Kontrol przeprowadził w dniach 28, 29 i 30 kwietnia 2010 r. Zespół Kontrolny Wydziału Infrastruktury w składzie:
- Tadeusz Trzepałka – inspektor Oddziału Gospodarki i Transportu, Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urz du Wojewódzkiego w Krakowie, na podstawie upowa nienia nr 21/10 z 15 kwietnia 2010 r.
- Przemysław Trzepałka – inspektor Oddziału Gospodarki i Transportu, Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urz du Wojewódzkiego w Krakowie, na podstawie upowa nienia nr 22/10 z 15 kwietnia 2010 r.
Tematem kontroli przeprowadzonej w Starostwie O wi cimskim była weryfikacja informacji o ilo ci spraw prowadzonych w I półroczu 2009 r., dotycz cych zada zleconych, przekazanej przez Powiat na potrzeby obliczenia wysoko ci dotacji. Weryfikacja ta obejmowała wszystkie zadania nadzorowane przez Wydział Infrastruktury, na które przekazywane s rodki z bud etu Wojewody.
Tematem kontroli w Zarz dzie Dróg Powiatowych w O wi cimiu była ocena organizacji ruchu na drogach publicznych powiatu o wi cimskiego w zakresie zgodno ci z obowi zuj cymi przepisami i bezpiecze stwa ruchu drogowego okre lonego w § 3 ust. 2 rozporz dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 wrze nia 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarz dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarz dzaniem (Dz. U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729). Kontrol obj to okres 2009 roku.
Ustalenia kontroli:
Informacji o ilo ci spraw prowadzonych w I półroczu 2009 r., dotycz cych zada zleconych, przekazanej przez Powiat na potrzeby obliczenia wysoko ci dotacji udzielali: Pani Małgorzata Witkowska – inspektor w Wydziale Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w O wi cimiu oraz Pan Mirosław Zeman - inspektor w tym e Wydziale Komunikacji i Transportu. Weryfikacja została oparta o materiały zawarte w nast puj cych teczkach aktowych:
1) WKT.5517-/ /09 – wydawanie i cofanie zezwolenia na prowadzenie szkole dla przyszłych kierowców,
2) WKT.5531-256/09– „ MAJA-BUS” Zbigniew Majka, Gromiec,
3) WKT.5531-6/03 – Mi dzygminny Zakład Komunikacyjny Sp. z o.o. ,Kety, 4) WKT.5531- 161/04 – PKSiS O wi cim S.A.,
5) WKT.5531-34/03 – PPUH BAKO Józef Skubis, Palczowice,
6) WKT.5531-15/03 – Przewóz osób – Jarosław Spisak, Laskowa, 7) WKT.5531-23/03 – Przewóz osób – Zygmunt Gołba, Zator,
8) WKT.5531-198/03 – TRANS – BROHEM Marcin Domagała , Las, 9) WKT.5531-7/04 – TRANS G. K. – Krzysztof Gołba, Mucharz, 10) WKT.5531-96/03 – Zemanek Józef , Polanka Wielka,
11) WKT.5531-17/07 – Semik Ł ukasz „ MAXI” , Ł owiczki,
12) WKT.5531-240/07 – Filip Rafał Usługi Transportowe, Por ba Wielka, 13) WKT.5531-135/03 – Dudkiewicz Grzegorz, Polanka Wielka
14) WKT.5511-//09 – wydawanie i cofanie uprawnie do prowadzenia stacji diagnostycznych,
15) WKT.5510-/ /09 – wydawanie i cofanie uprawnie dla diagnostów, 16) WKT.5531-/ /09 – wydawanie koncesji i wnioski koncesyjne.
