4. PERSPEKTYWA ROZWOJU POWIATU WOLSZTYŃSKIEGO
4.2 Główne problemy społeczne i kierunki ich rozwiązywania
PRZECIWDZIAŁANIE BEZROBOCIU
Bezrobocie jest problemem zarówno w skali społecznej jak i indywidualnej.
W skali społecznej prowadzi do upadku znaczenia warto
hierarchii ich waŜności. Natomiast w skali indywidualnej powoduje degradacj i moralną osoby, która pozostaje bez pracy. Osoby bezrobotne cz
społecznie bezuŜyteczne. Bezrobotnych cechuje równie
ich sprawność psychofizyczna. Negatywnym skutkiem bezrobocia jest tak społecznych – przestępczości, alkoholizmu czy narkomani.
Bezrobocie w Powiecie Wolszty
w województwie wielkopolskim z roku na rok wzrasta.
w Powiatowym Urzędzie Pracy w Wolsztynie
kobiet. W analogicznym okresie 2009 roku zarejestrowanych było 1165 osób, w tym 674 kobiety.
PoniŜszy wykres wskazuje instytucje, które mog bezrobocia.
Wykres 10. Instytucje, które mog
Powiatowy Urząd Pracy
4.2 GŁÓWNE PROBLEMY SPOŁECZNE I KIERUNKI ICH ROZWIĄ
PRZECIWDZIAŁANIE BEZROBOCIU
Bezrobocie jest problemem zarówno w skali społecznej jak i indywidualnej.
W skali społecznej prowadzi do upadku znaczenia wartości społecznych i odwrócenia ci. Natomiast w skali indywidualnej powoduje degradacj
osoby, która pozostaje bez pracy. Osoby bezrobotne często czują yteczne. Bezrobotnych cechuje równieŜ pesymizm, apatia cz psychofizyczna. Negatywnym skutkiem bezrobocia jest takŜ
ści, alkoholizmu czy narkomani.
owiecie Wolsztyńskim mimo, iŜ naleŜy do jednych z najni
w województwie wielkopolskim z roku na rok wzrasta. Na dzień 31 styczniu 2010 roku dzie Pracy w Wolsztynie zarejestrowanych było 1888 osób, w tym 1025 okresie 2009 roku zarejestrowanych było 1165 osób, w tym 674
szy wykres wskazuje instytucje, które mogą przyczyniać się do zmniejszenia skali
które mogą przyczyniać się do zmniejszenia skali bezrobocia
BEZROBOCIE
4.2 GŁÓWNE PROBLEMY SPOŁECZNE I KIERUNKI ICH ROZWIĄZYWANIA
Bezrobocie jest problemem zarówno w skali społecznej jak i indywidualnej.
ci społecznych i odwrócenia ci. Natomiast w skali indywidualnej powoduje degradację psychiczną
sto czują się wyobcowane, pesymizm, apatia często obniŜa się psychofizyczna. Negatywnym skutkiem bezrobocia jest takŜe wzrost patologii
y do jednych z najniŜszych
str. 66
• Powiatowy Urząd Pracy:
o organizowanie i finansowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu:
- prac interwencyjnych, - staŜy,
- szkoleń i przekwalifikowań,
- stypendiów na kontynuowanie nauki,
o poradnictwo zawodowe dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy w celu pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia lub kierunku przekwalifikowania, a takŜe poradnictwo dla pracodawców celem pomocy w doborze kandydatów do pracy,
o udzielania wsparcia pracodawcom zamierzającym tworzyć dodatkowe miejsca pracy,
o prowadzenia klubów pracy,
o przyznawania i wypłacania zasiłków dla bezrobotnych,
o pozyskiwanie i wykorzystanie środków unijnych w zakresie aktywizacji osób bezrobotnych,
o udzielanie pomocy bezrobotnym i innym osobom poszukującym pracy w znalezieniu pracy, a takŜe pracodawcom w pozyskaniu pracowników, o współpraca z powiatowymi radami zatrudnienia,
• Ośrodki Pomocy Społecznej:
o diagnozowanie środowisk dotkniętych długotrwałym bezrobociem, o opracowanie indywidualnego planu pomocy,
o motywowanie bezrobotnych do poszukiwania pracy,
o udzielanie wsparcia finansowego, rzeczowego oraz poradnictwa socjalnego.
