1.1. Wykaz pojęć i skrótów używanych w opracowaniu
GUS - Główny Urząd Statystyczny
GZWP - Główny Zbiornik Wód Podziemnych
IZ - instalacja zastępcza
Kpgo 2014 - Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014
KPOKA - Krajowy Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032 KPOŚK - Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych
MBP - mechaniczno-biologiczne przetwarzanie
MSW - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
MŚ - Ministerstwo Środowiska
NFOŚiGW - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ooś - ocena oddziaływania na środowisko
OUB - odpady ulegające biodegradacji
PEP - Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016
PIOŚ - Państwowa Inspekcja Ochrony Środowiska
PIS - Państwowa Inspekcja Sanitarna
POIiŚ - Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
POŚ - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (DZ. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.)
RDOŚ - Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Szczecinie RIPOK - regionalna instalacja przetwarzania odpadów komunalnych
RPO WZ - Regionalny Program Operacyjny Województwa
Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 RZGW - Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej SIWZ - Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia SOOS - strategiczna ocena oddziaływania na środowisko SOZAT - System Zarządzania Informacjami Środowiskowymi Sprawozdanie - Sprawozdanie z realizacji WPGO za lata 2009-2010 r.
SZRP - Strategii Zrównoważonego Rozwoju Polski do 2025 r.
TPOK - termiczne przekształcanie odpadów komunalnych
UE - Unia Europejska
WBDA - Wojewódzka Baza Danych Azbestowych
WFOŚiGW - Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie
WIOŚ - Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Szczecinie
WPGO 2009 - Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa
Zachodniopomorskiego na lata 2009-2012 z uwzględnieniem perspektywy 2013-2018
WSO - Wojewódzki System Odpadowy
Niniejszy dokument stanowi aktualizację Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami przyjętego przez Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego Uchwałą Nr XLII/488/10 Sejmiku Województwa
8
Zachodniopomorskiego z dnia 22 czerwca 2010 r. w sprawie aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami Dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2009-2012 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2013-2018. Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2012-2017 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2018-2023 (zwany dalej Planem oraz WPGO) został sporządzony jako realizacja przepisów ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897 z późn. zm.), która wprowadziła obowiązek sporządzania aktualizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami w terminie 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie oraz jego aktualizację nie rzadziej niż co 6 lat.
1.2. Podstawa prawna opracowania
Podstawę prawną do sporządzenia Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2012-2017 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2018-2023 stanowią artykuły 14-14c ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.). Zgodnie z zapisami ustawy Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zobowiązany jest do opracowania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, który opiniowany jest przez organy wykonawcze gmin z obszaru województwa, w tym związków międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód – przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Następnie projekt przekazywany jest do zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw środowiska, po czym uchwalany przez sejmik województwa. Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami jest aktem prawa miejscowego.
Ponadto niniejsze opracowanie zgodne jest z Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2014 przyjętym uchwałą Nr 217 Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2010 r. w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami” (M.P. Nr 101, poz. 1183), ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r.
Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.), ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391), ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.).
1.3. Cel przygotowania planu
Celem przygotowania niniejszego dokumentu jest wprowadzenie nowego, zgodnego z założeniami ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897, z późn. zm.), systemu gospodarki odpadami komunalnymi w województwie. Uporządkowanie systemu gospodarki odpadami w województwie oraz sprawne i efektywne zarządzanie nowym systemem pozwoli na:
uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych „u źródła”,
zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym odpadów ulegających biodegradacji (OUB) kierowanych na składowisko odpadów,
zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku, recyklingu oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych w sposób inny niż składowanie odpadów,
całkowite wyeliminowanie składowisk odpadów niespełniających wymagań prawnych,
prowadzenie właściwego sposobu monitorowania postępowania z odpadami komunalnymi zarówno przez właścicieli nieruchomości, jak i prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
zmniejszenie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstania do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania przez podział województw na regiony gospodarki odpadami, w ramach których prowadzone będą wszelkie czynności związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.
9
Dodatkowo Plan gospodarki odpadami wskazuje cele do osiągnięcia dla poszczególnych rodzajów odpadów, działania konieczne do realizacji tych celów oraz przedstawia ogólny zarys funkcjonowania całego systemu na terenie województwa.
1.4. Zakres opracowania Zakres geograficzny
Dokument obejmuje swoim zasięgiem całe województwo zachodniopomorskie, w tym wszystkie gminy i powiaty na jego terenie. Założenia nowego systemu gospodarki odpadami dopuszczają możliwość:
przyłączania się gmin spoza województwa do planowanych regionów gospodarki odpadami województwa zachodniopomorskiego,
przejścia gmin woj. zachodniopomorskiego do regionów gospodarki odpadami województw ościennych, pod warunkiem pisemnej deklaracji gminy:
wskazującej region gospodarki odpadami w wybranym przez siebie województwie, wskazującej instalację obsługującą RIPOK,
zawierającej pisemną zgodę marszałka województwa, do którego dana gmina chce się przyłączyć na przynależność do regionu wskazanego w Planie gospodarki odpadami województwa ościennego,
zawierającej pisemną zgodę Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego wyrażającego zgodę na przynależność gminy do regionu wskazanego w Planie gospodarki odpadami województwa ościennego.
Gminy województwa zachodniopomorskiego wyrażające akces przynależności do regionów gospodarki odpadami województw ościennych:
do regionu gospodarki odpadami województwa lubuskiego: gmina Dębno.
Zakres rzeczowy
Zakres rzeczowy dokumentu uwarunkowany jest przez wymogi prawa oraz umowę na wykonanie aktualizacji Planu zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.).
Zakres czasowy
Przedstawione w dokumencie cele i zadania obejmują 6 lat i dotyczą okresu 2012-2017 z perspektywą na kolejne 6 lat do roku 2023. Za rok bazowy przyjęto rok 2011 dla stanu aktualnego (w przypadku braku danych za rok 2011 posłużono się informacjami z roku 2010). Dokument uwzględnia planowane działania inwestycyjne z zakresu gospodarki odpadami.
10