III. KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA
III.7. Kierunki rozwoju systemów infrastruktury technicznej
III.7.7. Komunalna gospodarka odpadami
Jedynym obiektem źródłowym dla miasta w gospodarce odpadami jest naleŜące do miasta składowisko
odpadów stałych w Dołach Brzeskich w gminie Grabica. Oznacza to, Ŝe uciąŜliwy dla środowiska i mieszkańców obiekt obsługi technicznej miasta znajduje się poza jego granicami administracyjnymi.
Wysypisko eksploatowane przez Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. przy powierzchni ok. 6,1 ha ma pojemność na wykończeniu. Aktualnie roczne nagromadzenie odpadów stałych odniesione do
tego obiektu wynosi ok. 88 tys.m3 przy gęstości ok. 0,18 t/m3.
Zgodnie z ustaleniami projektu „Strategii zrównowaŜonego rozwoju miasta Piotrkowa Trybunalskiego” po wyczerpaniu chłonności, miejskie wysypisko odpadów stałych ma być zrekultywowane. Równocześnie przewiduje się budowę nowoczesnego zakładu zagospodarowania odpadów komunalnych, w skład którego wejdą: sortownia odpadów, stacja przeładunkowa, miejsce recyklingu odpadów wielkogabarytowych i budowlanych oraz kompostownia odpadów, słuŜące dla potrzeb Piotrkowa Trybunalskiego i sąsiednich gmin.
Rozpatrywano lokalizację nowego obiektu w Niechcicach w gminie Rozprza, nie wyklucza się lokalizacji w ramach terenów przemysłowych w mieście.
Zorganizowanym wywozem stałych odpadów komunalnych w Piotrkowie Trybunalskim objęte jest 98%
zabudowy mieszkaniowej i usługowej. Jest to juŜ wskaźnik nasycenia, który w kierunku nie ulegnie wzrostowi.
W ramach doskonalenia procesu usuwania i utylizacji odpadów komunalnych przewiduje się budowę jedenastu GPOON (gminnych punktów odbioru odpadów niebezpiecznych) oraz sukcesywne wdraŜanie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.
III.8. Obszary wyznaczone do opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne
Spośród obszarów wyznaczonych do opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego moŜna wyodrębnić:
• tereny, które wymagają przekształceń i modernizacji w zakresie programu i zabudowy, które winny następować w oparciu o zasady ustalone w mpzp,
• tereny przeznaczone dla rozwoju róŜnych funkcji; dziś uŜytkowane rolniczo, które winny być zagospodarowane w oparciu o zasady ustalone w mpzp.
Zasięgi tych terenów wyznaczono na rysunku nr 1 studium – kierunki zagospodarowania przestrzennego – struktura funkcjonalno-przestrzenna.
Do grupy pierwszej naleŜą:
- tereny zabudowy wielofunkcyjnej śródmiejskiej, połoŜone pomiędzy ulicami: Słowackiego, Armii Krajowej, Narutowicza i terenami PKP.
Ustalenia mpzp, dotyczące przekształceń istniejących struktur zabudowy winny szczególnie określić:
- zasady i reguły adaptacji, przekształceń i uzupełnień zabudowy w ramach istniejących podziałów własności,
- zasady kształtowania przestrzennego i gabaryty zabudowy w powiązaniu z własnością działek,
- preferowany program, z załoŜeniem jego elastyczności przy zachowaniu zasady zachowania ewentualnej uciąŜliwości w granicach działki,
- procent powierzchni biologicznie czynnej,
- sposób ochrony dóbr kultury w oparciu o ustalenia konserwatorskie.
Do drugiej grupy naleŜą:
- tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej połoŜone w rejonie ulic: Wierzejskiej i Wolborskiej, a takŜe teren z adaptowaną funkcją usługową – bazą PKS, połoŜony między ulicami: Jerozolimską, Podleśną, Wolborską i Geodezyjną,
- teren zabudowy rezydencjonalnej połoŜony w północno-wschodniej części miasta, przy ulicy Witosa, - teren zabudowy produkcyjnej, składowej, magazynowej, połoŜony w rejonie ulic Wroniej i Metalowców.
Na rysunku studium zatytułowanym „Kierunki zagospodarowania przestrzennego – struktura funkcjonalno-przestrzenna” – rysunek nr 1, zaznaczono równieŜ obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Podstawą wyznaczenia tych terenów była analiza porównawcza zasięgu terenów przeznaczonych do urbanizacji w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta zatwierdzonym Uchwałą Nr XXV/140/88 Miejskiej Rady Narodowej w Piotrkowie Tryb. z dn. 25 maja 1988 r. (Dz. Urz. Woj. Piotrk. Nr 14, poz. 128) wraz z późniejszymi zmianami oraz w uchwalonych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego z lat 1999 - 2004 (tereny te maja zgodę na zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze) z zasięgiem terenów przeznaczonych w studium do urbanizacji. W wyniku porównania w/w zasięgów stwierdzono, iŜ w studium powiększono zasięg terenów do urbanizacji w stosunku do planu ogólnego.
