• Nie Znaleziono Wyników

Udział w podatkach państwowych a problem stabilności fiskalnej… jednostek samorządu terytorialnego w Polsce

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Udział w podatkach państwowych a problem stabilności fiskalnej… jednostek samorządu terytorialnego w Polsce"

Copied!
9
0
0

Pełen tekst

(1)

A N N A L E S

8 1 , 9 ( 5 6 , 7$7 , 6   0 $ 5 , $ (   & 8 5 , (  6 . à 2 ' 2 : 6 . $ /8%/,1±32/21,$ 92/;/9,,, 6(&7,2+  8QLZHUV\WHW0DULL&XULH6NáRGRZVNLHMZ/XEOLQLH.DWHGUD)LQDQVyZ3XEOLF]Q\FK .$7$5=<1$:Ï-72:,&=

8G]LDáZSRGDWNDFKSDĔVWZRZ\FKDSUREOHPVWDELOQRĞFLILVNDOQHM

MHGQRVWHNVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJRZ3ROVFH

6XEFHQWUDOWD[VKDULQJDQGWKHSUREOHPRIILVFDOVXVWDLQDELOLW\RIORFDOJRYHUQPHQWVLQ3RODQG 6áRZDNOXF]RZHVWDELOQRĞüILVNDOQDXG]LDáZSRGDWNDFKSDĔVWZRZ\FK .H\ZRUGVILVFDOVXVWDLQDELOLW\VXEFHQWUDOWD[VKDULQJ :VWĊS

7UZDMąFH VSRZROQLHQLH JRVSRGDUF]H D WDNĪH FRUD] EDUG]LHM RGF]XZDOQH VNXW-NL QLHNRU]\VWQ\FK ]PLDQ GHPRJUDILF]Q\FK Z\ZLHUDMą LVWRWQ\ ZSá\Z QD Z]URVW Z\GDWNyZ MHGQRVWHN VDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR -67  D WDNĪH SU]\F]\QLDMą VLĊ GR ]PQLHMV]HQLD GRFKRGyZ VDPRU]ąGRZ\FK NWyUH Z SU]HZDĪDMąFHM F]ĊĞFL Vą VLO-QLH SRZLą]DQH ] F\NOHP NRQLXQNWXUDOQ\P 2ELH SRZ\ĪV]H WHQGHQFMH VNXWNXMą Z]URVWHP GHILF\WyZ EXGĪHWRZ\FK -67 RUD] ]ZLĊNV]HQLHP VDPRU]ąGRZHJR GáXJX SXEOLF]QHJR

7HJR URG]DMX XZDUXQNRZDQLD Z\PDJDMą QRZHJR VSRMU]HQLD QD NZHVWLĊ VWDELO-QRĞFLILVNDOQHM-67NWyUDQLHPRĪHE\üXWRĪVDPLDQDMHG\QLH]]DJZDUDQWRZDQLHP EH]SLHF]QHJRSXáDSX]DGáXĪHQLDSXEOLF]QHJRQDSR]LRPLH]DSHZQLDMąF\P]GROQRĞü GRMHJRREVáXJL:ZDUXQNDFKNU\]\VRZ\FKV]F]HJyOQLHLVWRWQHMHVWWRE\GEDáRĞü R]DSHZQLHQLHVWDELOQRĞFLILQDQVyZVDPRU]ąGRZ\FKQLHRGE\ZDáDVLĊNRV]WHPRVáD-ELHQLDPRĪOLZRĞFLUR]ZRMRZ\FKZVSyOQRWORNDOQ\FKDWDNĪHSRSU]H]RJUDQLF]DQLH ]DNUHVXLMDNRĞFLXVáXJVSRáHF]Q\FKĞZLDGF]RQ\FKQDU]HF]ORNDOQHMVSRáHF]QRĞFLQD NWyUHSRS\WZRNUHVLHGHNRQLXQNWXU\JRVSRGDUF]HM]D]Z\F]DMVLOQLHZ]UDVWD

UMCS

(2)

 .$7$5=<1$:Ï-72:,&=

,VWRWQH]QDF]HQLHZSURFHVLHRVLąJDQLDVWDELOQRĞFLILVNDOQHMSU]H]-67PDRGSR-ZLHGQLV\VWHP]DVLODQLDILQDQVRZHJR2GF]DVXUHDNW\ZDFMLVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJR Z3ROVFHZDĪQąUROĊZW\PV\VWHPLHRGJU\ZDXG]LDáZSRGDWNDFKSDĔVWZRZ\FK WM SRGDWNX GRFKRGRZ\P RG RVyE IL]\F]Q\FK L SRGDWNX GRFKRGRZ\P RG RVyE SUDZQ\FK

