Załącznik Nr 1 Dane informacyjno-statystyczne Wpływ spraw do Rzecznika Praw Obywatelskich

Załącznik Nr 1

Dane informacyjno-statystyczne

Wpływ spraw do Rzecznika Praw Obywatelskich 2005

1.01. – 31.12.

2006 1.01. – 31.12.

Cały okres funkcjonowania

instytucji RPO (1.01.1988 – 31.12.2006)

Wpływ ogółem 51 643 49 387 859 464 W tym nowe

sprawy 27 602 26 023 550 486

Liczba odpowiedzi na wystąpienia Rzecznika

20 875 18 157 287 230

W 2006 roku w Biurze RPO przyjęto 6 081 interesantów oraz przeprowadzono 19 476 rozmów telefonicznych, udzielając wyjaśnień i porad.

Średniomiesięczy wpływ spraw nowych w latach 1988-2006

2252

1491 1382 1753

2439 2754

2438 24812594 2521 2913

2628 2811

254826682800

23002169

1510

0 300 600 900 1200 1500 1800 2100 2400 2700 3000 3300

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Rzecznik Praw Obywatelskich skierował: 2005 2006 1) wystąpień problemowych

– w tym o podjęcie inicjatywy prawodawczej

244 89

316 122 2) wniosków do Trybunału Konstytucyjnego

o stwierdzenie niezgodności przepisów

z aktem wyższego rzędu 28 15

3) zawiadomień do Trybunału Konstytucyjnego o przystąpieniu

do postępowania ze skargi konstytucyjnej 8 27

4) pytań prawnych do Sądu Najwyższego 10 6

5) kasacji 87 78

6) skarg kasacyjnych do Sądu Najwyższego

w sprawach pracy 1 -

7) skarg o stwierdzenie niezgodności z prawem

prawomocnego orzeczenia (prawo cywilne) 3 - 8) skarg o stwierdzenie niezgodności z prawem

prawomocnego orzeczenia (prawo pracy) 1 2 9) skarg kasacyjnych do Naczelnego

Sądu Administracyjnego 5 7

10) wniosków do Naczelnego Sądu

Administracyjnego o wykładnię przepisów - 2 11) skarg do Wojewódzkich Sądów Administracyjnych 12 11 12) wniosków o unieważnienie orzeczenia 1 1

13) przystąpił do postępowania sądowego 7 15

14) przystąpił do postępowania administracyjnego - 5

Spośród 485 wystąpień o charakterze generalnym i szczególnych środków zaskarżenia skierowanych przez Rzecznika w 2006 roku najwięcej dotyczyło

spraw z zakresu:

– prawa karnego 27,6 % tj. 134 wystąpienia – prawa gospodarczego, danin publicznych i

ochrony praw konsumenta

12,6 % tj. 61 wystąpień

– prawa cywilnego i gospodarki nieruchomościami 9,7 % tj. 47 wystąpień – prawa rodzinnego 9,5 % tj. 46 wystąpień – administracji publicznej, zdrowia i ochrony praw

cudzoziemców

8,9 % tj. 43 wystąpienia

Sprawy rozpatrzone w 2006 roku

W okresie objętym Informacją rozpatrzono 31 089 nowych spraw indywidualnych, w tym:

– podjęto do prowadzenia 11 997 spraw w tym, w ramach wystąpienia o charakterze

generalnym 1226 spraw

– udzielono wyjaśnień, wskazano wnioskodawcy

przysługujące mu środki działania 17 798 spraw

– przekazano wniosek wg właściwości 357 spraw – zwrócono się o uzupełnienie wniosku 429 spraw

– nie podjęto∗ 508 spraw

∗ Przekazane Rzecznikowi do wiadomości wystąpienia kierowane do innych organów i pisma niezrozumiałej treści.

Problemowy rozkład wystąpień generalnych

27,60%

12,60%

9,70%

9,50%

8,90%

31,70%

Prawa karnego

Prawa gospodarczego, danin publicznych i ochrony praw konsumentów

Prawo cywilne i gospodarka nieruchomościami

Prawa rodzinnego i ochrony praw osób niepełnosprawnych

Administracji publicznej, zdrowia i ochrony praw cudzoziemców Inne

Sposób rozpatrzenia spraw w 2006 r.

