w ramach celu strategicznego „Gospodarka i miejsca pracy” wyznacza się następujące kierunki działań, służące jego realizacji:
1. Wzrost zatrudnienia;
2. Rozwój przestrzeni inwestycyjnej;
3. Rozwój infrastruktury technicznej dla potrzeb rozwoju gospodarczego;
4. Rozwój potencjału logistycznego regionu;
5. Rozwój powierzchni biurowych w Bydgoszczy i Toruniu;
6. Rozwój sektora instytucji otoczenia biznesu;
7. Rozwój organizacyjnych form współpracy podmiotów gospodarczych;
8. Rozwój gospodarczy w sektorze odnawialnych źródeł energii;
9. Rozwój uzdrowisk i sektora związanego z poprawą stanu zdrowia;
10. Rozwój turystyki;
11. Rozwój sektora „srebrnej gospodarki”;
12. Rozwój nowoczesnego wzornictwa przemysłowego;
13. Promocja społecznej odpowiedzialności biznesu;
14. Rozwój funkcji konferencyjno-wystawienniczo-targowej;
15. Rozwój eksportu;
16. Promocja gospodarcza regionu;
17. Rozwój i wzmocnienie współpracy oraz konkurencyjności międzynarodowej.
SYTUACJA NA RYNKU PRACY W DOBIE PANDEMII Covid-19
W 2020 roku z uwagi na pandemię Covid-19 sytuacja na rynku pracy uległa zmianie. Aktywność gospodarcza w niektórych branżach, głównie w sektorze usługowym, została ograniczona, co spowodowało, że część pracowników straciła zatrudnienie, a osoby prowadzące własne firmy niejednokrotnie musiały zawiesić działalność. Zgodnie z wynikami prowadzonego przez GUS Badania Aktywności Ekonomicznej Ludności (BAEL),
- 46 -
wskaźnik zatrudnienia (procentowy udział pracujących w ogólnej liczbie ludności danej kategorii w wieku 15 lat i więcej), wynosił w III kwartale 2020 roku 53,1% i w porównaniu z analogicznym okresem 2019 roku zmniejszył się o 0,7 punktu procentowego (w kraju spadek o 0,3 punktu procentowego). Zgodnie z ogólnokrajowymi tendencjami, również na Kujawach i Pomorzu, widoczne jest zróżnicowanie wartości wskaźnika zatrudnienia ze względu na płeć. W przypadku mężczyzn wskaźnik zatrudnienia w III kwartale 2020 roku ukształtował się na poziomie 62,2% i był znacznie wyższy niż w przypadku kobiet – 44,7% (w kraju było to odpowiednio: 63,3% i 46,5%).
W końcu września 2020 roku liczba pracujących w wieku 15 lat i więcej na terenie województwa kujawsko-pomorskiego wynosiła 872 tys. osób (wg BAEL). W porównaniu z rokiem wcześniejszym zmniejszyła się o 14 tys.
osób (spadek o 1,6%, w analogicznym okresie w Polsce spadek o 0,6%). Na spadek liczby pracujących wskazują też dane z sektora przedsiębiorstw22. Przeciętne zatrudnienie w sektorze przedsiębiorstw w województwie kujawsko-pomorskim w grudniu 2020 roku ukształtowało się na poziomie 257,9 tys. osób. Było to o 3,2% (8,4 tys.
osób) mniej niż w grudniu 2019 roku (przed rokiem wzrost o 3,0%). W najliczniejszej z sekcji – przetwórstwie przemysłowym – pracowało 125,8 tys. osób, tj. o 2,6% mniej niż w grudniu 2019 roku.
