasyfikacyjnych oraz zastosowania metod infor
matycznych i satelitarnych w dziedzinie geodezji i kartografii oraz informacji o terenie,
i 1) prowadzenie spraw związanych z ochroną tajemnicy państwowej i służbowej w działalności geodezyjnej i kartograficznej,
12) przygotowanie organizacyjno-techniczne i wdrożenie katastru.
Zadania te w znacznej mierze wykraczają poza dotychczasowy zakres w ynikający z art. 7 ustaw y Prawo G eodezyjne i Kartograficzne.
Jako p ie rw szo pla no w a zo stała w ym ieniona grupa zadań dotycząca rejestracji stanów prawnych i faktycznych nieruchomości oraz założenie i wdrożenie katastru.
W grupie tej występuje zakładanie i wdrażanie systemów infor
macji o terenie. Na ten temat wypowiadałem się obszernie na łamach miesięcznika Przegląd Geodezyjny (PG Nr 8) w artykule
»Kierunki p o lity k i w zakresie Krajow ego Systemu Inform acji 0 Terenie".
Do nowych zadań Głównego Geodety Kraju natęży współpraca z urzędami i organizacjami międzynarodowymi zajmującymi się '"obiematyką dotyczącą Geodezji i Kartografii. Obecnie je s t to ezwykle ważne zagadnienie ze względu na przystosowywanie sys
temu regulacji prawnych i organizacyjnych do wymogów Unii Europejskiej.
Szczególnej uwagi wymagać będzie współpraca z Komitetem Szefów Służb Geodezyjnych Krajów Europy (CERCO - The Comitee of the Heads of Officiai Mapping Agencies of Europe). Polska weszła w skład tej organizacji w 1992 r. Inną organizacją z którą celowym będzie rozwijać współpracę jest komisja gospodarcza ONZ do spraw Europy, w ramach której w lutym tego roku utworzony został zespół ekspertów zajmujący się sprawami katastru i ksiąg wieczystych oraz gospodarki ziemią. Szczegółowo o zadaniach tego zespołu infor
mował Przegląd Geodezyjny w numerze 6 z tego roku.
innymi organizacjami międzynarodowymi z którymi celowym będzie podjąć współpracę to: Europejska Organizacja związana z systemami informacji geograficznej (EUROGI - The European Umbrełła Organisation for Geogrphical Information); organizacja związana z edukacją w zakresie systemów informacji terenowej (ELIS - The EC TEMPUS Joint European Project „Educatioon in Land Information Systems"); organizacje związane z rozwojem i zas
tosowaniem fotogrametrii: (ISPRS - The Informational Society of Photogrammetry and Remote Sensing) oraz OEEPE (The European Organisation for Experimental Photogrammetric Research).
Inicjowanie prac naukowych i badawczo-rozwojowych koncen- - ować się będzie w kierunku standardów klasyfikacyjnych oraz zas
tosowań informatyki i technik satelitarnych w geodezji i kartografii.
Występuje ogromne oczekiwanie inwestorów, biur projektowych oraz innych podmiotów gospodarczych na mapy numeryczne oraz zbiory informacji o terenie dostępne w postaci zapisu cyfrowego.
W tej dziedzinie mamy dużo do zrobienia. Wskazywała na powszechne oczekiw anie na m apy num eryczne szczególnie w ramach realizacji programu budowy autostrad redaktor Barbara Miku licz z Gazety Prawnej w rozmowie jaką ze mną przeprowadziła 1 opublikowała w Nr 31 (30 Upiec - 1 sierpień 1996 r.) tej gazety.
Znaczącej pomocy w realizacji tej grupy zadań oczekuję od wydziałów geodezyjnych szkól wyższych oraz resortowego Instytutu Geodezji i Kartografii. Przewiduję również nawiązać w tej dziedzinie szerszą w spółpracę z K om itetem Badań N aukow ych oraz Komitetem Geodezji Polskiej Akademii Nauk.
Zupełnie nowym zadaniem jakie zostało powierzone Głównemu Geodecie Kraju je s t opracowanie wytycznych i nadzorowanie powszechnej wyceny nieruchomości. Realizacja tego zadania ciążącego na geodezji jest niezwykle ważna gdyż praktycznie deter
minuje wdrożenie reformy podatkowej w Polsce.
W stosunku do krajów Unii Europejskiej jesteśmy opóźnieni w tym zakresie co najmniej o półwiecze, gdyż np. powszechna wycena nieruchomości w Nadrenii Pa la ty nacie (jednym z landów RFN) została przeprowadzona w 1932 r. Wyniki tej wyceny są również obecnie wykorzystywane przy pracach scaleniowych.
Program wdrażania katastru nieruchomości w Polsce.
Rejestracja stanów prawnych i faktycznych nieruchomości oraz przygotowanie organizacyjno-techniczne i wdrożenie katastru stanowi jedno z podstawowych zadań Głównego Geodety Kraju.
Realizacja tego zadania wymaga przede wszystkim ustanowienia regulacji prawnych i technicznych, dających podstawę do podjęcia prac w kierunku wdrożenia katastru gruntów.
Zatem pierwszoplanowym działaniem musi być nowelizacja ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne oraz wydanie przepisów wykonawczych do tej ustawy.
Aktualnie finalizowane są prace nad wydaniem rozporządzenia Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa i G ospodarki Ż yw n o ścio w e j w spraw ie e w id e n cji gru ntó w i budynków. Ten akt normatywny ostatecznie przepracowany w wyniku uwag zgłoszonych przez resorty i inne organizacje samorządowe i społeczne zostanie prawdopodobnie sfinalizowany w stosunkowo niedługim terminie.
Przekształcenie ewidencji gruntów i budynków w wielozadaniowy k a ta s te r będzie rów nie ż zw iąza ne z opracow aniem zasad powszechnej taksacji gruntów.
Jako p odstaw ow ą zasadę w przygotow anym p ro je kcie rozporządzenia p rzyjęto funkcjonow anie ew idencji gruntów i budynków wyłącznie za pom ocą system u inform atycznego opartego na komputerowej bazie danych. Docelowo ewidencja ta przekształcona w kataster obejmie obszar całego kraju i stanowić będzie podstawę krajowego systemu informacji o terenie. System ten pow inien b yć pow iąza ny z system em dotyczącym ksiąg wieczystych realizowanym w resorcie sprawiedliwości jak również z systemem podatkowym realizowanym w resorcie finansów.
Należy zadać pytanie ja k aktualnie służba geodezyjna przygo
towana jest do realizacji zadań związanych z prowadzeniem w pier
wszej fazie ewidencji gruntów w oparciu o komputerowe zbiory danych, a następnie m odernizację tej ewidencji, założeniem ewidencji budynków i stopniowym przejściem do katastru nieru
chomości.
Możliwości efektywnej transformacji w tym kierunku zdetermi
nowane są przez dwa czynniki:
1) czynnik ludzki wyrażający się poprzez przygotowanie kadry posia
dającej umiejętności pracy z komputerami i wykonywaniem ope
racji związanych z aktualizacją zbiorów danych zapisanych na magnetycznych nośnikach informacji ja k również udostępnianie ich zainteresowanym stronom,
2) czynnik finansowy związany z dyspozycją środkami niezbędnymi do poprawy jakości technicznej istniejącej dokumentacji geo
dezyjnej oraz uzyskaniem danych ewidencyjnych o budynkach.
