Bezpieczeństwo publiczne

11.10.2.1. Straż Miejska w Kętach – podstawa prawna

Straż Miejska w Kętach została utworzona 1 sierpnia 1992 r. w oparciu o zarządzenie nr 5/92 Burmistrza Gminy Kęty z 30 lipca 1992 r. Jej zadania określa Regulamin Straży Miejskiej, nadany Zarządzeniem nr 187/2018 K Burmistrza Gminy Kęty z 18 grudnia 2018 r. na podstawie Ustawy o strażach gminnych z 29 sierpnia 1997 r. Dz.U.2018.928.

25 czerwca 1999 r. podpisane zostało porozumienie pomiędzy Komendantem Powiatowym Policji w Oświęcimiu a Burmistrzem Gminy Kęty o współdziałaniu Policji i Straży Miejskiej. Dokument zaktualizowano 27 listopada 2019 roku, kiedy to pomiędzy Burmistrzem Gminy Kęty dr. inż.

Krzysztofem Janem Klęczarem a Komendantem Powiatowym Policji w Oświęcimiu insp. mgr.

Robertem Chowańcem zawarte zostało porozumienie w sprawie zasad i form współpracy pomiędzy Strażą Miejską w Kętach a Komendą Powiatową Policji w Oświęcimiu.

Kęcka Straż Miejska działa na podstawie odpowiednich przepisów prawa:

 Ustawy o strażach gminnych z 29 sierpnia 1997 r.,

 Ustawy o samorządzie gminnym z 8 marca 1990 r.,

 Ustawy o pracownikach samorządowych z 21 listopada 2008 r. oraz wydanych rozporządzeń określając szczegółowy zakres zadań i uprawnień straży miejskich.

11.10.2.2. Zadania priorytetowe Straży Miejskiej w Kętach

Każdego roku Straż Miejska dokonuje analizy stanu czystości i porządku na terenie miasta.

Uzyskane informacje pozwalają na określenie najbardziej uciążliwych dla społeczności lokalnej naruszeń norm prawa. Należą do nich:

 naruszanie porządku i spokoju publicznego,

 naruszanie przepisów Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,

 naruszenie przepisów Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku,

 naruszenie przepisów Ustawy Prawo o ruchu drogowym.

Z kolei poprawa stanu porządku publicznego oraz poczucia bezpieczeństwa społeczności lokalnej jest zrealizowana poprzez przeprowadzenie działań zapobiegających popełnianiu najbardziej uciążliwych wykroczeń oraz przestępstw. Do priorytetowych zadań realizowanych w tym zakresie przez Straż Miejską należy reagowanie na:

 wybryki chuligańskie,

 przypadki zakłócania spokoju i porządku publicznego,

 przypadki niszczenia mienia.

Również w związku z imprezami miejskim, w których udział bierze duża liczba osób, konieczne jest zapewnienie ładu, porządku i bezpieczeństwa publicznego. Do zadań strażników biorących udział w zabezpieczaniu tych wydarzeń należy reagowanie na wszelkie naruszenia, w szczególności zaś szybkie i skuteczne podejmowanie działań w przypadku wybryków chuligańskich, niszczenia mienia, zakłócania spokoju i porządku. Podobnie zabezpieczane są także trasy przemarszów, czy pochodów.

W ramach wykonywania swoich obowiązków służbowych strażnicy Straży Miejskiej podejmują interwencje związane z nieprzestrzeganiem zapisów Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz zapisów Uchwały Rady Miejskiej w Kętach w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kęty. W trakcie prowadzonych kontroli strażnicy zwracają szczególną uwagę na właściwą gospodarkę odpadami i nieczystościami poprzez kontrolę posiadanych przez właścicieli i zarządców nieruchomości umów i rachunków na wywóz nieczystości. Strażnicy egzekwują od nich utrzymanie czystości i porządku na chodnikach oraz na terenach samych nieruchomości.

Strażnicy prowadzą także stałą współpracę z Przedsiębiorstwem Komunalnym Komax w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Kęty.

Strażnicy Straży Miejskiej – w ramach posiadanych uprawnień – podejmują również interwencje wobec uczestników ruchu drogowego. Dotyczy to sytuacji, w których dochodzi do wykroczeń w zakresie nieprzestrzegania przepisów o zatrzymaniu lub postoju pojazdów, ruchu rowerów, ruchu pieszych jak również wobec kierujących pojazdami, którzy nie zastosowali się np. do zakazu ruchu. W ramach prowadzonych działań związanych z kontrolą ruchu drogowego strażnicy Straży Miejskiej kontrolują miejsca postojowe przeznaczone dla pojazdów osób niepełnosprawnych.