W końcu grudnia 2020 roku w ewidencji powiatowych urzędów pracy z terenu województwa zarejestrowanych pozostawało 73 482 bezrobotnych – o 14,7% (9422 osoby) więcej niż w końcu 2019 roku (rok wcześniej spadek o 11,8%). Był to pierwszy wzrost po sześcioletnim okresie spadku liczby bezrobotnych. Wzrost poziomu bezrobocia rejestrowanego był bezpośrednio związany z wybuchem pandemii Covid-19. Najwięcej zarejestrowanych było w powiecie inowrocławskim (7540 osób), Bydgoszczy (5822 osoby), powiecie włocławskim (5018 osób) i Włocławku (4885 osób). Wzrost liczby bezrobotnych, w odniesieniu do grudnia 2019 roku, wystąpił w większości powiatów województwa. Przy czym najdynamiczniejszy był w Grudziądzu (37,7%, 1083 osoby więcej). Jedynie w powiecie radziejowskim liczba zarejestrowanych pozostawała na podobnym poziomie – spadek o 1,7%, tj. 44 osoby mniej. W końcu grudnia 2020 roku większość bezrobotnych stanowiły kobiety (58,4% ogółu), wśród których 34,2% to osoby, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka. Ponad połowa zarejestrowanych to osoby długotrwale bezrobotne (55,4%) oraz legitymujące się wykształceniem nie wyższym niż zasadnicze zawodowe (59,4%). Wyższy od przeciętnego wzrost odnotowano także wśród bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych (16,5%) oraz osób do 25 roku życia (15,3%). W końcu grudnia 2020 roku bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych w liczbie 27 425 osób stanowili 37,3% ogółu zarejestrowanych (rok wcześniej – 36,8%), a osoby do 25 roku życia – 9247 bezrobotnych – 12,6% (rok wcześniej – 12,5%).
Rysunek 13. Stopa bezrobocia rejestrowanego (w %) w województwie kujawsko-pomorskim w okresie 2019-2020
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych BDL GUS
22 Dotyczy podmiotów gospodarczych sektora przedsiębiorstw, w których liczba pracujących przekracza 9 osób.
- 47 -
Zwiększenie liczby bezrobotnych spowodowało wzrost stopy bezrobocia rejestrowanego, definiowanej jako udział osób bezrobotnych wśród osób aktywnych zawodowo, która w grudniu 2020 roku wyniosła 8,9% i była wyższa od krajowej o 2,7 punktu procentowego. W porównaniu z końcem 2019 roku zarówno w województwie jak i w kraju zwiększyła się o 1,0 punkt procentowy. Poziom bezrobocia rejestrowanego był zróżnicowany pomiędzy poszczególnymi powiatami województwa. W grudniu 2020 roku najwyższą stopę bezrobocia rejestrowanego odnotowano dla powiatów w południowo-wschodniej części województwa: włocławskiego (14,8%), lipnowskiego (15,9%) oraz radziejowskiego (16,4%). W regionie stopa bezrobocia niższa od średniej wojewódzkiej w omawianym okresie utrzymywała się w dwóch miastach na prawach powiatu – Bydgoszczy (3,5%) i Toruniu (4,6%) oraz w powiatach: bydgoskim (5,1%), świeckim (7,2%) i brodnickim (8,2%).
Rysunek 14. Stopa bezrobocia (w %) w województwie kujawsko-pomorskim na tle krajów Unii Europejskiej w III kwartale 2020 r. (UE 27 – średnia dla państw Unii Europejskiej)
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Eurostatu i BDL GUS (BAEL)
Rozwój pandemii spowodował spadek liczby wolnych miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej, dostępnych za pośrednictwem urzędów pracy. W 2020 roku do powiatowych urzędów pracy z terenu województwa zgłoszonych zostało 52 325 wolnych miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej. Było to o 30,3%
(22 714 miejsc) mniej niż w 2019 roku. Przyczyniło się to do zmniejszenia liczby wyłączonych z ewidencji osób bezrobotnych. W 2020 roku z rejestrów wykreślono 80 815 bezrobotnych (o 28,0% mniej niż w roku wcześniejszym). Najważniejszą przyczyną wyłączeń (49 436 osób, czyli 54,8%) było podjęcie pracy (w roku poprzednim było to odpowiednio: 55 621 osób i 49,6%).
Zatrudnienie niesubsydiowane (oferty skierowane zarówno dla osób nie zarejestrowanych jak i zarejestrowanych w urzędzie pracy, wynagrodzenie pracowników zatrudnionych w ramach takiej oferty pracy, finansowane jest w całości przez pracodawcę) podjęło w analizowanym okresie 41 431 bezrobotnych (o 9,1% mniej niż w roku wcześniejszym). Z zatrudnienia subsydiowanego skorzystało 8005 osób. Było to o 2037 osób (20,3%) mniej niż w 2019 roku. Najpopularniejszą formą zatrudnienia subsydiowanego pozostawały roboty publiczne, które podjęły 2642 osoby. Dużą popularnością cieszyły się również prace interwencyjne – 1812 osób zaktywizowanych oraz refundacja kosztów zatrudnienia bezrobotnego – 1771 osób.
