POŚREDNIE, WTÓRNE, SKUMULOWANE, KRÓTKOTERMINOWE,
ŚREDNIOTERMINOWE, DŁUGOTERMINOWE, STAŁE I CHWILOWE ORAZ POZYTYWNE I NEGATYWNE, NA CELE I PRZEDMIOTY OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU, A TAKŻE NA ŚRODOWISKO, Z UWZGLĘDNIENIEM ZALEŻNOŚCI MIĘDZY ELEMENTAMI ŚRODOWISKA I ODDZIAŁYWANIAMI NA TE ELEMENTY
Biorąc pod uwagę lokalizację najbliższych, względem położenia opracowywanego planu, obszarów Natura 2000; „Rzeka San”, „Ostoja Przemyska” i „Pogórze Przemyskie” ich zadania ochronne a także ustalenia projektu planu, nie przewiduje się negatywnych oddziaływań opiniowanego terenu na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oraz integralność tych obszarów.
Sposoby oddziaływań ustaleń projektu planu na elementy środowiska obszaru objętego projektem mpzp.
Elementy
środowiska Sposób oddziaływania Ocena
Skutków1 Wprowadzone sposobyograniczenia negatywnego oddziaływania
27
Różnorodność biologiczna
Zmniejszenie powierzchni
biologicznie czynnych -/+ D/Ś S B Zabezpieczenie ustaleniami planu minimalnych wartości powierzchni biologicznie czynnych,
Ludzie
Zmiana krajobrazu, zwiększenie hałasu i zanieczyszczenia powietrza
-/+ D/Ś S B Zabezpieczenie ustaleniami planu minimalnych wartości powierzchni biologicznie czynnych, modernizacja układu komunikacyjnego poprawiając bezpieczeństwo
Zwierzęta Zmniejszenie żerowisk ptactwa -/+ D/Ś S B Zabezpieczenie ustaleniami planu minimalnych wartości powierzchni biologicznie czynnych
Rośliny Zmniejszenie powierzchni
biologicznie czynnych -/+ D/Ś S B Wprowadzenie zieleni urządzonej i rekreacyjnej
- D S B/P Wprowadzenie scentralizowanego systemu wodno – kanalizacyjnego,
Powietrze
Emisja spalin z ruchu pojazdów i spalania paliw w celach
grzewczych
- D S B Podłączenie budynków do miejskiej sieci ciepłowniczej lub korzystanie z grupowych lub indywidualnych źródeł ciepła opartych o paliwa proekologiczne
Powierzchnia
ziemi Nieznaczne zmiany ukształtowania
terenu - D/Ś S B -
Krajobraz
Zmiana krajobrazu w wyniku nadbudowy i rozbudowy kubaturowej, kształtowanie powierzchni miejskiej
+ D S B Wprowadzenie maksymalnych wysokości zabudowy do 12m, zachowanie dotychczasowego charakteru zabudowy.
Klimat
Zwiększenie efektu miejskiej wyspy ciepła ze względu na zmniejszenie terenów biologicznie czynnych
D S B Zabezpieczenie ustaleniami planu minimalnych wartości powierzchni biologicznie czynnych od , retencjowanie wody opadowej na terenie własnej działki (w miarę gruntowe, gromadzenie się soli (używanej do odladzania ulic) w glebach
- Ś/D S B/P Wprowadzenie scentralizowanego systemu wodno - kanalizacyjnego
Zabytki
Brak znaczących zmian + D S P Ochrona konserwatorska obiektu wpisanego do ewidencji i rejestru zabytków
Dobra
materialne Wzrost walorów krajobrazowych i
architektonicznych zabudowy + D S P -
1Rodzaje oddziaływań na środowisko:„+” - pozytywne, „-” - negatywne D – długoterminowe, Ś średnioterminowe, K – krótkoterminowe, Ch - chwilowe, S – stałe, B - bezpośrednie, P - pośrednie,
Oddziaływanie skumulowane na środowisko wynikające z realizacji ustaleń projektu planu pojawi się na etapie inwestycyjnym. Przejawiać się będzie zwiększonym poziomem hałasu, ilością zanieczyszczeń spalinami oraz zanieczyszczeniem gruntu produktami ropopochodnymi z ciężkiego sprzętu budowlanego.
Ze względu na proponowany rodzaj i skalę inwestycji w projekcie planu (powstanie nowej zabudowy jednorodzinnej), uciążliwości te będą krótko- bądź średnioterminowe.
Kompleksowa ocena przewidywanych oddziaływań na środowisko została zawarta na rysunku stanowiącym załącznik graficzny do prognozy.
28
Na rysunku przedstawiono analizę zasięgu poszczególnych obszarów objętych ustaleniami funkcjonalno-przestrzennymi m.p.z.p. w aspekcie zakresu i charakterystyki przewidywanych przekształceń.
W granicach opracowania nie występują szczególnie wartościowe przyrodniczo tereny, na których można się spodziewać niekorzystnych oddziaływań wynikających z realizacji zapisów planu. Obszar planu posiada walory ekologiczne głównie w postaci terenów zadrzewionych. Terenem o szczególnych wartościach krajobrazowych i przyrodniczych jest teren cmentarza z jego otoczeniem, oraz otoczenie cmentarza komunalnego (poza obszarem opracowania) zachowany jako zieleń urządzona.
Po analizie prognozowanych zmian w przestrzeni spowodowanych realizacją ustaleń m.p.z.p. stwierdzono, że na znacznej powierzchni obszaru planu zostanie utrzymany dotychczasowy procent powierzchni biologicznie czynnej. Najwartościowsze przyrodniczo i krajobrazowo tereny towarzyszące cmentarzom zostaną przekształcone w tereny zieleni urządzonej. Część terenów charakteryzująca się niewielką wartością przyrodniczą, zostanie przekształcona w tereny zieleni przydomowej (z nasadzeń sztucznych) towarzyszącej zabudowie mieszkaniowej i usługowej Skutkiem realizacji ustaleń planu będzie zabudowa ok.
15 ha terenu, co stanowi ubytek o ok. 35 % powierzchni biologicznie czynnej w skali planu (w znacznej perspektywie czasowej). Są to tereny o niskiej wartości przyrodniczej.
W wyniku realizacji zapisów m.p.z.p. nie przewiduje się powstania zagrożeń dla ludzi w obszarze planu, jak i w strefie wpływu m.p.z.p.
Działania inwestycyjne będące wynikiem realizacji ustaleń planu o różnym zakresie i skali dotyczyć będą ok. 60% obszaru, na których powstanie zabudowa i układ komunikacyjny o różnym charakterze oraz intensywności.
Istotnym przekształceniem jakościowym terenów w granicach planu będzie planowana budowa parkingu ogólnodostępnego. Realizacja tej inwestycji spowoduje znaczne wzmożenie ruchu samochodowego, w wyniku którego powstaną uciążliwości w granicach planu typowe dla komunikacji, czyli hałas oraz zanieczyszczenia powietrza. Ponadto teren przeznaczony pod parking obecnie w 100% stanowi powierzchnia biologicznie czynna, która będzie mogła zostać ograniczona do 5%.
Planowane inwestycje drogowe wynikają z zaspokojenia interesu społecznego tj.
konieczności obsługi komunikacyjnej terenów. Nie wyznaczono przebiegu nowych dróg publicznych, natomiast nowo wyznaczone drogi mają kategorię dróg wewnętrznych przez co ich wpływ na przekształcenia środowiska zostanie ograniczony.
8. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZENIE LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH BYĆ REZULTATEM REALIZACJI PROJEKTU MPZP, W SZCZEGÓLNOŚCI NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU
29
Rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne zawarte w projekcie MPZP z założenia mają zapewnić jak najwyższe standardy zagospodarowania wielofunkcyjnej strefy miejskiej oraz prawidłowe funkcjonowanie środowiska, ochronę krajobrazu i istniejących form przyrody.
Oddziaływanie na środowisko występujące na obszarze objętym projektem MPZP, z uwagi na położenie obszaru i jego odległość od Obszarów Natura 2000, nie wpłynie znacząco na cele i przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 oraz na integralność tego obszaru.
Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą przewidywanych negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektu MPZP
1. W zakresie ochrony powierzchni ziemi, gleby i zabezpieczenia środowiska przed odpadami.
Wierzchnią, urodzajną warstwę gleby zdejmować tylko w miejscach przeznaczonych pod zabudowę, place i drogi. Zdjętą warstwę wykorzystać do celów rolniczych, ogrodniczych lub rekultywacji.
Konieczne jest prowadzenie gospodarki odpadami gromadzenie i usuwanie prowadzone na zasadach obowiązujących na terenie miasta Przemyśla.
Prowadzenie sieci ciepłowniczej, gazowej oraz sieci elektroenergetycznej systemem podziemnym.
2. W zakresie zaopatrzenia w wodę z miejskiej sieci wodociągowej:
wodociąg rozdzielczy Ø90 w ul. Pikulickiej,woD400 wzdłuż ul. Słowackiego, woD125 wzdłuż ul. Słowackiego, zlokalizowane poza granicami planu, lub z ujęć własnych ograniczonych ustaleniami planu,
3. W zakresie gospodarki ściekowej odprowadzenie ścieków do miejskiej sieci kanalizacyjnej ogólnospławnej, położonej w ulicy Słowackiego, poza obszarem planu, poprzez jej rozbudowę z niezbędną infrastrukturą techniczną, do pojedynczych systemów oczyszczania ścieków, w przypadku gdy nie istnieją techniczne możliwości podłączenia nieruchomości do sieci, do pojedynczych systemów oczyszczania ścieków nie odprowadzających ścieków do gruntu lub indywidualnych zbiorników bezodpływowych – w przypadku, gdy nie istnieją techniczne warunki umożliwiające podłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej,
odprowadzenie wód opadowych:
do kanalizacji deszczowej związanej z systemem cieków wodnych powierzchniowych lub do gruntu, z wykorzystaniem rozwiązań technicznych umożliwiających zbieranie, retencjonowanie i infiltrację, np.: niecek i rowów chłonnych, studni chłonnych, zbiorników terenowych, zbiorników chłonnych, zbiorników infiltracyjnych lub retencyjnych, zielonych dachów, utwardzeń z elementów ażurowych,
z powierzchni narażonych na zanieczyszczenia (drogi, parkingi), poprzez urządzenia oczyszczające do kanalizacji deszczowej związanej z systemem powierzchniowych cieków wodnych,
W zakresie ochrony powietrza atmosferycznego.
Zminimalizowanie emisji pyłów i gazów przez podstawowy system ogrzewania obiektów oparty na zdala czynnej sieci zbiorczej centralnego ogrzewania z dopuszczeniem indywidualnych źródeł ciepła zapewniających minimalną emisję zanieczyszczeń do atmosfery.
4. W zakresie ochrony przed hałasem, promieniowaniem niejonizującym, wystąpieniem poważnych awarii.
30
Ograniczenie hałasu komunikacyjnego poprzez odpowiednie zaprojektowanie i zrealizowanie ciągów komunikacyjnych
Wprowadzenie wymogu dotrzymania dopuszczalnych poziomów hałasu dla terenów chronionych akustycznie.
5. W zakresie ochrony przed powodzią – poza terenami zagrożonymi powodzią 6. W zakresie ochrony przed osuwiskami.
w terenach osuwisk aktywnych ciągle, zakazuje się zmiany ukształtowania terenu mogącej spowodować podcięcie stoku, zakazuje się lokalizacji budynków mieszkalnych, garażowych i gospodarczych, w stosunku do budynków istniejących:
zakazuje się rozbudowy i nadbudowy, dopuszcza się remont i przebudowę.
7. W zakresie ochrony bioróżnorodności i krajobrazu kulturowego.
Utrzymanie ochrony konserwatorskiej obiektu wpisanego do rejestru i ewidencji zabytków
Zachowanie minimalnych powierzchni biologicznie czynnych w zależności od przeznaczenia terenu
Uporządkowanie istniejącej zieleni i wprowadzenie zieleni urządzonej: średniej, niskiej i wysokiej, dostosowanej do warunków siedliskowych.
9. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE MPZP WRAZ Z UZASADNIENIEM ICH WYBORU ORAZ METOD DOKONANIA OCENY PROWADZĄCEJ DO TEGO WYBORU, W TYM
WSKAZANIE NAPOTKANYCH TRUDNOŚCI WYNIKAJĄCYCH
Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK W WIEDZY
„Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu mpzp „Słowackiego V” była sporządzona równocześnie z projektem mpzp. Autorzy opracowania współpracowali z zespołem projektowym i uczestniczyli w naradach, na których ustalenia planu przybierały konkretne rozwiązania projektowe.
Przyjęcie tej metody pozwoliło na przyjęcie w „Prognozie” rozwiązań przestrzennych, które w dużym stopniu pozwoliły na uniknięcie potencjalnych znaczących oddziaływań na środowisko i konfliktów przestrzennych. Doprowadziło to do wyboru najbardziej optymalnych kierunków działań. W wyniku tego możliwość zastosowania rozwiązań alternatywnych została ograniczona do korekt granic terenów projektowanego zagospodarowania.
Wedle zapisów ustawowych rolą prognozy nie jest ocena przyjętych w planie rozwiązań planistycznych, a weryfikacja czy przyjęte rozwiązania we właściwy sposób zabezpieczą interes środowiska przyrodniczego, w tym zdrowia i życia ludzi.
Projekt MPZP został opracowany z uwzględnieniem aktualnie obowiązujących wymogów prawnych w zakresie środowiska (dyrektyw unijnych i ich transpozycji do prawa polskiego), uwarunkowań wynikających z aktualnego stanu środowiska oraz z uwzględnieniem zagrożeń naturalnych i antropogenicznych (zidentyfikowanych w Opracowaniu ekofizjograficznym podstawowym dla projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego „Słowackiego V”).
10. PRZEWIDYWANE METODY ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI
POSTANOWIEŃ PROJEKTU MPZP ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA
31
System monitorowania zachodzących zmian w obszarze projektowanego MPZP wynika z art. 32 i 33 ustawy o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu, nakładającej obowiązek dokonywania okresowej oceny i weryfikacji planu.
Obowiązkiem Prezydenta Miasta jest sporządzenie, co najmniej raz w czasie kadencji Rady Miasta, przeglądu zmian w zagospodarowaniu przestrzennym.
Koncepcja monitoringu przewiduje śledzenie oraz ocenę ilościową i jakościową zmian w sferze przestrzennej i społeczno gospodarczej. Jako mierniki oceny sukcesu przyjęto poprawę jakości przestrzeni i jakości życia mieszkańców.
Zakładany system monitoringu - przyjęte mierniki i propozycje - w znacznym stopniu dotyczą środowiska przyrodniczego i kulturowego; pozwalają ocenić zmiany, jakie nastąpią w środowisku w wyniku realizacji postanowień projektowanego MPZP.
11. INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU NA ŚRODOWISKO
Z uwagi na odległość oraz sposób zagospodarowania terenu objętego projektem mpzp
„Słowackiego V”, nie będzie występować transgraniczne oddziaływanie na środowisko.
12. STRESZCZENIE
Opracowana prognoza oddziaływania na środowisko dotyczy ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Słowackiego V”.
Przy sporządzaniu niniejszego opracowania oparto się na szeregu dokumentów wykonanych na potrzeby Miasta oraz na podstawie obowiązujących przepisów prawa.
W obszarze objętym projektem mpzp ustalono następujące przeznaczenie terenów według przyjętych oznaczeń:
1) MN - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej,
2) MN/U - teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami, 3) ZC - teren cmentarza wojennego,
4) ZP - tereny zieleni urządzonej,
5) ZPr - tereny zieleni urządzonej i rekreacyjnej, 6) KDL - teren drogi publicznej lokalnej,
7) KDD - tereny dróg publicznych dojazdowych, 8) KDW – tereny dróg wewnętrznych,
9) KDX - teren ciągu pieszo-jezdnego, 10) KP– teren parkingu ogólnodostępnego.
Dla rozpoznania i środowiska przyrodniczego przeanalizowane zostały kolejno jego składniki: położenie geograficzne i rzeźba terenu, warunki geologiczno – gruntowe, stosunki wodne, obszary chronione, warunki glebowe, szata roślinna i świat zwierzęcy oraz klimat lokalny. Analiza w/w składników wykazała brak przeciwwskazań do lokalizacji inwestycji, planowanych do realizacji w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Podczas prognozowania oddziaływania na środowisko przyrodnicze ustaleń miejscowego planu przeanalizowano położenie i użytkowanie terenu, którego dotyczy opracowywany plan miejscowy, projektowane przeznaczenie terenu, i ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Z analizy wynika, że realizacja ustaleń planu nie
32
doprowadzi do zmian hydrogeologicznych na terenie planu i na terenach sąsiednich, nie spowoduje niekorzystnych zmian w szacie roślinnej i pokrywie glebowej.
Nie występują potencjalne zagrożenia wynikające z funkcjonowania ustaleń planu, nie ma niebezpieczeństwa wywierania niekorzystnego oddziaływania na środowisko przyrodnicze, w tym zdrowie ludzi, zwierząt, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat i zabytki.
Na obszarze objętym projektem mpzp nie przewiduje się wystąpienia znaczącego oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośredniego, pośredniego, wtórnego, skumulowanego, krótkoterminowego, średnioterminowego i długoterminowego, stałego i chwilowego oraz pozytywnego i negatywnego na cele i przedmioty ochrony Obszaru Natura 2000 oraz na integralność tego obszaru, a także na środowisko.
W Prognozie przyjęto rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektu mpzp, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru. Oddziaływanie na środowisko występujące na obszarze objętym projektem mpzp, z uwagi na położenie obszaru i jego odległość od obszarów Natura 2000, nie wpłynie znacząco na cele i przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 oraz na integralność tego obszaru.
Stwierdzono, że rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne zawarte w projekcie mpzp z założenia mają zapewnić jak najwyższe standardy zagospodarowania miejskiego oraz prawidłowe funkcjonowanie środowiska i ochronę istniejących form przyrody, zabytków i krajobrazu. Wybór rozwiązania poprzedzony był weryfikacją - pozostawienia obszaru w dotychczasowym użytkowaniu oraz przeprowadzeniem rozpoznania lokalnych warunków przyrodniczych.
Wybrany wariant przy projektowaniu i realizacji zastosuje rozwiązania minimalizujące presję na środowisko z zachowaniem wszystkich wymogów dotyczących ochrony środowiska.
Prognoza była sporządzona równocześnie z projektem mpzp. Zastosowanie tej metody pozwoliło na przyjęcie w „Prognozie" rozwiązań przestrzennych, które w dużym stopniu pozwoliły na uniknięcie potencjalnych znaczących oddziaływań na środowisko i konfliktów przestrzennych. Doprowadziło to do wyboru najbardziej optymalnych kierunków działań.
Projekt mpzp został opracowany z uwzględnieniem aktualnie obowiązujących wymogów prawnych w zakresie środowiska, uwarunkowań wynikających z aktualnego stanu środowiska oraz z uwzględnieniem zagrożeń naturalnych i antropogenicznych zidentyfikowanych w „Opracowaniu ekofizjograficznym podstawowym dla potrzeb mpzp „Słowackiego V”
autorstwa mgr K. Kamińskiego, mgr K. Maga.
W Prognozie przedstawiono propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego mpzp oraz częstotliwości jej przeprowadzania.
33
W wyniku przeprowadzonej analizy ustaleń projektu mpzp, nie stwierdzono przedsięwzięć, które mogłyby doprowadzić do transgranicznego oddziaływania na środowisko.
Podsumowując, jeśli przy realizacji ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego respektowane będą ustalenia w nim zawarte, środowisko przyrodnicze i wszystkie jego składniki nie doznają uszczerbku.