Oprócz działań typowo restrykcyjnych, Straż Miejska podejmuje również działania prewencyjne, których celem jest informowanie kierowców o obowiązujących przepisach ruchu drogowego.

Co więcej, Straż Miejska prowadzi zajęcia w placówkach oświatowych na temat zagrożeń, jakie mogą spotkać młodego człowieka. Zajęcia prowadzone są w przedszkolach i szkołach podstawowych.

Na rok 2020 zostały określone nowe priorytety, tj.:

 dalsze wspólne patrole z policją;

 zwiększenie ilości patroli w godzinach popołudniowych i wieczornych oraz w weekendy, w szczególności w okresie letnim;

 dyslokacja służby ze szczególnym uwzględnieniem wniosków, interpelacji i zgłoszeń – zwiększenie poczucia bezpieczeństwa osób korzystających z parków;

 podniesienie jakości realizacji zadań, zapewnienie odpowiednich warunków pracy;

 monitorowanie miejsc, w których powstają tzw. dzikie wysypiska;

 egzekwowanie od zarządców, administracji i właścicieli nieruchomości właściwego wykonywania obowiązków utrzymywania porządku i czystości;

 kontrola nieruchomości pod katem właściwego oznaczenia, przestrzegania ustawy antysmogowej oraz gospodarki odpadami komunalnymi;

 kontrola wszystkich placówek handlowych sprzedających alkohol pod kątem przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi;

 kontrola warunków bytowania zwierząt, a w przypadku psów także ich obowiązkowego szczepienia. Reagowanie na wykroczenia osób sprawujących nadzór nad psami (niezachowanie środków ostrożności, niesprzątanie po psach);

 kontrola przestrzegania przepisów prawa o ruchu drogowym, głównie dotyczących nieprawidłowego parkowania.

11.10.2.3. Partnerstwo i współpraca z innymi podmiotami

Najważniejszym partnerem dla straży w realizacji zadań z zakresu poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego jest policja.

Współpraca pomiędzy tymi formacjami zakłada m.in.:

 okresowe spotkania Komendanta Komisariatu Policji w Kętach z Komendantem Straży Miejskiej w Kętach w celu dokonania oceny zagrożenia bezpieczeństwa ludzi oraz porządku i bezpieczeństwa publicznego, a także wytyczenia wspólnych zadań;

 wzajemne, bieżące konsultacje w zakresie wykonywanych zadań;

 organizację wspólnych działań porządkowych w celu zapewnienia spokoju i porządku w miejscach zgromadzeń, imprez artystycznych, rozrywkowych i sportowych a także innych miejsc publicznych na terenie Gminy Kęty;

 koordynowanie rozmieszczenia służb policyjnych i Straży Miejskiej z uwzględnieniem zagrożeń;

 organizację wspólnych szkoleń oraz ćwiczeń strażników miejskich i policjantów;

 wymianę informacji w zakresie obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych;

 organizację i realizację wspólnych służb patrolowych;

 utrzymanie stałej łączności pomiędzy Komisariatem Policji w Kętach i Strażą Miejską w Kętach;

 organizację i realizację wspólnych działań z zakresu profilaktyki społecznej.

W roku 2019 Straż Miejska w Kętach wielokrotnie brała udział w wydarzeniach i akcjach prewencyjnych podejmowanych przez KP Kęty. Były to „Bezpieczne ferie” (17 służb), „Bezpieczne wolne” (35 służb), „Bezpieczna droga do szkoły” (20 służb), Dni Kęt (5 służb), „Bezpieczny pieszy (12 służb), „Niechronieni uczestnicy ruchu” (12 służb), „Bezpieczny rowerzysta” (12 służb), „Wakacyjny wyjazd” (2 służby), „Znicz” (4 służby), Bieg uliczny „Kęcka piątka” (2 służby), Rajd rowerowy HDK (2 służby), Rajd rowerowy z okazji Dnia Dziecka (2 służby), Wyścig kolarski (2 służby), „Zima” (59 służb) oraz akcja „Bezdomni” (59 służb). Odbyły się także akcje specjalne: „SPEED” (3 służby) i „Bezpiecznie w parku” (23 służby).

Straż Miejska współpracowała z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w ramach zapobiegania bezdomności, a także z sołtysami w zakresie stanu porządku i czystości na terenie sołectw. Efektem współpracy była wymiana informacji i podejmowanie działań w zakresie zapobiegania powstawaniu dzikich wysypisk. Strażnicy prowadzili kontrole nieruchomości pod kątem

Kolejnym ważnym aspektem działań Straży Miejskiej były interwencje związane z łamaniem przepisów Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Strażnicy wzywani są np. w przypadkach spożywania alkoholu w miejscach, gdzie jest to zabronione. Jeżeli osoba nietrzeźwa swoim zachowaniem daje powód do zgorszenia, znajduje się w okolicznościach zagrażających jej życiu, zdrowiu lub stanowi takie zagrożenie dla innych, strażnicy podejmują działania, by doprowadzić ją do miejsca zamieszkania lub izby wytrzeźwień.