W 2020 roku w województwie kujawsko-pomorskim pozazatrudnieniowe formy aktywizacji takie jak:
szkolenia, staże, przygotowanie zawodowe dorosłych, prace społecznie użyteczne, rozpoczęło 8923 bezrobotnych, było to o 4822 osoby (35,1%) mniej niż rok wcześniej. Podobnie jak w latach wcześniejszych najpopularniejszą pozazatrudnieniową formą aktywizacji były staże, które rozpoczęło 5749 bezrobotnych (64,4%).
Łącznie w 2020 roku z różnych form aktywizacji zawodowej wspieranych ze środków publicznych skorzystało
- 48 -
16 928 osób bezrobotnych, co stanowiło 20,9% ogółu włączeń z ewidencji osób bezrobotnych (rok wcześniej – 23 787 osób, 21,2%).
Zadania samorządu województwa w zakresie polityki rynku pracy wynikają głównie z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i są realizowane przez jednostkę organizacyjną Samorządu Województwa – Wojewódzki Urząd Pracy. Wojewódzki Urząd Pracy przygotowuje i koordynuje realizację planów działań na rzecz zatrudnienia, analizuje sytuację na rynku pracy, współpracuje z powiatowymi urzędami pracy w całym województwie, wspomagając je m.in. w prowadzeniu poradnictwa zawodowego.
W ramach działań w tej dziedzinie w roku 2020:
• przyjęto Regionalny plan działań na rzecz zatrudnienia na 2020 rok, który określa priorytetowe grupy bezrobotnych wymagających wsparcia. Dokument dostępny jest na stronie:
https://wuptorun.praca.gov.pl/regionalny-plan-dzialan-na-rzecz-zatrudnienia. Realizacja zadań określonych w Regionalnym planie działania na rzecz zatrudnienia na 2020 rok podlegała monitoringowi, z którego sprawozdanie zostanie przygotowane do dnia 30 kwietnia 2021 roku. Sprawozdanie dostępne będzie na stronie internetowej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu;
• ustalono kryteria podziału kwoty środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań realizowanych przez samorządy powiatów województwa kujawsko-pomorskiego w 2021 roku. W dniu 28 września 2020 roku – Radni Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego rozpatrzyli i podjęli Uchwałę Nr XXV/364/20 w sprawie określenia kryteriów ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty w 2021 roku. Podobnie jak w latach ubiegłych, założenia kryteriów przedstawiono do konsultacji dyrektorom powiatowych urzędów pracy, starostom powiatów i prezydentom miast. Projekt kryteriów został pozytywnie zaopiniowany przez członków Wojewódzkiej Rady Rynku Pracy;
• dokonano podziału środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego dla powiatów województwa kujawsko-pomorskiego na finansowanie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców w 2020 roku. W 2020 roku w województwie kujawsko-pomorskim podpisano z pracodawcami 1320 umów na kwotę 12 964 910,59 zł. Łącznie pomocą objęto 6437 osób;
• określono wykaz zawodów, w których za przygotowanie zawodowe młodocianych pracowników, zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, może być dokonywana refundacja poniesionych przez pracodawcę kosztów wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne. W dniu 25 marca 2020 roku Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego podjął uchwałę Nr 11/406/20 w sprawie określenia wykazu zawodów, w których za przygotowanie zawodowe młodocianych pracowników, zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, może być dokonywana refundacja poniesionych przez pracodawcę kosztów wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne;
• w ramach Działania 1.1 PO WER Wsparcie osób młodych pozostających bez pracy na regionalnym rynku pracy– projekty pozakonkursowe – z oferowanego wsparcia w 2020 roku skorzystało 12 269 osób, w tym 3484 osoby bezrobotne do 29 roku życia (w tym 1154 długotrwale bezrobotne) oraz 8785 osób pracujących.
