Świadczenia rodzinne są przyznawane na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych. Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie realizuje zadania w zakresie świadczeń rodzinnych jako zadanie zlecone gminie z zakresu administracji rządowej. System świadczeń rodzinnych jest wsparciem dla rodzin gorzej usytuowanych w wychowaniu dziecka (dzieci) oraz w sytuacji, kiedy w rodzinie znajduje się osoba niepełnosprawna wymagająca opieki i pomocy.
Świadczeniami rodzinnymi są:
1) zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu: urodzenia dziecka; opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego; samotnego wychowania dziecka; wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej; kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego; rozpoczęcia roku szkolnego; podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania;
2) świadczenia opiekuńcze: zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy,
3) jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka.
4) Świadczenie rodzicielskie.
43 Zasiłek rodzinny ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka. Prawo do
zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje:
1) rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka, 2) opiekunowi faktycznemu dziecka,
3) osobie uczącej się,
jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę, albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674 zł, w przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 764zł.
Zasiłek rodzinny przysługuje ww. osobom do ukończenia przez dziecko:
a) 18 roku życia lub nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia, b) 24 roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub w szkole wyższej i legitymuje się
orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności.
Wysokość zasiłku rodzinnego wynosi miesięcznie:
- 95,00 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia;
- 124,00zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia;
- 135,00zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia.
Świadczenia rodzinne w 2019 r. pobierały 940 rodziny. Wydanych zostało 939 decyzji, w tym odmownych – 66.
Tabela nr 8. Szczegółowe zestawienie wydatków na świadczenia rodzinne
Wydatki Liczba świadczeń
2018r. 2019r. 2018r. 2019r.
1. Zasiłki rodzinne 1255 569,20 1204 262,89 11 132 10 629 2. Dodatki do zasiłków
rodzinnych w tym z tytułu:
Urodzenia dziecka
67 391,86 58 574,19 108 73
3. Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego
55 903,40 23 126,58 145 65
44 4. Samotnego wychowywania
dziecka 126 513,67 103 824,81 673 561
5. Kształcenia i rehabilitacji
dziecka niepełnosprawnego 54 350,86 5 670,00 411 63 6. Rozpoczęcie roku szkolnego
59419,08 57 002,98 1128 931
7. Podjęcie przez dziecko nauki w szkole poza miejscem
rodzinie wielodzietnej 130 631,75 136 565,14 1409 1466 9. Ogółem dodatki do
zasiłków(suma wierszy 2-8) 542 023,95 433 098,37 4 539 3264 10. Zasiłki rodzinne wraz z
dodatkami (wiersz 1+9) 1 797 593,15 433098,37 15 671 13893
opiekuńcze( wiersz 11+14) 1 670 261 2328255,40 4825 4755 15. Jednorazowa zapomoga z
tytułu urodzenia dziecka 96 000 89 000 96 89
16 świadczenie rodzicielskie 518 621 526 346 590 582
17 RAZEM: 4 082 475,15 5 014061,03 21 678 21 182
Na podstawie analizy powyższych danych należy stwierdzić, że w 2019 r. w porównaniu z rokiem 2018 liczba wypłaconych zasiłków rodzinnych jest większa, ponieważ kwota zasiłku pielęgnacyjnego uległa waloryzacji z kwoty 183,42 zł na kwotę 215,84 zł. W 2019 r. w stosunku do 2018 r. nastąpił wzrost liczby świadczeń pielęgnacyjnych o 429, ponieważ kwota świadczenia pielęgnacyjnego uległa waloryzacji z kwoty 1583,00 zł na kwotę 1830,00 zł.
Wynika to z tego, że w drugiej połowie roku nastąpił znaczny wzrost osób składających wnioski
45 o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego przez osoby pobierające do tej pory zasiłek dla opiekuna lub specjalny zasiłek opiekuńczy w związku z opieką nad rodzicami posiadającymi znaczny stopień niepełnosprawności. Wnioski te przez tutejszy Ośrodek były rozpatrywane negatywnie w oparciu o art. 17 ust. 1b mówiący, że:
"świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała:
1) nie później niż do ukończenia 18. roku życia lub
2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25. roku życia".
Po złożeniu odwołań do Samorządowego Kolegium Odwoławczego klienci ubiegający się o świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad członkiem rodziny u których powstała niepełnosprawność po 25 roku życia otrzymują wnioskowane świadczenia w oparciu o wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21.10.2014r sygn. akt K 38/13, który nie uchylił wyżej cytowanego przepisu jednak w treści uzasadnienia swojego orzeczenia wskazał, że przepis ten jest niekonstytucyjny.
Tabela nr 9. Szczegółowe zestawienie wydatków na ubezpieczenie emerytalno rentowe i zdrowotne
Wydatki Liczba świadczeń
2018 2019 2018 2019
Składka na ubezpieczenie
emerytalne i rentowe 215 212 307729,27 754 792
Składka na ubezpieczenie
zdrowotne 57 729 79592,76 613 622
Składka na ubezpieczenie emerytalne i rentowe opłacane do KRUS
3 258 3357,00 36 12
46 Za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne oraz za osoby pobierające specjalny zasiłek opiekuńczy opłacane są składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe. Za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne oraz specjalny zasiłek opiekuńczy opłacane są także składki na ubezpieczenie zdrowotne .
Ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014 r., poz. 567) której celem była realizacja wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5 grudnia 2013 r. (sygn. akt K 27/13), w którym Trybunał Konstytucyjny uznał, że art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1548) jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Wydatki na zasiłek dla opiekuna obrazuje tabela nr 10.
Tabela nr 10. Wydatki na zasiłek dla opiekuna
Wydatki Liczba świadczeń
2018 2019 2018 2019
Zasiłek dla opiekuna 119483 40140 227 65
Odsetki od zasiłku dla opiekuna - - - -
Składki emerytalno-rentowe 12976 92 4919,58 29
składki zdrowotne 5555 116 1562,40 28
Wydatki na wypłatę zasiłku dla opiekuna znacząco spadły w 2019 r. w stosunku do 2018 r.
Wypłaty zasiłków dla opiekuna będą miały tendencję spadkową ponieważ ustawa nie przewiduje nowych świadczeniobiorców tego zasiłku.
Tutejszy Ośrodek realizuje Ustawę z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin "Za życiem" (Dz. U z 2016 r., poz.1860).
Od 1 stycznia 2017 r., z tytułu urodzenia się żywego dziecka z ciężkim i nieodwracalnym upośledzeniem albo nieuleczalną chorobą zagrażającą życiu, przysługuje prawo do jednorazowego świadczenia w wysokości 4000 zł, przyznawanego na podstawie przepisów
47 ustawy z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem” (Dz. U. z 2016, poz. 1860 z późn. zm.).
Tabela nr 11. Wydatki na wsparcie kobiet w ciąży i rodzin ,, Za życiem”
Wydatki na wsparcie kobiet w ciąży i rodzin ,, Za życiem”
Kwota w złotych Liczba świadczeń
2018 r. 2019 r. 2018 r. 2019 r.
8000 4000 2 1