• Samorząd Gminny
o aktywizowanie lokalnego rynku pracy,
o stwarzanie warunków dla rozwoju istniejących oraz powstawania nowych podmiotów gospodarczych.
PRZECIWDZIAŁANIE UBÓSTWU
Ubóstwo stanowi duŜ zazwyczaj z powodu ubóstwa cierpi jest administracja rządowa i samorz
i adresatów pomocy społecznej. Przewiduje ona pomoc dla osób bezrobotnych, chorych, upośledzonych fizycznie lub umysłowo, uzale
WaŜne jest, aby wszystkie jednostki, a tak pomoc osobom znajdującym si
marginalizacji rodzin, osób, a szczególnie stygmatyzacji dzieci i młodzie ubóstwa.
PoniŜszy wykres wskazuje instytucje, które maj dotkniętym ubóstwem.
Wykres 11. Instytucje mające za zadanie pomoc osobom dotkni
• Ośrodki Pomocy Społecznej:
o udzielanie wsparcia finansowego, o udzielanie wsparcia psychologicznego, o dofinansowania do obiadów dla dzieci, PRZECIWDZIAŁANIE UBÓSTWU
Ubóstwo stanowi duŜy problem, poniewaŜ rzadko dotyka poszczególnych osób, powodu ubóstwa cierpią całe rodziny. Do przeciwdziałania ubóstwa zobligowana
dowa i samorządowa. Ustawa o pomocy społecznej okre
i adresatów pomocy społecznej. Przewiduje ona pomoc dla osób bezrobotnych, chorych, nych fizycznie lub umysłowo, uzaleŜnionych od alkoholu czy narkotyków.
ne jest, aby wszystkie jednostki, a takŜe organizacje mające w swoim statucie cym się w ubóstwie materialnym zajmowały si
osób, a szczególnie stygmatyzacji dzieci i młodzie
szy wykres wskazuje instytucje, które mają za zadanie pomaga
Instytucje mające za zadanie pomoc osobom dotkniętym ubóstwem
Pomocy Społecznej:
udzielanie wsparcia finansowego, wsparcia psychologicznego, dofinansowania do obiadów dla dzieci,
str. 67
ko dotyka poszczególnych osób, całe rodziny. Do przeciwdziałania ubóstwa zobligowana dowa. Ustawa o pomocy społecznej określa zakres i adresatów pomocy społecznej. Przewiduje ona pomoc dla osób bezrobotnych, chorych,
nionych od alkoholu czy narkotyków.
ące w swoim statucie w ubóstwie materialnym zajmowały się zapobieganiem osób, a szczególnie stygmatyzacji dzieci i młodzieŜy z powodu
za zadanie pomagać osobom
tym ubóstwem
str. 68
o dofinansowania wyprawek szkolnych.
• Samorząd gminny i powiatowy:
o wypłacanie stypendiów dla najzdolniejszych uczniów,
o zwalnianie z opłat w Ŝłobkach i przedszkolach rodziców, którzy mają trudną sytuację materialną,
o organizowanie kolonii dla dzieci najuboŜszych,
o organizowanie zajęć pozaszkolnych w świetlicach dla młodzieŜy i dzieci z rodzin ubogich,
o zapewnienie lokali socjalnych rodzinom zagroŜonym eksmisją.
• Organizacje pozarządowe:
o pomoc materialna dla rodzin najuboŜszych.
PRZECIWDZIAŁANIE NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI
Problem niepełnosprawności w Powiecie Wolsztyńskim jest duŜy. Z roku na rok przybywa osób niepełnosprawnych, niestety równieŜ tych ze znacznym stopniem niepełnosprawności.