Wśród ww. osób, 9195 zostało objętych wsparciem w zakresie zwalczania lub przeciwdziałania skutkom pandemii Covid-19;
• w ramach Działania 1.2 PO WER Wsparcie osób młodych na regionalnym rynku pracy – projekty konkursowe, prowadzono prace związane z ogłoszeniem, oceną oraz procesem negocjacji projektów wraz z podpisywaniem i rozliczaniem umów o dofinansowanie projektów. W 2020 roku wsparciem objęto 904 osoby, w tym 844 bierne zawodowo i 60 osób pracujących;
• w projektach pozakonkursowych RPO WKP 2014-2020 realizowanych w Działaniu 8.1 Podniesienie aktywności zawodowej osób bezrobotnych poprzez działania powiatowych urzędów pracy, w 2020 roku wsparciem objęto 3376 osób bezrobotnych oraz 25 778 osób w zakresie zwalczania lub przeciwdziałania skutkom pandemii Covid-19;
• w projektach konkursowych RPO WKP 2014-2020 realizowanych w Poddziałaniu 8.2.1 Wsparcie na rzecz podniesienia poziomu aktywności zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia, w 2020 roku wsparciem objęto 184 osoby bierne zawodowo oraz 200 osób bezrobotnych powyżej 29 roku życia;
• w projektach konkursowych RPO WKP 2014-2020 realizowanych w ramach Poddziałania 8.2.2 Wsparcie osób pracujących znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, w 2020 roku wsparcie otrzymało 641 osób pracujących znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy;
• w 2020 r. w projektach konkursowych RPO WKP 2014-2020 realizowanych w Poddziałaniu 8.5.2 Wsparcie outplacementowe, pomocą objęto 423 pracowników zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy i 85 osób odchodzących z rolnictwa, posiadających gospodarstwo rolne o powierzchni powyżej 2 ha przeliczeniowych lub członków ich rodzin ubezpieczonych w KRUS, planujących podjąć zatrudnienie poza rolnictwem;
- 49 -
• w 2020 roku Centra Informacji i Planowania Kariery Zawodowej WUP (w Toruniu, Bydgoszczy i Włocławku) informacją i poradnictwem zawodowym w formie indywidualnej, jak i grupowej objęły około 11,1 tys.
klientów. W zależności od rozwoju sytuacji epidemicznej w kraju doradztwo zawodowe miało charakter bezpośredni lub pośredni (online);
• w 2020 roku w ramach Europejskich Służb Zatrudnienia EURES przyjęto do rozpowszechnienia 216 ofert pracy w krajach UE/EFTA, w ramach których zgłoszono 1560 wolnych miejsc pracy. Najwięcej propozycji zatrudnienia otrzymano z Niemiec, Czech, Norwegii, Holandii i Belgii. Przeważały oferty pracy skierowane do osób znających języki obce (głównie język niemiecki lub angielski) i posiadających kwalifikacje zawodowe.
W 2020 roku doradcy EURES udzielili 1897 porad indywidualnych bezrobotnym i poszukującym pracy.
Dodatkowo udzielono 410 porad polskim pracodawcom. Zapytania najczęściej dotyczyły międzynarodowego pośrednictwa pracy, zatrudnienia cudzoziemców oraz innych usług EURES;
• w ramach realizacji zadań z zakresu koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w 2020 roku do WUP w Toruniu złożonych zostało 1217 wniosków o przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych w Polsce na zasadach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. WUP w Toruniu wydał w tej sprawie w 2020 roku 1450 decyzji. Dodatkowo wpłynęło też 1367 wniosków o pośrednictwo w uzyskaniu/wydanie przez WUP w Toruniu formularza PD U1/SED U002 poświadczającego przebyte okresy zatrudnienia/ubezpieczenia na terenie państw członkowskich UE, EOG i Szwajcarii;
• w analizowanym roku z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych dokonano wypłat świadczeń niezaspokojonych przez niewypłacalnego pracodawcę w kwocie 7274,4 tys. zł. Kwota ta obejmuje wypłaty dla 74 osób z wniosków indywidualnych i 752 osób z wykazów zbiorczych i uzupełniających. Ogółem w 2020 roku świadczenia z FGŚP wypłacono za 41 niewypłacalnych pracodawców.