&HOHP DUW\NXáX MHVW SUyED RFHQ\ ]DVDG NRQVWUXNF\MQ\FK RUD] U]HF]\ZLVWHJR ]QDF]HQLD XG]LDáX Z SRGDWNDFK SDĔVWZRZ\FK MDNR ĨUyGáD ILQDQVRZDQLD MHGQRVWHN VDPRU]ąGRZ\FKZ3ROVFH]SXQNWXZLG]HQLDSRWU]HE\]DJZDUDQWRZDQLDLFKVWDELOQRĞFL ILVNDOQHM:V]F]HJyOQRĞFLDQDOL]ąREMĊWRHZROXFMĊSU]HSLVyZSUDZQ\FKUHJXOXMąF\FK NRQVWUXNFMĊXG]LDáyZSRGDWNRZ\FKDWDNĪHUHDOL]DFMĊSU]H]WĊNDWHJRULĊGRFKRGyZ VDPRU]ąGRZ\FKZ\PRJXZ\GDMQRĞFLILVNDOQHMDQW\F\NOLF]QRĞFLVWDáRĞFLRUD]DX-WRQRPLLILQDQVRZHM-67 (ZROXFMDNRQVWUXNFMLXG]LDáyZ-67ZSRGDWNDFKSDĔVWZRZ\FK :RNUHVLHIXQNFMRQRZDQLDMHGQRV]F]HEORZHJRV\VWHPXVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJR JPLQRPSU]\]QDQRSUDZRGRF]HUSDQLDZSá\ZyZ]GZyFKSDĔVWZRZ\FKSRGDWNyZ GRFKRGRZ\FK8G]LDáZQLFKRNUHĞORQR]GQLHPVW\F]QLDUQDSR]LRPLH ±ZSU]\SDGNXSRGDWNXGRFKRGRZHJRRGRVyEIL]\F]Q\FK 3,7 RUD]SRF]ąZV]\ RGVW\F]QLDUQDSR]LRPLH±ZRGQLHVLHQLXGRSRGDWNXGRFKRGRZHJRRG RVyE SUDZQ\FK &,7  2 LOH SURFHQWRZ\ ZVSyáF]\QQLN JPLQQHJR XG]LDáX Z &,7 ZRNUHVLH±SR]RVWDZDáQLH]PLHQLRQ\RW\OHZVNDĨQLNXG]LDáXZ3,7ZOD-WDFK±VWRSQLRZR]ZLĊNV]DQRDZ\QRVLáRQRGSRZLHGQLRZURNX LZ:W\PF]DVLHXNV]WDáWRZDá\VLĊWDNĪHSRGVWDZRZH]DVDG\NDONXODFML RUD]WU\EXSU]HND]\ZDQLDVDPRU]ąGRPWHMNDWHJRULLGRFKRGyZ-67NWyUHZSU]H-ZDĪDMąF\P]DNUHVLHRERZLą]XMąGRG]LVLDM 3RF]ąZV]\RGVW\F]QLDUWM]GQLHPZHMĞFLDZĪ\FLH8VWDZ\]OLVWR-SDGDURGRFKRGDFKMHGQRVWHNVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJR>']8QUSR] @XG]LDáZHZSá\ZDFK]SRGDWNXGRFKRGRZHJRRGRVyEIL]\F]Q\FKRUD]]SR-GDWNXGRFKRGRZHJRRGRVyESUDZQ\FKVWDáVLĊĨUyGáHPGRFKRGyZQLHW\ONRJPLQ DOH WDNĪH SRZLDWyZ L ZRMHZyG]WZ VDPRU]ąGRZ\FK -HĞOL FKRG]L R XG]LDá\ Z 3,7 WRZSU]\SDGNXJPLQLFKSURFHQWRZDZ\VRNRĞüXOHJáDZ\UDĨQHPXZ]URVWRZL±GR SR]LRPXZSá\ZyZ]SRGDWNXRGRVyEIL]\F]Q\FK]DPLHV]NDá\FKQDWHUHQLH JPLQ\'ODQRZRXWZRU]RQ\FKSRZLDWyZZVNDĨQLNWHQ]RVWDáRNUHĞORQ\QDSR]LRPLH ]DĞZRGQLHVLHQLXGRZRMHZyG]WZVDPRU]ąGRZ\FK±  1DPRF\8VWDZ\]GQLDSDĨG]LHUQLNDUR]PLDQLHXVWDZ\RGRFKRGDFKJPLQL]DVDGDFKLFK VXEZHQFMRQRZDQLDZURUD]R]PLDQLHXVWDZ\RVDPRU]ąG]LHWHU\WRULDOQ\PDWDNĪHR]PLDQLHQLHNWyU\FK LQQ\FKXVWDZ>']8QUSR]@  1DPRF\8VWDZ\]JUXGQLDURILQDQVRZDQLXJPLQ>']8QUSR]@

UMCS

(3)