W toku kontroli stwierdzono, i przekazany do tut. Urz du przez Starostwo Powiatowe w O wi cimiu przy pi mie z dnia 8 lipca 2009 r., znak: FIN.311-2/23/09 wykaz załatwionych spraw z zakresu administracji rz dowej w temacie zada zwi zanych z gospodark i transportem, zrealizowanych przez Powiat w okresie od 1 stycznia 2009 r. do 30 czerwca 2009 r. znajduje odzwierciedlenie w stanie faktycznym. Liczba załatwionych spraw z zakresu gospodarki i transportu – 238 – wskazanych w wykazie jest identyczna z fizycznie dokonanym przeliczeniem.
Kierownikiem jednostki kontrolowanej - Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu - jest Pan Andrzej Huczek, Dyrektor ZDP. Zakres obowi zków Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu zwi zanych z zarz dzaniem ruchem na drogach powiatowych i gminnych wynika z upowa nienia Nr 29/2009 z 9 lipca 2009 r. wydanego przez Starost O wi cimskiego, Pana Józefa Kał .
W czasie kontroli wyja nie udzielał Pan Andrzej Huczek – Dyrektor Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu.
Zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy - Prawo o ruchu drogowym (jedn. tekst Dz. U. z 2005, Nr 108, poz. 908 z pó n. zm.) „ Starosta zarz dza ruchem na drogach powiatowych i gminnych, z zastrze eniem ust. 6". W Powiecie O wi cimskim starosta zarz dza ruchem na drogach publicznych, w tym na około 250 km dróg powiatowych.
Zadania okre lone dla organu zarz dzaj cego ruchem na drogach zawarte s w rozporz dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 wrze nia 2003 roku w sprawie szczegółowych warunków zarz dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarz dzaniem (Dz. U. Nr 177, poz. 1729). W Powiecie O wi cimskim zadania te realizowane s przez Zarz d Dróg Powiatowych w O wi cimiu (ZDP). Przekazanie powy szego zadania zostało okre lone w uchwale Nr III/11/98 Rady Powiatu z 29 grudnia 1998 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w O wi cimiu.
Zadania z zakresu zarz dzania ruchem na drogach powiatu o wi cimskiego wykonywane s osobi cie przez Dyrektora ZDP w O wi cimiu oraz jego pracowników. Zakresy czynno ci poszczególnych pracowników zapewniaj prawidłow realizacj zada zwi zanych z zarz dzaniem ruchem na drogach publicznych w powiecie o wi cimskim.
ZDP w O wi cimiu prowadzi ewidencj zatwierdzonych projektów organizacji ruchu w formie rejestru zgodnego ze wzorem okre lonym zapisami § 9 ust. 2 w zakresie pkt 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7 i 8 ww. rozporz dzenia Ministra Infrastruktury. Nie stwierdzono adnych nieprawidłowo ci.
Akta zawieraj ce zatwierdzone projekty organizacji ruchu przechowywane s w teczce aktowej o nazwie: „ Projekty organizacji ruchu na rok 2009” , znak teczki: AD/5422/… /09 W okresie 2009 roku w ewidencji zarejestrowano w sumie 115 projektów organizacji ruchu, w tym 29 stałych projektów i 86 czasowych projektów organizacji ruchu.
W wyniku kontroli sprawdzono w sumie 10 – wybranych losowo - zatwierdzonych projektów organizacji ruchu, w tym 3 projekty stałej organizacji ruchu i 7 projektów czasowych organizacji ruchu:
Projekty czasowej organizacji ruchu:
• Projekt nr 53/09 zło ony przez firm PRISMA, Firma P.U.H Bogdan Klaczak, ul. Gotowizna 44, 34-100 Wadowice, z 29 czerwca 2009 r., dotycz cy czasowej organizacji ruchu na czas remontu chodnika na ul. Szkolnej w K tach. Poniewa projekt dotyczy drogi powiatowej, do wniosku o zatwierdzenie doł czona została opinia Policji – nie wnosz ca uwag, z 30 czerwca 2009 r. Projekt został pisemnie zatwierdzony 30 czerwca 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu. Została okre lona data wprowadzenia projektu, oraz data wa no ci projektu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia – cało bez uwag.