Ponadto w ramach koordynacji zadań z zakresu systemów zabezpieczenia społecznego:
• w 2020 roku do WUP w Toruniu złożonych zostało 1217 wniosków o przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych w Polsce na zasadach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. WUP w Toruniu wydał w tej sprawie w 2020 roku 1450 decyzji (łącznie z decyzjami wydanymi w ramach wniosków złożonych w 2019 roku);
• do WUP w Toruniu wpłynęło też 1367 wniosków o pośrednictwo w uzyskaniu/wydaniu przez WUP w Toruniu formularza PD U1/SED U002 poświadczającego przebyte okresy zatrudnienia/ubezpieczenia na terenie państw członkowskich UE, EOG i Szwajcarii;
• mieszkańcy regionu ubiegali się także o zasiłki dla bezrobotnych na terenie innych państw członkowskich.
WUP w Toruniu w 2020 roku wydał 149 formularzy PD U1/SED U002 potwierdzających przebyte okresy ubezpieczenia/zatrudnienia w Polsce i służących do nabycia prawa do zasiłku w innym państwie członkowskim. Na podobnym poziomie jak w 2019 roku ukształtowała się także liczba transferów zasiłku nabytego za granicą (głównie z Holandii i z Niemiec) do Polski. Łącznie w 2020 roku do WUP w Toruniu wpłynęło 514 dokumentów PD U2 uprawniających do transferu zasiłku z innych państw członkowskich UE i EOG. Tylko 7 osób zdecydowało się transferować polski zasiłek do innego państwa członkowskiego w celu poszukiwania pracy;
• ustalenie prawa do świadczeń z tytułu bezrobocia następuje każdorazowo w oparciu o wymianę informacji (dokumentów SED w wersji papierowej i elektronicznej) pomiędzy instytucjami właściwymi i łącznikowymi państw członkowskich, a także w oparciu o stałą współpracę ze wszystkimi powiatowymi urzędami pracy województwa kujawsko-pomorskiego. Przez cały 2020 roku wdrażano system EESSI, który umożliwia elektroniczną wymianę ww. dokumentów SED w kolejnych państwach członkowskich (obecnie jest to 80%
państw członkowskich).
W 2020 r. zorganizowano następujące wydarzenia:
• VIII edycję konkursu „Mój wymarzony zawód”, skierowanego do uczniów siódmych i ósmych klas szkół podstawowych mających siedzibę w województwie kujawsko-pomorskim, udział wzięło 217 uczniów z 83 szkół podstawowych. Organizator wydarzenia: Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu;
• V edycję konkursu dla szkół zawodowych najefektywniej działających na rzecz rynku pracy pod hasłem
„Potrzeby rynku pracy naszą misją”; udział wzięło 9 szkół zawodowych z województwa kujawsko-pomorskiego ubiegających się o miano laureata w dwóch kategoriach: Szkoły Branżowe I Stopnia i Technika;
organizatorzy wydarzenia: Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu, Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Kuratorium Oświaty w Bydgoszczy. Konkurs realizowany jest pod patronatem Wojewódzkiej Rady Rynku Pracy;
• Europejskie Dni Pracodawców; szereg wydarzeń wspierających pracodawców na terenie całego kraju, w tym województwa kujawsko-pomorskiego, organizatorzy wydarzenia: Europejskie Publiczne Służby Zatrudnienia/
Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu, Powiatowe Urzędy Pracy;
• Wirtualne Targi pracy 2020, kontynuacja corocznych organizowanych Targów Pracy, Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu został zaproszony do współpracy;
- 50 -
• przeprowadzono także szereg spotkań informacyjno-szkoleniowych dla agencji zatrudnienia i pracodawców, dotyczących zatrudniania cudzoziemców w Polsce. Organizator wydarzenia: Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu.
WPŁYW PANDEMII Covid-19 NA DZIAŁALNOŚĆ WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU PRACY W TORUNIU Wojewódzkim urzędom pracy, w tym WUP w Toruniu, ustawą z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem Covid-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 z późn. zm.) – tzw. Tarczą antykryzysową zostało powierzone wsparcie dla przedsiębiorców na ochronę miejsc pracy, w tym w okresie przestoju ekonomicznego lub obniżenia wymiaru czasu pracy ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (art. 15g, art. 15ga, art. 15gg oraz 15gga ww. ustawy).
