GOSPODARCZEGO UE, REGIONU i MIASTA
1. STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA
Dokument pod nazwą Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 r.
uchwalony został w grudniu 2005 r. Strategia rozwoju województwa jest elementem większego systemu programowania, przygotowywanego na różnych poziomach:
wspólnotowym, krajowym, regionalnym i lokalnym, w układach ogólnych, horyzontalnych i resortowych. Jej treść powinna uwzględniać ustalenia, jakie są lub będą w tych dokumentach zawarte. Szczególnie istotne jest zharmonizowanie jej z opracowywanym Narodowym Planem Rozwoju na lata 2007–2013, Narodową Strategią Rozwoju Regionalnego oraz z projektowanymi, nowymi kierunkami polityki spójności i strukturalnej Unii Europejskiej, w tym przede wszystkim ze Strategią Lizbońską. Strategia formułuje cel generalny w brzmieniu: Poprawa jakości przestrzeni województwa, systemu edukacji, rynku pracy, gospodarki oraz sfery społecznej skutkująca wzrostem poziomu życia mieszkańców. Realizacji celu generalnego towarzyszyć będzie wypełnienie celów strategicznych.
Cel strategiczny 1. Dostosowanie przestrzeni do wyzwań XXI wieku.
Cel operacyjny 1.1. Poprawa stanu środowiska i racjonalne gospodarowanie zasobami przyrodniczymi.
Cel operacyjny 1.2. Wzrost spójności komunikacyjnej oraz powiązań z otoczeniem.
Cel operacyjny 1.3. Wzrost znaczenia i zachowanie dziedzictwa kulturowego.
Cel operacyjny 1.4. Poprawa jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej.
Cel operacyjny 1.5. Przygotowanie i racjonalne wykorzystanie terenów inwestycyjnych.
Cel operacyjny 1.6. Wzmocnienie regionotwórczych funkcji aglomeracji poznańskiej jako ośrodka metropolitalnego o znaczeniu europejskim.
Cel operacyjny 1.7. Wielofunkcyjny rozwój ośrodków subregionalnych i lokalnych.
Cel operacyjny 1.8. Restrukturyzacja obszarów o niewłaściwym potencjale rozwojowym.
Cel strategiczny 2. Zwiększenie efektywności wykorzystania potencjałów rozwojowych województwa
Cel operacyjny 2.1. Wzmocnienie gospodarstw rolnych oraz gospodarki żywnościowej.
Cel operacyjny 2.2. Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw.
Cel operacyjny 2.3. Wzrost udziału nauki i badań w rozwoju regionu.
Cel operacyjny 2.4. Zwiększenie udziału usług turystycznych i rekreacji w gospodarce regionu.
Cel strategiczny 3. Wzrost kompetencji mieszkańców i promocja zatrudnienia Cel operacyjny 3.1. Ograniczanie barier w dostępie do edukacji.
Cel operacyjny 3.2. Poprawa jakości oraz wzrost różnorodności form kształcenia.
Cel operacyjny 3.3. Rozwój przedsiębiorczości i promocja samozatrudnienia.
Cel operacyjny 3.4. Poprawa organizacji rynku pracy.
Cel strategiczny 4. Wzrost spójności i bezpieczeństwa społecznego
Cel operacyjny 4.1. Poprawa sytuacji demograficznej oraz stanu zdrowia mieszkańców.
Cel operacyjny 4.2. Poprawa warunków mieszkaniowych.
Cel operacyjny 4.3. Rozwój usług socjalnych.
Cel operacyjny 4.4. Wzrost bezpieczeństwa.
Cel operacyjny 4.5 Ograniczenie skali patologii oraz wykluczeń społecznych.
Cel operacyjny 4.6. Budowa kapitału społecznego na rzecz społeczeństwa obywatelskiego.
Cel operacyjny 4.7. Wzrost udziału sportu i rekreacji w życiu mieszkańców regionu.
2. REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO
Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013 (WRPO 2007-2013) zgodnie z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia na lata 2007-2013 wspierającymi wzrost gospodarczy i zatrudnienie (NSRO) stanowi jeden z programów
operacyjnych będących podstawowym narzędziem do osiągnięcia założonych w niej celów przy wykorzystaniu środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Mając na uwadze założenia NSRO oraz wyniki diagnozy społeczno-gospodarczej regionu określono cel główny Programu - wzmocnienie potencjału rozwojowego Wielkopolski na rzecz wzrostu konkurencyjności i zatrudnienia. Cel ten będzie osiągnięty dzięki realizacji następujących celów szczegółowych:
poprawa warunków inwestowania;
wzrost aktywności zawodowej mieszkańców;
wzrost udziału wiedzy i innowacji w gospodarce regionu.
Osiągnięciu celów Programu ma służyć przedstawiona poniżej struktura priorytetów i działań Programu:
Priorytet I Konkurencyjność przedsiębiorstw.
Priorytet II Infrastruktura komunikacyjna.
Priorytet III Środowisko przyrodnicze.
Priorytet IV Rewitalizacja obszarów problemowych.
Priorytet V Infrastruktura dla kapitału ludzkiego.
Priorytet VI Turystyka i środowisko kulturowe.
Priorytet VII Pomoc techniczna.
Działania w ramach WRPO są komplementarne do działań realizowanych w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz Programów Europejskiej
Współpracy Terytorialnej i Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich.
3. STRATEGIA ROZWOJU POWIATU
Związane z rewitalizacją miasta projekty wpisują się również w strategiczne plany działania przyjęte na szczeblu powiatu. Dokument pod nazwą „Strategia Rozwoju Powiatu Ostrzeszowskiego w latach 2002 – 2010” wskazuje niżej wymienione obszary, gdzie powiat zamierza podejmować działania w celu uzyskania znaczącej poprawy. Są to:
Rynek pracy;
Szkolnictwo;
Pomoc społeczna;
Bezpieczeństwo publiczne;
Opieka zdrowotna;
Infrastruktura techniczna;
Gospodarka odpadami;
Rolnictwo;
Kultura i sport;
Sfera społeczna.
Proponowane działania w obszarze rewitalizacji Grabowa nad Prosną wpisują się w Strategię Rozwoju Powiatu Ostrzeszowskiego – obszar dotyczący infrastruktury
technicznej oraz sfery społecznej.
4. DOKUMENTY STRATEGICZNE NA POZIOMIE GMINNYM
Podstawowym dokumentem strategicznym gminy Grabów nad Prosną jest Strategia
Rozwoju Gminy na lata 2008 – 2015. Dokument ten formułuje 4 cele strategiczne i przypisane im cele szczegółowe.
Cel strategiczny 1: Wzrost poziomu życia mieszkańców gminy.
Cele szczegółowe
1.1.Rozbudowa i modernizacja infrastruktury drogowej i komunikacyjnej.
1.2.Rozbudowa i modernizacja infrastruktury społecznej.
1.3.Rozbudowa i modernizacja infrastruktury sportowej i rekreacyjnej.
1.4.Rozbudowa i modernizacja infrastruktury wodno-kanalizacyjnej.
1.5.Rozwinięcie systemu segregacji odpadów.
1.6.Rozbudowa infrastruktury gazowej.
Cel strategiczny 2. Poprawa jakości usług publicznych świadczonych przez gminę.
Cele szczegółowe
2.1.Opracowanie i upowszechnienie standardów obsługi interesantów w urzędzie gminy.
2.2.Kompleksowa komputeryzacja i wdrożenie e-urzędu.
2.3.Wdrożenie systemu zarządzania jakością.
2.4.Dostarczenie wysokiej jakości usług komunalnych.
2.5.Opracowanie i wdrożenie standardów kompetencji dla pracowników.
2.6.Wdrożenie systemu zarządzania finansami.
2.7.Wdrożenie systemu oceny potrzeb szkoleniowych.
2.8.Poprawa estetyki budynku i funkcjonalności pomieszczeń urzędu miasta i gminy.