• Projekt nr 50/09 zło ony przez Przedsi biorstwo Usługowo-Handlowe Berny & Berny s.c. ul. Piaskowa 14, 32-551 Jankowice z maja 2009 r., dotycz cy czasowej organizacji ruchu na drodze osiedlowej Królewiec w Zatorze. Projekt został pisemnie zatwierdzony 23 czerwca 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu.
Została okre lona data wprowadzenia projektu, oraz data wa no ci projektu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia – cało bez uwag.
• Projekt nr 45/09 zło ony przez Przedsi biorstwo Usługowo-Handlowe Berny & Berny s.c. ul. Piaskowa 14, 32-551 Jankowice z maja 2009 r., dotycz cy czasowej organizacji ruchu na drodze osiedlowej Królewiec w Zatorze – cz odnosz ca si do dróg gminnych osiedlowych bez skrzy owania z DK28 ul. Wadowicka. Projekt został pisemnie zatwierdzony 1 czerwca 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia – cało bez uwag.
• Projekt nr 40/09 zło ony przez BMF PROJECT Mateusz Fujak, ul. Piłsudskiego, 32-600 O wi cim z 15 maja 2009 r., dotycz cy ul. Kolbego – na czas budowy przepompowni.
Projekt został pisemnie zatwierdzony 25 maja 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu. Została okre lona data wprowadzenia projektu, oraz data wa no ci projektu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia – cało bez uwag.
• Projekt nr 35/09 zło ony przez Studio In ynierskie MKM Sp. J., ul. Unii Europejskiej 10/72, 32-600 O wi cim z 20 maja 2009 r., dotycz cy czasowej organizacji ruchu na czas wykonania przył cza kanalizacji deszczowej oraz zjazdów na ulicy Matejki i Czarnieckiego w O wi cimiu. Projekt został pisemnie zatwierdzony 22 maja 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu. Została okre lona data wprowadzenia projektu, oraz data wa no ci projektu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia – cało bez uwag.
• Projekt nr 30/09 zło ony przez firm PRISMA, Firma P.U.H Bogdan Klaczak, ul. Gotowizna 44, 34-100 Wadowice z maja 2009 r. dotycz cy czasowej organizacji ruchu na czas prowadzenia remontu chodnika przy ulicy Jana Kantego w K tach. Projekt został pisemnie zatwierdzony 12 maja 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu. Została okre lona data wprowadzenia projektu, oraz data wa no ci projektu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia– cało bez
uwag.
• Projekt nr 59/09 zło ony BMF PROJECT Mateusz Fujak, ul. Piłsudskiego, 32-600 O wi cim z 21 lipca 2009 r. dotycz cy zast pczej organizacji ruchu na czas remontu attyki Klasztoru Sióstr Klarysek od Wieczystej Adoracji w K tach. Projekt został pisemnie zatwierdzony 4 sierpnia 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu. Została okre lona data wprowadzenia projektu, oraz data wa no ci projektu. Została okre lona data przywrócenia poprzedniej organizacji ruchu.
Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia – cało bez uwag.
Projekty stałej organizacji ruchu:
• Projekt nr 56/09 zło ony przez Urz d Miasta O wi cim dotycz cy docelowej organizacji ruchu – ul. Garbarska w O wi cimiu, dwa progi zwalniaj ce, z 15 lipca 2009 r.
Projekt został pisemnie zatwierdzony 20 lipca 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu. Została okre lona ostateczna data wprowadzenia organizacji ruchu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia – cało bez uwag.
• Projekt nr 87/09 zło ony przez Pana Piotra Kraja, ul. Zagrodowa 3, 32-625 Wilczkowice z 21 wrze nia 2009 r., dotycz cy docelowej organizacji ruchu dla drogi gminnej ul. Norwida w Chełmku z wył czeniem skrzy owania z drog wojewódzk Nr 780 ul.