W celu zapewnienia pełnej informacji dotyczącej ww. wsparcia, w tym w szczególności zadań realizowanych przez tut. Urząd, w siedzibie WUP w Toruniu uruchomiono infolinię (56 66 93 995) oraz stanowisko do obsługi e-maili z pytaniami w zakresie udzielanej pomocy (tarcza@wup.torun.pl). Oddelegowani do tego zadania pracownicy WUP w okresie od 2 kwietnia do 31 grudnia 2020 roku udzielili ponad 15 tys. porad telefonicznych oraz odpowiedzi na 2,7 tys. e-maili.
Na stronie internetowej WUP w Toruniu (wuptorun.praca.gov.pl) zamieszczane były na bieżąco informacje o Tarczy antykryzysowej. Informacje te publikowane były również w mediach społecznościowych – Facebook (@WUPTORUN).
Do rozpatrywania wniosków składanych przez przedsiębiorców, wypłaty środków i ich rozliczania, zaangażowanych zostało, w zależności od liczby obsługiwanych wniosków (ocenianych, rozliczanych), od 31 do 43 pracowników z różnych komórek organizacyjnych WUP. Do 31 grudnia 2020 roku:
• wpłynęły 5682 wnioski przedsiębiorców o udzielenie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników na kwotę blisko 657,3 mln zł;
• wypłacono środki 3502 pracodawcom w wysokości 421,1 mln zł (w ramach umów podpisanych na łączną kwotę 435,8 mln zł); objęto wsparciem 106 045 pracowników.
W ramach wsparcia przedsiębiorców znajdujących się w trudnej sytuacji w związku z pandemią, WUP w Toruniu koordynował też działania PUP, realizowane w ramach Tarczy antykryzysowej dotyczące:
• dofinansowania przedsiębiorcy części kosztów wynagrodzeń pracowników (art. 15zzb ww. ustawy);
• dofinansowania części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej przedsiębiorcy niezatrudniającemu pracowników (art. 15zzc ww. ustawy);
• dofinansowania części kosztów wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przez organizacje pozarządowe (art. 15zze ww. ustawy);
• jednorazowych pożyczek dla mikroprzedsiębiorców (art. 15zzd ww. ustawy).
W związku z realizacją ww. zadań do 31 grudnia 2020 roku WUP w Toruniu w imieniu Marszałka Województwa zaopiniował i przekazał do Ministerstwa Rozwoju Pracy i Technologii 178 wniosków PUP o środki z rezerwy Funduszu Pracy na kwotę ponad 815,1 mln zł, które były przeznaczone na finansowanie jednorazowych pożyczek dla mikroprzedsiębiorców oraz dofinansowanie części kosztów wynagrodzeń pracowników i prowadzenia działalności gospodarczej.
WUP jako Instytucja Pośrednicząca PO WER i RPO WKP, jak i wszystkie PUP województwa kujawsko-pomorskiego, realizowały zadania w ramach projektów pozakonkursowych PUP współfinansowanych z EFS.
Dodatkowe środki jakie udało się wygospodarować na ten cel to ok. 59 mln zł w ramach PO WER oraz ok. 80 mln zł w ramach RPO WKP.
Do 31 grudnia 2020 roku powiatowe urzędy pracy województwa kujawsko-pomorskiego łącznie wypłaciły środki 117 468 przedsiębiorcom na kwotę ponad 758,7 mln zł:
• dofinansowania przedsiębiorcy części kosztów wynagrodzeń pracowników (art. 15zzb ustawy) – wypłacono środki 8117 pracodawcom w wysokości ponad 206,1 mln zł, w ramach których objęto wsparciem 54 658 pracowników;
• dofinansowania części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej przedsiębiorcy niezatrudniającemu pracowników (art. 15zzc ustawy) – wypłacono środki w wysokości 86,6 mln zł dla 16 430 samozatrudnionych;
- 51 -
• dofinansowania części kosztów wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przez organizacje pozarządowe (art. 15zze ustawy) – wypłacono środki 166 podmiotom w wysokości 4,6 mln zł, w ramach których objęto wsparciem 1098 pracowników;
• jednorazowe pożyczki dla mikroprzedsiębiorców (art. 15zzd ustawy) – wypłacono środki 92 013 mikroprzedsiębiorcom w wysokości ponad 457,7 mln zł;
• jednorazowe dotacje na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej mikroprzedsiębiorcy i małemu przedsiębiorcy z wybranych branż (sekcji PKD) (art. 15zze ustawy) – wypłacono środki 742 przedsiębiorcom w wysokości ponad 3,7 mln zł.