 8'=,$à:32'$7.$&+3$ē67:2:<&+$352%/(067$%,/12ĝ&,),6.$/1(-«

:\VRNRĞüL]DVDG\NRQVWUXNF\MQHXG]LDáXJPLQZSRGDWNXGRFKRGRZ\PRGRVyE SUDZQ\FK QLH XOHJDá\ Z ODWDFK ± Z VWRVXQNX GR RNUHVX ZF]HĞQLHMV]HJR SRZDĪQLHMV]\P PRG\ILNDFMRP D LFK SURFHQWRZ\ ZVSyáF]\QQLN GR NRĔFD  U Z\QRVLá  8G]LDáX Z W\P SRGDWNX ]RVWDá\ QDWRPLDVW FDáNRZLFLH SR]EDZLRQH QRZR XWZRU]RQH SRZLDW\ FR E\áR NU\W\NRZDQH Z GRNWU\QLH ILQDQVyZ ERZLHP PRJáRG]LDáDüDQW\UR]ZRMRZR]QLHFKĊFDMąFVDPRU]ąGSRZLDWRZ\GRSU]\FLąJDQLD SU]HGVLĊELRUVWZEĊGąF\FKRVREDPLSUDZQ\PL VSyáHNVSyáG]LHOQLEDQNyZ RUD]LFK ]DNáDGyZ>%RURGRV@=NROHLGODZRMHZyG]WZVDPRU]ąGRZ\FKZVNDĨQLN XG]LDáXZ&,7Z\QRVLáZODWDFK±W\ONR 2GURNXV\VWHPXG]LDáXSRGDWNRZHJR]RVWDáSRGGDQ\GRĞüLVWRWQ\PSU]H-REUDĪHQLRPQDPRF\8VWDZ\]OLVWRSDGDURGRFKRGDFKMHGQRVWHNVDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR>WHNVWMHGQROLW\']8]QUSR]@8NV]WDáWRZDáDRQD SRGVWDZ\NRQVWUXNF\MQHXG]LDáyZSRGDWNRZ\FKNWyUH]QLHZLHONLPLPRG\ILNDFMDPL QDGDORERZLą]XMą : SU]\SDGNX JPLQ\ SURFHQWRZD Z\VRNRĞü XG]LDáX ZH ZSá\ZDFK ] SRGDWNX GRFKRGRZHJRRGRVyEIL]\F]Q\FKZ\QRVLRGURNX]]DVWRVRZDQLHP ]DZDUWHJRZDUW8VWDZ\RGRFKRGDFKMHGQRVWHNVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJRPH-FKDQL]PX VW\PXOXMąFHJR JPLQQH Z\GDWNL QD RNUHĞORQ\ FHO .RQVWUXNFMD XG]LDáX NWyU\QDURNZ\QRVLáSU]HZLG\ZDáDERZLHPMHJRVWRSQLRZH]ZLĊN-V]DQLHZ]DOHĪQRĞFLGROLF]E\PLHV]NDĔFyZSU]\MPRZDQ\FKSU]H]JPLQ\GRGRPyZ RSLHNLVSRáHF]QHM.ZRWĊXG]LDáXJPLQ\Z3,7XVWDODVLĊMDNRLORF]\QRJyOQHMNZRW\ ZSá\ZyZ ] WHJR SRGDWNX L ZVNDĨQLND UyZQHJR  ] ]DVWRVRZDQLHP Z\ĪHM RSLVDQHJRPHFKDQL]PX RUD]ZVNDĨQLNDUyZQHJRXG]LDáRZLQDOHĪQHJRZURNXSR-SU]HG]DMąF\PURNED]RZ\SRGDWNXGRFKRGRZHJRRGRVyEIL]\F]Q\FKPLHV]NDMąF\FK QDWHUHQLHJPLQ\ZRJyOQHMNZRFLHQDOHĪQHJRSRGDWNXZW\PVDP\PURNX=NROHL SURFHQWRZ\ ZVNDĨQLN XG]LDáX SRZLDWyZ ZH ZSá\ZDFK ] SRGDWNX 3,7 Z]UyVá GR SR]LRPX3RF]ąZV]\RGURNXNZRWĊQDOHĪQąSRV]F]HJyOQ\PSRZLDWRP ]WHJRW\WXáXXVWDODVLĊMDNRLORF]\QRJyOQHMNZRW\ZSá\ZyZ]SRGDWNX3,7LOLF]E\ RUD]ZVNDĨQLNDUyZQHJRXG]LDáRZLQDOHĪQHJRZURNXSRSU]HG]DMąF\PURN ED]RZ\ SRGDWNX GRFKRGRZHJR RG SRGDWQLNyZ PLHV]NDMąF\FK QD WHUHQLH SRZLDWX ZRJyOQHMNZRFLHQDOHĪQHJRSRGDWNXZW\PVDP\PURNX'ODZRMHZyG]WZNZRWD XG]LDáX ZH ZSá\ZDFK ] 3,7 REOLF]DQD MHVW MDNR LORF]\Q RJyOQHM NZRW\ ZSá\ZyZ ] WHJR SRGDWNX ZVNDĨQLND  RUD] ZVNDĨQLND UyZQHJR XG]LDáRZL QDOHĪQH-JR Z URNX SRSU]HG]DMąF\P URN ED]RZ\ SRGDWNX GRFKRGRZHQDOHĪQH-JR RG RVyE IL]\F]-Q\FKPLHV]NDMąF\FKQDREV]DU]HGDQHJRZRMHZyG]WZDZRJyOQHMNZRFLHSRGDWNX ZW\PVDP\PURNX 1RZHUR]ZLą]DQLDSUDZQHZSURZDG]RQHXVWDZą]OLVWRSDGDULVWRWQLH ]ZLĊNV]\á\WDNĪHUROĊXG]LDáXZSRGDWNXGRFKRGRZ\PRGRVyESUDZQ\FK : SU]\SDGNX JPLQ\ SURFHQWRZ\ ZVNDĨQLN XG]LDáX ZH ZSá\ZDFK ] SRGDWNX &,7RGSRGDWQLNyZWHJRSRGDWNXSRVLDGDMąF\FKVLHG]LEĊQDWHUHQLHJPLQ\Z\QRVL 1RZRĞFLąVWDáRVLĊSU]\]QDQLHZSá\ZyZ]W\WXáXXG]LDáXZ&,7SRZLDWRP Z SU]\SDGNX NWyU\FK MHJR SURFHQWRZD ZLHONRĞü XNV]WDáWRZDáD VLĊ QD