57,2%

4,2%

38,6%

podjęto do prowadzenia

udzielono wyjaśnień, wskazano wnioskodawcy przysługujące środki działania

inne

Spośród 31 089 spraw rozpatrzonych najwięcej było spraw z zakresu:

– prawa karnego 22,0 % tj. 6847 spraw

– zabezpieczenia społecznego 9,9 % tj. 3076 spraw – prawa cywilnego i gospodarki nieruchomościami 9,3 % tj. 2877 spraw

_ prawa gospodarczego, danin publicznych i ochrony praw konsumenta

9,2 % tj. 2871 spraw

_ prawa karnego wykonawczego 8,5 % tj. 2633 sprawy – prawa administracyjnego i spraw mieszkaniowych 7,2 % tj. 2245 spraw

Z 31 089 spraw rozpatrzonych w 2006 roku podjęto do prowadzenia 11 997, w tym najwięcej było spraw z zakresu:

– prawa karnego 3714 spraw tj. 31,0%

– prawa karnego wykonawczego 1660 spraw tj. 13,8%

– prawa gospodarczego, danin publicznych i ochrony praw konsumenta

1273 sprawy tj. 10,6%

– zabezpieczenia społecznego 1023 sprawy tj. 8,5%

– prawa administracyjnego i spraw mieszkaniowych 908 spraw tj. 7,6%

W 2006 roku zakończono postępowanie w 11 793 sprawach podjętych.

Spośród 11 793 spraw zakończonych:

1. uzyskano rozwiązanie pozytywne ze względu na:

w 23,3%

- zasadność zarzutów wnioskodawcy w 12,6%

- uwzględnienie wystąpienia generalnego Rzecznika w 10,7%

2. odstąpiono od dalszego prowadzenia sprawy w 14,3%

Przedmiotowy rozkład spraw podjętych

13,8%

8,5%

28,5%

7,6%

31,0%

10,6%

Prawo karne

Prawo karne wykonawcze

Prawo gospodarcze, daniny publiczne i ochrona praw konsumenta

Zabezpieczenie społeczne

Administracja publiczna, zdrowie i ochrona praw cudzoziemców

Inne

ze względu na:

- toczące się postępowanie w sprawie w 7,1%

- upływ czasu w 0,1%

- nieodwracalne skutki prawne w 0,1%

- inne względy obiektywne- rezygnacja RPO z

dalszego prowadzenia sprawy w 7,0% 3. nie uzyskano rozwiązania pozytywnego

ze względu na:

w 62,4%

-niepotwierdzenie się zarzutów wnioskodawcy w 59,4%

-nieuwzględnienie wystąpienia generalnego RPO w 2,7%

-z powodu wyczerpania przez RPO możliwości

działania w 0,3%

Określenie „rozwiązanie pozytywne” oznacza rozwiązanie indywidualnego problemu zgodnie z oczekiwaniem wnioskodawcy.

Przedmiot nowych spraw (wniosków) w 2006 r. (26 023 – 100%)

Prawo konstytucyjne i międzynarodowe 2,9 %

Prawo karne 23,1 %

Zabezpieczenie społeczne 13,5 %

Prawo cywilne i gospodarka nieruchomościami 12,2 % Prawo administracyjne i sprawy mieszkaniowe 9,3 %

Prawo gospodarcze, daniny publiczne i ochrona praw

konsumenta 10,4 %

Prawo karne wykonawcze 8,0 %

Prawo pracy 5,5 %

Prawa żołnierzy i funkcjonariuszy służb publicznych 1,8 % Administracja publiczna, zdrowie i ochrona praw 5,8 %

Zakończenie spraw podjętych

23,3%

59,4%

3,0%

14,3%

uzyskano pozytywne zakończenie

odstąpiono od dalszego prowadzenia sprawy nie potwierdziły się zarzuty inne

cudzoziemców

Prawo rodzinne i ochrona praw osób niepełnosprawnych 6,1 %

Inne 1,4 %

Problematyki dominujące w 2006 r.

23,1%

13,5%

12,2%

10,4%

9,3% 8,0%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

prawo karne

zabezpieczenie spoleczne

prawo cywilne i gospodarka nieruchomościami

prawo gospodarcze, daniny publiczne, ochrona praw konsumentow prawo administracyjne i sprawy mieszkaniowe

prawo karne wykonawcze

Od 2 sierpnia 2004 r. działa Zespół Terenowy we Wrocławiu, kierowany przez Pełnomocnika terenowego Rzecznika Praw Obywatelskich.

W 2006 r. wpływ ogółem do Zespołu Terenowego wyniósł 1922, w tym nowych spraw 946. 127 spraw przekazano do Biura w Warszawie. Z ogólnej liczby 6081 interesantów w Zespole Terenowym przyjęto 1391.

Rozpatrzono 1162 sprawy.

Największy wpływ w Zespole Terenowym we Wrocławiu dotyczył spraw z zakresu:

– prawa administracyjnego i spraw mieszkaniowych 19,6 % tj. 185 spraw – prawa karnego 15,9 % tj. 150 spraw – prawa cywilnego i gospodarki nieruchomościami 15,8 % tj. 149 spraw

– zabezpieczenia społecznego 15,2 % tj. 144 sprawy – administracji publicznej, zdrowia i ochrony praw

cudzoziemców

7,5 % tj. 71 spraw

185

150 149 144

71 0

50 100 150 200

Problematyka dominująca w Zespole Terenowym we Wrocławiu

prawo administracyjne i sprawy mieszkaniowe prawo karne

prawo cywilne i gospodarka nieruchomościami zabezpieczenie spoleczne

administracja publiczna, zdrowie i ochrona praw cudzoziemców

Wpływ spraw nowych z poszczególnych województw w Zespole Terenowym we Wrocławiu przedstawiał się następująco:

1. dolnośląskie 851 spraw tj. 89,9 % 2. opolskie 48 spraw tj. 5,1 %

3. lubuskie 28 spraw tj. 3,0 % 4. inne 21 spraw tj. 2,0 %

Wpływ spraw nowych z poszczególnych województw do ZT we Wrocławiu

89,9%

5,1% 3,0% 2,0%

dolnośląskie opolskie lubuskie inne

W 2005 r. w Zespole Terenowym we Wrocławiu rozpatrzono 1162 sprawy w tym :

– podjęto do prowadzenia ** 365 spraw tj. 31,4 % – poprzestano na wskazaniu wnioskodawcy 775 spraw tj. 66,7 %

**) Pojęcie "sprawy podjętej do prowadzenia" dotyczy spraw wskazujących na możliwe istnienie naruszenia praw obywatelskich, w sprawach tych Rzecznik prowadzi postępowanie wyjaśniające.

przysługujących mu środków działania

– przekazano wniosek wg. właściwości 12 spraw tj. 1,0 % – zwrócono się do wnioskodawcy o uzupełnienie

wniosku

10 spraw tj. 0,9 %

Rozpatrzenie spraw w ZT we Wrocławiu

1,9%

66,7%

31,4% podjęto do prowadzenia

wskazano przysługujące środki działania inne

W 2006 r. w Zespole Terenowym we Wrocławiu zakończono postępowanie w 371 sprawach podjętych

Spośród 371 spraw zakończonych:

1. uzyskano rozwiązanie pozytywne w 20,8%

2. odstąpiono od dalszego prowadzenia sprawy w 7,0%

3. nie potwierdziły się zarzuty wnioskodawcy w 70,6%

4. inne w 1,6%

Zakończenie spraw podjętych w ZT we Wrocławiu

20,8%

7,0%

70,6%

1,6% uzyskano rozwiązanie

pozytywne

odstapiono od dalszego prowadzenia sprawy nie potwierdziły się zarzuty

inne

Od 16 maja 2005 r. działa Zespół Terenowy w Gdańsku, kierowany przez Pełnomocnika terenowego Rzecznika Praw Obywatelskich.

W 2006 r. r. wpływ ogółem do Zespołu Terenowego wyniósł 1869, w tym nowych spraw wpłynęło 744. 181 spraw przekazano do Biura w Warszawie. Z ogólnej liczby 6081 interesantów w Zespole Terenowym przyjęto 1372. Rozpatrzono 810 spraw.

