Karaibska Organizacja Turystyczna

(Caribbean Tourism Organization – CTO)

Pocz¹tki tej, stosunkowo m³odej – bo za³o¿onej w 1989 roku – organizacji, siêgaj¹ lat 50. W 1951 roku utworzone zo-sta³o Karaibskie Stowarzyszenie Podró¿y (CTA – Caribbean

Travel Association), z biurem na wyspie Antigua, które mia³o zaj¹æ siê promocj¹ turystyczn¹ ca³ego regionu Karaibów. Przez pierwsze kilka lat istnienia, CTA

powo-³a³o szereg komitetów do dzia³añ w ró¿nych sferach turystyki. W 1962 roku jeden z takich komitetów (ds. hotelarstwa) przeobrazi³ siê w autonomiczn¹ organizacjê – Caribbean Hotel Association. Pomimo coraz wiêkszej specjalizacji karaibskich in-stytucji turystycznych, nadal odczuwalny by³ jednak niedostatek informacji potrzeb-nych do skutecznego planowania rozwoju i edukacji w regionie. Aby t¹ lukê zape³niæ, w 1974 roku utworzono Centrum Badañ i Rozwoju Karaibskiej Turystyki (CTRC – Caribbean Tourism Research and Development Centre). Nied³ugo po jego za³o¿e-niu, powsta³a idea po³¹czenia trzech instytucji (CTA, CHA i CTRC) w jedn¹ organi-zacjê. Koncepcja ta czêœciowo zosta³a zrealizowana w 1989 roku, kiedy w wyniku po³¹czenia CTA oraz CTRC powsta³a Karaibska Organizacja Turystyczna. G³ówna siedziba CTO mieœci siê na Barbadosie, ale Organizacja ma tak¿e swoje biura w USA, Kanadzie oraz Wielkiej Brytanii.

CELE

G³ównym za³o¿eniem istnienia CTO jest dostarczanie swoim cz³onkom us³ug i informacji potrzebnych do zrównowa¿onego rozwoju turystyki, w celu osi¹gniê-cia przez mieszkañców Karaibów korzyœci spo³ecznych i ekonomicznych. Organi-zacja wyznacza sobie nastêpuj¹ce cele³²⁷:

§ rozwój ruchu turystycznego w krajach cz³onkowskich,

§ stworzenie atmosfery uwagi i zrozumienia dla karaibskiej turystyki,

§ rozwijanie najwy¿szych umiejêtnoœci i profesjonalizmu wœród przewoŸni-ków bran¿y turystycznej,

§ zaprojektowanie i rozwój jasnego systemu informacji turystycznej w regionie,

§ zapewnienie harmonii pomiêdzy turystyk¹ a œrodowiskiem naturalnym i

spo-³ecznym,

§ rozwijanie bliskiej wspó³pracy z regionalnymi instytucjami,

§ wspieranie tych pañstw, które nie s¹ w stanie same skutecznie interwenio-waæ w swoich turystycznych interesach,

§ rozwijanie mo¿liwie najœciœlejszych zwi¹zków pomiêdzy sektorem turystyki a ró¿nymi dzia³ami gospodarki (np. rolnictwem, rzemios³em itd.).

327Dane o celach oraz dzia³alnoœci CTO pochodz¹ ze strony internetowej www.world-tourism.org, gdzie s¹ one zamieszczone w dziale informacji o cz³onkach Œwiatowej Organizacji Turystycznej

– WTO (CTO nale¿y do WTO od 1979 roku).

CZ£ONKOSTWO

W sk³ad CTO wchodz¹ 32 rz¹dy pañstw oraz ró¿ne przedsiêbiorstwa i instytu-cje sektora prywatnego, zwi¹zane swoj¹ dzia³alnoœci¹ z turystyk¹. S¹ one pogru-powane w nastêpuj¹ce kategorie:

§ Cz³onkowie przewoŸnicy (carrier members) – miêdzynarodowe i regio-nalne linie lotnicze oraz miêdzynarodowe i regioregio-nalne morskie linie

pasa-¿erskie, dzia³aj¹ce na terenie Karaibów.