Cel strategiczny 3. Zwiększenie potencjału turystycznego gminy.
Cele szczegółowe
3.1.Zainicjowanie lokalnego stowarzyszenia na rzecz rozwoju turystyki w gminie Grabów nad Prosną.
3.2.Opracowanie specyfikacji produktu turystycznego na terenie gminy.
3.3.Rozbudowa infrastruktury turystycznej.
3.4.Opracowanie i zrealizowanie planu promocji turystycznej gminy.
3.5.Ochrona i promocja dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego.
Cel strategiczny 4. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i aktywizacja zawodowa mieszkańców gminy.
Cele szczegółowe
4.1.Poprawienie standardów jakości usług instytucji pomocy społecznej.
4.2.Podnoszenie i dostosowanie kwalifikacji pracowników do wymogów rynku pracy.
4.3.Upowszechnienie edukacji przedszkolnej.
4.4.Zbudowanie systemu staży i praktyk zawodowych w oparciu o współpracę z lokalnymi przedsiębiorcami.
4.5.Upowszechnienie kształcenia ustawicznego jako czynnika oddziaływującego na sytuację na rynku pracy.
4.6.Dostosowanie kwalifikacji nauczycieli do wymogów związanych ze strategicznymi kierunkami rozwoju kształcenia i rynku pracy.
4.7.Promocja elastycznych form zatrudnienia oraz metod organizacji pracy (praca tymczasowa, telepraca).
4.8.Wzrost świadomości ekologicznej mieszkańców gminy.
5. POLITYKI HORYZONTALNE UE
Działania realizowane w ramach Lokalnego Planu Rewitalizacji są zgodne z podstawowymi kierunkami rozwoju wynikającymi z polityk wspólnotowych, w szczególności z: polityką ochrony środowiska, polityką rozwoju społeczeństwa informacyjnego, polityką równych szans kobiet i mężczyzn, polityką zatrudnienia.
Polityka ochrony środowiska
Polityka ochrony środowiska opiera się na dążeniu do wysokiego poziomu ochrony środowiska poprzez realizację zasady zrównoważonego rozwoju. Zasada ta polega na dążeniu do zachowania równowagi pomiędzy ochroną środowiska, rozwojem gospodarczym i rozwojem społecznym. Projekty realizowane w ramach Lokalnego Planu Rewitalizacji będą sprzyjać ochronie środowiska naturalnego, głównie z uwagi na poprawę jakości infrastruktury technicznej. W szczególności dotyczy to poprawy jakości infrastruktury technicznej budynków – wodnej, kanalizacyjnej i ciepłowniczej. Nie bez znaczenia są również przedsięwzięcia służące termomodernizacji
Polityka równych szans
Polityka równych szans poprzez zapewnienie równości płci przyczynia się do pozytywnych zmian na rynku pracy oraz zmiany świadomości. Wzmacnianie polityki równych szans w ramach Lokalnego Planu Rewitalizacji należy rozumieć jako uwzględnianie w procesie realizacji poszczególnych projektów interesów grup społecznych zagrożonych dyskryminacją.
Wszystkie projekty realizowane w ramach LPR będą uwzględniały zasady polityki równych szans. Każdy wnioskodawca będzie musiał wykazać zgodność zgłaszanego projektu
z tą polityką, zarówno na etapie ubiegania się o dofinansowanie projektu, jak również w ramach jego realizacji. Ponadto będą podejmowane odpowiednie kroki w celu
zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną.
Polityka rozwoju społeczeństwa informacyjnego
Polityka Unii Europejskiej na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego opiera się na inspirowaniu badań nad rozwojem i stosowaniem nowych technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych, upowszechnianiu Internetu, a także wspieraniu postępu technicznego oraz tworzeniu warunków prawnych i technicznych niezbędnych do podniesienia konkurencyjności podmiotów gospodarczych. Polityka rozwoju społeczeństwa informacyjnego jest uwzględniania podczas programowania, wdrażania, monitoringu i ewaluacji rezultatów wykorzystania funduszy. Działania służące rozwojowi społeczeństwa informacyjnego oraz powiązane z tym wspomaganie rozwoju innowacyjności uznano za jeden z głównych kierunków tworzenia warunków dla wzrostu konkurencyjności poszczególnych regionów.
