Rozdział V. Wdrożenie procedur informacyjnych i komunika-
10. Problemy interpretacyjne
Brak jakichkolwiek konkretyzacji ustawowych może w przyszłości rodzić różnego rodzaju problemy.
Po pierwsze, mogą pojawiać się zarzuty, w których kwestionować się będzie zasadność pobierania opłaty, powołując na zasadę legalizmu, zasadę wyłączności ustawowej, jak również na sprzeczność treścią art. 217 Konstytucji RP, szczególnie wtedy, gdy administratorzy należący do jednostek sektora finansów publicznych tworzyć będą stałe cenniki kon-kretyzujące wysokość opłat. Argumentacja opierać się będzie również na podkreśleniu, iż taka opłata nie będzie miała charakteru opłaty incy-dentalnej, ale stałej wynikającej z ustalenia kosztów ryczałtowych.
Po drugie, RODO ani ustawa o ochronie danych osobowych nie uwzględnia konsekwencji zmiany żądania lub jego wycofania przez
osobę, której dane dotyczą po wytworzeniu informacji i/lub podjęciu działań przez administratora.
Po trzecie brak jest czytelnego rozwiązania w zakresie zdefiniowa-nia procedury towarzyszącej pobieraniu opłaty z jednoczesnym określe-niem zależności terminów determinujących działania administratora i żądającego. Jednocześnie to właśnie praktyka będzie musiała udzielić odpowiedzi na pytanie, czy administrator może uzależnić podjęcie sto-sownych działań od wcześniejszego uiszczenia opłaty przez żądającego, działającego na podstawie RODO.
Mając na względzie charakter działań, które musi podjąć admini-strator w celu realizacji żądań osoby, której dane dotyczą, milczenie ustawodawcy w zakresie ukształtowania zasad i trybu pobierania opłaty za wytworzenie takiej informacji jest więc istotnym mankamentem, prowadzącym do powstawania różnego rodzaju sporów interpretacyjnych.
Bibliografia
Adamski D., Prawo do informacji o działaniach władz publicznych Unii
Europejskiej, Warszawa 2011
Anisimowicz J., Akredytacja dla podmiotów certyfikujących oraz
prze-bieg procesu certyfikacji, „ABI Expert” 2017, nr 4
Barta P., Prawnie uzasadniony interes w działalności marketingowej, „ABI Expert” 2018, nr 3
Barta P., Fajgielski P., Markiewicz R., Ochrona danych osobowych.
Ko-mentarz, wyd. 4, Warszawa 2007
Barta P, Litwiński P., Ustawa o ochronie danych osobowych.
Komen-tarz, wyd. 4, Warszawa 2016
Bernaczyk M., Jabłoński M., Wnioskowy tryb udostępniania informacji, „Wspólnota” – Wydanie Monografie 2017, nr 12/810
Bielak-Jomaa E., Komentarz do art. 38, [w:] E. Bielak-Jomaa, D. Lu-basz (red. nauk.), RODO. Ogólne rozporządzenie o ochronie
da-nych. Komentarz, Warszawa 2018, Lex
Blicharz J., Kategoria interesu publicznego jako przedmiot działania
administracji, Acta Universitatis Wratislaviensis no 2642,
„Prze-gląd Prawa i Administracji” 2004, nr LX
Błaś A., Działania administracji publicznej, [w:] J. Boć (red.),
Admini-stracja publiczna, Wrocław 2003
Bury B., Podporządkowanie pracownika pracodawcy, „Państwo i Pra-wo” 2006, nr 9
Byrski J., Umowne powierzenie do przetwarzania danych osobowych
w ustawie o ochronie danych osobowych, dyrektywie 95/46/WE i w ogólnym rozporządzeniu o ochronie danych, [w:] G. Sibiga
(red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych. Aktualne
pro-blemy prawnej ochrony danych osobowych 2016, Warszawa 2016
Cieślak Ł., Wspólnotowa regulacja ponownego wykorzystania
informa-cji sektora publicznego w świetle zasady dostępu do informainforma-cji publicznej, „CBKE e-Biuletyn” 2009, nr 2
Czachórski W., Zobowiązania. Zarys wykładu, Warszawa 1999 Czerniawski M., Nowe procedury ochrony, „ABI Expert” 2016, nr 1 Drozd A., Ustawa o ochronie danych osobowych. Komentarz. Wzory
pism i przepisy. Warszawa 2005
Drozd A., Zabezpieczenie danych osobowych, Wrocław 2008
Fajgielski P., Komentarz do art. 4 uwaga 31, [w:] M. Sakowska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych osobowych.
Ko-mentarz, Warszawa 2018
Fajgielski P., Komentarz do art. 12 RODO, [w:] M. Sakowska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych osobowych.
Ko-mentarz, Warszawa 2018
Fajgielski P., Ogólne rozporządzenie o ochronie danych. Ustawa
o ochronie danych osobowych. Komentarz, Warszawa 2018
Fischer B., Piskorz-Ryń A. (red.), Sakowska-Baryła M., Wyporska--Frankiewicz J., Ustawa o ponownym wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego. Komentarz, Wrocław 2017
Gawroński M. (red.), Ochrona danych osobowych. Przewodnik po
usta-wie i RODO z wzorami, Warszawa 2018
Gumularz M, Ochrona danych osobowych w sektorze publicznym, War-szawa 2018
Gumularz M., Uzasadniony interes w sektorze publicznym – na
przykła-dzie monitoringu, „ABI Expert” 2018, nr 2
Gumularz M., Kozieł K., Kozik P. (red.), Ustawa o ochronie danych
osobowych. Przepisy wdrażające Rozporządzenie Parlamentu Eu-ropejskiego i Rady (UE) 2016/679 (RODO). Komentarz,
Warsza-wa 2018
Izydorczyk T., Działania organizacyjne, „ABI Expert” 2017, nr 4 Jabłoński M., Flaga-Gieruszyńska K., Wygoda K. (red.), Reforma
ochrony danych osobowych a jawność dostępu do informacji są-dowej – aspekty proceduralne, Wrocław 2017
Jabłoński M., Kronobis-Romanowska D., Wygoda K., Obowiązywanie
i stosowanie postanowień ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych w polskim porządku prawnym, Wrocław 2017
Jabłoński M., Węgrzyn J., Zmiana modelu ochrony danych osobowych
– podejście oparte na ryzyku, privacy by design i privacy by de-fault, [w:] M. Jabłoński, K. Flaga-Gieruszyńska, K. Wygoda (red.), Reforma ochrony danych osobowych a jawność dostępu do
informacji sądowej – aspekty proceduralne, Wrocław 2017
Jakimowicz W., Publiczne prawa podmiotowe, Kraków 2002
Jakimowicz W., Wykładnia w prawie administracyjnym, Kraków 2006 Jendrośka J., Milczenie administracji w postępowaniu
administracyj-nym, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio G. Ius” 1993, vol. XL
Kaczmarek-Templin B., Podstawy legalizacyjne przetwarzania danych
osobowych w ogólnym rozporządzeniu o ochronie danych – wy-brane zagadnienia, [w:] E. Bielak-Jomaa, D. Lubasz (red. nauk.),
Polska i europejska reforma ochrony danych osobowych,
Warsza-wa 2016
Kawecki K., Reforma danych osobowych. Współpraca administracyjna
w świetle ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych,
Warszawa 2017
Kiczka K., Krajowy organ administracji publicznej w prawie unijnym, Wrocław 2013
Klimas D., Wróbel P., Cywilnoprawna odpowiedzialność za naruszenie
ochrony danych osobowych na gruncie RODO – wstęp do zagad-nienia, [w:] M. Jabłoński, K. Flaga-Gieruszyńska, K. Wygoda (red.), Reforma ochrony danych osobowych a jawność dostępu do
informacji sądowej – aspekty proceduralne, Wrocław 2017
Knopkiewicz A., O nadużyciu prawa do informacji publicznej, „Pań-stwo i Prawo” 2004, nr 10
Krasuski A., Ochrona danych osobowych na podstawie RODO, Warsza-wa 2018
Krzysztofek M., Ochrona danych osobowych w Unii Europejskiej, War-szawa 2014
Krzysztofek M., Ochrona danych osobowych w Unii Europejskiej po
reformie. Komentarz do rozporządzenia Parlamentu Europejskie-go i Rady (UE) 2016/679, Warszawa 2016
Krzysztofek M., Warunki dopuszczalności powierzenia – lista
kontrol-na, „ABI Expert” 2017, nr 4
Litwiński P., Wyznaczenie jednego IOD przez grupę podmiotów, „ABI EXPERT” 2017, nr 2
Litwiński P. (red.), Rozporządzenie UE w sprawie ochrony osób
fizycz-nych w związku z przetwarzaniem dafizycz-nych osobowych i swobod-nym przepływem takich danych. Komentarz, Warszawa 2018
Litwiński P. (red.), Ustawa o ochronie danych osobowych. Komentarz, Warszawa 2018
Litwiński P., Barta P., Kawecki M., Komentarz do art. 4 pkt 7, uwaga 92, [w:] P. Litwiński (red.), Rozporządzenie UE w sprawie ochrony
osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i swobodnym przepływem takich danych. Komentarz, Warszawa
2018
Litwiński P., Barta P., Kawecki M., Komentarz do art. 4 pkt 7, uwaga 96, [w:] P. Litwiński (red.), Rozporządzenie UE w sprawie ochrony
osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i swobodnym przepływem takich danych. Komentarz, Warszawa
2018
Litwiński P., Barta P., Kawecki M., Komentarz do art. 12, [w:] P. Li-twiński (red.), Rozporządzenie UE w sprawie ochrony osób
fizycz-nych w związku z przetwarzaniem dafizycz-nych osobowych i swobod-nym przepływem takich danych. Komentarz, Warszawa 2018
Łaszczyca G., Milczenie organu w świetle kodeksu postępowania
admi-nistracyjnego, „Państwo i Prawo” 1999, nr 1
Łuczak J., Komentarz do art. 12 RODO, [w:] E. Bielak-Jomaa, D. Lu-basz (red. nauk.), RODO. Ogólne rozporządzenie o ochronie
da-nych. Komentarz, Warszawa 2018
Masternak M., Kontrola czynności materialno-technicznych
administra-cji publicznej przez sąd administracyjny, [w:] Z. Niewiadomski, Z. Cieślak (red.), Prawo do dobrej administracji. Materiały ze
Zjazdu Katedr Prawa i Postępowania Administracyjnego. Warsza-wa-Dębe 23-25 września 2002 r., Warszawa 2003
Mik C., Zasady ustrojowe prawa wspólnotowego a polski porządek
Ministerstwo Cyfryzacji, RODO. Poradnik dla sektora Fintech, War-szawa 2018
Nerka A., Komentarz do art. 37, [w:] M. Sakowska-Baryła (red.),
Ogól-ne rozporządzenie o ochronie danych osobowych, Warszawa 2018
Nerka A., Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 6, [w:] M. Sakow-ska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych
oso-bowych. Komentarz, Warszawa 2018
Osiej T., Mechanizmy certyfikacji, znaki jakości i oznaczenia w zakresie
ochrony danych w świetle przepisów ogólnego rozporządzenia o ochronie danych, [w:] M. Kawecki, T. Osiej (red.), Ogólne roz-porządzenie o ochronie danych osobowych. Wybrane zagadnienia,
Warszawa 2017
Piskorz-Ryń A., Nadużywanie prawa do informacji publicznej – uwagi
de lege lata i de lege ferenda, „Kontrola Państwowa” 2008, nr 6 Piskorz-Ryń A., Niewzorowy wniosek od ministra, „IT w Administracji”
2012, nr 10(59)
Radwański Z., Prawo cywilne – część ogólna, Warszawa 2007
Sakowska-Baryła M., Dostęp do informacji publicznej a ochrona
da-nych osobowych, Wrocław 2014
Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 4 pkt 7 i 8, art. 26 i art. 28, [w:] M. Sakowska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie
danych osobowych. Komentarz, Warszawa 2018
Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 4 pkt 8, [w:] M. Sakowska-Ba-ryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych osobowych.
Komentarz, Warszawa 2018
Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 4 pkt 8, uwaga 86 i 87, [w:] M. Sakowska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie
danych osobowych. Komentarz, Warszawa 2018
Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 28, uwaga 2, [w:] M. Sakow-ska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych
oso-bowych. Komentarz, Warszawa 2018
Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 28, uwaga 11, [w:] M. Sakow-ska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych
Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 28, uwaga 28, [w:] M. Sakow-ska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych
oso-bowych. Komentarz, Warszawa 2018
Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 38, [w:] M. Sakowska-Baryła (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie danych osobowych.
Ko-mentarz, Warszawa 2018
Sakowska-Baryła M., Komentarz do art. 39, [w:] M. Sakowska-Baryła (red.),Ogólne rozporządzenie o ochronie danych osobowych.
Ko-mentarz, Warszawa 2018
Sakowska-Baryła M., Obowiązek wyznaczenia IOD w podmiotach
pu-blicznych, „ABI Expert” 2017, nr 2
Sakowska-Baryła M., Organizacja ochrony danych osobowych w
ra-mach wspólnej obsługi w centrum usług wspólnych, [w:] M.
Sa-kowska-Baryła, M. Górski (red.), Samorządowe centra usług
wspólnych, Warszawa 2017
Sakowska-Baryła M., Powierzenie przetwarzania danych osobowych
w sektorze publicznym, [w:] M. Jabłoński, K. Flaga-Gieruszyńska,
K. Wygoda (red.), Reforma ochrony danych osobowych a jawność
dostępu do informacji sądowej – aspekty proceduralne, Wrocław,
2017
Sakowska-Baryła M., Prawo do ochrony danych osobowych, Wrocław 2015
Sitniewski P., Zasady nieudzielania informacji publicznych, „Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Administracji Publicznej w Białymsto-ku, Administracja Publiczna. Studia krajowe i międzynarodowe” 2006, t. 1/7
Szymielewicz K., Reforma europejskiego prawa o ochronie danych
osobowych z perspektywy praw obywateli – więcej czy mniej ochrony?, [w:] G. Sibiga (red.), Ogólne rozporządzenie o ochronie
danych. Aktualne problemy prawnej ochrony danych osobowych 2016, Warszawa 2016
Tobor Z., W poszukiwaniu intencji prawodawcy, Warszawa 2014 Więckowska M., Prawnie uzasadniony interes – test badania