radca prawny
Od dnia 1 stycznia 2018 r. zatrudnianie cudzoziemców do prac sezonowych będzie łatwiejsze. Znowelizowana Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promo-cji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004…) wprowadza zezwolenie na pracę sezonową, ujednolica przepisy oraz uzupeł-nia istniejące regulacje o mechanizmy zapobiegające nadużyciom. W praktyce z uproszczeń procedury skorzystają głównie pracownicy z Ukrainy i zatrudnia-jący ich pracodawcy, szczególnie z sektora rolniczego.
cych postępowania wyjaśniającego będzie miał 7 dni na jego rozpatrzenie. Jeśli będą koniecz-ne wyjaśnienia, termin ten ulegnie wydłużeniu do 30 dni.
Zezwolenie na pracę sezonową będzie wyda-wane, jeżeli:
wysokość wynagrodzenia, określona w umo-wie z cudzoziemcem, nie będzie niższa od wy-nagrodzenia pracowników wykonujących w tym samym wymiarze czasu pracę porównywalnego rodzaju lub na porównywalnym stanowisku;
podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi dołączył do wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową informację staro-sty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb ka-drowych pracodawcy w oparciu o rejestry bezro-botnych i poszukujących pracy lub o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla pracodawcy (tzw. test rynku pracy).
Należy podkreślić, że podjęcie tylko określo-nego rodzaju pracy będzie mogło być objęte zezwoleniem na pracę sezonową, co ma wyeli-minować nadużycia, np. wykorzystywanie te-go typu zezwoleń do innych, niesezonowych, prac. W motywie 19 przywołanej dyrektywy o zatrudnianiu pracowników sezonowych wy-mieniono trzy główne sektory, w których wystę-pują prace uzależnione od rytmu sezonowego.
Są to: rolnictwo, ogrodnictwo oraz sektor tury-styczny. Podobnie na gruncie polskiego prawa praca w tych sektorach będzie mogła być uzna-na za sezonową. Minister Rodziny, Pracy i Poli-tyki Społecznej określi w drodze rozporządze-nia podklasy Polskiej Klasyfi kacji Działalności,
AKTUALNO ŚCI
w których możliwe będzie wydanie zezwole-nia na pracę sezonową. Mimo oczekiwań czę-ści pracodawców, budownictwo najprawdopo-dobniej nie znajdzie się wśród nich.
Nowe przepisy regulują także przesłanki od-mowy wydania zezwolenia na pracę sezono-wą i procedurę odwoławczą, moment powie-rzenia pracy cudzoziemcowi, procedurę uchy-lenia i przedłużenia zezwouchy-lenia na pracę sezo-nową i in.
Ułatwienia dla obywateli wybranych państw Ponadto utrzymane zostaną preferencje dla obywateli wybranych państw. Planowane jest przyznanie uprawnień obywatelom sześciu państw, które obecnie korzystają z tzw. proce-dury oświadczeniowej, tj. Armenii, Białorusi, Gruzji, Mołdawii, Rosji oraz Ukrainy. W przy-padku tych cudzoziemców ustawodawca zrezy-gnował z konieczności przeprowadzania testu rynku pracy oraz umożliwił powierzenie im pracy innej niż sezonowa przez okres do 30 dni w trakcie ważności posiadanego zezwolenia.
Istotnym ułatwieniem dla tej grupy obcokra-jowców jest dopuszczalność uzyskania wpisu wielosezonowego (na okres do 3 lat) do reje-stru pracy sezonowej. Dzięki takim regula-cjom Ukraińcy, stanowiący największą grupę cudzoziemców podejmujących pracę w Polsce, w prosty sposób uzyskają pozwolenie na pracę sezonową i bez dodatkowych formalności będą mogli ją kontynuować w kolejnych latach (ze względu na przepisy o ruchu bezwizowym).
Zmiany w pracy krótkoterminowej
Ustawa z 20 lipca 2017 r. zawiera także przepi-sy uszczelniające dotychczas istniejącą tzw.
procedurę oświadczeniową, adresowaną wy-łącznie do obywateli wybranych państw (Ar-menii, Białorusi, Gruzji, Mołdawii, Rosji oraz Ukrainy). Ta grupa obcokrajowców, tak jak do-tychczas, będzie mogła, na podstawie oświad-czeń o powierzeniu pracy cudzoziemcowi, za-rejstrowanych w powiatowym urzędzie pracy, podjąć pracę krótkoterminową. Wpis do ewi-dencji oświadczeń będzie upoważniał danego obcokrajowca do pracy w Polsce w okresie do 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy.