(4)

 .$7$5=<1$:Ï-72:,&=

ZR QLVNLP SR]LRPLH WM  6WRVXQNRZR QDMZLĊNV]\P IOXNWXDFMRP SRGOHJDá SURFHQWRZ\ ZVNDĨQLN XG]LDáX ZH ZSá\ZDFK ] SRGDWNX &,7 Z SU]\SDGNX ZRMH-ZyG]WZVDPRU]ąGRZ\FK:ODWDFK±Z\QRVLáRQERZLHPZRNUHVLH ± VSDGá GR  ]DĞ RG URNX  MHVW UyZQ\  7DN F]ĊVWH MHJR PRG\ILNDFMH Z\QLNDá\ ]H ]PLDQ\ NDWDORJX ]DGDĔ WHM MHGQRVWNL VDPRU]ąGX WHU\WR-ULDOQHJR -HGQRF]HĞQLH XWU]\PDQR GRW\FKF]DVRZH NU\WHULXP SRG]LDáX ZSá\ZyZ ] XG]LDáX Z &,7 SRPLĊG]\ -67 QD NWyU\FK REV]DU]H Vą ]ORNDOL]RZDQH SRV]F]H-JyOQH RGG]LDá\ RVRE\ SUDZQHM EĊGąFHM SRGPLRWHP ZLHOR]DNáDGRZ\P NWyU\P WR NU\WHULXP MHVW XG]LDá OLF]E\ RVyE ]DWUXGQLRQ\FK Z RGG]LDOH ILUP\ SRáRĪRQ\P QD WHUHQLH GDQHM MHGQRVWNL VDPRU]ąGRZHM Z VWRVXQNX GR RJyáX SUDFRZQLNyZ FDáHJR SU]HGVLĊELRUVWZD

3RĪąGDQHDWU\EXW\GRFKRGyZVDPRU]ąGRZ\FK

ZNRQWHNĞFLHSRWU]HE\XWU]\P\ZDQLDVWDELOQRĞFLILVNDOQHM

-DN MXĪ ZVSRPQLDQR ZVSyáF]HVQH UR]XPLHQLH WHUPLQX ÄVWDELOQRĞü ILVNDOQD´ ]DQJILVFDOVXVWDLQDELOLW\ ]QDF]QLHZ\NUDF]DSR]D]DJDGQLHQLD]ZLą]DQHMHG\QLH ]Z\SáDFDOQRĞFLąMHGQRVWNLVDPRU]ąGRZHM WM]GROQRĞFLąGRUHJXORZDQLD]RERZLą]DĔ ILQDQVRZ\FK :GRNWU\QLHILQDQVyZZVND]XMHVLĊĪHUyZQLHLVWRWQ\PLVNáDGQLNDPL WHM VWDELOQRĞFL ± RERN EH]SLHF]HĔVWZD ILQDQVRZHJR ± ZLQQR E\ü WDNĪH ]DJZDUDQ-WRZDQLH VSUDZQRĞFL GRFKRGRZHM RUD] HIHNW\ZQRĞFL Z\SHáQLDQLD SU]H] VDPRU]ąG\ QDáRĪRQ\FKQDQLH]DGDĔSXEOLF]Q\FKDWDNĪH]DSHZQLHQLHPRĪOLZRĞFLZVSLHUDQLD SU]H]-67SROLW\NLUR]ZRMRZHM3