Straż Miejska angażuje się również w wydarzenia i imprezy lokalne o charakterze edukacyjnym i prewencyjnym, np. akcja „Bezpieczny przedszkolak”, organizowana corocznie przez Dom Kultury w Kętach.

11.10.2.4. Uprawnienia strażników Straży Miejskiej

Strażnik Straży Miejskiej podczas wykonywania swoich czynności, na podstawie art. 12 ustawy o strażach gminnych, ma prawo do:

 udzielania pouczeń, zwracania uwagi, ostrzegania lub stosowania innych środków oddziaływania wychowawczego;

 legitymowania osób w uzasadnionych przypadkach w celu ustalenia ich tożsamości;

 ujęcia osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także dla mienia i niezwłocznego doprowadzenia do najbliższej jednostki Policji;

 dokonywania kontroli osobistej, np. przeglądania zawartości podręcznych bagaży osoby w przypadku istnienia uzasadnionego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego;

 dokonywania sprawdzenia prewencyjnego osób doprowadzanych, w celu ochrony przed bezprawnymi zamachami na życie lub zdrowie osób lub mienie, a także w celu ochrony przed nieuprawnionymi działaniami skutkującymi zagrożeniem życia lub zdrowia;

 nakładania grzywien w postępowaniu mandatowym;

 dokonywania czynności wyjaśniających, kierowania wniosków o ukaranie do sądu, oskarżania przed sądem i wnoszenia środków odwoławczych;

 usuwania pojazdów i ich unieruchamiania przez blokowanie kół w przypadkach, zakresie i trybie określonymi w przepisach o ruchu drogowym;

 wydawania osobom poleceń określonego zachowania się w granicach niezbędnych do wykonywania czynności;

 żądania niezbędnej pomocy od instytucji państwowych i samorządowych;

 zwracania się, w nagłych przypadkach, o pomoc do jednostek gospodarczych, prowadzących działalność w zakresie użyteczności publicznej oraz organizacji społecznych, jak również do

 obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych w celu:

 utrwalenia dowodów popełnienia przestępstwa lub wykroczenia;

 przeciwdziałania przypadkom naruszenia spokoju i porządku w miejscach publicznych;

 ochrony obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności publicznej.

11.10.2.5. Wyniki działania Straży Miejskiej w Kętach za rok 2019

W 2019 roku, według ewidencji wyników działań Straży Miejskiej w Kętach, interweniowano w związku z popełnieniem następujących wykroczeń:

a) przeciw Ustawie – Kodeks wykroczeń:

• środki oddziaływania wychowawczego (art. 41 kw) – 353 działań;

• grzywna nałożona w drodze mandatu karnego – 65 działań;

b) przeciw Ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi:

• środki oddziaływania wychowawczego (art. 41 kw) – 165 działań;

• grzywna nałożona w drodze mandatu karnego – 24 działania.

c) przeciw Ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:

• środki oddziaływania wychowawczego (art. 41 kw) – 27 działań;

• grzywna nałożona w drodze mandatu karnego – 1 działanie.

d) przeciw Ustawie o odpadach:

• środki oddziaływania wychowawczego (art. 41 kw) – 16 działań;

• grzywna nałożona w drodze mandatu karnego – 2 działania.

Biorąc pod uwagę przepisy kodeksu wykroczeń i innych ustaw, Strażnicy Miejscy w Kętach zastosowali 564 pouczenia, nałożyli 92 mandaty karne.

Inne działania, podejmowane w roku 2019:

• osoby doprowadzone do izby wytrzeźwień lub miejsca zamieszkania – 11;

• ujawnione przestępstwa – 7;

• zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia albo miejsca zagrożonego takim zdarzeniem – 9;

• konwojowanie dokumentów, przedmiotów wartościowych lub wartości pieniężnych na potrzeby gminy – 474.

Zgłoszenia przyjęte od mieszkańców:

• zakłócenia porządku publicznego i spokoju – 43;

• zagrożenia w ruchu drogowym – 74;

• dotyczące ochrony środowiska i gospodarki odpadami – 119;

• zagrożenia życia i zdrowia – 6;

• zagrożenia pożarowe (katastrofy) – 5;

• awarie techniczne – 3;

• w sprawie zwierząt – 206.

Pozostałe zgłoszenia: 83