Odpowiedzią na pierwsze pytanie, dotyczące stopnia przygotowa
nia kadry posiadającej umiejętność pracy z wykorzystaniem sys
temów informatycznych były badania ankietowe prowadzone przez instytut Geodezji Gospodarczej Politechniki Warszawskiej pod kierunkiem prof. Wojciecha Witkowskiego dotyczące stanu infor
matyzacji ewidencji gruntów w Polsce. Z badań tych wynika, że w 27 województwach część opisowa dotychczasowej ewidencji gruntów jest w pełni zinformatyzowana, w 5 województwach część ta je st zinformatyzowana w ponad 80%. Jest zaledwie 7 wojew
ództw w Polsce gdzie stopień informatyzacji części opisowej oper
atów ewidencyjnych nie przekracza 50%.
Stan ten budzi optymizm. Wszystkie kraje europejskie poczynając od Holandii rozpoczynały informatyzację swoich katastrów od prze
niesienia danych opisowych na magnetyczne nośniki informacji.
Praktycznie nie ma jeszcze kraju, który doprowadził w pełni do infor
matyzacji katastru zarówno w części opisowej jak i geometrycznej.
Jednak uważam, że w tych 7 województwach w których ewidencja gruntów prowadzona je s t w ponad 50%, gmin sposobem trady
cyjnym należy podjąć działania intensyfikujące szkolenie pracown
ików i dążenie do prowadzenia przynajm niej części opisowej ewidencji gruntów w jednym z powszechnie stosowanych w kraju systemów informatycznych.
W zakresie tworzenia bazy danych geometrycznych dotychcza
sowej ewidencji gruntów niektóre województwa mogą poszczycić się dużym zdobytym doświadczeniem i widocznymi efektami.
W pracach tych ze względu na ograniczone środki finansowe w znacznej mierze należy wykorzystywać istniejące opracowania geodezyjne i kartograficzne poddając analizie możliwości pozyski
wania danych w procesach wektoryzacji istniejących map. Celowym
będzie zintensyfikować współpracę z organami samorządu terytorial
nego oraz innymi potencjalnymi inwestorami w zakresie wspólnego finansowania programu opracowania części geometrycznej katas
tru. Podjęte zostaną ponadto działania zmierzające do uzyskania środków finansow ych na m od erniza cję k a ta stru w Polsce w ramach programów finansowanych przez Unię Europejską. Już obecnie Polska korzysta z tych środków w ramach programu PHARE. Istotnym elementem modernizacji istniejącej ewidencji gruntów oraz wdrażania katastru nieruchomości w Polsce będzie wypracowanie optymalnych struktur organizacyjnych na szczeblu terenowych organów administracji.
Główny ciężar wypracowania modelu organizacyjnego służb katastralnych na tym szczeblu spoczywa na wojewodzie - jako organie państwowej służby geodezyjnej w terenie, jednak prakty
cznie problemy organizacyjne związane ze współdziałaniem organu prowadzącego ewidencję gruntów oraz ośrodkiem dokumentacji geodezyjno-kartograficznej w celu utrzymania ewidencji w aktual
ności, racjonalnego wykorzystania zasobów osobowych i sprzę
towych, właściwego zabezpieczenia zbiorów oraz sprawnego zabezpieczenia obsługi osób korzystających ze zbiorów spoczną na geodetach wojewódzkich.
Wyrażam przekonanie, że tak jak osiągnęliśmy bardzo pozytywne rozwiązania organizacyjne na szczeblu centralnym, możliwym jest również doprowadzenie do optymalnych struktur funkcjonowania służb geodezyjnych na szczeblu terenowym.
Reasumując mogę stwierdzić, że osiągnęliśmy na szczeblu cen
tralnym optymalny stan organizacyjny dotyczący geodezji i kar
tografii. Rozwiązania organizacyjne dotyczące państwowej służby geodezyjnej i kartograficznej odpowiadają rozwiązaniom jakie funkcjonują w krajach Unii Europejskiej.
Następnym krokiem będzie określenie właściwych struktur organi
zacyjnych p a ń s tw o w e j słu ż b y g e o d e z y jn e j na szczeblach terenowych. Oczekuję tutaj od geodetów wojewódzkich inwencji, która w połączeniu z ich dotychczasowym doświadczeniem, znajo
m ością re a lió w w ja k ic h słu ż b y geo de zyjn e funkcjonują w poszczególnych województwach pozwoli w efekcie wypracować optymalne struktury organizacyjne dotyczące zarówno państwowej służby geodezyjnej jak i służb katastralnych.
Od 1987 r. w którym uległ likwidacji Główny Urząd Geodezji i Kartografii przekonywaliśmy kolejne władze naczelne państwa o szkodliwości podjętej decyzji i skutkach jakie przynosi to gospo
darce kraju. Obecnie błąd ten został naprawiony, ale i powierzono geodetom niezwykle ważne w skali całego kraju zadania. Zadania te dotyczą nie tylko realizacji specyficznych właściwych dla naszego zawodu prac jak np. prowadzenie zasobu geodezyjnego, wykony
wanie zdjęć fotogrametrycznych, map topograficznych, itp. ale również zbierania, przetwarzania i dystrybucji informacji o terenie oraz o nieruchomościach łącznie z ich powszechną wyceną.
Realizacja tych zadań będzie miała wpływ na reformę systemu podatkowego w kraju, rozwój branżowych systemów informacji o terenie, które bazować będą na katastrze wielozadaniowym.
Zróbmy zatem wszystko, żeby racje, które prezentowaliśmy przez ostatnie 9 lat dotyczące roli i funkcji państwowej służby geodezyjny-' kraju znalazły potwierdzenie w praktyce. *
Począwszy od Nr 6 „Wiadomości” zamieszczać będziemy krótkie biografie Członków Honorowych naszego Stowarzyszenia. Kolejność zamieszczania biografii jest zgodna z kolejnością nadawania Członkostwa Honorowego.
Prof. Edward Warchałowski
urodził się w 1885 r. Po ukończeniu w obecnym rozum ieniu szkoły średniej jedzie na studia do M oskwy, gdzie w roku 1911 kończy Instytut Inżynierów M ierniczych, a w rok potem zostaje docentem tegoż Instytutu.W roku 1921 w raca do Polski i obejmuje stanowisko profesora Politechniki W arszawskiej. Oprócz pracy dydakty
cznej prow adzi intensywne prace naukowe.
W roku 1930 zostaje powołany na członka Nauk Technicznych. Przez 10 lat piastuje godność dziekana wydziału, a przez okres 3 lat - Rektora Politechniki W arszawskiej.
W okresie okupacji organizuje i prowadzi najpierw w W arszawie, a potem w Kielcach, tajne nauczanie.
Po w yzw oleniu w iosną 1945 roku w raca do W arszaw y i przystępuje do odbudow y i organizacji P olitechm ' : W arszawskiej. W tymże roku zostaje ponow nie wybrany rektorem i funkcję tę pełni do roku 1952. ‘ R ów nolegle pełni funkcję Prezesa G łów nego Urzędu Pom iarów K raju oraz D yrektora G eodezyjnego Instytutu N au k o w o -B ad aw czeg o , p rzew o d n iczy ró w n ież P o lsk iem u K om itetow i M iędzynarodow ej U nii G eodezyjno- G eofizycznej i Komitetowi Geodezji Polskiej Akademii Nauk.