Przeanalizowano powyŜsze tereny pod kątem bonitacji gleb i ich powierzchni. Na tej podstawie wyznaczono zasięgi terenów wymagających zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze.
Na obszarze objętym opracowaniem nie ma terenów wymagających zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne.
III.9. Obszary przeznaczone dla realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym i lokalnym
Inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, o znaczeniu krajowym i wojewódzkim wyszczególniono w pkt III.2.1 opisującym uwarunkowania wynikające z „Planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego”.
Do inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym będą naleŜały:
- projektowana obwodnica miejska, w tym droga alternatywna do autostrady A1,
- projektowane i modernizowane ulice słuŜące dla obsługi poszczególnych terenów wraz z przebudową wybranych skrzyŜowań,
- system ścieŜek rowerowych,
- rewitalizacja starówki wraz z modernizacją i rozbudową infrastruktury technicznej,
- urządzenie zieleni publicznej ogólnodostępnej, w tym budowa nowych parków: Modrzewskiego (w rejonie ulic: Modrzewskiego i Źródlanej), w rejonie ulic: Śląskiej i Kopernika, Staromiejskiego wzdłuŜ rzeki Strawy;
- realizacja usług komunalnych, które mogą być realizowane w ramach terenów oznaczonych symbolami U lub U/Z w tym usługi związane z upowszechnianiem sportu, kultury fizycznej i rekreacji),
- modernizacja oczyszczalni ścieków wraz z rozbudową systemu wodno-ściekowego;
- modernizacja ciepłowni (kotłów, automatyki oraz instalacji odpylania spalin) przy ul. Orlej i Rolniczej;
modernizacja miejskiej sieci ciepłowniczej wraz z rozbudową magistralnych sieci przesyłowych, - budowa zakładu zagospodarowania odpadów komunalnych.
Szczegółową listę inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym przewidzianych do realizacji w latach 2005-2013 zawiera projekt „Strategii zrównowaŜonego rozwoju miasta Piotrkowa Trybunalskiego do 2013 roku”.
Kolejność i ewentualne uruchamianie inwestycji tych lokalnych będzie uwarunkowane moŜliwościami finansowymi miasta oraz moŜliwościami pozyskiwania zewnętrznych funduszy.
IV. UZASADNIENIE ZAWIERAJĄCE OBJAŚNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ ORAZ SYNTEZA USTALEŃ
Niniejsze opracowanie jest zmianą „Studium” z 1999 spowodowaną przesłankami formalnymi i merytorycznymi omówionymi z pkt I.2. W związku z tym przyjęte rozwiązania są kontynuacją, z aktualizacją polegającą na dostosowaniu do: obowiązującej procedury formalno-prawnej, ustaleń planu
województwa łódzkiego, zamierzeń władz samorządowych w sferze polityki społeczno-gospodarczej i koncepcji przekształceń zainwestowania miejskiego oraz uchwał dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i zgłoszonych do studium wniosków.
Przyjęte rozwiązania mają gwarantować realizację celów strategicznych ustalonych przez władze samorządowe w opracowanym w listopadzie 2004 r. projekcie „Strategii zrównowaŜonego rozwoju miasta Piotrkowa Trybunalskiego do 2013 r.” W ww. strategii za cele strategiczne uznano:
- tworzenie jak najlepszych warunków dla rozwoju gospodarczego miasta, - stałą poprawę warunków zamieszkania, obsługi i wypoczynku mieszkańców,
- osiągnięcie europejskich standardów stanu środowiska przyrodniczego oraz racjonalne zagospodarowanie przestrzeni miasta.
Dla osiągnięcia celów strategicznych ustalono szereg celów operacyjnych, z których te które mają odzwierciedlenie w sposobie zagospodarowania przestrzeni uwzględniono w studium.
Zgodnie z powyŜszym w studium utrzymano zrównowaŜony kierunek rozwoju przestrzennego miasta w okresie najbliŜszym, w perspektywie, jak równieŜ w okresie kierunkowym. Przede wszystkim naleŜy dokonać zasadniczej sanacji zagospodarowania przestrzennego na obszarze całego miasta ze szczególnym uwzględnieniem struktur śródmiejskich. Nadrzędnymi działaniami dla uzyskania pozytywnych efektów pozostają:
- ochrona wartości przyrodniczych, kulturowych i krajobrazowych,
- eliminowanie kolizji przestrzennych przez ustalenie odpowiednich zapisów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w odniesieniu do elementów objętych ochroną,
- przekształcenie terenów zdegradowanych zwłaszcza Starego Miasta i Śródmieścia oraz rehabilitacja zabudowy przemysłowej,
- tworzenie i budowa nowej struktury usług dla miasta, wynikającej ze zmian terytorialnych i współczesnych potrzeb (centrum administracyjne, handlowe, tereny wypoczynku i rekreacji),
- poprawienie powiązań funkcjonalno-przestrzennych miasta z gminami ościennymi i regionem,
- zmniejszanie uciąŜliwości przez likwidację źródeł uciąŜliwości, restrukturyzację przestrzeni, realizację odpowiednich stref zieleni (w tym zwiększenie powierzchni terenów miejskiej zieleni urządzonej),
- rozbudowa i modernizacja układu komunikacyjnego miasta, - rozbudowa i modernizacja systemu wodno-kanalizacyjnego, - racjonalizacja gospodarki cieplnej,
- doskonalenie procesu usuwania i utylizacji odpadów komunalnych.
W strukturze funkcjonalno-przestrzennej miasta wyróŜniono następujące główne strefy funkcjonalne:
- obszar śródmieścia,
- strefę zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i jednorodzinnej wraz z towarzyszącymi usługami usytuowaną wokół śródmieścia, ze wskazanymi największymi terenami rozwojowymi w części wschodniej miasta (rejon ulic: Zalesickiej i Wolborskiej),
- strefę zabudowy przemysłowo-usługowej w południowo-zachodniej części miasta opartą częściowo o istniejące zagospodarowanie,
- strefę związaną z uruchomieniem działalności gospodarczej, w tym centra logistyczne, sytuowaną wzdłuŜ autostrady A1 oraz drogi ruchu szybkiego S8,
- strefę terenów otwartych rolniczych z dolinami usytuowanymi w kierunku wschód-zachód,
- strefę doliny rzeki Strawy i Wierzejki, ze zbiornikiem Bugaj, lasem Wolborskim i lasem wchodzącym w skład Sulejowskiego Parku Krajobrazowego o największych walorach przyrodniczych i krajobrazowych.
Ww. strefy powiązane są ściśle z projektowanym, docelowym układem komunikacyjnym miasta, w tym odpowiednio ukształtowaną obwodnicą poza śródmiejską, która powiązana z zewnętrzną obwodnicą dróg ruchu szybkiego ma za zadanie eliminować ruch prowadzony obecnie przez drogi krajowe nr 12 i 91 z obszaru centrum i śródmieścia miasta..
ZrównowaŜony rozwój podstawowych funkcji zagospodarowania miasta powinien być przeprowadzony na zasadach harmonizowania interesów publicznych i prywatnych z zachowaniem wartości przyrodniczych,
kulturowych i krajobrazowych. SłuŜą temu ustalenia zawarte w studium w jego warstwie graficznej i opisowej. Całość ustaleń obejmuje wszystkie występujące w strukturze miasta funkcje podstawowe z określeniem sposobu uŜytkowania i obowiązujących opracowań. Ustalenia odnoszą się równieŜ do całości
występującej problematyki w zakresie komunikacji i infrastruktury technicznej, ochrony wartości przyrodniczych i kulturowych.
Ustalenia graficzne określają:
Rys. nr 1 – kierunki rozwoju zagospodarowania przestrzennego - struktura funkcjonalno-przestrzenna:
- granice i linie rozgraniczające,
- kierunki rozwoju i przekształceń struktury funkcjonalno-przestrzennej miasta, - kierunki przekształceń obszarów zurbanizowanych,
- kierunki rozwoju obszarów niezurbanizowanych, - kierunki kształtowania układu komunikacyjnego,
- kierunki ochrony i kształtowania środowiska kulturowego, - kierunki ochrony i kształtowania środowiska przyrodniczego, - inne;
Rys. nr 2 – Kierunki rozwoju infrastruktury technicznej - zasady uzbrojenia: wodociągi, kanalizacja sanitarna i deszczowa:
- ideogram głównych istniejących i projektowanych sieci,
Rys. nr 3 – Kierunki rozwoju infrastruktury technicznej - zasady uzbrojenia: elektroenergetyka, gaz, co:
- ideogram głównych istniejących i projektowanych sieci.
Ustalenia opisowe odnoszą się do poszczególnych typów zagospodarowania przestrzennego wyszczególnionych poniŜej i określają dla nich funkcje uzupełniające, zasady przekształceń i rehabilitacji, porządkowania, ochrony lokalnych elementów systemów przyrodniczych i ładu przestrzennego.
Są to tereny (pkt. III.3.2):
•
zabudowy mieszkaniowej – MŚ, MW, MN, MN/U, MR•
zabudowy usługowej – UC, U, U/MN, UW, UZ, US•
produkcyjne – P•
komunikacji – KS, KK•
infrastruktury technicznej – W, K, G, E, C•
zieleni – ZP, ZC, ZL, ZLd,•
uŜytkowane rolniczo – R, RŁ, RM.Ponadto wytypowano tereny wymagające rehabilitacji i rekultywacji (pkt II.3.3) oraz określono kierunki i zasady kształtowania rolnej i leśnej przestrzeni produkcyjnej (pkt III.4), a takŜe ustalono tereny zamknięte zgodnie z wymaganiami obronności i ochrony cywilnej (pkt III.5).
W ww. ustaleniach uwzględniono następujące cele operacyjne określone w projekcie strategii, które posiadają odzwierciedlenie w przestrzeni:
- dla terenów będących w trakcie opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, uwzględniono sposób zagospodarowania wynikający z tych opracowań (cel operacyjny CI04),
- wytypowano tereny wymagające opracowania mpzp w nawiązaniu do ustalonych w projekcie strategii (cel operacyjny CI04),
- uwzględniono zagospodarowanie zbiornika Bugaj wraz z przyległymi terenami (cel operacyjny II04), - wytypowano tereny (U/Z, ZP), które mają słuŜyć upowszechnianiu i rozwojowi sportu, kultury fizycznej i
rekreacji (cel operacyjny CII04),
- wytypowano Stare Miasto jako podstawowy teren wymagający rehabilitacji (cel operacyjny CII07), - w ramach terenów przeznaczonych dla urządzonej zieleni (ZP) oraz usług z towarzyszącą zielenią (U/Z)
uwzględniono:
- budowę Parku Modrzewskiego w rejonie ulic: Modrzewskiego i Źródlanej, - budowę Parku Staromiejskiego przy ul. Cmentarnej, wzdłuŜ rzeki Strawy, - zagospodarowanie terenu dawnego „cyklodromu” (cel operacyjny CIII05), - uwzględniono budowę schroniska dla zwierząt (US) (cel operacyjny CII06).
Kierunki rozwoju systemu komunikacji (rozdział III.6) zawierają opis:
- podstawowej sieci uliczno-drogowej, w tym węzeł dróg zewnętrznych i powiązania z trasami zewnętrznymi sieci miejskiej,
- podsystemu komunikacji publicznej, w tym:
- miejskiej komunikacji autobusowej, - układu kolejowego,
- zasad kształtowania obsługi parkingowej, - głównych ciągów pieszych i dróg rowerowych.
W ramach rozbudowy i modernizacji układu komunikacyjnego miasta uwzględniono następujące cele operacyjne (wymagające zabezpieczenia terenu) określone w projekcie strategii (cel operacyjny CI05):
- budowę północnej obwodnicy miasta,
- budowę drogi alternatywnej do autostrady A-1,
- uwzględniono modernizację i przystosowanie lotniska w ramach regionalnego układu komunikacyjnego, - zaproponowano system ścieŜek rowerowych w mieście (cel operacyjny CII04).
Kierunki rozwoju systemów infrastruktury ustalają źródła zaopatrzenia i warunki dla zabezpieczenia kierunków rozwoju przestrzennego w zakresie modernizacji, rozbudowy, budowy i nowych technologii, obiektów i sieci w zakresie zaopatrzenia w wodę, gospodarki ściekowej, zaopatrzenia w energię elektryczną, w ciepło i gaz oraz komunalnej gospodarki odpadami (rozdział III.7).
Kierunki rozwoju systemów infrastruktury są zbieŜne z określeniami zawartymi w projekcie strategii dotyczącymi:
- rozbudowy i modernizacji systemu wodno-kanalizacyjnego (cel operacyjny CIII01),
- racjonalizacji gospodarki cieplnej zgodnie z przyjętym projektem załoŜeń do planu zaopatrzenia miasta w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe (cel operacyjny CIII03),
- doskonalenia procesu usuwania i utylizacji odpadów komunalnych (cel operacyjny CIII02).
Określono równieŜ zasięgi terenów wymagających opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (pkt III.8).
Całość ustaleń zawartych w studium pełni rolę stymulowania i wspomagania rozwoju gospodarczego miasta oraz poprawy jakości Ŝycia mieszkańców zgodnie ze „Strategią rozwoju miasta Piotrkowa Trybunalskiego na lata 1998-2010” z roku 1998 oraz projektem jej aktualizacji z 2004 r.