-HGQ\P ] QDMZDĪQLHMV]\FK Z\PRJyZ XPRĪOLZLDMąF\FK RVLąJQLĊFLH WDN UR]X-PLDQHJR VWDQX VWDELOQRĞFL ILVNDOQHM Z\GDMH VLĊ ZáDĞFLZLH VNRQVWUXRZDQ\ V\VWHP ILQDQVRZDQLDVDPRU]ąGyZ$E\WDNVLĊVWDáRZLQQ\VNáDGDüVLĊQDQLHJRNDWHJRULH GRFKRGyZRG]QDF]DMąFHVLĊSHZQ\PLSRĪąGDQ\PL]WHJRSXQNWXZLG]HQLDFHFKDPL 3UyE\ZVND]DQLDWHJRURG]DMXDWU\EXWyZGRFKRGyZ-67VąRGGDZQDSRGHMPRZDQH Z OLWHUDWXU]H SU]HGPLRWX F]HJR HIHNW VWDQRZLą OLF]QH RSUDFRZDQLD HNVSRQXMąFH UyĪQHLFKNDWHJRULH>'HQHNV@3RQLĪHMZGXĪ\PVNUyFLH]DSUH]HQWRZDQR WH ]QLFK NWyUHZ\GDMą VLĊ QDMLVWRWQLHMV]H ] SXQNWX ZLG]HQLDVWDELOQRĞFLILQDQVyZ VDPRU]ąGRZ\FKRUD]GRNRQDQRLFKNUyWNLHMLQWHUSUHWDFML :SLHUZV]\PU]ĊG]LHGRFKRG\VDPRU]ąGRZHZLQQ\FKDUDNWHU\]RZDüVLĊZ\GDM-QRĞFLąILVNDOQą XPRĪOLZLDMąFąVDPRU]ąGRZLUHDOL]DFMĊMHJRSRGVWDZRZ\FKIXQNFML :DUWRZW\PPLHMVFX]DXZDĪ\üĪHZSU]\SDGNXGRFKRGyZSRGDWNRZ\FK GRNWy-U\FK]DOLF]DVLĊZSá\Z\]W\WXáXXG]LDáyZ ZáDĞFLZHZ\SHáQLDQLHIXQNFMLILVNDOQHM MHVWSRGVWDZRZ\PNU\WHULXPRFHQ\]DVDGQRĞFLLFKZSURZDG]HQLDLXWU]\P\ZDQLD 3 :OLWHUDWXU]HSU]HGPLRWXGRWHMSRU\QLHGRSUDFRZDQRVLĊMHGQROLWHMLDNFHSWRZDQHMSU]H]ZV]\VWNLFK GHILQLFMLVWDELOQRĞFLILVNDOQHM:DUW\NXOHSRVáXĪRQRVLĊ]QDF]HQLHPWHJRWHUPLQX]DSURSRQRZDQ\PSU]H] &%XUQVLGH¶D>@

UMCS

(5)