Piastowska. Projekt został pisemnie zatwierdzony 23 wrze nia 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu. Została okre lona ostateczna data wprowadzenia organizacji ruchu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww.
rozporz dzenia – cało bez uwag.
• Projekt nr 91/09 zło ony przez Usługi Projektowe, mgr in . Grzegorz Ulanowski, ul. Zdrojowa 12, 34-316 Bujaków z 28 wrze nia 2009 r., dotycz cy docelowej organizacji ruchu na ulicy Szkolnej w K tach. Projekt został pisemnie zatwierdzony 9 pa dziernika 2009 r. przez P. Andrzeja Huczka – Dyrektora Zarz du Dróg Powiatowych w O wi cimiu.
Została okre lona ostateczna data wprowadzenia organizacji ruchu. Projekt został zło ony zgodnie z § 5 ww. rozporz dzenia – cało bez uwag.
W wi kszo ci projektów organizacji ruchu dla dróg gminnych dodatkowo znajduje si , niewymagana przepisami, opinia Policji.
W zakresie zada okre lonych w § 12 ust. 5 rozporz dzenia, tj. bie cej i okresowej kontroli prawidłowo ci zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania wszystkich znaków drogowych, urz dze sygnalizacji wietlnej, oraz urz dze bezpiecze stwa ruchu drogowego ZDP w O wi cimiu regularnie prowadzi kontrole.
Do ka dego projektu organizacji ruchu zostały doł czone protokoły z odbioru oznakowania, zgodnie z zakresem działa okre lonym w § 12 ust. 3 rozporz dzenia.
Przeprowadzone kontrole oznakowania ulic w powiecie nale y uzna za wystarczaj ce, a wykonanie zalece pokontrolnych uzupełniania i wymiany zniszczonych znaków drogowych jest realizowane poprzez pisemne zlecenie wymiany lub naprawy na bie co.
W kontrolowanym okresie nie stwierdzono braków oznakowania na kontrolowanych odcinkach dróg.
W trakcie kontroli zespół kontroluj cy, dokonał porównania pomi dzy zatwierdzonym projektem organizacji ruchu a stanem rzeczywistym. W tym celu losowo została wyznaczona droga powiatowa, ul. Grojecka w Zaborzu. Nie stwierdzono bł dów ani braków na przedmiotowym odcinku. [Projekt organizacji ruchu stanowi dowód w aktach kontroli str.
309-324]
Na tym protokół zako czono.
Tabela dotycz ca deklarowanej i faktycznej ilo ci spraw (za I półrocze 2009 r.), z podziałem na poszczególne zadania stanowi zał cznik do protokołu.
Niniejsza kontrola została wpisana do ksi ki kontroli Starostwa Powiatowego w O wi cimiu w pozycji 2. dla 2010 r.
Staro cie O wi cimskiemu przysługuje - na podstawie art. 44 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rz dowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206) - prawo:
- zło enia Dyrektorowi Wydziału Nadzoru Prawnego i Kontroli Małopolskiego Urz du Wojewódzkiego w Krakowie przed podpisaniem protokołu kontroli, pisemnych umotywowanych zastrze e do ustale zawartych w protokole – w terminie 7 dni od daty jego otrzymania,
- odmowy podpisania protokołu kontroli z jednoczesnym obowi zkiem zło enia na t okoliczno , w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, pisemnych wyja nie dotycz cych przyczyn tej odmowy.
Do protokołu wniesiono zastrze enia / nie wniesiono zastrze e .
Protokół sporz dzono w dwóch jednobrzmi cych egzemplarzach, z których jeden po podpisaniu dor czono Staro cie O wi cimskiemu.
kontroluj cy: kontrolowany:
za Zespół Kontrolny Przewodnicz cy Zespołu
Inspektor (-) mgr Marcin Zaj c
Kraków, dnia 08 LIP. 2010 O wi cim, dnia