§ Cz³onkowie sprzymierzeni (allied members) – przedsiêbiorstwa, korpora-cje, organizacje i osoby indywidualne, bêd¹cy dostawcami dóbr i us³ug tury-stycznych lub w inny sposób zaanga¿owane w karaibski przemys³ turystyczny.

§ Cz³onkowie afiliowani (affiliated members) – organizacje, których cele i dzia³alnoœæ pokrywaj¹ siê z celami CTO, dziêki czemu jednocz¹ one swoje si³y z CTO w osi¹ganiu wspólnych celów.

§ Cz³onkowie stowarzyszeni (associate members) – osoby indywidualne, które w mniejszym stopniu s¹ zaanga¿owane w przemys³ turystyczny, ale poprzez uczestnictwo w pracach CTO, chc¹ wnieœæ swój wk³ad w rozwój spo³eczny mieszkañców Karaibów.

Wszystkie podmioty, zanim stan¹ siê cz³onkami CTO, musz¹ otrzymaæ apro-batê Zarz¹du Organizacji, który czasem wyznacza specjalne warunki cz³onkostwa (zw³aszcza w grupie cz³onków afiliowanych).

STRUKTURA

Strukturê organizacyjn¹ CTO tworz¹: Zarz¹d, Komitet Wykonawczy, Sekreta-riat oraz Oddzia³y.

§ Zarz¹d (Board of Directors) tworz¹ reprezentanci: ka¿dego kraju cz³onkow-skiego, delegowani przez rz¹d tego kraju (po jednym); Caribbean Hotel Asso-ciation (trzech); przemys³u lotniczego (piêciu); morskich linii wycieczkowych (trzech); cz³onków sprzymierzonych (piêciu); piêciu reprezentantów wybie-ranych przez prezydentów oddzia³ów CTO. W sk³ad Zarz¹du wchodz¹ tak¿e cz³onkowie honorowi nominowani przez pozosta³ych cz³onków Zarz¹du.

§ Komitet Wykonawczy (Executive Committee) sk³ada siê z prezesa, czte-rech wiceprezesów i siedmiu cz³onków Zarz¹du, wybieranych wed³ug po-dzia³u na grupy cz³onków.

§ Sekretariat jest kierowany przez sekretarza generalnego (Secretary Ge-neral) CTO, który jest odpowiedzialny za zarz¹dzanie personelem Orga-nizacji, wprowadzanie w ¿ycie polityki i programów CTO w regionie karaibskim oraz poza nim.

Karaibska Organizacja Turystyczna ma na ca³ym œwiecie wiele swoich Od-dzia³ów (Chapters). Pomys³ ich powo³ywania zosta³ zaczerpniêty od PATA w 1975 roku, a wiêc jeszcze w czasie, gdy dzia³a³o Karaibskie Stowarzyszenie Podró¿y (CTA). W samej tylko Ameryce Pó³nocnej dzia³a 35 oddzia³ów CTO. Powstanie nowego Oddzia³u podyktowane jest zawsze potrzebami okreœlonej spo³ecznoœci

turystycznej i zwykle dotyczy chêci rozwoju i promocji turystyki karaibskiej. Jed-nak, aby utworzyæ nowy Oddzia³, potrzebne jest co najmniej 25 osób, reprezentu-j¹cych ró¿ne sektory turystyki, a cz³onkowie inicjuj¹cy powstanie nowego Oddzia³u musz¹ wywodziæ siê z pañstw cz³onkowskich CTO oraz nale¿¹cych do niej, in-nych przedstawicieli przemys³u turystycznego. W³adze Oddzia³u (prezydent, wi-ceprezydent, sekretarz i skarbnik) s¹ bezpoœrednio odpowiedzialne za jego dzia³alnoœæ przed Zarz¹dem CTO. Maj¹ zapewniony ci¹g³y przep³yw informacji pomiêdzy macierzyst¹ organizacj¹ a Oddzia³em. Na pocz¹tku ka¿dego roku, wszyst-kie Oddzia³y sk³adaj¹ sprawozdanie z przeprowadzanych akcji, a tak¿e plan

dzia-³ania na nastêpne 12 miesiêcy. Wszystkie dokumenty s¹ przez CTO „zbierane”

w ca³oœæ i przekazywane do ka¿dego pañstwa cz³onkowskiego, z zachêceniem do sponsorowania okreœlonych przedsiêwziêæ³²⁸.

DZIA£ALNOŒÆ

Podstawowy zakres dzia³alnoœci CTO jest ustalany i wstêpnie aprobowany na okres trzech lat. Obecnie Organizacja koncentruje siê na nastêpuj¹cych dzia³aniach:

§ Marketing w turystyce. Wysi³ki w tej dziedzinie sprowadzaj¹ siê przede wszystkim do:

– opracowywania i rozpowszechniania programów promuj¹cych Karaiby, jako region wyj¹tkowo atrakcyjny dla turystów;

– koordynacji Regionalnego Programu Marketingowego (Regional Mar-keting Programme),

– rozwijania sieci Oddzia³ów na najwa¿niejszych rynkach,

– prowadzenia szkoleñ marketingowych wœród cz³onków.

CTO sponsoruje regularne targi turystyczne w Europie oraz doroczn¹ Kara-ibsk¹ Konferencjê Turystyczn¹ (Caribbean Tourism Conference), podczas których pracownicy bran¿y turystycznej maj¹ mo¿liwoœæ spotykania siê i wzajemnego na-wi¹zywania kontaktów oraz wymiany doœwiadczeñ.

§ Zarz¹dzanie badaniami naukowymi i informacj¹. CTO prowadzi szereg badañ oraz zarz¹dza rozbudowanym systemem informacji turystycznej, z którego korzystaj¹ zarówno publiczne, jak i prywatne podmioty karaibskiego rynku tury-stycznego. CTO œwiadczy pomoc techniczn¹ dla pañstw cz³onkowskich, zw³asz-cza w zakresie ulepszania systemów statystycznych oraz metod i technik wykorzystywanych w badaniach nad turystyk¹.

§ Rozwój zasobów ludzkich. Organizacja aktywnie pracuje nad poszerzaniem i popraw¹ kwalifikacji osób pracuj¹cych w sektorze turystycznym. Organizuje licz-ne konferencje, warsztaty i seminaria. W porozumieniu z rz¹dami Wspólnoty Kara-ibskiej (CARICOM), CTO za³o¿y³a te¿ Karaibsk¹ Radê ds. Turystycznych Zasobów Ludzkich – CTHRC (Caribbean Tourism Human Resource Council), której g³ów-nym zadaniem jest rozwój edukacji turystycznej.

328Statut Oddzia³ów CTO, CTO Chapter By-Laws, New York 1991, s. 4-26.

§ Rozwój produktów turystycznych i wsparcie techniczne. CTO – poprzez blisk¹ wspó³pracê z cz³onkami oraz innymi organizacjami turystycznymi regionu karaibskiego – rozwija politykê turystyczn¹ w poszczególnych krajach, pomaga-j¹c im miêdzy innymi w tworzeniu planów marketingowych i organizacji kampa-nii reklamowych.

§ Us³ugi doradcze. CTO œwiadczy szerok¹ gamê us³ug doradczych dla miê-dzynarodowych instytucji, rz¹dów pañstw oraz organizacji sektora publicznego i prywatnego w zakresie turystycznego know-how.

Oprócz wymienionych rodzajów dzia³alnoœci, CTO jest zaanga¿owane w ochronê

œrodowiska naturalnego oraz promocjê zrównowa¿onego rozwoju w regionie kara-ibskim. Od 1997 roku organizuje coroczne konferencje poœwiêcone tej problematy-ce. Podczas pierwszego takiego spotkania, rz¹d Dominikany podj¹³ blisk¹ wspó³pracê ze Œwiatow¹ Rad¹ Podró¿y i Turystyki (WTTC) w zakresie wprowadzenia w tym kraju pilota¿owego (pierwszego na Karaibach) projektu Green Globe. Ostatnia kon-ferencja mia³a miejsce we wrzeœniu 2003 roku w St. Kitts&Nevis. W jej trakcie dyskutowano przede wszystkim na temat roli dziedzictwa przyrodniczego i kulturo-wego w rozwoju turystyki. Poruszano takie zagadnienia, jak: kluczowe czynniki za-chowania równowagi pomiêdzy naturalnym i kulturowym dziedzictwem; zapewnienie jakoœci i autentycznoœci produktów turystycznych zwi¹zanym z dziedzictwem; usta-lanie strategii marketingowych w oparciu o bogactwo naturalne i kulturowe regionu.

Konferencje takie pomagaj¹ Karaibskiej Organizacji Turystycznej w opracowy-waniu konkretnych strategii polityki i dzia³ania w dziedzinie zrównowa¿onego rozwo-ju. Najwa¿niejsze dokumenty zawieraj¹ce opis takich strategii, to: Regional Sustainable Tourism Policy Framework oraz Sustainable Tourism Development Strategy and Plan of Action for the Caribbean. Innym istotnym przedsiêwziêciem CTO jest kampania pod nazw¹ B³êkitna Flaga (Blue Flag). Jest to akcja certyfikacji pla¿ i przystani, zaini-cjowana w 2002 roku, wspólnie z Fundacj¹ NGO Foundation for Environment Educa-tion (FEE), która podobn¹ akcjê prowadzi ju¿ w Europie i Po³udniowej Afryce. B³êkitna Flaga sta³a siê rozpoznawalnym znakiem jakoœci pla¿, które s¹ zarz¹dzane i utrzymy-wane zgodnie z kryteriami bezpieczeñstwa, czystoœci i ochrony œrodowiska.

Oprócz regularnych konferencji na temat rozwoju zrównowa¿onego, w ramach CTO odbywaj¹ siê te¿ doroczne zjazdy (Annual General Meeting), na których spo-tykaj¹ siê wszyscy cz³onkowie Organizacji. Podczas Zjazdu omawiane s¹ aktualne problemy turystyki w regionie Karaibów oraz ustalane s¹ priorytety dzia³añ na rok nastêpny. W latach parzystych dodatkowo odbywaj¹ siê wybory do w³adz Organiza-cji i Oddzia³ów. Wybrane w ten sposób osoby pe³ni¹ swoje obowi¹zki przez 2 lata.

W swej dzia³alnoœci, CTO chêtnie wykorzystuje Internet. Przejawia siê to miê-dzy innymi w stworzeniu platformy informacyjnej CTOnet, która jest oficjalnym

Ÿród³em wszelkich informacji o Organizacji. Cz³onkowie CTO maj¹ nieograniczo-ny dostêp do znajduj¹cych siê na CTOnet danieograniczo-nych, mog¹ na bie¿¹co œledziæ raporty statystyczne, kalendarz konferencji i wydarzeñ odbywaj¹cych siê w ró¿nych kra-jach. Platforma zawiera tak¿e stale aktualizowany serwis informacyjny na temat realizowanych przez CTO projektów i programów.

CTO regularnie publikuje raporty z badañ nad karaibskim przemys³em tury-stycznym. Najwa¿niejszym wydawanym przez Organizacjê tytu³em, jest The Ca-ribbean Tourism Statistical Report, 300-stronicowy dokument zawieraj¹cy bogate informacje o turystyce w regionie Karaibów (analizy wielkoœci przyjazdów, wy-datków, d³ugoœci pobytów turystów itd.). Inne tytu³y to: Caribbean Hotel Trends, Caribbean Tourism Investment Guide, Teaching Tourism in the Caribbean, Develo-ping a Regional Internet Strategy in the C’bbean. Oprócz dzia³alnoœci wydawniczej, Organizacja stworzy³a specjalistyczn¹ bibliotekê, w której zgromadzono oko³o 5 000 tytu³ów ró¿nych ksi¹¿ek o pañstwach nale¿¹cych do CTO, materia³y informacyj-ne, regionalne gazety, biuletyny, materia³y audiowizualne (filmy promocyjinformacyj-ne, szko-lenia, konferencje CTO) i inne.

6.4. Afrykañskie Stowarzyszenie Turystyki