D zięki swojej twórczej pracy naukowej i organizacyjnej osiągnął niezaprzeczalny autorytet zarówno w Polsce jak i za granicą. Członkostwo Honorowe Związku M ierniczych RP zostało nadane w dniu 8 m arca 1948 roku na III W alnym Zgromadzeniu Związku M ierniczych RP, który odbył się w Sopocie. Zm arł w 1953 roku i został pochowany na Cmentarzu Pow ązkow skim w W arszawie.
Prof. dr Stefan Hausbrandt
urodził się w 1896 r. w W arszawie, gdzie w roku 1922 ukończył Szkołę Mierniczą.R ozpoczął pracę zawodową najpierw jako praktykant a później jako m ierniczy przysięgły. Rozpoczął rów nież studia na W ydziale Inżynierii Politechniki W arszaw skiej, które ukończył w 1934 roku. Poza pracą zaw odową bardzo interesow ała Go praca naukow a i dydaktyczna. Od 1939 r. prow adził wykłady z m iernictw a i rachunku w yrównaw
czego w Liceum M ierniczym w W arszawie. Po wojnie oprócz pracy w Liceum M ierniczym prow adził wykłady zle
cone na P o litech n ice W arszaw skiej. W roku 1948 otrzym ał stopień doktora n au k technicznych na W ydziale G eodezji P olitechniki W arszaw skiej. W sześć lat później przyznano M u tytuł profesora nadzw yczajnego oraz pow ierzono kierow nictw o K atedry R achunku W yrów naw czego i O bliczeń G eodezyjnych na W ydziale Geodezji i K artografii PW.
W tym czasie prowadzi bardzo intensywną pracę naukow ą za którą dostaje nagrodę państwową, w roku 1962 nadano m u tytuł profesora zwyczajnego.
W zw iązku z ciężką chorobą w roku 1967 przechodzi na emeryturę.
Bez przesady m ożna powiedzieć, że prace naukowe prof. Stefana Hausbrandta były i są znane w szystkim geodetom.
C złonkostw o H onorow e Stow arzyszenia G eodetów Polskich zostało nadane na X X I Z jeździe D elegatów SGP, który odbył się w dniach 14-15 kw ietnia 1967 roku w Kielcach.
Zm arł w dniu 13 października 1971 r. i został pochow any na Cm entarzu Ewangelicko-Augsburskim w W arszawie.
V! xm L o ,
Mgr inż. Mieczysław Malesiński
urodził się w1898
roku w Knyszynie. Szkołę średnią o kierunku humanistycznym ukończył w gim nazjum białostockim . W roku
1921
rozpoczął studia na W ydziale G eodezji Politechniki W arszawskiej, które ukończył w roku1926.
N astępnie rozpoczął pracę zaw odow ą w Z arządzie M iejskim m .st.W arszaw y, najpierw w B iurze Triangulacji a potem na stanowisku kierownika Biura Pomiarów. Po wojnie był pierw szym z organizatorów Głównego Urzędu Pom iarów Kraju, w którym został m ianowany dyrektorem Biura Techniki. N a tym stanowisku położył duże zasługi w założeniu podstawowej osnowy geodezyjnej kraju. W latach 1948-1954 pełnił funkcję W iceprezesa Głównego U rzęd u P o m iaró w K raju . P ro w a d z ił ró w n ież p ra c ę d y d a k ty c z n ą na W y d z ia le G eo d ezy jn y m P o lite c h n ik i W arszaw sk iej w ykładając p rzed m io t „P om iary m ia st” . R o zp o czął p racę d y d ak ty cz n ą ja k o starszy asystent, a ukończył w 1961 r. jak o zastępca profesora. Od roku 1958 aż do lipca 1967 był kierow nikiem D elegatury G łównego Urzędu Geodezji i Kartografii na m.st. W arszawę.
Oprócz pracy zawodowej działał bardzo aktywnie w Stow arzyszenia G eodetów Polskich, pełniąc szereg funkcji, między innymi: - przew odniczącego pierwszego Zarządu Oddziału Stołeczno-W ojewódzkiego ZM RP w 1946 r.
- przew odniczącego Głównej Komisji Rewizyjnej SGP w latach 1963-1967 - członka Głównej K om isji Szkoleniowej w latach 1963-1965.
W dow ód u zn an ia za p racę zaw odow ą i społeczną w SG P X X I Z jazd D elegatów SG P, który odbył się w dn iach 14-15 k w ietn ia 1967 r.
w Kielcach nadał M u tytuł Członka Honorowego SGP. Zm arł w dniu 13 VII 1967 r. w W arszawie i został pochow any na cmentarzu w Wesołej k/W arszawy.
Informacje bieżące...
Stow arzyszenie organizuje X X II K onkurs I kości Prac Scaleniow ych. W ysokość nagród wynosi 13.000 zł. F u n d ato rem n ag ró d je s t M i n is t e r s t w o R o ln i c tw a i G o s p o d a r k i Ż y w n o ś c io w e j. Z a tw ie r d z o n o R e g u la m in K onkursu o raz p o w o łan o S ąd K o n k u rso w y w składzie:
Przew odniczący - Kol. Jan Bielański Sekretarz - Kol. Józef Paw luk Członkow ie - Kol. Jerzy K ozłow ski - Kol. Zdzisław Talor
- Kol. W ładysław Pm szczyk - Kol. Edw ard O szm iański - Kol. H elena K onstanta-Brus
- W dniach 7-8.09.1996 r. K oło Terenow e SG P w Płocku zorganizow ało im prezę szkole
niow o-w ypoczynkow ą. U czestniczyło około 60 osób. Tem atem spotkania było om ów ienie zm ian w u sta w ie P ra w o g e o d e z y jn e i k a r
tograficzne, a także o m ó w ien ie zarząd zen ia M inistra G ospodarki Przestrzennej i B udow - I ^ tw a oraz R olnictw a i G ospodarki Żyw noś
c io w e j w s p r a w ie r o z g r a n i c z e n i a n i e r u ch o m o ści. C zęść w y p o c z y n k o w ą im p re z y u ro z m a ic iło o g n is k o , ta ń c e , g ry sp o rto w e, k o n k u r s y o r a z g r z y b o b r a n ie . M ie js c e m s p o t k a n ia b y ł o ś r o d e k w y p o c z y n k o w y
„ A lm e t u r ” p o ło ż o n y n a d j e z i o r e m w Soczewce.
- W dniu 20 w rześnia 1996 r. O ddział SG P w B ia ły m s to k u z o rg a n iz o w a ł w y ja z d o w e zebranie Z arządu O ddziału w N ow ogrodzie, ż e b r a n i e p o łą c z o n e b y ło z e s p o tk a n ie m k o le ż e ń s k im g e o d e tó w z w o je w ó d z tw a łom żyńskiego. W trakcie zebranie w ręczono 7 o so b o m O d z n a k i H o n o ro w e S G P i N O T . W ygłoszony zo stał przez prof. W ład y sław a D ą b ro w s k ie g o z A R T O ls z ty n r e f e r a t nt.
„O snow y geodezyjno-ścienne n a przykładzie m. Ł om ży” . W zebraniu w zięło udział około 100 osób.
- F e d e r a c j a S to w a r z y s z e ń N a u k o w o - T e c h n ic z n y c h n a d a ła O d z n a k i H o n o ro w e N O T ak ty w isto m n a sz e g o S to w arzy szen ia.