W zakresie wsparcia pozostałych beneficjentów projektów współfinansowanych z EFS, zarówno w ramach PO WER jak i RPO WKP, WUP na bieżąco prowadził szereg działań łagodzących wpływ pandemii koronawirusa na ich realizację, tj.:
• prowadził działania informacyjne w stosunku do beneficjentów na temat wprowadzanych udogodnień/rozwiązań;
• konsultował i wspierał pomysły zakładające dostosowanie działań prowadzonych w projektach do bieżących warunków sanitarno-epidemicznych w kraju, jak np. prowadzenie doradztwa zawodowego i IPD z wykorzystaniem zdalnych form kontaktu;
• prowadził szkolenia, w tym również w formie e-learningu;
• akceptował zmiany w projektach, wydłużanie okresu ich realizacji, zmiany harmonogramów, itp.
Jednocześnie, pomimo realizacji dodatkowych zadań, wynikających z wdrażania Tarczy antykryzysowej, zachowano ciągłość obsługi klientów w zakresie koordynacji systemów zabezpieczeń, Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i innych.
Wpływ pandemii Covid-19 na zadania realizowane przez WUP w Toruniu.
W związku z pandemią Covid-19 w projektach realizowanych w ramach PO WER wystąpiły opóźnienia w zakresie rekrutacji uczestników oraz realizacji standardowego wsparcia na ich rzecz. W odpowiedzi na zmniejszony potencjał organizacyjno-kadrowy potencjalnych beneficjentów, przesunięto terminy ogłoszenia nowych konkursów/naboru wniosków, a w konsekwencji również podpisania umów o dofinansowanie i rozpoczęcia realizacji kolejnych projektów. W ramach Działania 1.1 Wsparcie osób młodych na regionalnym rynku pracy – projekty pozakonkursowe PUP zostały objęte wsparciem nowych grup docelowych (pracowników firm, podmiotów prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą), a do projektów wprowadzone zostały nowe formy wsparcia (dofinansowanie części wynagrodzeń i kosztów prowadzenia działalności w ramach Tarczy antykryzysowej), co przełożyło się z jednej strony na nadwykonanie wskaźnika: liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, objętych wsparciem w Programie (3538%), natomiast z drugiej strony nie zrealizowano planu w zakresie liczby osób objętych wsparciem w ramach Programu: bezrobotnych (69,68%), długotrwale bezrobotnych (76,93%), biernych zawodowo (56,27%),a także liczby monitorowanych projektów.
W projektach realizowanych w ramach RPO WKP 2014-2020 osiągnięte wartości wskaźników były niższe niż pierwotnie zakładano ze względu na skutki gospodarcze w regionie wywołane Covid-19, m.in. w projektach pozakonkursowych oszczędności powstałe z powodu braku możliwości realizacji zadań np. szkoleń grupowych, staży itp., były przesuwane na łagodzenie skutków gospodarczych wywołanych Covid-19. Skutkowało to między innymi zmniejszeniem liczby osób bezrobotnych uczestniczących w projektach, przesuwane były okresy realizacji projektów, beneficjenci zgłaszali problemy z rekrutacją uczestników, niektóre działania w projektach były zawieszane. W związku z powyższym osiągnięto niższe niż pierwotnie zakładane wartości wskaźników dot. osób objętych wsparciem: bezrobotnych – 80%, pracujących znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy – 77%, pracowników zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu
W projektach realizowanych w ramach RPO WKP 2014-2020 osiągnięte wartości wskaźników były niższe niż pierwotnie zakładano ze względu na skutki gospodarcze w regionie wywołane Covid-19, m.in. w projektach pozakonkursowych oszczędności powstałe z powodu braku możliwości realizacji zadań np. szkoleń grupowych, staży itp., były przesuwane na łagodzenie skutków gospodarczych wywołanych Covid-19. Skutkowało to między innymi zmniejszeniem liczby osób bezrobotnych uczestniczących w projektach, przesuwane były okresy realizacji projektów, beneficjenci zgłaszali problemy z rekrutacją uczestników, niektóre działania w projektach były zawieszane. W związku z powyższym osiągnięto niższe niż pierwotnie zakładane wartości wskaźników dot. osób objętych wsparciem: bezrobotnych – 80%, pracujących znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy – 77%, pracowników zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu