Liczba wydanych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności

4.1.5.

Informacja o Posiedzeniach Składu Orzekającego

Posiedzenia składów orzekających odbywa się średnio 5 razy w tygodniu w siedzibie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności, który znajduje się w budynku Przychodni Rejonowej przy ul. Kościuszki 2, posiedzenia składu orzekającego z lekarzem okulistą odbywają się w salonie Optycznym „Tracewicz”, przy ul. Grunwaldzkiej 4.

4.1.6. Liczba wydanych legitymacji

Rok 2012 Rok 2013

Rok 2012 Rok 2013

3790 3893

Stopień

niepełnosprawności Rok 2012 Rok 2013

Znaczny 942 (29,2%) 1016 (30,4%)

Umiarkowany 1640 ( 51 %) 1789 (53,6%)

Lekki 416 (12,9%) 374 (11,2%)

Orzeczenia o niezaliczeniu do stopnia

niepełnosprawności

40 (1,2%) 37 (1,1%)

Orzeczenia o odmowie ustalenia stopnia niepełnosprawności

183 (5,7%)

125 (3,7%)

RAZEM 3221 3341

-40-

Sprawozdanie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ostródzie z 2013 r.

dzieci 138 143

dorośli 1195 1284

RAZEM 1333 1427

IV. STRUKTURA ORGANIZACYJNA I KADROWA POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE

1.Struktura organizacyjna PCPR w Ostródzie

Na dzień 31 grudnia 2013 r. wewnętrzny podział organizacyjny przedstawiał się następująco:

W skład Centrum Pomocy wchodzą następujące komórki organizacyjne:

1) Zespół do spraw pieczy zastępczej, wspierania rodziny i organizowania pomocy instytucjonalnej i środowiskowej;

2) Zespół ds. rehabilitacji osób niepełnosprawnych;

3) Zespół ds. obsługi księgowo-finansowej, płacowo-kadrowej;

4) Zespół ds. analiz i realizacji projektów współfinansowanych ze środków zewnętrznych.

2. Zatrudnienie w PCPR

Na dzień 31 grudnia 2013 r. w PCPR zatrudnionych było 23 osób (4 osoby przebywały na urlopie macierzyńskim). 5 osób posiada orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. W ten sposób Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Ostródzie jest dobrym przykładem wspierania polityki prorodzinnej, jak i polityki wspierania osób niepełnosprawnych.

3.Kwalifikacje zawodowe i wykształcenie pracowników PCPR

W PCPR pracuje wykwalifikowana kadra pracownicza. Pracownicy mają ukończone studia wyższe. Dzięki wykształceniu w kierunku pedagogicznym możemy realizować zadania pomocy społecznej.

Pracownicy PCPR w Ostródzie aktywnie i chętnie uczestniczą w dodatkowych kursach i szkoleniach dzięki czemu podnoszą swoje kwalifikacje i kompetencje.

Tabela 1. Poziom wykształcenia pracowników PCPR w Ostródzie

Lp. Poziom wykształcenia Liczba pracowników

1.a Wyższe licencjackie 6

1.b Wyższe magisterskie 6

1.c Wyższe podyplomowe 8

2. Średnie i policealne 3

3. Zasadnicze zawodowe -

4. Podstawowe -

23

-41-

Sprawozdanie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ostródzie z 2013 r.

SCHEM AT ORGANI ZACYJNY POWIATOWEGO CENT RUM POM OCY RODZI NIE W OSTRÓDZIE

-42-

Sprawozdanie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ostródzie z 2013 r.

V. WYKAZ POTRZEB W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ DLA POWIATU OSTRÓDZKIEGO NA ROK 2014

1. Tradycyjnie co roku wyrażam potrzebę dokonania poprawy funkcjonowania Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w zakresie finansowania. Zadanie z zakresu administracji rządowej, bo takim jest prowadzenie działalności orzeczniczej przez Zespół, finansowane jest w formie dotacji przez Wojewodę Warmińsko-Mazurskiego. W praktyce jednak, ze względu na ograniczoną wielkość dotacji, uzależnioną od skali zainteresowania obywateli uzyskaniem orzeczenia, dotacja w ostatnim kwartale każdego roku okazuje się niewystarczająca.

W takiej sytuacji, która ma miejsce co roku, Zespół wnioskuje o zwiększenie budżetu ze środków powiatu. Jest to działanie wskazane z punktu widzenia potrzeb społecznych. Sama sytuacja jest z kolei wysoce niepożądana, gdyż utrudnia zarządzanie jednostką, personelem i planowaniem działań na przyszłość. Poprawa funkcjonowania polegać ma na zwiększeniu budżetu dla Zespołu w celu sprawniejszego zarządzania kadrą lekarzy-orzeczników. Utrzymywany przez Wojewodę koszt jednostkowy orzeczenia jest nieadekwatny do nakładu pracy i odpowiedzialności jaka ciąży na pracownikach Zespołu. Niesłabnące zapotrzebowanie społeczne i istniejące od dawna „wąskie gardło” wynikające z określonej liczby lekarzy orzeczników (nie są w stanie dużo więcej orzekać) i brak chętnych kandydatów na orzeczników (niezbyt wysokie wynagrodzenie przy dużej odpowiedzialności i dużej różnicy w odniesieniu do wynagrodzeń w innych systemach orzeczniczych i przy kontraktach z NFZ) wskazują na pilną potrzebę zajęcia się tym problemem.

Tempo orzekania stało się w latach ubiegłych tak duże, że właściwie nie posiadamy żadnych zaległości i opóźnień, co zdarzało się w latach wcześniejszych. Wiele koncepcji działania systemu orzeczniczego, jakie wychodzą z Ministerstwa, stawiają pod znakiem zapytania, czy aktualny kształt zostanie i na jak długo zachowany. Jedną z koncepcji jest przeniesienie obowiązku finansowania pracowników na samorząd powiatowy. Wizja ta spełnia się poprzez treść interpretacji o ponoszeniu kosztów przez samorząd powiatowy przy wydawaniu legitymacji dla osób niepełnosprawnych oraz o przejęciu przez zespół obowiązku wydawania karty parkingowej od 1 lipca 2014 r. Inna koncepcja mówi o przeniesieniu orzekania w sprawach z zakresu zatrudnienia (przydatności do pracy) do ZUS. Gdyby te wizje miały się ziścić na samorząd powiatowy spadłby obowiązek finansowania 3 do 4 pracowników administracyjnych zatrudnionych w Zespole (pierwsza koncepcja) lub należałoby zwolnić nawet 2 pracowników (druga koncepcja). Jedną z możliwości poprawienia sytuacji Zespołu, którą już wielokrotnie przedstawiałem, jest przejęcie bliźniaczych Zespołów w Nowym Mieście Lubawskim, Działdowie lub Iławie. Jest to jednak przede wszystkim decyzja Wojewody, na którą składa się wiele czynników i do tej pory takie rozszerzenie działalności naszego Zespołu nie nastąpiło.

2. W związku z wejściem z dniem 01 stycznia 2012 r. ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r.

o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887 ze zm.) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Ostródzie zostało przez Starostę wyznaczone organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej. W związku z bezwzględnymi zapisami ustawy niezbędne jest:

a) Zatrudnianie koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej od 1 stycznia każdego roku i na pełny rok (na podstawie umowy powinien mieć on pod opieką nie więcej niż 30 rodzin - umowa o pracę lub umowę o świadczenie usług/zlecenie). W bieżącym roku (2014) zabezpieczyliśmy środki na 3 koordynatorów (od lutego) i aktualnie oczekujemy na rozstrzygnięcie przez Ministerstwo konkursu resortowego. Oznacza to jednakże, że nasze potrzeby nie są zaspokojone odnośnie 3 koordynatorów, co wynika z ilości posiadanych rodzin zastępczych.

b) Zapewnienie pomocy prawnej osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności w zakresie prawa rodzinnego;

c) Zabezpieczenie środków na drugie półrocze 2014 roku na usługę/zlecenie zadania prowadzenia szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej (nakaz szkolenia wydaje Sąd Rodzinny nowotworzonym rodzinom zastępczym oraz zgłaszają się samoistnie kandydaci na rodziny zastępcze zawodowe i pogotowia

-43-

Sprawozdanie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ostródzie z 2013 r.

rodzinne). Zapisy ustawy nakładają na Powiat obowiązek prowadzenia naboru kandydatów i kwalifikowanie do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka;

organizowania szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, prowadzenia rodzinnego domu dziecka, do pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej, zapewnienia rodzinom zastępczym oraz prowadzącym rodzinne domy dziecka szkoleń mających na celu podnoszenie ich kwalifikacji, biorąc pod uwagę ich potrzeby.

d) Zabezpieczenie środków finansowych na realizację ustawy w przedmiocie dodatkowych – nowych świadczeń i wynagrodzeń przysługujących rodzinom zastępczym, pomocowym i prowadzącym rodzinny dom dziecka i są to:

- wypoczynek poza miejscem zamieszkania dla dziecka w wieku od 6 do 18 roku życia,

- utrzymanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego (na to zadanie zabezpieczyliśmy środki i powinny być one wystarczające do końca bieżącego roku), - pokrycie kosztów zw. z przeprowadzeniem niezbędnego remontu lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego,

- wynagrodzenie za czas sprawowania funkcji rodziny pomocowej,

- wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia w rodzinie zastępczej osoby do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich,

Wszystkie te potrzeby wynikają z okrajania naszego budżetu przy tworzeniu planów jeszcze w roku poprzedzającym rok budżetowy.

3. W styczniu 2012r. weszła w życie ustawa o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r.

poz. 135), która założyła przekształcenie całodobowych placówek opiekuńczo – wychowawczych.

Zgodnie z art. 230 ww. ustawy liczba dzieci umieszczonych w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych do końca 2012r. nie powinna być wyższa niż 30. Spowodowało to konieczność podziału istniejących placówek na mniejsze o odrębnych statutach (regulaminach) oraz uzyskania na ich prowadzenie zgody Wojewody. Wszystkie te działania zostały przeprowadzone jednakże w naszych placówkach od wielu lat obowiązuje bardzo niski średni miesięczny koszt utrzymania co jest niekorzystne dla podmiotów realizujących na zlecenie powiatu zadanie publiczne.

Zgodnie z art. 232 ust. 1 w okresie od 1.01.2015 r. do końca 2019 w placówkach opiekuńczo-wychowawczych będą mogły przebywać dzieci powyżej 7 roku życia, a zgodnie z art. 232 ust. 2 po upływie tego okresu nie powinny przebywać w placówkach dzieci poniżej 10 roku życia. W związku z tym przed Powiatem Ostródzkim stoi kolejne duże wyzwanie sukcesywnego zmniejszania liczebności placówek opiekuńczo-wychowawczych i tworzenie rozbudowanej infrastruktury rodzin zastępczych, szczególnie zawodowych (w tym rodzinnych domów dziecka).

Wysokość dotacji na jednego wychowanka w naszych placówkach należy do najniższych w województwie a to od wielu lat stanowi duże utrudnienie w prowadzeniu działalności. W perspektywie nadchodzących zmian i konieczności utrzymywania odpowiedniego standardu opieki i wychowania kwestia zwiększenia dotacji na jednego wychowanka wymaga pilnego rozważenia.

4. Skrótowo wspomnieć należy o:

a). potrzebach związanych z uruchomieniem i prowadzeniem mieszkań chronionych, których jak dotąd brak w naszych zasobach.

b). wsparciu psychologicznym w sytuacjach kryzysowych (wypadki drogowe, klęski żywiołowe, zdarzenia masowe), przy wykorzystaniu psychologa, o którym mowa w pkt.2b

5. Powiatowe Centrum od wielu lat boryka się z problemami kadrowymi (niedoszacowaniem etatów, trudnościami w znalezieniu pracowników o odpowiednim wykształceniu a szczególnie doświadczeniu).Ilość realizowanych zadań zwiększyła się o co najmniej 40% (piecza zastępcza, ŚDS-y, Aktywny Samorząd) a zatrudnienie pozostało na niezmienionym poziomie. Przypomnieć na koniec należy, że PCPR wykonuje zadania POWIATU, wobec tego odpowiedzialność za jakość pracy tejże instytucji leży na barkach powiatu. Braki kadrowe mogą mieć wielorakie skutki, wobec tego wnioskuję o środki finansowe na zatrudnienie odpowiedniej ilości pracowników w celu realizacji zadań przypisanych stosownymi ustawami.