W oświadczeniu znajdzie się informacja o ro-dzaju powierzonej pracy i warunkach jej
wyko-nywania. Cudzoziemcy na podstawie oświad-czenia będą mogli podjąć tylko taką pracę, do wykonywania której nie jest wymagane zezwolenie na pracę sezonową. Ustawodaw-ca wprowadził mechanizmy zabezpieczające, które utrudnią nadużycia, takie jak rejestracja pozornych oświadczeń czy handel oświad-czeniami. Od nowego roku organ administra-cyjny będzie miał możliwość odmowy wpisu oświadczenia do ewidencji. Ponadto nałożo-ny został obowiązek informacyjnałożo-ny o podjęciu lub niepodjęciu pracy przez cudzoziemca, co umożliwi PUP monitorowanie wykorzystania oświadczenia zgodnie z celem oraz weryfi ka-cję okresu pracy. Dotychczas niektórzy cu-dzoziemcy, korzystając z procedury oświad-czeniowej, nie podejmowali pracy w Polsce i wyjeżdżali do innych krajów strefy Schen-gen. Nowe regulacje zapobiegną takim nad-użyciom.
Inne zmiany
Podobnie uszczelnione zostały przepisy doty-czące wydawania przez wojewodę zezwolenia na pracę na okres do 3 lat. Ustawodawca m.in.
wprowadził dodatkowe przesłanki wydania, odmowy wydania zezwolenia na pracę oraz jego uchylenia. Ustawa przewiduje również fa-kultatywną możliwość określenia limitów wy-dawanych w danym roku kalendarzowym ze-zwoleń na pracę, zeze-zwoleń na pracę sezonową oraz określenie limitu oświadczeń o powierze-niu wykonywania pracy cudzoziemcowi, jakie mogą zostać wpisane do ewidencji w danym roku kalendarzowym. Ponadto nowe przepisy ułatwią pozyskiwanie przez wojewodów i sta-rostów z Krajowej Administracji Skarbowej in-formacji o podmiotach powierzających wy-konywanie pracy cudzoziemcom. Omawiana ustawa zawiera także regulacje dotyczące za-sad prowadzenia w systemie teleinformatycz-nym rejestrów spraw dotyczących zezwoleń na pracę, zezwoleń na pracę sezonową oraz oświadczeń o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Zmienia także przepisy kil-ku innych ustaw, w szczególności wprowadza w Ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzo-ziemcach (Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r.
o cudzoziemcach) przepisy dotyczące udziela-nia zezwoleudziela-nia na pobyt czasowy ze względu na pracę sezonową.
AKTUALNO ŚCI
Bibliografi a
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/36/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i po-bytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w cha-rakterze pracownika sezonowego, Dz.Urz. UE L 94/375 z 28.03.2014.
Więcej o autorze
Dominika Figuła
radca prawny
Ukończyła studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim oraz dodatkowo techniczne na Akademii Górniczo-Hut-niczej w Krakowie. Doświadczenie zawodowe zdobywała w międzynarodowej kancelarii prawnej, świadcząc usługi głównie dla klientów z sektora dużych przedsiębiorstw. W ramach prowadzonej działalności gospodarczej świadczy usługi prawne fi rmom i organizacjom pozarządowym, także w zakresie własności intelektualnej, prawa nieruchomo-ści i prawa pracy. Reprezentuje klientów przed sądami i organami administracji publicznej. Wpisana na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie (nr wpisu WA-9698).
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnie-nia i instytucjach rynku pracy, Dz. U. z 2017 r., poz. 1065 ze zm.
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, Dz.U.
z 2013 r., poz. 1650.
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o promo-cji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, Dz.U. z 2017 r., poz. 1542.
AKTUALNO ŚCI
Jesienny rynek pracy
Nikt dzisiaj w Polsce nie ma najmniejszej wąt-pliwości, że mamy rynek pracownika – powie-działa minister rodziny, pracy i polityki spo-łecznej Elżbieta Rafalska, wskazując, że na ko-niec września bezrobocie wyniosło 6,8%.
– Spada nam liczba osób bezrobotnych, popra-wiają się wskaźniki zatrudnienia kobiet i męż-czyzn. To, co cieszy – wzrasta zainteresowanie zatrudnieniem osób z grupy 50+, ale spada też bezrobocie wśród osób młodych do 30. roku życia. Jak do tego dodamy jeszcze, że rosną wynagrodzenia, to nikt dzisiaj w Polsce nie ma najmniejszej wątpliwości, że mamy rynek pra-cownika – powiedziała minister Rafalska.
Taka sytuacja cieszy – ale też rodzi pewne pro-blemy, z którymi będzie trzeba się zmierzyć, żeby polska gospodarka nie była ograniczana brakiem rąk do pracy na naszym polskim ryn-ku, który i tak się mocno posiłkuje dzisiaj pra-cownikami ze Wschodu – powiedziała minister Rafalska.
Wiceminister Stanisław Szwed dodał, że naj-niższa stopa bezrobocia jest w województwie wielkopolskim, a tylko w dwóch wojewódz-twach jest dwucyfrowe bezrobocie, w tym w województwie warmińsko-mazurskim – 12%.
Podkreślił, że zwiększa się liczba ofert pracy, obecnie zaczynają się problemy ze znale-zieniem pracowników. Przypomniał, że resort podjął kroki w sprawie uproszczenia procedur zatrudniania pracowników z zagranicy, prze-de wszystkim z Ukrainy – jak wyjaśnił, chodzi przede wszystkim o prace sezonowe.