Polityka zatrudnienia
Do najważniejszych celów polityki zatrudnienia należą: osiągnięcie pełnego zatrudnienia, poprawa jakości i efektywności pracy, a także wzmocnienie spójności społecznej oraz zmniejszenie wykluczenia społecznego.
Choć głównym źródłem środków na realizację polityki zatrudnienia w perspektywie 2007-2013 jest Europejski Fundusz Społeczny to zgodnie z zasadą komplementarności i spójności z innymi politykami wspólnotowymi do realizacji celów polityki zatrudnienia przyczyniać się będą również projekty współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności.
W ramach Lokalnego Planu Rewitalizacji realizowane będą projekty inwestycyjne mające na celu realizację warunków koniecznych do wzrostu zatrudnienia poprzez pobudzenie aktywności społecznej, gospodarczej i rozwój turystyki.
Wszystkie projekty realizowane w ramach LPR będą uwzględniały zasady polityki zatrudnienia.
Polityka konkurencji
Polityka konkurencji należy do najważniejszych polityk Unii Europejskiej, która gwarantuje sprawne funkcjonowanie jednolitego europejskiego rynku. Jednym z elementów realizacji polityki konkurencji jest przestrzeganie zasad związanych z udzielaniem pomocy publicznej.
W celu pełnej zgodności działań podejmowanych w ramach LPR z polityką konkurencji Unii Europejskiej Instytucja Zarządzająca Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym zapewnia, że wszelka pomoc publiczna udzielona w ramach programu spełnia zasady proceduralne i materialne w zakresie pomocy publicznej, obowiązujące w momencie przyznania wsparcia publicznego.
6. UWARUNKOWANIA PRAWNE REALIZACJI PROJEKTÓW
Realizowane w ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji przedsięwzięcia zostaną przeprowadzone zgodnie z obowiązującym prawem. Na szczególną uwagę zasługują projekty w centrum miasta, które podlega ochronie konserwatorskiej. Zatem wszelkie prace należy prowadzić z uwzględnieniem postanowień ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
Ponadto realizowane zadania są zgodne z obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
7. WYKAZANIE ZGODNOŚCI LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI DLA MIASTA GRABÓW NAD PROSNĄ Z PODSTAWOWYMI DOKUMENTAMI UE I KRAJU
Przygotowany Lokalny Program Rewitalizacji dla Miasta Grabów nad Prosną pozostaje w zgodzie z Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2007 – 2013. Jest on jednym z 16 programów regionalnych dla realizacji Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 i Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007 – 2013 (Narodowej
Strategii Spójności; NSRO/NSS) w zakresie polityki wzrostu konkurencyjności i wyrównywania szans rozwojowych planowanych przez samorządy województw. Szczegóły
dotyczące wzajemnych korelacji poszczególnych dokumentów programowych przedstawia poniższa tabela.
Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013
Cel Priorytet
Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do roku 2020
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
Strategia Rozwoju Kraju 2007 - 2015
Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla spójności na lata 2007 – 2013
(Decyzja Rady z dnia 6 października 2006)
Poprawa jakości przestrzeni województwa, systemu edukacji, rynku pracy, gospodarki oraz sfery społecznej skutkująca wzrostem poziomu życia mieszkańców Priorytet IV – Rewitalizacja obszarów problemowych. Cel strategiczny 1. Dostosowanie przestrzeni do wyzwań XXI wieku Cel operacyjny 1.8. Restrukturyzacja obszarów o niewłaściwym potencjale rozwojowym
Cel szczegółowy 5: Wzrost konkurencyjności polskich
regionów i przeciwdziałanie ich
marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej.
Priorytet 6. Rozwój
regionalny i podniesienie
spójności terytorialnej.
Uwzględnia terytorialny wymiar polityki spójności, wkład miast we wzrost i zatrudnienie.