 8'=,$à:32'$7.$&+3$ē67:2:<&+$352%/(067$%,/12ĝ&,),6.$/1(-«

1LHRG]RZQ\P DWU\EXWHP ĨUyGHá ]DVLODQLD ILQDQVRZHJR -67 ZLQQD E\ü WDNĪH LFK DQW\F\NOLF]QRĞü RNUHĞODQD WDNĪH MDNR SHZQRĞü 6LOQH X]DOHĪQLHQLH GRFKRGyZ VDPRU]ąGRZ\FK RG ZDKDĔ NRQLXQNWXUDOQ\FK WM RG V\WXDFML JRVSRGDUF]HM NUDMX LNRQG\FMLHNRQRPLF]QHMSRGPLRWyZJRVSRGDUF]\FKIXQNFMRQXMąF\FKQDWHUHQLHGDQHM ZVSyOQRW\VDPRU]ąGRZHMMHVWV]F]HJyOQLHQLHNRU]\VWQHZZDUXQNDFKGHNRQLXQNWXU\ SU]\F]\QLDMąFVLĊGRSRJáĊELHQLD]UyĪQLFRZDQLDSRWHQFMDáXGRFKRGRZHJRMHGQRVWHN VDPRU]ąGRZ\FK 'RSRĪąGDQ\FKFHFKGRFKRGyZ-67QDOHĪ\WDNĪH]DOLF]\üVWDáRĞü SU]HMDZLDMąFą VLĊZLFKZ]JOĊGQHMSUDZQHMVWDELOL]DFMLW]QEUDNX]DVDGQLF]\FK]PLDQZLFKSUDZ-QHMNRQVWUXNFML>'HQHNV@:NRQWHNĞFLHVWDELOQRĞFLILVNDOQHM-67QDOHĪ\ SDPLĊWDüĪH]DOHWąVWDá\FKNDWHJRULLGRFKRGyZMHVWSU]HGHZV]\VWNLPWRĪHVąRQH SU]HZLG\ZDOQHLPRĪOLZHGRRV]DFRZDQLDFRSR]ZDODZáDG]RPORNDOQ\PQDVZR-ERGQHGáXJRWHUPLQRZHSODQRZDQLHJRVSRGDUNLILQDQVRZHM &HFKąRSW\PDOQ\FKĨUyGHáILQDQVRZDQLD-67ZLQLHQE\üWDNĪHRGSRZLHGQL]D-NUHVVDPRG]LHOQRĞFLILQDQVRZHMNWyU\PRĪHVSU]\MDü]ZLĊNV]HQLXRGSRZLHG]LDOQRĞFL ZáDG]VDPRU]ąGRZ\FK]DSURZDG]RQąJRVSRGDUNĊILQDQVRZąSU]\F]\QLDVLĊGRUD-FMRQDOL]DFMLZ\GDWNyZSXEOLF]Q\FKDWDNĪHSRZLQLHQVáXĪ\üOHSV]HPXGRVWRVRZDQLX SROLW\NLILVNDOQHMGRORNDOQ\FKSUHIHUHQFML 3UyEDRFHQ\XG]LDáyZZSRGDWNDFKSDĔVWZRZ\FK]SXQNWXZLG]HQLD DWU\EXWXZ\GDMQRĞFLILVNDOQHMSHZQRĞFLVWDáRĞFL RUD]VDPRG]LHOQRĞFLILQDQVRZHM $QDOL]DGDQ\FK]DZDUW\FKZWDEHOLSR]ZDODVWZLHUG]LüĪHZSá\Z\]XG]LDáX ZSRGDWNDFKSDĔVWZRZ\FKVWDQRZLąEDUG]RZ\GDMQHĨUyGáRILQDQVRZDQLDG]LDáDOQR-ĞFLZV]\VWNLFKW\SyZ-67SU]\F]\PQDMZLĊNV]H]QDF]HQLHPDMąRQHZEXGĪHWDFK ZRMHZyG]WZRUD]PLDVWQDSUDZDFKSRZLDWX-HGQRF]HĞQLHXG]LDáZSRGDWNX3,7 SR]RVWDZDáZFDá\PEDGDQ\PRNUHVLH]GHF\GRZDQLHEDUG]LHMHIHNW\ZQąNDWHJRULą GRFKRGyZQLĪXG]LDáZSRGDWNX&,7ZRGQLHVLHQLXGRVDPRU]ąGyZV]F]HEODORNDOQHJR =NROHLRGPLHQQąWHQGHQFMĊ]DREVHUZRZDüPRĪQDGODMHGQRVWHNV]F]HEODUHJLRQDOQHJR ZSU]\SDGNXNWyU\FKWRZáDĞQLHGRFKRG\]XG]LDáyZZSRGDWNX&,7E\á\MHGQ\P]QDM-ZDĪQLHMV]\FKĨUyGHáILQDQVRZDQLD±ZURNXVWDQRZLá\EOLVNRRJyáXZSá\ZyZ EXGĪHWRZ\FK

UMCS

(6)

 .$7$5=<1$:Ï-72:,&= 7DEHOD6WUXNWXUDGRFKRGyZ-67ZODWDFK± Z :\V]F]HJyOQLHQLH        *PLQ\ 'RFKRG\RJyáHP        'RFKRG\ZáDVQH ZW\P        XG]LDáZ&,7        XG]LDáZ3,7        'RWDFMHFHORZH        6XEZHQFMDRJyOQD        3RZLDW\ 'RFKRG\RJyáHP        'RFKRG\ZáDVQH ZW\P        XG]LDáZ3,7        XG]LDáZ&,7        'RWDFMHFHORZH        6XEZHQFMDRJyOQD        0LDVWDQDSUDZDFKSRZLDWX 'RFKRG\RJyáHP        'RFKRG\ZáDVQH ZW\P        XG]LDáZ&,7        XG]LDáZ3,7        'RWDFMHFHORZH        6XEZHQFMDRJyOQD        :RMHZyG]WZD 'RFKRG\RJyáHP        'RFKRG\ZáDVQH ZW\P        XG]LDáZ&,7        XG]LDáZ3,7        'RWDFMHFHORZH        6XEZHQFMDRJyOQD        ħUyGáRREOLF]HQLDZáDVQHQDSRGVWDZLHVSUDZR]GDĔ]Z\NRQDQLDEXGĪHWXSDĔVWZD]DODWD±Z]DNUHVLH EXGĪHWyZ-67

