Die TechniK im öffentlichen Leben, - Technik und Wirtschaft : Monatsschrift des Vereines De

insbesondere in der öffentlichen S elbstverw altung1).

Von B a u r a t J e n t s c h , Char O ttenburg.

D ie T e c h n ik s te h t a n e in e m W e n d e p u n k t in ih r e r g a n z e n E n tw ic k lu n g un d d e m e n ts p r e c h e n d ih r e r z w e c k m ä ß ig e n B e h a n d lu n g . In d e r N e u z e it, b e s o n d e rs im v o rig e n J a h r h u n d e r t, h a t sie d u rc h g e s c h ic k te V e rk n ü p fu n g d es H a n d w e rk s m i: d e n E r f a h r u n g e n d e r m o d e rn e n N a tu rw is s e n s c h a ft d a s G ro ß - g e w e r b e u n d d ie In d u s trie g e s c h a ffe n . D ie s e r tie f in d a s V o lk sle b en e in sc h n e id e n d e V o r g a n g is t m it g e s c h ic h tlic h s o u n e r h ö rte r G e sc h w in d ig k e it v o r sich g e g a n g e n , d a ß d ie ü b r ig e n u n s e r K u ltu r-, G e se lls c h a fts - u n d W ir t sc h a fts le b e n b e s tim m e n d e n F a k to r e n , w ie S c h u le u n d ö ffe n tlic h e V e rw a ltu n g , m it d ie s e r E n tw ic k lu n g n ic h t S c h ritt h a lte n k o n n te n .

D e r te c h n isc h e G e d a n k e in d e r W e lt h a tte n a tu r g e m ä ß , w ie e in sch n ell h e r a n r e if e n d e r J ü n g lin g , n ic h ts B e sc h a u lic h e s u n d n ic h ts P h ilo s o p h ie re n d e s ; e r s u c h te , d u rc h n ic h ts a n d e r e s b e ir r b a r u n d m it u n e rm ü d lic h e m E ife r, d ie s ta rk g e s te ig e r te n L e b e n s b e d ü rfn is s e u n d .A n fo rd eru n g e n d e r N e u z e it zu b e frie d ig e n D e r T e c h n ik e r b e rü c k s ic h tig te je d o c h n ich t, d a ß d ie te c h n is c h e n E rfo lg e s e lb e r d ie U rs a c h e d ie s e r e r h ö h te n A n s p rü c h e w a r e n ; e r v e r g a ß f e r n e r b e i d e r

*) Gekürzte Wiedergabe eines Vortrages in der Bundesversammlung des R e ic h s b u n d e s D e u t s c h e r T e c h r i m Kasse! a n 17. Oktober 1920; der ungekürzle Vortrag ist als Sonderdruck

• um Preise von M vom Verlage des Vereines deutscher Ingenieure zu beziehen.

s a c h lic h e n A rb e it f ü r d e n v e rm e in tlic h e n F o r ts c h r itt d e r M e n s c h h e it d ie p e r s ö n lic h e F ü h lu n g n a h m e u n d V e rb in d u n g m it d e r n ä c h s te n U m w e lt. E r s t d ie Ü b e r s ä ttig u n g , d ie a u f d e r g a n z e n w e ltw irts c h a ftlic h d u rc h te c h n is c h e A r b e it z u s a m m e n g e s c h lo s s e n e n W e lt e in s e tz te , u n d n ic h t zu m w e n ig s te n d e r jä h e A n p ra ll, d e n die m e c h a n is ie re n d e E n tw ic k lu n g an d e n E re ig n is s e n d e s W e l t k rie g e s g e f u n d e n h a tte , b r a c h te d ie M e n s c h h e it u n d in s b e s o n d e re d ie T e c h n ik e r z u r B e s in n u n g a u f sic h s e lb s t u n d ih re U m g e b u n g . D ie F ü h r e r u n te r d e n te c h n isc h G e b ild e te n w u r d e n sic h d a r ü b e r k la r, d a ß sie n ic h t n u r D ie n e r u n d N a c h lä u fe r e in e r in m a n c h e r H in s ic h t ü b e r le b te n K u ltu r a u f f a s s u n g sein d u rfte n , s o n d e rn d a ß sie m itv e r a n tw o r tlic h w a re n , a ls o m itb e s tim m e n d e in w irk e n m u ß te n a u f d ie m o d e r n e W e lt, d ie d u rc h d a s E in g r e ife n d e r T e c h n ik g ru n d le g e n d v e r ä n d e r t w o rd e n w a r. N a c h d e r b e w u ß te n E r k e n n tn is ih re r E ig e n a r t t r i t t d ie T e c h n ik g e w is s e r m a ß e n in e in e n e u e E n tw ic k lu n g s e p o c h e . S i e w i r d d a m i t e i n o r g a n i s c h e r B e s t a n d t e i l i n d e r G e s a m t e n t w i c k l u n g d e r V ö l k e r , d. h. e i n G l i e d d e r K u l t u r . D ie T e c h n ik will k ü n ftig n ic h t n u r b e s tr e b t se in , g e s te ig e r te n B e d ü rfn is s e n zu g e n ü g e n u n d G e n ü s s e zu v e rs c h a ffe n , s o n d e r n d a z u b e itr a g e n , d ie M e n s c h e n z u frie d e n e r u n d , w e n n m ö g lic h , g lü c k lic h e r zu m ac h e n .

W ir sin d vo n d e r S o n n e n a n b e tu n g , v o n d e m F e u e r k u lt u n d v o n d em G la u b e n , d a ß in d ie s e m u n d je n e m S to f f ein b ö s e r o d e r g u t e r G e is t e n t h a lte n sei, fo r tg e s c h r itte n zu e in e r z ie lb e w u ß te n H a n d h a b u n g u n d in v ielen F ä lle n zu e in e r B e h e rrs c h u n g d e r M a te r ie n a c h u n s e r m W ille n . D e r K am pf d e s M e n s c h e n m it d e r N a t u r w ird z w a r le tz te n E n d e s im m e r z u u n g u n s te n d e s E in z e lm e n s c h e n , a ls d e s V e r g ä n g lic h e r e n , a u s g e h e n ; a b e r n o c h nie h a t m e n s c h lic h e r G e is t in d e r G e s a m tw ir k u n g so lc h e T r iu m p h e g e g e n ü b e r d e n K rä fte n in d e r N a tu r g e f e ie r t, w ie je tz t. U n d w ir w o llen u n s d e s s e n b e w u ß t s e in : in d ie s e m E r f o lg m e n s c h lic h e n G e is te s u n d m e n s c h lic h e n S c h a ffe n s lie g t e in e h o h e B e frie d ig u n g u n d e in h o h e s m e n s c h lic h e s G lü c k . D e r T e c h n ik e r m a c h t die W e lt d e r M a te r ie z u r D ie n e rin f ü r d ie W e it d e s M e n s c h e n ; a b e r die W e lt d e r M a te r ie w ill n ic h t n u r v o n d e m b e g r if f e n se in , d e r sie b e a r b e ite t u n d d e r sie z w in g t, s o n d e r n a u c h v o n d e m , d e r d ie b e a r b e ite te n R o h s to ffe , d. h. d ie b e z w u n g e n e M a te rie v e r b ra u c h t. D e r te c h n is c h e F o r ts c h r itt w ird sich k ü n ftig v o ra u s s ic h tlic h in g le ic h m ä ß ig e re n B a h n e n b e w e g e n als b ish e r.

D a d u rc h w ird d ie g e is tig -te c h n is C h e O b e r s c h ic h t fre i f ü r k u ltu re lle Z ie le u n d fü r d ie E in o r d n u n g d e r T e c h n ik in d ie s ta a ts b ü r g e r lic h e G e s a m te n tw ic k lu n g . S o k a n n d e r U n te rs c h ie d in d e r g e is tig e n E in s te llu n g z w is c h e n T e c h n ik e r u n d N ic h tte c h n ik e r ü b e r b rü c k t u n d d ie d u r c h d ie T e c h n ik h e r v o rg e r u f e n e U m s te llu n g d e r g e s a m te n z iv ilis ie rte n W e lt d e r K u ltu r z u m V o rte il w e rd e n .

A u f d e n v o rlie g e n d e n A u fg a b e n k re is b e z o g e n , m u ß a ls o a ls e r s te r S c h r itt a u f d ie s e m W e g e d ie T e c h n ik z u r S e l b s t v e r w a l t u n g w e n i g s t e n s i h r e r e i g e n e n A n g e l e g e n h e i t e n v e r a n la ß t w e rd e n . D a s W e s e n e in e r g u te n S e lb s tv e r w a ltu n g lie g t d a rin , d a ß d ie Z u s a m m e n a r b e it z w is c h e n F ü h r e rn u n d G e f ü h r te n o d e r d ie B e z ie h u n g z w isc h e n d e r Z e n tr a lle itu n g u n d d e n ö rtlic h e n B e d ü rfn is s e n g u t a b g e s tim m t sin d . D ie se A u fg a b e k a n n n a tü rlic h n u r d e r je n ig e le is te n , d e r m e n s ch lich e n W e itb lic k m it e in e r g e n a u e n K e n n tn is d e r E ig e n a r t d e s z u v e rw a lte n d e n G e b ie te s v e re in ig t. Ü b e r tr a g e n w ir d ie s a u f d ie te c h n is c h -w irts c h a ftlic h e n A u fg a b e n , s o e r g ib t sich f ü r d e n T e c h n ik e r o h n e w e ite r e s d ie N o tw e n d ig k e it, d a ß e r b ei d e n G e m e in s c h a f ts 760 J e n t s c h : Die Technik im öffentlichen Leben

J e n t s c h : Die Technik im öffentlichen Leben 761

a u f g a b e n , s o w e it d e re n L ö s u n g d u rc h b e r u flic h - te c h n is c h e A rb e it b e s tim m t w ird , a u c h v e ra n tw o rtlic h m itw irk t, u n d d a ß e r f e r n e r g e s c h u lt w ird , ü b e ra ll d a m it V e rs tä n d n is e in z u g re ife n , w o d ie te c h n isc h e A rb e it E in flu ß h a t a u f d a s g e s a m te ö ffe n tlic h e L e b e n u n d a u f d ie a llg e m e in e L e b e n s h a ltu n g u n d L e b e n s fü h ru n g .

S c h o n v o r 100 J a h r e n h a tte d e r S c h ö p fe r d e r S tä d te o r d n u n g , F r e ih e r r v. S t e i n , d e n p re u ß is c h e n S tä d te n e in e S e lb s tv e rw a ltu n g g e g e b e n , w eil e r h o ffte , h ie rd u rc h d ie M ita r b e it d e r s tä d tis c h e n B e v ö lk e ru n g a n d e n ö ffe n tlic h e n A u fg a b e n a n z u re g e n u n d d a s Z u g e h ö r ig k e its g e f ü h l z u m d e u ts c h e n S ta m m e zu s te ig e rn . H e u te , n a c h d e m W e ltk rie g e , s in d d ie A u fg a b e n u n d S c h w ie rig k e ite n n o c h e rh eb lic h g r ö ß e r a ls v o r 100 J a h r e n . D i e v o r h a n d e n e n G e s e t z e u n d V e r w a l t u n g s m e t h o d e n b e d ü r f e n d e r N a c h p r ü f u n g ; d e n n d i e s o z i o l o g i s c h e n u n d v o l k s w i r t s c h a f t l i c h e n V o r a u s s e t z u n g e n , u n t e r d e n e n d i e S e l b s t v e r w a l t u n g b e i B e g i n n d e s 19. J a h r h u n d e r t s i n d e n S t ä d t e n e i n g e f ü h r t w u r d e , s i n d f a s t a u s n a h m s l o s ü b e r h o l t . B e k an n tlic h s a h d ie e r s te S tä d te o r d n u n g b e im A u s

b a u d e r V e r w a ltu n g n e b e n ein em P a rla m e n t, d e r s o g e n a n n te n S ta d tv e r o r d n e te n v e rs a m m lu n g , n o c h d e n M a g is tr a t a ls g e s c h ä f ts f ü h r e n d e s K a b in e tt, a b e r o h n e S tim m re c h t, v o r. S p ä te r w u r d e n d e m M a g is tr a t d ie R e c h te e in e r z w e ite n b e s c h lu ß fa s s e n d e n K a m m e r b e ig e l e g t D ie m e is te n d e u ts c h e n S tä d te h a b e n sich d ie s e r S tä d te v e rf a s s u n g im w e s e n tlic h e n a n g e s c h lo s s e n , a b g e s e h e n v o n d e n rh e in is c h e n , w o d ie S ta d tv e r w a ltu n g n a h e z u m o n a rc h is c h e n C h a r a k te r h a t.

I n d e r O r g a n i s a t i o n d e s M a g i s t r a t e s n a c h d e r S t ä d t e o r d n u n g v o n 1 8 5 3 l i e g e n d i e e r s t e n A n s ä t z e z u e i n e r K a m m e r d e r A r b e i t . D ie k ü n ftig e E n tw ic k lu n g d e s M a g is tr a te s m u ß n o tw e n d ig zu e in e r v e r s tä r k te n B e to n u n g d ie s e r E ig e n s c h a ft fü h re n . W ä h re n d z u B eg in n d e r g e n a n n te n V e rw a ltu n g s e p o c h e ü b e r w ie g e n d v e rw a ltu n g s re c h tlic h e u n d v e rw a l

tu n g s te c h n is c h e A rb e it in d e n S tä d te n v o rla g , v e rla n g te n s p ä te r d ie A n fo rd e ru n g e n f ü r d a s S c h u lw e s e n , d ie b a u lic h e n A rb e ite n , f ü r d ie K ra ft- u n d V e r s o r g u n g s w e rk e, f ü r d a s V e rk e h rs - u n d S ie d lu n g s w e s e n u n d d ie s o n s tig e n Z w e ig e d e r te c h n isch en u n d a n d e rs fa c h lic h e n W ir ts c h a f t d ie Z u z ie h u n g vo n b e s o n d e rs v o rg e b il

d e te n F a c h le u te n m it S itz u n d S tim m e a u ch im M a g is tr a t, n e u e rd in g s f ü r d ie E r n ä h r u n g , B e k le id u n g u n d U n te rk u n ft. G r o ß s tä d te u n d In d u s trie m itte lp u n k te ste lle n an d ie m a ß g e b e n d e n P e rs ö n lic h k e ite n w e g e n ih re s fe in g lie d rig e n , v e r w ick elten A u fb a u e s u n d d e r s o z iale n B e d ü rfn is se d e r B e v ö lk e ru n g s m a s s e n b e s o n d e rs s c h w ie rig e A n fo rd e ru n g e n . E s w i r d a l s o d a r a u f a n k o m m e n , d i e j e n i g e n E l e m e n t e s a c h l i c h e r u n d p e r s ö n l i c h e r A r t i n d e r ö f f e n t l i c h e n S e l b s t v e r w a l t u n g z u s t ä r k e n , d i e f ü r d i e B e w ä l t i g u n g w i r t s c h a f t l i c h e r A u f g a b e n b e s o n d e r s g e e i g n e t u n d e n t w i c k l u n g s f ä h i g s i n d .

D ie v e ra n tw o rtlic h e n S te lle n in S ta a t u n d R eich w e rd e n sic h a n sc h e in e n d im m e r k la r e r d a r ü b e r , d a ß v o n d e m z w e c k m ä ß ig e n u n d o r g a n is c h e n A u s b a u d e r ö ffe n tlic h e n S e lb s tv e rw a ltu n g n ic h t n u r d ie w irts c h a ftlic h e E n tw ic k lu n g D e u ts c h la n d s , so n d e rn a u ch d e r s ta a ts p o litis c h e Z u s a m m e n h a n g d e r d e u t

s c h e n L ä n d e r in h o h e m M a ß e a b h ä n g L Im E in k la n g h ie rm it is t m an auch b eim W ie d e r a u f b a u d e r d e u ts c h e n G ü te r e r z e u g u n g d a z u ü b e rg e g a n g e n , d e n p ri

v a tw irts c h a ftlic h e n O rg a n is a tio n e n d a s S e lb s tb e s tim m u n g s re c h t m it w e itg e h e n

762 J e n t s c h ; Die Technik im öffentlichen Leben

d e n B e fu g n is s e n zu g e b e n . D ie a llg e m e in e In d u s tr ie p o litik s t e h t d a h e r z u r

z e it im Z e ic h e n d e r E r r ic h tu n g v o n S e lb s tv e r w a ltu n g s k ö r p e r n .

U m d e r g e s u n d e n E n tw ic k lu n g d e r S e lb s tv e r w a ltu n g d i e W e g e zu e b n e n u n d um i h r fris c h e s B lu t z u z u fü h re n , m ü s s e n d ie la n d s m a n n s c h a ftlic h e n o d e r v o lk stü m lic h e n , d. h . u rs p r ü n g lic h e n o d e r u rw ü c h s ig e n K rä fte g e w e r k t w e r d e n . D e r p re u ß is c h e V e r f a s s u n g s a u s s c h u ß h a t s ic h d e s h a lb , im w e s e n tlic h e n a n g e r e g t d u rc h d ie v e rd ie n s tv o lle n V o r a r b e ite n d e s S ta a ts k o m m is s a r s f ü r die V e rw a ltu n g s r e f o r m D r. D r e w s , e n ts c h lo s s e n , d e m § 58 d e r p re u ß is c h e n V e r

fa s s u n g b e z g l. d e r S e lb s tv e r w a ltu n g fo lg e n d e F o rm z u g e b e n : 1. D e r S ta a t g lie d e rt sic h in P ro v in z e n .

2 D ie P ro v in z e n v e r w a lte n n a c h M a ß g a b e d e s G e s e tz e s d u rc h ih re e ig e n e n O r g a n e :

a ) s e lb s tä n d ig d ie ih n e n g e s e tz lic h o b lie g e n d e n o d e r fre iw illig von ih n e n ü b e rn o m m e n e n e ig e n e n A n g e le g e r h e ite n ( S e ib s tv e r .v aitu n g s- a n g e le g e n h e ite n ),

b ) a is a u s f ü h r e n d e O r g a n e d e s S ta a te s d ie ih n e n ü b e r tr a g e n e n s ta a t

lic h e n A n g e le g e n h e ite n (A u f tr a g s a n g e le g e n h e ite n ) .

3. D a s G e s e tz w ir d d e n K re is d e r d e n P ro v in z e n z u r S e l b s t v e r w a l t u n g u n d z ur A u s f ü h r u n g ü b e r w ie s e n e n A n g e le g e n h e ite n e r w e i t e r n .

D a s b e d e u te t v o ra u s s ic h tlic h n ic h ts w e n ig e r , a ls d ie Ü b e r tr a g u n g d e r fü r d ie S tä d te b is h e r g e lte n d e n S e lb s tv e n v a ltu n g s b e f u g n is s e a u c h a u f d ie P ro vinzen. W e s e n tlic h e R e c h te u n d P flic h te n d e r O b e r p r ä s id e n te n u n d d e r R e g ie r u n g s p r ä s id e n te n w e rd e n a ls o b e i V e rw irk lic h u n g d ie s e r G e s e tz e s v o r s c h iig t auf d e n L a n d e s h a u p tm a n n o d e r L a n d e s d ir e k to r , a u f d e n P r o h i n z i a l l a n d - t a g u n d a u f d e n P r o v i n z i a l a u s s c h u ß , s o w ie sc h lie ß lic h a u f d e n n eu zu g e s ta lte n d e n P r o v i n z i a l r a t ü b e r g e h e n . E s w e r d e n sic h s o m it n e u e u n d s e lb s tä n d ig e S e lb s tv e r w a ltu n g s k ö r p e r v o n e in e r G r ö ß e e n tw ic k e ln , w ie w ir sie , a b g e s e h e n v o n d e m n e u e s te n G e b ild e G ro ß -B e rlin , b is h e r n ic h t g e w ö h n t sin d , u n d ih re L e is tu n g s fä h ig k e it w ird , w ie s c h o n a n g e d e u te t, d a v o n a b h in g e n , in w e lch e m U m fa n g e s g e lin g t, d ie A n f o r d e r u n g e n d e r W ir ts c h a f t, in s b e s o n d e r e a ls o d ie B e d ü rfn is s e d e r g r o ß e n te c h n is c h -w irts c h a ftlic h e n U n te r n e h m u n g e n , zu b e frie d ig e n u n d ih re L e is tu n g s f ä h ig k e it z u h e b e n .

D ie G r u n d la g e f ü r d ie A rb e it d e r S e lb s tv e r w a ltu n g s k ö r p e r is t d a s n a ch d e m letz t g e lte n d e n W a h lr e c h t z u w ä h le n d e P a r la m e n t, in d e n S tä d te n d ie S ta d t

v e ro rd n e te n v e rs a m m lu n g , b e i d e n P ro v in z e n d e r P ro v in z ia lla n d ta g . Z u r V e r

m e id u n g v o n E n tg le is u n g e n g e f ü h ls m ä ß ig e r u n d p a rte ilic h e r A r t u n d r a r E rz ie lu n g e in e r w irts c h a ftlic h z w e c k m ä ß ig e n A rb e it s o w ie z u r E rla n g u n g u n d B e g ü n s tig u n g e in e r s te tig e n E n tw ic k lu n g b e d a r f d i e r e i n p o l i t i s c h e i n g e s t e l l t e K a m m e r e i n e r z w e i t e n , a n d e r s a u f g e b a u t e n K a m m e r a l s E r g ä n z u n g . D ie s c h o n s e it J a h r e n in d e r m a n n ig fa ltig s te n A rt v ie le ro rts a u f tr e te n d e n , v ie lfa c h n o c h u n k la re n B e s tr e b u n g e n d ie s e r A r t w ird j e tz t d ie a llg e m e in e N o t in d e m K an al d e r b e r u f s tä n d is c h w irts c h a ftlic h e n E n tw ic k lu n g zu s a c h lic h e r A rb e it z u s a m m e n fü h re n .

H ü te n w ir u n s a b e r v o r d e r Ü b e r s p a n n u n g d e s b e r u fs tä n d is c h e n G r u n d s a tz e s ! D a s S c h i c k s a l d e r V o l k s g e m e i n s c h a f t m u ß u n s h ö h e r s t e h e n a l s d a s d e r P a r t e i , a b e r a u c h h ö h e r a l s d a s d e r B e r u f s g e m e i n

s c h a f t . D ie b e ru fs tä n d is c h e V e r tre tu n g is t d e s h a lb n ic h t im S in n e ein er a n m itte la lte rlic h e Z u s tä n d e e rin n e rn d e n z u n fta rtig e n u n d s e lb stis c h e n Z e r le g u n g d e r G e s a m tw ir ts c h a f t in e in z e ln e B e ru fsk la s se n a u fz u fa sse n . E in e G e s u n d u n g u n s e r e s je tz t n a h e z u a n a rc h is c h e n W irts c h a fts le b e n s k a n n n u r ein- t r e te n , w e n n sic h in d e n B e ru fs tä n d e n a u ch d ie S o n d e rin te re s s e n d e m G e s a m tw o h le u n te r o r d n e n .

N e b e n d e m sc h o n e rw ä h n te n A u s b a u d e s a lte n M a g is tra te s zu e in e r n a c h M ö g lic h k e it u n p o litis c h e n u n d sa c h lic h a rb e ite n d e n W irts c h a fts k a m m e r k o m m t als E r g ä n z u n g zu m p o litisc h en P a rla m e n t n o c h ein fre iw illig e r Z u s a m m e n sc h lu ß vo n B e v ö lk e ru n g s g ru p p e n in F r a g e , u n d z w a r ein Z u sa m m e n s c h lu ß g e w is s e r m a ß e n v o n u n te n h e ra u s , a ls o v o n V e r tre te r n alle r W irts c h a fts k re is e e in e s G e b ie te s , w ie e r z u e r s t in H a m b u r g m it E r fo lg v e r s u c h t w o rd e n ist. ln d e m d o r t g e b ild e te n W ir ts c h a f ts r a t w u rd e ein e S a c h v e rs tä n d ig e n k ö rp e rs c h a ft in s L e b e n g e r u fe n , u n d z w a r a u s V e r

tre te rn d e r G e w e r b e k a m m e r n , d e r D e ta iflis te n k a m m e r, d e r K o n s u m e n te n k a m m e r, d e r H a n d e ls k a m m e r u n d d e s A r b e ite r r a ts G ro ß -H a m b u rg s . Im W ir t

sc h a fts ra t tr a t an d ie S te lle e in e s b u r e a u m ä ß ig g e b ild e te n O b e rb a u e s ein lo ser V e rb a n d , d e r o h n e g r o ß e n A p p a ra t led ig lic h d u rc h d ie p e rs ö n lic h e E in w ir

k u n g d e r V e r t r e t e r d e r e in z eln e n W irts c h a fts k re is e sich d u rc h s e tz te . D ie a n z u s tr e b e n d e D u rc h s e tz u n g vo n S e lb s tv e rw a ltu n g s k ö rp e rn m it fa ch lic h -w irtsc h a ftlic h g e s c h u lte n u n d k u ltu re ll h o c h s te h e n d e n K rä fte n k a n n sch ließ lich n o ch d a d u r c h e rre ic h t w e rd e n , d a ß d u rc h W e r b e a r b e it b ei d e n F ra k tio n e n u n d P a r te ie n S tim m u n g f ü r d ie U n te r b rin g u n g w e its ic h tig e r F a c h le u te g e m ac h t w ird .

D ie L e is tu n g s - u n d L e b e n s fä h ig k e it d e s W ir ts c h a f ts p a r la m e n te s h ä n g t von d e r ric h tig e n A rt s e in e r Z u s a m m e n s e tz u n g a b . D ie H a u p ts c h w ie rig k e it lie g t in d e r in n e re n Ü b e rw in d u n g d e r s ta r r e n S c h ich te n - u n d K la ss e n g e g e n s ä tz e . W o h l ist es m ö g lic h , w irts c h a fts p o litis c h e M e in u n g s v e rs c h ie d e n h e ite n in ein em so lch en P a r la m e n t v o n F a ll zu Fall zum A u sg le ich zu b rin g e n , n ic h t a b e r k ö n n e n u n v e rs ö h n lic h e K la s s e n g e g e n s ä tz e o h n e S c h a d e n f ü r d e n B e sta n d e in e r so lch en K ö r p e r s c h a f t a u s g e tr a g e n w e rd e n .

J e n a c h B e w ä h ru n g e in e r w irts c h a ftlic h e in g e s te llte n K a m m e r w ird ih r E in flu ß w a c h s e n ; ih re B e fu g n is k a n n a ls d a n n o rts g e s e tz lic h fe s tg e le g t u n d e r w e ite r t w e rd e n . D ie la n d e s - o d e r g a r re ic h s g e s e tz lic h e R e g e lu n g im e in z eln en w id e rs p ric h t d e m G e is t d e r S e lb s tv e rw a ltu n g , d a d ie G ru n d la g e n zu ih rem w irts c h a ftlic h e n A u fb a u n a h e z u ü b e ra ll v e rsc h ie d e n sin d u n d w e it

g e h e n d e F e s tle g u n g in d e r O r g a n is a tio n d ie w irk sa m e E n tfa ltu n g a lle r K rä fte e h e r h e m m e n a b fö r d e r n d ü rfte .

D ie in d e n n e u ze itlic h e n d e m o k ra tis c h e n A n s c h a u u n g e n u n d n o ch s tä r k e r In d e r so z ia listis c h e n W e lta n s c h a u u n g zu m A u sd ru ck k o m m e n d e B e s tre b u n g t r itt d a f ü r e in , d ie S e lb s tv e rw a ltu n g a u f m ö g lic h s t v iele G e b ie te a u sz u d e h n e n u n d v o r a lle n D in g e n au ch d a s W irts c h a fts le b e n in g r ö ß te m U m fa n g e vo n d e m G e d a n k e n d e r ö ffe n tlic h e n u n d p la n m ä ß ig e n S e lb s tv e rw a ltu n g d u rc h s e tz e n zu la s se n . D ie se B e s tre b u n g e n lau fe n G e fa h r, in ih rem E rfo lg e zu sc h e ite rn , w e n n d ie F ü h r u n g d e r ö ffe n tlic h v e rw a lte te n o d e r b e .v irts c h a fte 'e n U n te rn e h m u n g e n n ic h t in s a c h k u n d ig e r H a n d lie g t N u r w e n n d e in ö f e n tlic h e - R eg ie g e f ü h r te n B e tr b b e ih -e n fa c h k u n d ig e n F ü h re rn m it ein em h o h e n M aß v o n Z u s tä n d ig k e it u n d V e r a n tw o r tu n g a n v e r tr a u t w e rd e n , k a n n d ie S e lb s tv e r

J e n t s c h : Die Technik im öffentlichen Leben 763

w a ltu n g d ie R e ib u n g e n ü b e rw in d e n , d ie n o tw e n d ig a u s s o z ia len u n d re m m en s ch lich e n G r ü n d e n in d ie ö ffe n tlic h e W ir ts c h a f t g e tr a g e n w e rd e n .

S c h o n v o r e tw a D/2 J a h r e n h a t sic h a u f m e in e V e ra n la s s u n g e in e G r u p p e v o n K o m m u n a lp ra k tik e rn a u s d e n K re is e n d e s R e ic h s b u n d e s D e u ts c h e r T e c h n ik u n d d e s V e re in e s d e u ts c h e r In g e n ie u re m it e in ig e n r e c h ts w is s e n s c h a f t

lich v o rg e b ild e te n F a c h le u te n z u s a m m e n g e ta n , um ih r e r s e its e in e n B e itra g z u d e r v o n H e r r n D r. D re w s in A n g riff g e n o m m e n e n V e r w a ltu n g s r e f o r m zu le is te n . D ie S tä d te o r d n u n g b r in g t d e n G e d a n k e n d e r S e lb s tv e r w a ltu n g a m b e s te n u n d w e ite s tg e h e n d e n zu m A u s d r u c k ; s ie ist d e s h a lb d e n E r g ä n z u n g s v o rs c h lä g e n d e s R e ic h s b u n d e s z u g ru n d e g e le g t w o r d e n . E s k a m d a ra u f a n , d ie E in flü ss e d e r te c h n is c h e n E n tw ic k lu n g a u f d e n A u s b a u d e r S e lb s t

v e r w a ltu n g a u c h g e s e tz lic h fe s tz u le g e n .

H ie r b e i sp ie lt, w e n n w ir d a s j e tz t b e s te h e n d e W a h lr e c h t a ls u n v e r ä n d e r lich u n d g e g e b e n h in n e h m e n , d e r A u s b a u d e r z w e ite n K ö r p e r s c h a f t, d. h. d es M a g is tr a ts , e in e e n ts c h e id e n d e R olle. B e k a n n tlic h so llen n a c h d e m b is h e r b e k a n n t g e w o r d e n e n R e g ie r u n g s e n tw u r f d ie B e s c h lu ß b e fu g n is s e d e s M a g i

s tr a ts fa lle n , e r soll m it e in ig e n e in s c h rä n k e n d e n A u s n a h m e n a lle in a n die W e is u n g e n d e r S ta d tv e r o r d n e te n v e r s a m m lu n g g e b u n d e n se in .

N a ch d e n v o r h e r b e re its e n tw ic k e lte n G r u n d s ä tz e n m u ß d i e E i n f ü h r u n g d e s p o l i t i s c h e n E i n k a m m e r s y s t e m s a b g e l e h n t u n d z u r F ö r d e r u n g d e r k o m m u n a l - w i r t s c h a f t l i c h e n A r b e i t d i e B i l d u n g e i n e r S a c h k u n d i g e n k a m m e r o d e r e i n e r g e m i s c h t e n p o l i t i s c h - f a c h l i c h e n K a m m e r n a c h b a y e r i s c h e m V o r b i l d e v e r l a n g t w e r d e n . Bei g r o ß e n S e lb s tv e r w a ltu n g s k ö r p e r n , w o d ie d e m M a g i

s t r a t e n ts p r e c h e n d e K ä m m e r n a tu r g e m ä ß e in e g r o ß e A n z ah l v o n M itg lie d e rn e rh a lte n w ü rd e , e m p fie h lt e s sich n a c h d e n E r f a h r u n g e n b ei a m e rik a n is c h e n S tä d te n , a u s d e m M a g is tr a t e in e A rt g e s c h ä f ts f ü h r e n d e n V o rs ta n d , A rb e its a u s s c h u ß , D ire k to riu m o d e r K a b in e tt e tw a von fü n f v e r a n tw o r tlic h e n L e ite rn a u s z u sc h e id e n .

In b e z u g au f d ie fa ch lich e V o rb ild u n g d e r M a g is tr a ts m itg lie d e r is t b is h e r n u r d ie re c h ts w is s e n s c h a ftlic h e V o rb ild u n g , b e s o n d e rs b e i S tä d te n v o n m e h r a ls 1 0 0 0 0 E in w o h n e rn , b e s o n d e rs b e r ü c k s ic h tig t w o r d e n . D e r S ta a ts k o m m is s a r h a t sich a u f u n s e re m ü n d lic h e V o rs te llu n g b e r e i t e r k lä r t, u n te r d e n b e is p ie ls

w e ise a n g e g e b e n e n B e ig e o rd n e te n o d e r M a g is tr a ts m itg lie d e r n d e n B a u ra t u n d d e n S c h u lra t bei s p ä te re n E n tw ü rfe n a u s d rü c k lic h zu e rw ä h n e n .

Im G e s e tz e n tw u r f fü r d e n S ie d lu n g s v e rb a n d R u h rk o h le n b e z irk w ird zum e r s te n M a le d e r s o g e n a n n te » h ö h e re t e c h n i s c h e V e r w a l t u n g s d i e n s t « f ür d ie B e s e tz u n g g e w is s e r S te lle n g e f o rd e r t. F o lg e r ic h tig e r u n d f ü r d ie E n t

w ic k lu n g d e r ö ffe n tlic h e n S e lb s tv e rw a ltu n g fr u c h tb r in g e n d w ä r e e s, w e n n ein s ta r k e r B ru c h te il (z. B. d ie H ä lfte o d e r ein D ritte l) d e r M itg lie d e r in d e r g e s d iä f ts f ü h r e n d e n K a m m e r, a lso d e s M a g is tra ts u n d P ro v in z ia la u s s c h u s s e s , n a c h fa c h lic h -w irtsc h a ftlic h e n G e s ic h ts p u n k te n b e s e tz t w uirde, a ls o n ic h t n u r n a c h ju ris tis c h -w irts c h a ftlic h e n , s o n d e r n a u c h n a c h te c h n is c h -w 'irts c h a ftlic h e n , s c h u lfa c h lic h -w irts c h a ftlic h e n , h y g ie n isc h -w 'irts c h a ftlic h e n u n d u n te r U m s tä n d e n n a c h la n d w irts c h a ftlic h e n G e s ic h ts p u n k te n . A u ch h ie rb e i k ö n n te m a n d a r a n d e n k e n , d e n e n ts p re c h e n d e n b e ru fs tä n d is c h e n O rg a n is a tio n e n n a c h d e r S tr u k t u r d e s R e ic h s v e rb a n d e s e in e A rt P r ä s e n ta tio n s r e c h t z u z u b illig e n . D ie W a h l s e lb e r m ü ß te n a tü r lic h d u rc h d ie S ta d tv e r o r d n e te n v e r s a m m lu n g e rfo lg e n . E in e 764 J e n t s c h : D ie Technik im ö ffen tlich en Leben

W a h l d e r S a c h k u n d ig e n k ö rp e rs c h a ft d u rc h d ie b re ite M a sse d e r B e v ö lk e ru n g w ü rd e zu g r o b e n U n z u trä g lic h k e ite n fü h re n . D e r S ta a ts k o m m is s a r s c h lu g g e w is s e rm a ß e n als K o m p ro m iß au f u n s e re A n trä g e h in v o r, d a ß die B e d in g u n g e n f ü r die E in s te llu n g v o n F a c h le u te n in d e n S ta d tm a g is tr a t d u rc h die B e s c h lu ß b e h ö rd e , im a llg e m e in e n a lso d u rc h d e n P ro v in z ia la u s sc h u ß fe s tg e le g t

w ü rd e n . A u f d ie s e B e h ö rd e n m ü ß te n a lso d ie O rts g r u p p e n d e r te c h n isc h e n V e rb ä n d e ein w a c h s a m e s A u g e h a b e n .

D e r te c h n is c h V o rg e b ild e te d a r f u n d so ll n a tu r g e m ä ß n ic h t vo n v o rn h e re in u n d a u f G r u n d s e in e r te c h n is c h e n V o rb ild u n g sich b e ru fe n fü h len , in d e r g r o ß e n P o litik o d e r in d e r a llg e m e in e n V e rw a ltu n g F ü h r e r zu sein. D ie g r o ß e M a s s e d e r T e c h n ik e r so ll e rz e u g e n , soll W e r te s c h a ffe n ; k ü n ftig soll a b e r d e r V e rw e n d u n g s z w e c k d e m E rz e u g e r m e h r als b is h e r zum B e w u ß ts e in g e b r a c h t w e rd e n . E s s o l l n i c h t n u r e i n e w i r t s c h a f t l i c h - s a c h l i c h e V e r b i n d u n g z w i s c h e n V e r b r a u c h e r u n d E r z e u g e r g e s u c h t u n d u n t e r h a l t e n w e r d e n , s o n d e r n e i n e k u l t u r e l l p e r s ö n l i c h e . U n s e re T e c h n is c h e n H o c h s c h u le n m ü sse n d e sh a lb w e n ig e r d azu b e itr a g e n , h o c h w e r tig e S p e z ia lis te n u n d w iss e n s c h a ftlic h e E ig e n b rö d le r zu e rzieh e n , als v ie lm e h r s ta a ts b ü r g e r lic h e F ü h r e r m it te c h n is c h e r u n d w irt

s c h a ftlic h e r B ild u n g a u f d e r e in en S e ite u n d h o c h w e rtig e E rz e u g e r te c h n i

s c h e r W e r te a u f d e r a n d e r e n S e ite . D ie S p a ltu n g z w isc h e n K o n s tru k te u r un d V e r w a lte r im h ö c h s te n S in n e a b e r so ll n ic h t i n d e r H o c h sc h u lze it, so n d e rn m ö g lic h s t n a c h d e r H o c h s c h u lz e it e r fo lg e n ; d e n n auch e in em K on

s tr u k te u r u n d e in e m W is s e n s c h a ftle r d e r T e c h n ik w ird ein g e w is s e s M aß s ta a ts b ü r g e r lic h e n D e n k e n s g e n a u so w e rtv o ll se in , w ie d e m S te u e rm a n n d e r fe rn e L e u c h ttu rm , d e r ihn v o r A b w e g e n b e w a h rt. D ies d ü r f te bei dem je tz ig e n S ta n d e d e r te c h n isc h e n E n tw ic k lu n g b e s o n d e rs w ic h tig s e in ; d en n d ie te c h n is c h e W is s e n s c h a ft h a t d a n k d e r u n e rm ü d lic h e n P io n ie r a rb e it ih re r F o r s c h e r in d e n le tz te n J a h r z e h n te n ih r G e b ä u d e in d en U m risse n u n d im R o h b a u f e rtig g e s te llt. D e r w e ite r e A u s b a u g e h t n a tu r g e m äß la n g s a m e r v o r sich u n d g ib t d e m B a u m e is te r die e rw ü n s c h te G e le g e n h e it, d e n V e rw e n d u n g s z w e c k se in e s W e rk e s zu ü b e r p rü f e n , d a m it e s h a rm o nisch h in e in w a c h s e in d a s G e m e in s c h a fts le b e n d e s V o lk es. D e r T e c h n ik e r kann also p ra k tis c h die F o r d e r u n g n a ch s tä rk e re m s ta a ts b ü rg e rlic h e m E in fluß n ic h t tr e n n e n v o n d e r g le ic h z e itig e n F o r d e r u n g n a ch e in e r g r u n d le g e n d e n N e u g e s ta ltu n g d e r te c h n is c h e n A u s b ild u n g s m e th o d e n . D e r w i r k s a m s t e H e b e l , u m d i e d a v o n u n t r e n n b a r e R e f o r m d e r T e c h n i s c h e n H o c h s c h u l e n s c h n e l l ;. u n d u m f a s s e n d i n s W e r k z u s e t z e n , i s t d i e Ä n d e r u n g d e r P r ü f u n g s b e s t i m m u n g e n .

In e in z eln e n F ä lle n k a n n m an a n g e s ic h ts d e r vielfach g e r in g e n w irts c h a ft

lichen S c h u lu n g re ch ts w is s e n s c h a ftlic h v o rg e b ild e te r V e rw a ltu n g s m ä n n e r d a r ü b e r s tr e ite n , o b d e r r e c h ts k u n d ig e O r g a n is a to r sich e in en tec h n isc h e n F a c h m an n als H e lfe r o d e r d e r te c h n is c h e V e rw a ltu n g s c h e f sich e in e n J u ris te n als B e ra te r a n d ie H a n d n e h m e n soll. B e id e W e g e fü h re n zum Z iel, w en n w ir w e n ig e r F a c h k u ltu r als P e rs ö n lic h k e its k u ltu r, a u ch v o m S ta n d p u n k t d e r E r z ie h u n g , b e tre ib e n . D e sh a lb ist es a u c h s c h w e r v e rstä n d lic h , w a ru m z. B. ein e S ta d t v o n 20 000 E in w o h n e rn in ein em In d u s trie b e trie b e , s e lb s t b e i ein em Ü b e rflu ß v o n R e ch ts a n w ä lte n , vo n G e s e tz e s w e g e n e in en re c h ts w is s e n s c h a ft

lich V o rg e b ild e te n zum M a g is tra ts m itg lie d m ach en m u ß , n ic h t a b e r e in e n tec h n isch v o rg e b ild e te n . E n tw e d e r is t b e id e s b e r e c h tig t o d e r k eines.

J e n t s c h : Die Technik im öffentlichen Leben 765

766 J e n t s c h : D ie T echnik im ö ffen tlich en Leben

E in e f ü r d ie k ü n ftig e E n tw ic k lu n g d e r s tä d tis c h e n S e lb s tv e r w a ltu n g b e s o n d e rs w ic h tig e g e s e tz lic h e M a ß n a h m e is t die sc h a rfe K e n n z e ic h n u n g d e s B e g riffs d e r S e lb s tv e r w a ltu n g u n d in s b e s o n d e r e d ie A b g r e n z u n g d e r k o m m u n a le n g e g e n d ie s ta a tlic h e n B e fu g n is se .

V o m te c h n is c h -w irts c h a ftlic h e n S ta n d p u n k t w ird v e r la n g t w e r d e n m ü s s e n e in e g r ö ß e r e U n a b h ä n g ig k e it in d e n F r a g e n d e r B a u p o liz ei, W o h n u n g s p o liz e i, d e r W e g e p o liz e i, d e s S tä d te b a u e s u n d in b e z u g a u f h y g ie n is c h e E in r ic h tu n g e n . Bei d e r h e u tig e n W ir ts c h a f ts - u n d B a u s to ffn o t k ö n n te e in e K ö rp e rs c h a ft a u s S a c h v e rs tä n d ig e n d e r B a u w is s e n s c h a ft u n d d e s B a u g e w e r b e s , a ls o e in e A r t S e lb s tv e r w a ltu n g s k ö r p e r , d ie T r ä g e r d e r P o liz e ib e fu g n is s e a u ß e r o r d e n t lich e n tla s te n . D u rc h B e rü c k s ic h tig u n g ö rtlic h e r V e rh ä ltn is s e k ö n n te s p a r s a m e r, z w e c k m ä ß ig e r u n d d o c h p o liz e ilich e in w a n d fre i g e w ir ts c h a f te t w e rd e n . D i e h ä r t e s t e P r o b e a u f i h r e G ü t e u n d T r a g f ä h i g k e i t d ü r f t e d i e k o m m u n a l e S e l b s t v e r w a l t u n g k ü n f t i g i n w i r t s c h a f t l i c h e r H i n s i c h t z u b e s t e h e n h a b e n , n a c h d e m sie im v e rflo s s e n e n J a h r h u n d e r t ih re L e is tu n g s fä h ig k e it a u f allen G e b ie te n d e r re in e n V e r w a ltu n g b e w ie se n h a t.

D ie n e u e S t e u e r g e s e tz g e b u n g s c h n e id e t b e k a n n tlic h d e n S tä d te n d ie g e ld lich en H a u p tq u e lle n , d. h. d a s R e c h t z u r E r h e b u n g v o n S te u e r n , n a h e z u völlig a b u n d b e d e u te t u n te r U m s tä n d e n e in e a u ß e r o r d e n tlic h s c h w e r e G e f a h r fü r d e n B e sta n d d e r S e lb s tv e r w a ltu n g in d e n S tä d te n ü b e r h a u p t.

U m so m e h r m u ß sich d a s A u g e n m e rk d e r G e s e tz g e b e r d a r a u f ric h te n , s c h o n d u rc h d a s R a h m e n g e s e tz f ü r d ie S e lb s tv e r w a ltu n g R ic h tlin ie n z u g e b e n f ü r d ie S tä r k u n g d e rje n ig e n w irts c h a ftlic h e n M itte l, d u rc h w e lc h e d ie S tä d te b e i g e s c h ic k te r H a n d h a b u n g e in e n E r s a tz fü r d ie a u s g e fa lle n e n S te u e r n fin d en k ö n n e n . D a sin d v o r allem d ie g e w in n b r in g e n d e n , z u s c h u ß fo r d e r n d e n o d e r w irts c h a ftlic h in sich a u s g e g lic h e n e n U n te r n e h m u n g e n , A n la g e n , W e r k e u n d B e trie b e.

D ie n a h e lie g e n d e Ü b e r tr a g u n g p riv a tw ir ts c h a f tlic h e r G r u n d s ä tz e a u f d ie ö ffe n tlic h e V e r w a ltu n g ist m it g r o ß e r V o rs ic h t a n z u w e n d e n , d a d ie S te llu n g e in e s B e a m te n o d e r e in e s A n g e s te llte n in e in e m ö ffe n tlic h e n w irts c h a ftlic h e n B e trie b e e in en g ru n d s ä tz lic h e n U n te rs c h ie d g e g e n die d e s P r iv a ta n g e s te llte n a u fw eist. D ie B e w e rtu n g d e s im fre ie n B e ru fe S te h e n d e n o d e r d e s p riv a te n A n g e s te llte n w ird v o rw ie g e n d g e g e b e n d u rc h d e n G e ld e rfo lg , d e n s e in e T ä tig k e it f ü r d a s U n te rn e h m e n h a t, in d e s s e n I n te r e s s e e r a r b e ite t, w ä h re n d im B e a m te n k ö rp e r die R ü c k sich t a u f d ie ö ffe n tlic h e , a ls o a u f d ie p a r la m e n ta r i

s c h e Ü b e rw a c h u n g u n d die S c h w ie rig k e it, e in e B e a m te n tä tig k e it a ls w ir ts c h a f t

lich en G e w in n o d e r V e r lu s t zu b u c h e n , s c h w e r zu ü b e r w in d e n ist. D ie E in fü h r u n g d e r s o g e n a n n te n k a u fm ä n n is c h e n B u c h fü h ru n g a u ssc h lie ß lic h o d e r n e b e n d e r so g . k a m e ra lis tis c h e n ist a n z u s tr e b e n , d ü r f te a b e r k e in A llh eilm itte l sein. D e r g u t h e r a n g e b ild e te B e a m te is t a u f T r e u e , Z u v e r lä s s ig k e it u n d A n- s p ru c h lo s ig k e it e in g e s te llt, w ä h r e n d in d e r P r iv a tw ir ts c h a f t d e r E r w e r b s in n s tä r k e r b e to n t w ird . D e r A n s p o rn f ü r d e n v o r w ä r ts s tr e b e n d e n B e a m te n lie g t a lso s e lb s t bei d en so g . w e rb e n d e n A n la g e n a u f e in e m a n d e r e n G e b ie te als f ü r d e n freie n A n g e s te llte n o d e r d e n U n te r n e h m e r .

ln d e r ö ffe n tlic h e n V e r w a ltu n g m u ß d a h e r a n g e s tr e b t w e r d e n , d u rc h g e e ig n e te V e rte ilu n g d e r V e r a n tw o r tu n g u n d B e m e s s u n g m ö g lic h s t w e it g e h e n d e r Z u s tä n d ig k e it au ch u n te r g e o r d n e te n S te lie n e in e n A n s p o rn zu g e b e n . D a d u r c h

W dokumencie Technik und Wirtschaft : Monatsschrift des Vereines Deutscher Ingenieure, Jg. 14, H. 12 (Stron 27-36)