Z ło te O d zn ak i H o n o ro w e N O T o trz y m a li następujący K oleżanki i K oledzy:
B ronisław Cichoń - Łódź Irena C zajow ska - Poznań M arian K aszycki - Rzeszów A leksander M arek - K oszalin Stefan M ercik - K atow ice B ronisław W ęglarz - Bydgoszcz
S reb rn e O d zn ak i H onorow e N O T o trzy m ali następujący K oleżanki i K oledzy:
Stanisław A dam czyk - Rzeszów W łodzim ierz A ntoszew ski - Rzeszów Jó zef B ajda - Rzeszów
Stanisław B ar - Legnica E dw ard B orkow ski - Białystok T adeusz B orow ski - Białystok A ntoni B osek - Rzeszów W itold Efner - Szczecin Rom uald G ili - Bydgoszcz L ucyna K aproń-Solecka - Lublin K am il K asprzycki - K atow ice E dw ard K luge - Poznań T eresa K m iecik-R żanek - Łódź Stanisław K ochański - Lublin T adeusz K oska - Łódź T adeusz M alarz - Rzeszów A dam R ybka - R zeszów H alina Sanda - Łódź Jan Stankiew icz - Legnica Stanisław U liasz - Krosno T adeusz W aśniow ski - K atow ice Irena W innow icz - Poznań Jan Zabielski - Białystok Jó zef Ż uk - R zeszów
- Przyznano 2 zapom ogi na kw otę 500,- zł.
S p otk an ie w O k u n in ce
W d n iu 14 w r z e ś n ia w O k u n in c e n ad J e z io re m B ia ły m k /W ło d a w y w O ś ro d k u W y p o c z y n k o w y m B a n k u D e p o z y to w o - K redytow ego o dbyło się p lenarne zebranie Zarządu oddziału
S t o w a r z y s z e n i a G e o d e tó w P o ls k ic h w L u b li n ie . O r g a n iz o w a n e o n o b y ło w
ram ach obchodów D nia Geodety. Tegoroczne spotkanie, n a któ re p rzybyło 11- k olegów - g e o d e tó w w r a z z r o d z i n a m i b y ło u d a n ą im prezą SG P. Spotkanie, którego bezpośred
n im i o rg a n iz a to r a m i b y li ra z e m k o le d z y z C h e łm a , u ś w ie t n il i s w o ją o b e c n o ś c ią : W o je w o d a B i a l s k o p o d la s k i - T a d e u s z K o rs z e ń o ra z W ic e w o je w o d a L u b e ls k i - W iesław B ro d o w sk i. W ładze sam orządow e reprezentow ali P anow ie - A dam R ychliczek w ó jt g m in y C h e łm je d n o c z e ś n ie p o se ł R P oraz L eszek P roskura - w ójt gm iny Siennica Różana.
S p o tk a n i e w O k u n in c e p r z e b i e g a ło w n i e z w y k l e c ie p ł e j a tm o s f e r z e , k tó r ą stw o rzy li k o led zy E u g en iu sz T es p rzew o d niczący Z arządu O ddziału - prow adzący część o fic ja ln ą k o l. k o l. Ja n M a rd o ń - d y re k to r W o jew ó d zk ieg o B iu ra G eo d ezji i T erenów R o ln y c h w C h e łm ie - w y s tę p u ją c y w ro li g o s p o d a rz a i b e z p o śre d n ie g o o rg a n iz a to ra spotkania. Zarząd G łów ny SG P reprezentow ał k o l. J e r z y K o z ło w s k i, k tó r y w r ę c z y ł zasłużonym działaczom n aszego Stow arzy
szenia odznaki SGP.
F e d e r a c j ę S to w a r z y s z e ń N a u k o w o T ec h n ic z n y c h re p rezen to w ał je j w ic e p rz e w o d n ic z ą c y k ol. S tan isław Z arem b a, który z k o le i w rę c z y ł o d z n a k i p rz y z n a n e p rz e z Federację.
W części oficjalnej głos zabrali obydw aj w o je w o d o w ie o ra z p o s e ł R P P a n A d am R y ch liczek , k tó rzy zgodnie w ysoko ocenili p ra c ę g e o d e tó w L u b e lsz c z y z n y . W czę śc i roboczej w ystąpił kol. Zenon R ozw ałka, który podjął się w ygłoszenia niezw ykle ciekaw ego r e f e r a t u n t. K o d e k s u E ty k i Z a w o d o w e j G e o d e tó w n a tle o g ó ln y ch sy stem ó w e ty czn y ch w y p raco w an y ch w d o ty ch czaso w ej h i s t o r i i . C z ę ś ć k u l t u r a l n o - r o z r y w k o w ą w y p ełn iło trad y cy jn e ognisko „geodezyjne”
z balem geodetów do białego, niestety, deszc
zow ego rana.
Geodeci - turyści górscy
Pod egidą Zarządu Oddziału SGP w Warszawie, od szeregu lat organizowane są (i częściowo finansowane) kilkudniowe wycieczki w góry - wiosną i jesienią. Organizatorem, pilotem i przewodnikiem tych wycieczek, w jednej osobie, jest społecznie niżej podpisany, co ma niemały wpływ na ich niskie koszty.
W ostatnich latach wycieczki takie odbyły się w Góry Stołowe, Bieszczady, Karkonosze, Turbacz i Pasmo Babiogórskie, Beskid Ż y w ie c k i, a o s ta tn io w P ie n in y . U c z e s tn ik a m i im p rez są członkowie SGP i ich najbliżsi, a w przypadku wolnych miejsc (co rzadko się zdarza) niestowarzyszeni. Jest to typowa piesza turystyka górska (codziennie po kilkanaście i więcej kilometrów), ale również zwiedza się, położone w rejonie pobytu, najciekawsze obiekty zabytkowe. Uczestnicy wycieczek znajdują czas i chęci na rozrywkę (dyskoteki, dansingi, spotkania towarzyskie), a co jest istotne, wszystko to odbywa się w doskonałej atmosferze.
W dniach 14-17 września br. odbyła się wycieczka w Pieniny.
Bazę stanowił Dom W czasowy „Palm a” w Szczawnicy. Pech chciał, że wypadła ona w okresie długotrwałych, w cały, kraju, opadów deszczu (została złamana tradycja, bo zawsze pogoda sprzyjała). Nie przeszkodziło to, że niemal wszyscy po zwiedze
niu Zamku w N iedzicy w ysiedli z autokaru ruszyli na trasę:
Sromowce Niżne - Wąwóz Sobczański - Trzy Korony - Góra Zamkowa - Gertezik - Sokoloca - Szczawnica. Co najważniejsze, wszyscy ukończyli ją w dobrej formie, a trudy wędrówki i kaprysy pogody wynagrodziły przepiękne widoki. Na następny dzień przewidziane były Małe Pieniny. Niestety jeszcze gorsza pogoda pozwoliła tylko na przejście Wąwozem Homole, nieliczni poszli na pełną trasę. Pozostali zwiedzili zabytkowy kościół (d. cerkiew) w Jaworkach oraz niektórzy wjechali wyciągiem krzesełkowym na Palenicę. Zła pogoda sprzyjała natomiast licznym spotkaniom tow arzyskim , np. w R estauracji „H a lka ” jeszcze po północy orkiestra grała dla geodetów z Warszawy „bara, bara...”. Niestety, z powodu „wysokiej wody” nie odbył się spływ Dunajcem, co szczególnie zmartwiło najmłodszych.
W drodze powrotnej miał miejsce przegląd przebojów 40-lecia.
Okazuje się, że wśród turystów górskich są również talenty piosenkarskie. Może należy pomyśleć o organizacji geodezyjnego festiwalu piosenki?
Im bliżej Warszawy, tym częściej pytano gdzie pojedziemy na następną wycieczkę?
Do zobaczenia na górskich szlakach.
Zdzisław Dworaków0'"'
Ku pamięci
W okresie od 1 stycznia 1996 r. otrzymaliśmy z oddziałów SGP informacje o śmierci następujących Koleżanek i Kolegów:
Podajemy datę zgonu, imię i nazwisko oraz nazwę oddziału SGP:
16.06.1995 r. - Leokadia Wilkosz - Warszawa 7.07.1995 r. - Stanisław Walczak - Warszawa 13.11.1995 r. - Andrzej Pelczar - Kielce 15.11.1995 r. - Bogdan Trempała - Koszalin 17.11.1995 r. - Szczepan Sitarski - Łódź 25.12.1995 r. - Stanisław Maciaszek - Kalisz 19.02.1996 r. - Franciszek Baraniecki - Warszawa 7.03.1996 r. - Stanisław Jurkowski - Warszawa 18.04.1996 r. - Stanisław Jankowski - Rzeszów 20.04.1996 r. - Antoni Kęczkowski - Warszawa 30.04.1996 r. - Barbara Szlasek - Rzeszów 1.05.1996 r. - Zbigniew Czajka - Warszawa
18.05.1996 r. - Grzegorz Rzepus - Wrocław 1.06.1996 r. - Jerzy Chudoba - Rzeszów 20.06.1996 r. Michał Gordyniec - Warszawa 29.06.1996 r. - Zygmunt Bałchan - Lublin 2.07.1996 r. - Tomasz Jasiński - Warszawa 6.07.1996 r. - Wieńczysław Piasecki - Lublin 12.07.1996 r. - Stanisław Skopiński - Łódź 15.07.1996 r. - Jerzy Kelm - Wrocław
24.07.1996 r. - Kazimierz Michalik - Warszawa 24.07.1996 r. - Wiktor Poniński - Warszawa 7.08.1996 r. - Zygmunt Traczewski - Wrocław 11.08.1996 r. - Eryk Chobot - Łódź
20.08.1996 r. - Kazimierz Szawłowski - Warszawa - Jan Rosa - Łódź
P re zydium Z a rzą d u G łó w n e g o SGP s k ła d a R odzinom zmarłych Geodetów serdeczne wyrazy współczucia.
i
W dniach 12-13.09.1996 r. odbyta się w Kaliszu Konferencja Naukowo-Techniczna z cyklu „K ataster nieruchom ości” na tem at:
„Kierunki regulacji prawnych w zakresie geodezji i kartografii”.
Organizatorem konferencji byty:
-
Stowarzyszenie G eodetów Polskich - Sekcja Geodezji Miejskiej
- Zarząd O ddziału S to w arzyszenia G eodetów Polskich w Kaliszu
- Kaliskie Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych Bezpośrednio pracami organizacyjnymi kierował Komitet
organizacyjny w składzie:
Honorowy Przewodniczący - Kol. Wacław Kłopociński Przewodniczący - kol. Stanisław Cegielski
wiceprzewodniczący - kol. Bogdan Grzechnik wiceprzewodniczący - kol. Jan Cegła
sekretarz naukowy - kol. Edward Mecha
sekretarz organizacyjny - kol. W iesława Walczak członkowie - kol. Kazimierz Marczak
- kol. Józef Racki kol. Marian Ryczek - kol. Stanisław Wudarski
W trakcie obrad wygłoszono następujące referaty:
- O rg a n iz a c ja g e o d e z ji i s p o s ó b w d ra ż a n ia k a ta s tm n ie ru c h o m o ś ci w P o ls c e - G łó w n y G e o d e ta K ra ju - J ó z e f K a lisz
- K s i ę g i w ie c z y s t e a k a t a s t e r n i e r u c h o m o ś c i - w ic e m i n i s t e r s p ra w ie d liw o śc i - B o h d a n Z d z ie n n ic k i
- G o s p o d a rk a n ie r u c h o m o ś c ia m i w ś w ie tle n o w y c h u re g u lo w a ń
'yH ~C 4ć+-
prawnych - Henryk Jędrzejewski
- Polski kataster nieruchomości na tle tendencji zagranicznych - Andrzej Hopfer, Grzegorz Czech
- Kataster nieruchomości w Republice Czeskiej - Jiri Rydwal - Praktyka, polityka i strategia w gospodarce nieruchomościami -
Ryszard Cymerman, Bogdan Grzechnik, Adam Eliasiewicz - Wykorzystanie katastru dla potrzeb statystyki publicznej -
Stanisława Szwatek
- Rola katastru w gospodarce gruntami rolnymi - Jan Bielański - Kierunki aktualnych regulacji praw no-organizacyjnych
w ewidencji gruntów i budynków - Wojciech Wilkowski - Wykorzystanie katastru w szacowaniu nieruchomości - Sabina
Ćrubek, Ryszard Ćrubek
- Wykorzystanie katastru w praktyce samorządu lokalnego - Jadwiga Myczkowska
- Kataster nieruchomości a ewidencja uzbrojenia terenu - Edward Mecha
-B aza danych w katastrze nieruchom ości - W łodzimierz Kunach, Stanisław Wudarski
- Modernizacja katastru w Polsce w opinii i ze wsparciem finan
sowym Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej ONZ - Jan Konieczny
W godzinach popołudniowych pierwszego dnia obrad odbyła się bardzo ciekawa dyskusja panelowa, którą prowadzili Andrzej Hopfer i Bogdan Ney.
Organizatorzy konferencji zapewnili również bardzo ciekawe imprezy towarzyszące. Pierwszego dnia uczestnicy wzięli udział w inauguracyjnym koncercie XV Festiwalu Chopinowskiego, który odbył się w Ostrowiu Wlkp. a wieczorem miał miejsce cocktail w Domu Technika NOT. Drugiego dnia odbyło się bard
zo udane spotkanie koleżeńskie. W sobotę chętni mogli uczest
niczyć w zwiedzaniu m. Kalisza i Muzeum Historii Przemysłu w Opatówku.
Była to impreza naukowo-techniczna bardzo udana, w której uczestniczyło ponad 240 osób, w tym przedstawiciele sto
warzyszeń geodezyjnych z Czech i Niemiec.
Na zakończenie konferencji uchwalono następujące wnioski:
WNIOSKI
Konferencji Naukowo-Technicznej na temat „Kierunków regu
lacji prawnych w zakresie geodezji i nieruchomości” odbytej
^ w dniach 12-14 września 1996 r. w Kaliszu.
Na podstaw ie wygłoszonych referatów oraz głosów w dyskusji, komisja wnioskowa w składzie:
- Teresa Lubowiska /MGPiB W-wa/
- Jadwiga Myczkowska /UM Pabianice/
pod przewodnictwem sekretarza naukowego konferencji Edwarda Mechy, stwierdza iż konferencja podjął w najbardziej dogodnym czasie, jeden z najtrudniejszych i kontrowersyjnych problemów strategicznych przemian w Polsce, jakim jest tech
niczne i prawne zabezpieczenie wiarygodnej informacji o rozmieszczeniu w przestrzeni i funkcjonowaniu praw do gruntu, w tym zwłaszcza prawa w łasności nieruchom ości oraz związanych z nim świadczeń na rzecz Skarbu Państwa, gminy lub osób trzecich (podatki, opłaty, zabezpieczenie wierzytelności, obrót itd.). Wypracowane na konferencji wnioski, z uwagi na czas jej odbywania w szczytowym okresie przemian wywołanych reformą centrum gospodarczego rządu i obecność na sali obrad kompetentnych reprezentantów zainteresowanych organów władzy z wyjątkiem przedstawiciela ministra finansów, mają realne szanse być uwzględnione w projektowanych regulacjach prawnych.
Stąd szczególna pieczołowitość w ich doborze i selekcji.
Mając powyższe na uwadze, komisja zebrała
iwysegregowała
z g ło s z o n e w n io sk i i p o stu la ty w s p o s ó b n a stęp u jący :
1. P o d sta w o w ą re g u łą p o w in n o b y ć p rz y ję c ie , że p ra w o w łasn o ści, p ra w a rz e c z o w e o g ra n ic z o n e i o b c ią ż a ją c e n ie m c h o m o ś ć d łu g i i c i ę ż a r y p o w i n n y b y ć r e j e s t r o w a n e t y l k o w k s i ę g a c h w ie c z y s t y c h , n a t o m i a s t u s t a l e n i a o p o ło ż e n i u , g r a n i c a c h , r o d z a ju u ż y tk ó w i ic h ja k o ś c i itp . p o w in n y w y n ik a ć ty lk o z d a n y c h z a w a rty c h w e w id e n c ji g ru n tó w i b u d y n k ó w (z k a ta s tru).
R o z s trz y g n ię c ia w y m a g a k w e s tia u m ie js c o w ie n ia p o w sz e c h n e j tak sacji.
2. P r z y t w o r z e n i u s y s t e m u i n f o r m a t y c z n e g o d l a k s i ą g w ie c z y sty c h i d la e w id e n c ji g ru n tó w n a le ż y u trz y m a ć p e łn ą ich z g o d n o ść w y n ik a ją c ą z ja s n e g o ro z d z ie le n ia , z k tó re g o rejestru , ja k ie in fo rm a c je są d la w sz y stk ic h w iążące.
3. K o n ie c z n e b ę d z ie w p ro w a d z e n ie je d n o lite g o , o g ó ln o p o lsk ie g o sy s te m u k o d o w e g o o z n a c z e n ia ro d z a ju n ie ru c h o m o ś c i g r u n to w y c h , b u d y n k o w y c h , lo k a l o w y c h , o r a z s p ó ł d z ie l c z e g o p ra w a d o lokalu.
4. N o w y c h ro z w ią z a ń w y m a g a te ż w sp ó łp ra c a k sią g w ieczy sty ch i k a ta s tru . O b e c n ie b o w ie m o b o w ią z u ją c e p rz e p isy p ra w n e nie o b e jm u ją w s z y s tk ic h k w e s tii z w ią z a n y c h z o rg a n iz a c ją o raz z a k re s e m w y m ia n y d an y ch .
5. N ie m o ż n a d o p u ś c ić d o k s z ta łto w a n ia lo k a ln y c h ro z w ią z a ń w z a k re s ie w sp ó łp ra c y k s ią g w ie c z y sty c h i e w id e n c ji g ru n tó w i b u d y n k ó w . U n ie m o ż liw iło b y to b o w ie m p ó ź n ie jsz e p o łą c z e n ie p o sz c z e g ó ln y c h z a so b ó w lo k a ln y c h b a z w je d n o lity sy stem b azy c en traln ej.
J e d n o lity sy ste m w y m a g a ta k ż e o rg a n iz a c ji k rajo w ej k o n tro li p o sz c z e g ó ln y c h je d n o s te k lo k a ln y c h o raz z u n ifik o w a n e g o sz k o le n ia z a ró w n o k a d ry m e ry to ry c z n e j, j a k i u rz ę d n ic z e j.
6. N a le ż y n a ty c h m ia s t p rz y s tą p ić d o s z e ro k o z a k ro jo n y c h p ra c n a d r a m a m i p r a w n y m i w s p ó ł p r a c y m i ę d z y k s i ę g a m i w ie c z y s ty m i i e w id e n c ją g r u n tó w i b u d y n k ó w (k a ta s tr e m ) . T r z e b a b ę d z ie w p o s t u lo w a n y m a k c ie r o z s tr z y g n ą ć p rz e d e w sz y stk im z a k re s p rz e k a z y w a n y c h in fo rm a c ji, z a k tó ry c h g e n e ro w a n ie p o n o si o d p o w ie d z ia ln o ść d a n a stro n a o raz o rg a n iz a c ję r a c jo n a ln e g o o b ie g u in f o r m a c ji ( e le k tr o n ic z n a w y m ia n a d a n y c h z u w z g lę d n ie n ie m e w e n tu a ln ie to w a rz y s z ą c y c h tem u d o k u m e n tó w p a p ie ro w y c h ).
7. P r z y g o t o w a n i e z a s a d w s p ó ł p r a c y k s i ą g w i e c z y s t y c h i e w id e n c ji g ru n tó w i b u d y n k ó w w y m a g a s z y b k ie g o , by n ie p o w ie d z ie ć b ły s k a w ic z n e g o u je d n o lic e n ia z a s a d o rg a n iz a c ji e w id en cji.
E w id e n c ja g r u n tó w i b u d y n k ó w m u s i p o z o s ta ć je d n o lity m re je stre m p u b lic z n y m . M u si to b y ć re je s tr o g ó ln o k ra jo w y , w p ełn i s k o m p u te r y z o w a n y , ś c iś le z w ią z a n y z k s ię g a m i w ie c z y s ty m i i b u d o w a n y m i j e d n o l i t y m s y s t e m e m b a z y c e n t r a l n e j k s i ą g w ieczy sty ch .
W z o r u j ą c s ię n a k s i ę g a c h w ie c z y s t y c h n a le ż y w z m o c n ić w ia ry g o d n o ś ć p u b lic z n ą e w id e n c ji p o p rz e z o d p o w ie d n ie zm ian y w p rz e p isa c h m a te ria ln y c h , p ro c e s o w y c h i o rg a n iz a c y jn y c h .
U z u p e łn ie n ie m w w . w n io sk ó w , są w n io sk i d o ty czą ce:
7a. W p ro w a d z e n ia ja k o w a ru n k u z a ło ż e n ia k a ta s tru , p o w s z e c h n e g o o b o w ią z k u z a k ła d a n ia k s ią g w ieczy sty ch .
7b. R o z w a ż e n ia c e lo w o ś c i ś c is łe j in te g ra c ji e w id e n c ji g ru n tó w i k s i ą g w i e c z y s t y c h w p o s t a c i n p . u n i w e r s a l n y c h B iu r K a ta stra ln y c h .
8. W zw iązk u z w ieloletnim , sk u teczn y m i p raw id ło w y m p ro w ad ze
n iem sp raw g o sp o d ark i n ie ru c h o m o śc ia m i p rzez w y d ziały geo dezji i g o sp o d ark i g ru n tam i w u rz ę d a c h w ojew ódzkich, w u rzę
d ach rejo n o w y ch , a także w sam orządach, m im o oddzielenia tej tem atyki w brew opinii SG P , n a sto p n iu centralnym , p roponuje się n iep o p ełn ian ie tego błędu w jed n o stk a c h terenow ych.
G e o d e z ja i g o s p o d a r k a n ie r u c h o m o ś c ia m i są z e s o b ą ś c iś le p o w ią z a n e z a ró w n o m e r y to ry c z n ie j a k i f u n k c jo n a ln ie i k a ż d a z m ia n a w ty m za k re sie p rz y n ie s ie ty lk o szk o d y .
8. P o d c h o d z ić z re z e rw ą do o p in ii i o c e n tzw . e k sp e rtó w z a c h o d n ic h w z a k r e s ie p r o b l e m a t y k i k a ta s tr a ln e j, z u p e łn ie ró ż n e j w P o lsc e o d zn an ej e k sp e rto m d o św ia d c z e ń ic h w ła sn y c h k r a jó w , z re g u ły n ie p o ró w n y w a ln y c h d o re a lió w p o lsk ic h .
10. O p ra c o w a ć „ B ia łą K s ię g ę ” k a ta s tru , k tó r a z a re je s tru je je g o o b e c n y s t a n , k o r z y ś c i i n i e d o m a g a n i a , b l a s k i i c i e n i e i stw o rzy p o d sta w ę d o o p ra c o w a n ia ra c jo n a ln y c h k ie ru n k ó w je g o m o d ern izacji.
11. W c e lu p r z e j ś c i a d o p e łn o w a r t o ś c i o w e g o k a ta s tr u n i e r u c h o m o ś c i p o d ją ć j a k n a js z y b c ie j in ic ja ty w ę u r e g u lo w a n ia z m o cy p ra w a sta n ó w p ra w n y c h d ró g i ulic.
12. W y k o r z y s ta ć w s z e r s z y m z a k r e s ie m o ż l iw o ś c i tr a n s m i s j i d a n y c h m ię d z y je d n o s tk a m i tw o rz ą c y m i i w y k o rz y stu ją c y m i k a ta s te r, d o ty c z y to z w ła s z c z a tw o rz e n ia k a ta s tru b u d y n k o w e g o o r a z w y k o r z y s t y w a n i a m a t e r i a ł ó w z w y c e n n i e r u c h o m o śc i, w ty m s z c z e g ó ln ie o p isó w o b ie k tó w b u d o w la n y c h . 13. P r z y ś p i e s z y ć p r o c e s o p r a c o w a n i a i w y d a n i a p r z e p i s ó w
w y k o n a w c z y c h d o n o w y c h u s ta w w a s p e k c ie m .in . p r o b le m a ty k i d ró g , ro w ó w , n ie le g a ln y c h z a le sie ń a ta k ż e m o d e rn izac ji p rz e p isó w d o ty c z ą c y c h k la s y fik a c ji g ru n tó w .
14. P o d ją ć d z ia ła n ia z m i e r z a ją c e d o u re g u lo w a n ia n a jb a r d z ie j p a lą c y c h p r o b le m ó w w d z ie d z in ie g o s p o d a r o w a n ia n ie r u c h o m o ś c ia m i, d o ty c z ą c y c h :
- o p r a c o w a n ia n a u k o w y c h p o d s t a w w a lo r y z o w a n i a g r u n tó w p rz e z n a c z o n y c h n a ró ż n e c e le
- o k re śle n ia sp ó jn o śc i re g u la c ji p ra w n y c h d o ty c z ą c y c h g o s p o d a r
k i n ie r u c h o m o ś c ia m i, o c h ro n y g ru n tó w , p r a w a b u d o w la n e g o i o c h ro n y śro d o w isk a ,
- o p r a c o w a n ia z a s a d g o s p o d a r k i n a o b s z a r a c h k o n f l ik t o w y c h /w stre fa c h p rz e jśc io w y c h , n a o b s z a ra c h g ó rn ic z y c h itp ./, - o k re ś le n ia s y s te m u in fo rm a c ji p rz e s trz e n n e j u w z g lę d n ia ją c e g o
p o trz e b y i w y m a g a n ia g o s p o d a rk i g ru n ta m i, a ta k ż e śle d z ą c e g o sk u tk i p ro w a d z o n e j g o sp o d a rk i g ru n ta m i, z w ła sz c z a w k o n te k ście n o w e g o ła d u p rz e strz e n n e g o .
15. D o ś w i a d c z e n i a m i a s t a P a b i a n i c e , w k t ó r y m m .i n . p rz e p ro w a d z o n o p ilo ta ż o w e w d ro ż e n ie S IT w w o j. łó d z k im w y k a z a ły , że z a p e w n ie n ie o rg a n o m sa m o rz ą d o w y m p o d g lą d u do czę śc i g ra fic z n e j i o p is o w e j o p e ra tu k a ta s tra ln e g o z a b e z p ie c z a i u s p r a w n i a f u n k c j o n o w a n i e w ię k s z o ś c i o r g a n ó w sa m o rz ą d u te ry to ria ln e g o , sp e łn ia ją c o c z e k iw a n ia i p o stu la ty w ty m w zg lęd zie.
W z w ią z k u z p o w y ż s z y m w n io s k u j e s ię r o z p r o p a g o w a n i e d o św ia d c z e ń i w d ro ż e ń p a b ia n ic k ie g o ro z w ią z a n ia w stru k tu ra c h o rg a n iz a c y jn y c h fu n k c jo n o w a n ia k a ta s tru w P o lsce.
16. Je d n y m z p o d s ta w o w y c h w a ru n k ó w w y k o rz y sty w a n ia ź ró d e ł a d m i n i s t r a c y j n y c h j e s t p r z y j m o w a n i e p r z e z j e d n o s t k i tw o rz ą c e te ź ró d ła j e d n o l it y c h s ta n d a r d o w y c h k la s y f ik a c ji i n o m e n k la tu r o p ra c o w a n y c h p rz e z G U S i w p ro w a d z o n y c h p rz e z R a d ę M in istró w w d ro d z e ro z p o rz ą d z e n ia , u w z g lę d n ia j ą c i s t n i e j ą c e z o b o w i ą z a n i a m i ę d z y n a r o d o w e z w ią z a n e z p rz y s tą p ie n ie m d o U n ii E u ro p e js k ie j.
U sta w a o sta ty sty c e w art. 4 0 m ó w i, iż te sta n d a rd o w e k la s y fik a c je i n o m e n k la tu ry sto su je się w sta ty sty c e , e w id e n c ji i d o k u m e n ta c ji o raz ra c h u n k o w o ś c i, a ta k ż e w u rz ę d o w y c h re je s tra c h i sy stem ach a d m in is tra c ji p u b lic z n e j.
Je d n y m z w a ż n ie jsz y c h ź ró d e ł a d m in is tra c y jn y c h je s t sy stem e w id e n c ji g ru n tó w , z k tó re g o k o rz y s ta G U S w sta ty sty c e ro ln ic t
w a, o c h ro n y śro d o w isk a.
D a n e z tej e w id e n c ji s ta n o w ią p u n k t o d n ie s ie n ia d o in fo rm a c ji o sp o s o b ie u ż y tk o w a n ia g ru n tó w , w ie lk o ś c i u ż y tk ó w r o ln y c h i
p o w in n y b y ć w y k o r z y s ta n e w p r a c a c h n a d s z a c o w a n ie m p r o d u k c ji ro ln iczej.
O g ro m n a p r a c a k tó r a m a b y ć w y k o n a n a n a r z e c z je d n o lite j w sk a li k ra ju e w id e n c ji g ru n tó w i b u d y n k ó w , b ę d z ie s p e łn io n a 0 ile d a n e u z y s k iw a n e z te g o s y s te m u b ę d ą a k tu a liz o w a n e n a b ieżą co .
D la te g o te ż d u ż ą u w a g ę n a le ż y z w ró c ić n a k o n c e p c ję o rg a n i
z a c ji ty c h p r a c , p r z e p ły w in f o r m a c ji m ię d z y p o s z c z e g ó ln y m i z e s p o ła m i lu d z i i p o s z c z e g ó ln y m i p o d s y s te m a m i z a s ila ją c y m i w ra m a c h je d n o lite g o w s k a li k ra ju s y s te m u in fo rm a ty c z n e g o , w y k o rz y s tu ją c e g o je d n o l it y s y s te m id e n ty fik a to ró w te r y to r ia l
n y ch .
17. I s to tn y m s k ła d n ik ie m in f o r m a c ji o p ra w a c h d o g ru n tu je s t z a s ię g o d d z ia ły w a n ia e le m e n tó w te c h n ic z n e g o u z b r o je n ia te re n u n a k sz ta łt, w a rto ś ć i a tra k c y jn o ś ć n ie ru c h o m o śc i.
E l e m e n t t e n b y ł d o t e j p o r y g e n e r a l n i e p o m i j a n y w f u n k c jo n o w a n iu z a ró w n o k s ią g w ie c z y s ty c h j a k i e w id e n c ji g ru n tó w . W n io s k u je się o u ję c ie i o u sz c z e g ó ło w ie n ie tej p ro b le m a ty k i w p rz e p is a c h d o ty c z ą c y c h z a ró w n o k a ta s tru ja k i k sią g w ieczy sty ch .
18. W o p a rc iu o d o św ia d c z e n ia trw a ją c e g o e k sp e ry m e n tu p ło c k ie g o r e a liz o w a n e g o p rz y p o m o c y z a g ra n ic z n e j z e śro d k ó w F A P A , o c z e k u je się z n a c z n e j e k o n o m iz a c ji p ra c zw ią z a n y c h z z a ło ż e n ie m k a ta s tru g ru n to w e g o i b u d y n k o w e g o , w y k o n y w a n y c h m e to d a m i fo to g ra m e try c z n y m i.
W n io s k u je się o u d z ie le n ie s z c z e g ó ln y c h p re fe re n c ji m e to d o m fo to g ra m e try c z n y m , tw o rz e n ie k lim a tu w sp ó łd z ia ła n ia sa m o rz ą d ó w lo k a ln y c h p rz y w y k o n y w a n iu ty c h p ra c o ra z m a k s y m a ln e w y k o rz y s ta n ie d o k u m e n ta c ji fo to g ra m e try c z n e j d o z a rz ą d z a n ia te re n e m , w ty m re g u la c ji sta n ó w p ra w n y c h n ie ru c h o m o śc i.
W n io s k u je się o u w z g lę d n ie n ie w p ro je k to w a n iu p ra c m o d e rn iz a c y jn y c h k a ta s tru fa k tu , ż e n a js k u te c z n ie js z ą m e to d ą re g u la c ji p ra w n y c h j e s t u m ie ję tn ie p r z e p r o w a d z o n e p o s tę p o w a n ie s c a le n io w e , k tó re w is to c ie sw o je j lik w id u je w sz y stk ie sp raw y sp o rn e 1 n ie u re g u lo w a n e n a o b sz a rz e o b ję ty m scalen iem .
19. I s t n i e j e p o t r z e b a u n o w o c z e ś n i e n i e p r o g r a m ó w s t u d ió w w y ż sz y c h z u k ie ru n k o w a n ie m n a z a g a d n ie n ia k a ta s tm n ie r u ch o m o śc i.
20. S a m o rz ą d y są e le m e n te m a d m in is tra c ji p u b lic z n e j i ja k o takie p o w in n y z n a le ź ć m ie js c e w s tru k tu rz e o rg a n iz a c y jn y m sy s te m u k a ta s tra ln e g o .
21. O c z e k u j e s i ę o d g e o d e t ó w w o j e w ó d z k i c h i n w e n c j i "
p o z w a la ją c e j w y p ra c o w a ć o p ty m a ln e stru k tu ry o rg a n iz a c y jn e d o ty c z ą c e z a ró w n o p a ń s tw o w e j słu ż b y g e o d e z y jn e j i słu żb k a ta s tra ln y c h .
W ię k s z o ść w y żej w y m ie n io n y c h w n io sk ó w a d re so w a n y c h je s t d o r e s o r t ó w o d p o w i e d z i a l n y c h z a o p r a c o w a n i e r e g u l a c j i p r a w n y c h w z a k r e s ie in f o r m a c j i o p r z e s t r z e n i M i n is t e r s t w a G o s p o d a r k i P r z e s t r z e n n e j i B u d o w n i c t w a , M i n i s t e r s t w a R o l n i c t w a i G o s p o d a r k i Ż y w n o ś c i o w e j , M i n i s t e r s t w a S p r a w ie d l iw o ś c i, M i n is t e r s t w a F in a n s ó w , G łó w n e g o U rz ę d u S ta ty sty c z n e g o o raz W o je w o d ó w .
Ś le d z ą c u w a ż n i e w y s t ą p i e n i a r e f e r e n t ó w i d y s k u t a n tó w , K o m is ja W n io s k o w a sfo rm u ło w a ła p o n a d to w n io se k u c z e stn ik ó w k o n fe re n c ji o z ło ż e n ie w y ra z ó w u z n a n ia o rg a n iz a to ro m za:
- u m ie ję tn e s f o rm u ło w a n ie te m a tu k o n fe r e n c ji, w e w ła ś c iw y m c z a s i e i w o d p o w ie d n i s p o s ó b , w y r a ż a ją c n a d z i e j ę , ż e j a k n a js z y b c ie j sk ie ru ją o p in ię k o n fe re n c ji do ad resató w .
(Podpisy członków komisji wnioskowej)
P rzew o d n iczący K om itetu O rganizacyjnego konferencji: Stanisław Cegielski
Oddział SGP w Lublinie
Siedziba Oddziału: Dom Technika NOT, 20-219 Lublin
ul. M. C. Skłodowskiej 3 Lokalizacja siedziby Oddziału SGP w Lublinie.
Prezydium Zarządu Oddziału
Przewodniczący Eugeniusz Tes
20-635 Lublin ul. Faraona 4/34
tel. 55-78-79
Wiceprzewodniczący Stanisław Kochański
20-134 Lublin ui. Wiejska 50 tel. 77-70-28
Wiceprzewodniczący Jan Mardoń 22-100 Chełm ul. Jedność 41/4
tel. 65-48-31
Ryszard Bodys 20-707 Lublin ul. Romanowskiego 28c
tel. 54-01-93
Christa Gotofit 20-601 Lublin ul. Skierki 1/180
tel.55-18-53
p . Zbysław Suchora O * 20-711 Lublin
ul. Ofelii 26 tel. 56-69-15
Z-ca Sekretarza Lucyna Sołecka 20-114 Lublin ul. Olejna 7/17
tel. 206-81
Z-ca Sekretarza Edward Ćwikła
20-601 Lublin ul. Zana 10/31 tel. 55-14-52
Aleksander Mościbrodzki 20-058 Lublin ul. Junoszy 22/20
tel. 384-00
Członek Prezydium Elżbieta Pyrka 21-500 Biała Podlaska ul. Lukaszyńska 27/17
tel. 44-10-37
C złonkow ie Z a rz ą d u O d d zia łu z w yb oru im ien n eg o