UMCS

(7)

 8'=,$à:32'$7.$&+3$ē67:2:<&+$352%/(067$%,/12ĝ&,),6.$/1(-«

-HGQRF]HĞQLH Z ODWDFK ± QD NWyUH SU]\SDGáR ]QDF]QH VSRZROQLHQLH JRVSRGDUF]H  ZH ZV]\VWNLFK W\SDFK -67 PRĪQD ]DREVHUZRZDü ]QDF]ąF\ VSDGHN ]QDF]HQLD ILVNDOQHJR XG]LDáX Z SRGDWNDFK NWyU\ Z QDMZLĊNV]\P VWRSQLX GRWNQąá EXGĪHWyZZRMHZyG]WZ6WDQRZLRQQDVWĊSVWZREDUG]RVLOQHJRX]DOHĪQLHQLDZ\GDMQRĞFL REXSRGDWNyZGRFKRGRZ\FKRGF\NOXNRQLXQNWXUDOQHJR>6ZLDQLHZLF]àXNRPVND @=ZLą]HNWHQMHVWV]F]HJyOQLHZLGRF]Q\ZSU]\SDGNXXG]LDáXZSRGDWNX&,7 ±UHODFMDWHJRXG]LDáXGRGRFKRGyZRJyáHPZZRMHZyG]WZDFKZURNX]PQLHM-V]\áDVLĊZVWRVXQNXGRURNXDĪRSRQDG=NROHLSURF\NOLF]QRĞFLXG]LDáyZ Z3,7VSU]\MDSU]\MĊW\VSRVyELFKNDONXODFMLQDZLą]XMąF\GRGDQ\FKKLVWRU\F]Q\FK Z]DNUHVLHZSá\ZyZ]WHJRSRGDWNXQDG]LHĔZU]HĞQLDURNXSRSU]HG]DMąFHJRURN EXGĪHWRZ\FRSU]\F]\QLDVLĊQLHNLHG\GRQDGPLHUQHJRSRJRUV]HQLDELHĪąFHMV\WXDFML GRFKRGRZHMZVSyOQRWVDPRU]ąGRZ\FK'ODWHJRWHĪXG]LDáZSRGDWNDFK D]ZáDV]F]D &,7 QLHZ\SHáQLDZGRVWDWHF]Q\VSRVyEZ\PRJXSHZQRĞFLDZ\VRNLRGVHWHNW\FK ZSá\ZyZ Z VWUXNWXU]H EXGĪHWyZ VDPRU]ąGRZ\FK PRĪH ]ZáDV]F]D Z RNUHVDFK GHNRQLXQNWXU\VNXWNRZDü]DNáyFHQLDPLVWDELOQRĞFLILVNDOQHM-67