Największy wpływ w Zespole Terenowym w Gdańsku dotyczył spraw z zakresu:

– prawa cywilnego i gospodarki nieruchomościami 17,3 % tj. 129 spraw – prawa administracyjnego i spraw mieszkaniowych 16,9 % tj. 126 spraw

– zabezpieczenia społecznego 13,8 % tj. 103 sprawy – prawa karnego 13,4 % tj. 100 spraw

– prawa gospodarczego, danin publicznych i ochrony praw konsumenta

9,9 % tj. 74 sprawy

129 126

103 100

74

0 20 40 60 80 100 120 140

Problematyki dominujące w ZT w Gdańsku

prawo cywilne i gospodarka nieruchomościami prawo administracyjne i sprawy mieszkaniowe zabezpieczenie społeczne

prawo karne

prawo gospodarcze, daniny i ochrona praw konsumentów

Wpływ spraw nowych z poszczególnych województw w Zespole Terenowym w Gdańsku przedstawiał się następująco:

1. pomorskie 622 sprawy tj. 83,6 % 2. zachodniopomorskie 51 spraw tj. 6,9 %

3. warmińsko-mazurskie 50 spraw tj. 6,7 % 4. inne 21 spraw tj. 2,8 %

Wpływ spraw nowych z poszczególnych województw w ZT w Gdańsku

83,60%

6,90% 6,70% 2,80%

pomorskie

zachodniopomorskie warmińsko-mazurskie inne

W 2006 r. w Zespole Terenowym w Gdańsku rozpatrzono 810 spraw w tym:

– podjęto do prowadzenia 313 spraw tj. 38,6 % – podjęto sprawę w ramach wystąpienia o

charakterze generalnym

2 sprawy tj. 0,2 %

– poprzestano na wskazaniu wnioskodawcy przysługujących mu środków działania

468 spraw tj. 57,8 %

– przekazano wniosek wg. właściwości 3 sprawy tj. 0,4 % – zwrócono się do wnioskodawcy o uzupełnienie

wniosku

17 spraw tj. 2,1 %

– nie podjęto 7 spraw tj. 0,9 %

Rozpatrzenie spraw w ZT w Gdańsku

57,80%

3,60%

38,60%

podjęto do prowadzenia wskazano przysługujące środki działania inne

W 2006 r. w Zespole Terenowym w Gdańsku zakończono postępowanie w 331 sprawach podjętych

Spośród 331 spraw zakończonych:

1. uzyskano rozwiązanie pozytywne w 19,0%

2. odstąpiono od dalszego prowadzenia sprawy w 19,0%

3. nie potwierdziły się zarzuty wnioskodawcy w 60,8%

4. inne w 1,2%

3633

1362 0

3574

1935 1277

3318

1391 1372

0 1000 2000 3000 4000

2004 2005 2006

Przyjęcia interesantów w roku 2006

Warszawa Wrocław Gdańsk

Zespół Terenowy we Wrocławiu powołano 2 sierpnia 2004 r.

Zespół Terenowy w Gdańsku powołano 16 maja 2005 r.

80 70 15

115 108 12

68 126

7

78 94 13

76 110

35

81 102

67

136 148 73

0 50 100 150 200 250 300 350 400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Sprawy rozpatrzone z inicjatywy Rzecznika

Sprawy inne

Sprawy podjęte w formie wystąpienia generalnego Sprawy indywidualne podjęte do prowadzenia

Zakończenie spraw podjętych w ZT w Gdańsku

1,20%

60,80%

19,00%

19,00%

uzyskano rozwiązanie pozytywne

odstąpiono od dalszego prowadzenia sprawy nie potwierdziły się zarzuty wnioskodawcy inne

20006

1144 0

16501

2115 1396

14978

2126 2372 0

5000 10000 15000 20000 25000

2004 2005 2006

Porady telefoniczne

Warszawa Wrocław Gdańsk

Największy wpływ spraw nowych z poszczególnych województw

19,3%

10,0%

8,1% 9,8%

6,7% 7,3%

33,0%

mazowieckie śląskie dolnośląskie małopolskie pomorskie wielkopolskie inne

Wiodący adresaci wystąpień Rzecznika

16,70%

12,80%

8,20%

6,60%

4,50%

45,40%

Sąd Najwyższy

Minister Sprawiedliwości Trybunał Konstytucyjny Minister Pracy i Polityki Społecznej

Minister Zdrowia Inne