Przeciwdziałanie niepełnosprawności jest bardzo trudne, poniewaŜ na wiele czynników, takich jak wypadki drogowe czy nagłe zachorowania nie mamy wpływu.
Działania powiatu powinny zmierzać do ograniczenia bądź wyeliminowania przyczyn niepełnosprawności. WaŜna jest profilaktyka zdrowotna, ochrona środowiska naturalnego, pracy. Zapobieganie niepełnosprawności i zmniejszenie jej skutków jest zdecydowanie mniej kosztowne niŜ zapewnienie odpowiedniej opieki osobom niepełnosprawnym.
Samorząd Powiatowy jest zobowiązany do tworzenia właściwych warunków do Ŝycia osób niepełnosprawnych. WaŜna jest równieŜ integracja osób niepełnosprawnych ze środowiskiem osób pełnosprawnych. Idea integracji zakłada podmiotowe traktowane osób niepełnosprawnych, a więc nie skupianie się na ich ułomnościach lecz dostrzegania ich umiejętności.
PoniŜszy wykres wskazuje instytucje, które maj niepełnosprawnym w codziennym funkcjonowaniu.
Wykres 12. Instytucje mające za zadanie pomoc osobom niepełnosprawnym
• Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Wolsztynie, Powiatowy Zespół ds.
Orzekania o Niepełnosprawno o udzielanie dofinansowa
niepełnosprawnym,
o zapewnienie wsparcia i pomocy specjalistów (psychologów, prawników), o udzielanie informacji o mo
wskazuje instytucje, które mają za zadanie pomaga niepełnosprawnym w codziennym funkcjonowaniu.
Instytucje mające za zadanie pomoc osobom niepełnosprawnym
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Wolsztynie, Powiatowy Zespół ds.
Orzekania o Niepełnosprawności w Wolsztynie:
udzielanie dofinansowań z zakresu rehabilitacji społecznej osobom niepełnosprawnym,
zapewnienie wsparcia i pomocy specjalistów (psychologów, prawników), udzielanie informacji o moŜliwościach pomocy, a takŜe o
dowych i stowarzyszeniach działających na terenie powiatu, tworzenie Warsztatów Terapii Zajęciowej,
wydawanie orzeczeń o stopniu niepełnosprawności, a tak cej do korzystania ze zniŜek.
rodki Pomocy Społecznej:
ce za zadanie pomoc osobom niepełnosprawnym
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Wolsztynie, Powiatowy Zespół ds.
zakresu rehabilitacji społecznej osobom
zapewnienie wsparcia i pomocy specjalistów (psychologów, prawników), ciach pomocy, a takŜe o organizacjach
str. 70
o udzielanie wsparcia psychicznego osobom niepełnosprawnym.
• Organizacje pozarządowe:
o tworzenie grup samopomocowych,
o organizowanie imprez dla osób niepełnosprawnych i ich otoczenia, o udzielanie wsparcia i pomocy osobom niepełnosprawnym i ich rodzinom.
• Samorząd powiatowy:
o rozwijanie idei integracji,
o organizowanie zakładów pracy chronionej, warsztatów terapii zajęciowej, dobrej bazy rehabilitacyjnej,
o zapewnianie edukacji wszystkim dzieciom niepełnosprawnym, o tworzenie projektów, programów na rzecz osób niepełnosprawnych, o likwidacja barier architektonicznych na terenie powiatu.
• Powiatowy Urząd Pracy:
o oferowanie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych, o oferowanie szkoleń, przekwalifikowań,
o udzielanie wsparcia finansowego na utworzenie własnej działalności gospodarczej.
PRZECIWDZIAŁANIE ALKOHOLIZMOWI
Przeciwdziałanie alkoholizmowi jest bardzo istotnym zadaniem dla wielu instytucji.
Co waŜne, problem alkoholowy nie dotyka zaledwie osoby uzaleŜnionej, ale takŜe jej otoczenia (głównie rodziny). Jak pokazują badania zwiększa się ilość młodzieŜy sięgającej po alkohol, a zatrwaŜające jest to, Ŝe obniŜa się równieŜ wiek osób, które pierwszy raz sięgają po alkohol.
Ośrodki Pomocy Społecznej, znajdujące się na terenie Powiatu Wolsztyńskiego zarówno w roku 2008, jak i 2009 udzielały pomocy osobom uzaleŜnionym. Łącznie w roku 2008 z takiej pomocy skorzystały 83 osoby, a w roku 2009- 53 osoby.
NaleŜy pamiętać, Ŝe nigdy nie znajdziemy danych, które zobrazuj Bardzo często alkoholizm ukrywany si
MoŜemy zauwaŜyć równie alkoholika. Jest to głównie m aktualnego zatrudnienia i stałego miej
Najnowsze badania pokazują jednak wzrost uzale wykształcenie, a takŜe wysoką
PoniŜszy wykres wskazuje instytucje, które maj od alkoholu.
Wykres 13. Instytucje mające za zadanie pomoc osobom uzale
• Gminne Komisje Rozwi
o kontrola dystrybucji i surowe kary za sprzeda o zmniejszenie ilości punktów sprzeda
o tworzenie programów profilaktycznych adresowanych do młodzie o prowadzenie akcji informacyjnych o skutkach alkoholizmu, o kierowanie osób uzale
o objęcie wsparciem otoczenia osoby uzale Samorząd
powiatowy
e nigdy nie znajdziemy danych, które zobrazują nam skal sto alkoholizm ukrywany się w czterech ścianach.
ć równieŜ, jak silnie zakorzeniony jest w nas stereotypowy obraz alkoholika. Jest to głównie męŜczyzna, posiadający wykształcenie podstawowe, bez aktualnego zatrudnienia i stałego miejsca zamieszkania.
Najnowsze badania pokazują jednak wzrost uzaleŜnionych wśród osób posiadaj e wysoką pozycję zawodową.
szy wykres wskazuje instytucje, które mają za zadanie pomagać osobom uzale
Wykres 13. Instytucje mające za zadanie pomoc osobom uzaleŜnionym od alkoholu
Gminne Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych:
kontrola dystrybucji i surowe kary za sprzedaŜ alkoholu nieletnim, ści punktów sprzedaŜy alkoholu,
tworzenie programów profilaktycznych adresowanych do młodzie prowadzenie akcji informacyjnych o skutkach alkoholizmu, kierowanie osób uzaleŜnionych na przymusowe leczenie,
cie wsparciem otoczenia osoby uzaleŜnionej od alkoholu.
ALKOHOLIZM
nam skalę tego problemu.
, jak silnie zakorzeniony jest w nas stereotypowy obraz cy wykształcenie podstawowe, bez
ród osób posiadających wyŜsze
osobom uzaleŜnionym
nionym od alkoholu
alkoholu nieletnim,
tworzenie programów profilaktycznych adresowanych do młodzieŜy,
str. 72
• Policja:
o współpraca dzielnicowych ze społecznością lokalną w wykrywaniu środowisk alkoholowych,
o pomoc osobom i rodzinom w ściganiu sprawców przemocy domowej,
o tworzenie/współtworzenie programów profilaktycznych z zakresu uzaleŜnień w szkołach.
• Samorząd powiatowy:
o tworzenie powiatowego programu przeciwdziałania uzaleŜnieniom wraz z przedstawicielami poszczególnych instytucji pomocowych,
o tworzenie punktów pomocy związanych z profilaktyką uzaleŜnień.
PRZECIWDZIAŁANIE PRZESTĘPCZOŚCI
Analiza zdarzeń przestępczych za okres dwóch ostatnich lat na terenie Powiatu Wolsztyńskiego wskazuje, iŜ najbardziej dokuczliwym zjawiskiem są przestępstwa skierowane przeciwko mieniu. Z badań wynika, Ŝe duŜy wpływ na zachwianie poczucia bezpieczeństwa obywateli stanowią przestępstwa skierowane przeciwko Ŝyciu i zdrowiu, w tym rozboje i wymuszenia rozbójnicze. Istotnym i nieodłącznym elementem tej przestępczości są zjawiska patologiczne takie jak: alkoholizm i narkomania, które stają się groźnym problemem społecznym.
W Powiecie Wolsztyńskim duŜy problem stanowi przemoc domowa. Całkowite wyeliminowanie przestępczości jest wręcz zadaniem niemoŜliwym do wykonania, zatem naleŜy skupić się na zmniejszaniu tego zjawiska.
PoniŜszy wykres ukazuje instytucje, które poprzez swoje działania mogą przyczynić się do znacznego zmniejszenia tego niepoŜądanego zjawiska społecznego.
Wykres 14. Instytucje mające wpływ na zmniejszenie si
• Policja:
o eliminowanie z ruchu nietrze
o eliminowanie z ruchu pojazdów, których stan techniczny za ruchu i środowisku,
o karanie „piratów drogowych”, o edukacja dzieci i młodzie
drogowego w ramach przedmiotu wychowanie komunikacyjn
o ujawnianie miejsc niebezpiecznych na drogach i podejmowanie niezwłocznych działań zmierzających do ich wyeliminowania,
o współpraca z róŜnymi słu zwłaszcza nieletnich,
o wzmoŜenie nocnych patroli, Szkoły
Wykres 14. Instytucje mające wpływ na zmniejszenie się przestępczości
eliminowanie z ruchu nietrzeźwych uŜytkowników dróg,
eliminowanie z ruchu pojazdów, których stan techniczny zagraŜ rodowisku,
„piratów drogowych”,
edukacja dzieci i młodzieŜy z przepisów i zasad bezpiecze w ramach przedmiotu wychowanie komunikacyjne,
ujawnianie miejsc niebezpiecznych na drogach i podejmowanie niezwłocznych ących do ich wyeliminowania,
Ŝnymi słuŜbami społecznymi w wykrywalnoś zwłaszcza nieletnich,
ujawnianie miejsc niebezpiecznych na drogach i podejmowanie niezwłocznych
bami społecznymi w wykrywalności przestępczości, Poradnia
Psychologiczno-Pedagogiczna
str. 74
• Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna:
o wprowadzanie do szkół programów przeciw przemocy i kontroli negatywnych emocji.
• Szkoły:
o uczenie dzieci i młodzieŜy rozwiązywania problemów społecznych innymi metodami niŜ agresją rówieśniczą,
o współpraca wychowawców z rodzicami i opiekunami dzieci wykazujących cechy demoralizacji,
o organizacja spędzania wolnego czasu i rekreacji dzieciom i młodzieŜy,
o wytypowanie na podstawie posiadanych informacji miejsc grupowania się młodzieŜy w których jest ona naraŜona na kontakt z substancjami uzaleŜniającymi, o patrolowanie terenów wokół szkół,
o utrzymywanie kontaktów z dyrektorami i pedagogami szkolnymi-bieŜąca wymiana informacji.
PRZECIWDZIAŁANIE NARKOMANII
Narkomania oznacza naduŜywanie środków psychoaktywnych, potocznie zwanych narkotykami. Są to substancje naturalne lub syntetyczne, które wprowadzone w określonej dawce do organizmu ludzkiego, oddziałują na ośrodkowy układ nerwowy, powodując między innymi zmiany świadomości, percepcji czy teŜ nastroju.
Narkomania od wielu lat stanowi powaŜny problem społeczny. Często wiąŜe się z takimi problemami społecznymi jak: przestępczość, ubóstwo, bezrobocie, prostytucja czy bezdomność.
W Polsce od 29 lipca 2005 roku obowiązuje Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii, która nakłada obowiązek realizacji działań profilaktycznych jak i zaradczych szczególnie na szczeblu gminnym. KaŜda gmina ma obowiązek opracowania Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla swojej gminy. Jednak w celu przeciwdziałania narkomanii powinny ze sobą współpracować takŜe inne instytucje takie jak: szkoły róŜnych szczebli, Policja, Ośrodki Pomocy Społecznej, Zakłady Opieki Zdrowotnej, a takŜe media.
PoniŜszy wykres prezentuje jakie instytucje mog narkomanii.
Wykres 15. Instytucje mające wpływ na zmniejszenie si
Szkoły:
o prowadzenie profilaktycznej działalno przeciwdziałania narkomanii, w o realizacja programów promuj
o organizacja warsztatów dla rodziców na temat zagro młodzieŜy,
o informowanie uczniów o zagro o organizowanie miejsc sp
z grup podwyŜszonego ryzyka,
ZAKŁADY OPIEKI ZDROWOTNEJ
szy wykres prezentuje jakie instytucje mogą przyczynić się zmniejszenia zjawiska
mające wpływ na zmniejszenie się zjawiska narkomanii
prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieŜ
realizacja programów promujących zdrowy styl Ŝycia,
organizacja warsztatów dla rodziców na temat zagroŜeń narkomanią
informowanie uczniów o zagroŜeniach wynikających z uŜywaniem narkotyków, zowanie miejsc spędzania wolnego czasu – szczególnie dla dzieci i młodzie
szonego ryzyka,
ci informacyjnej i edukacyjnej w zakresie ci dla dzieci i młodzieŜy,
narkomanią dzieci i
ywaniem narkotyków, szczególnie dla dzieci i młodzieŜy
str. 76
Zadania własne gminy:
o prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz
szkoleniowej w zakresie rozwiązywanie problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieŜy, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a takŜe działań na rzecz doŜywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych,
o organizowanie szkoleń z zakresu przeciwdziałania narkomanii, a w szczególności z nowych , legalnych środków psychoaktywnych dla róŜnych grup zawodowych,
Ośrodek Pomocy Społecznej:
o pomoc społeczna (pomoc psychospołeczna i prawna) osobom uzaleŜnionym
i rodzinom osób uzaleŜnionych, dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym, o zapewnienie pomocy doraźnej dla osób uzaleŜnionych i współuzaleŜnionych poprzez
pracę socjalną,
o podejmowanie interwencji kryzysowej w rodzinach dotkniętych problemem narkomanii,
Policja:
o monitorowanie problemu narkomanii na terenie Powiatu Wolsztyńskiego, o zwalczanie przestępczości narkotykowej,
o ograniczenie dostępności środków odurzających,
o ścisła współpraca z dyrekcjami szkół w zakresie przeciwdziałania narkomanii, o prowadzenie spotkań z nauczycielami, a takŜe rodzicami na temat skali zagroŜenia,
metodach działań dealerów, a takŜe obowiązujących w rym zakresie przepisach prawa,
o przekazanie dzieciom i młodzieŜy informacji z zakresu prawa dotyczącego
przeciwdziałania narkomanii, rodzajach narkotyków oraz objawach po ich zaŜyciu, o upowszechnienie numerów policyjnych telefonów zaufania, pod które moŜna
anonimowo kierować informację o przestępstwach narkotykowych,
str. 77
Środki masowego przekazu:
o uwzględnianie problematyki zapobiegania narkomanii w działalności publicznej radiofonii i telewizji oraz innych środków masowego przekazu,
o zakaz reklamy i promocji środków psychotropowych lub środków odurzających w środkach masowego przekazu,
Zakład Opieki Zdrowotnej (Poradnia Zdrowia Psychicznego i Terapii UzaleŜnień) o leczenie uzaleŜnień w formie psychoterapii uzaleŜnień na poziomie podstawowym
i zaawansowanym, porad terapeutycznych, psychoterapii indywidualnej, psychoterapii grupowej, porady instruktora uzaleŜnień,
o psychoterapia współuzaleŜnienia.