2GQRV]ąFVLĊGRFHFK\VWDáRĞFLXG]LDáyZSRGDWNRZ\FKQDOHĪ\]DXZDĪ\üĪHQLH MHVWRQD]SHZQRĞFLąSU]\PLRWHPWHMNDWHJRULLZSá\ZyZ-67:RVWDWQLFKODWDFK WM SRF]ąZV]\ RG URNX  VWDáRĞü WĊ PRĪQD ZSUDZG]LH RGQLHĞü GR SURFHQWRZHM Z\VRNRĞFLZVNDĨQLNyZXG]LDáyZDWDNĪHGRSRGVWDZRZ\FK]DVDGLFKNDONXODFMLRUD] DORNDFMLQLHPQLHMMHGQDNZUDPDFKSROLW\NLILVNDOQHMSDĔVWZDSRGHMPRZDQ\FKMHVW V]HUHJG]LDáDĔQDU]HF]]PQLHMV]HQLDFLĊĪDUXRSRGDWNRZDQLDSRGDWNDPLGRFKRGRZ\PL LZNRQVHNZHQFMLRVáDELHQLDLFKZ\GDMQRĞFLILVNDOQHM DXE\WNyZU]HF]\ZLVW\FKZSá\-ZyZ]WHJRW\WXáXEĊGąF\FKQDVWĊSVWZHPWDNLFKLQLFMDW\ZVDPRU]ąGRPGRW\FKF]DVQLH ]UHIXQGRZDQR1DOHĪ\SRQDGWRSRGNUHĞOLüGXĪąF]ĊVWRWOLZRĞü]PLDQGRNRQ\ZDQ\FK SU]H]XVWDZRGDZFĊZNRQVWUXNFMLREXSRGDWNyZGRFKRGRZ\FKFRGRGDWNRZR]DNáyFD VWDELOQRĞüLSU]HZLG\ZDOQRĞüWHJRĨUyGáDGRFKRGyZVDPRU]ąGRZ\FK 2FHQLDMąFVDPRG]LHOQRĞü-67ZRGQLHVLHQLXGRXG]LDáXZSRGDWNDFKSDĔVWZR-Z\FKZDUWR]D]QDF]\üĪHQDPRF\8VWDZ\]OLVWRSDGDU]RVWDá\RQHZSURVW ]DOLF]RQH GR NDWHJRULL GRFKRGyZ ZáDVQ\FK -67 WM GR W\FK Z SU]\SDGNX NWyU\FK RUJDQRPVDPRU]ąGRZ\PZLQLHQSU]\VáXJLZDüPRĪOLZHQDMZLĊNV]\]DNUHVNRPSHWHQ-FMLZRGQLHVLHQLXGRZSá\ZXQDLFKNV]WDáWRZDQLH7HJRURG]DMXNODV\ILNDFMDEXG]L MHGQDNV]HUHJZąWSOLZRĞFL:SU]\SDGNXXG]LDáXZSRGDWNDFK-67QLHSU]\VáXJXMą ERZLHPĪDGQHDWU\EXW\ZáDG]WZDSRGDWNRZHJR$GPLQLVWURZDQLHW\PĨUyGáHPGR-FKRGyZVDPRU]ąGRZ\FKUyZQLHĪOHĪ\SR]DVIHUąNRPSHWHQFML-67:V]HONLHVSUDZ\ ]]DNUHVXREXSRGDWNyZGRFKRGRZ\FK]DáDWZLDQHVąERZLHPSU]H]SDĔVWZRZHRUJDQ\ SRGDWNRZH>2ILDUVNLV@1DZHWVWRVRZDQLHW]ZX]QDQLRZ\FKXOJZVSáDFLH W\FKSRGDWNyZQLHZ\PDJDNRQVXOWDFML]RUJDQDPLMHGQRVWHNVDPRU]ąGRZ\FKER- :SU]\SDGNXSRGDWNXGRFKRGRZHJRRGRVyEIL]\F]Q\FKFKRG]LWXPLQRZ\RGUĊEQLHQLHVNáDGNLQD SRZV]HFKQHXEH]SLHF]HQLH]GURZRWQH]NZRW\WHJRSRGDWNXZSURZDG]HQLHW]ZXOJLQDG]LHFLF]\ZUHV]FLH ]PLDQĊVNDOLSRGDWNRZHMLREQLĪHQLHZ\VRNRĞFLVWDZHNSRGDWNRZ\FK=NROHLZSRGDWNXGRFKRGRZ\PRG RVyESUDZQ\FKVNXWNLWDNLHPLDáDLVWRWQDUHGXNFMDREFLąĪHĔSRGDWNRZ\FKZURNX

UMCS

(8)

 .$7$5=<1$:Ï-72:,&= ZLHPUR]VWU]\JQLĊüZW\P]DNUHVLHGRNRQXMąVDPRG]LHOQLHXU]ĊG\VNDUERZH7UXGQR ]DWHPPyZLüRPRĪOLZRĞFLZ\NRU]\VW\ZDQLDWHJRURG]DMXZSá\ZyZSU]H]-67MDNR LQVWUXPHQWXSURZDG]HQLDDNW\ZQHMSROLW\NLSRGDWNRZHM6DPRU]ąG\PRJąRGG]LDá\-ZDüQDNV]WDáWRZDQLHVLĊGRFKRGyZ]WHJRĨUyGáDMHG\QLHSRĞUHGQLR,FKZ\GDMQRĞü MHVWERZLHPX]DOHĪQLRQDQLHW\ONRRGZHZQĊWU]QHJRSRWHQFMDáXUR]ZRMRZHJRNWyU\ PRĪHE\üVW\PXORZDQ\SU]H]RGSRZLHGQLąSROLW\NĊZáDG]ORNDOQ\FKLUHJLRQDOQ\FK OHF]WDNĪHRGF]\QQLNyZ]HZQĊWU]Q\FKWDNLFKMDNORNDOL]DFMD]DVRE\VXURZFRZH LLQQ\FKSU]HVáDQHNRFKDUDNWHU]HRELHNW\ZQ\PQDNWyUHZáDG]HWHQLHPDMąĪDGQHJR ZSá\ZX>.RUQEHUJHU6RNRáRZVNDV@ =DNRĔF]HQLH 3U]HSURZDG]RQD DQDOL]D ZVND]XMH ĪH XG]LDá\ Z SRGDWNDFK SDĔVWZRZ\FK QLH VWDQRZLą RSW\PDOQHJR ] SXQNWX ZLG]HQLD VWDELOQRĞFL ILQDQVyZ VDPRU]ąGRZ\FK ĨUyGáDILQDQVRZDQLD]DGDĔ-67,FKJáyZQą]DOHWąMHVWVWRVXQNRZRZ\VRNDZ\GDM-QRĞüILVNDOQD]ZáDV]F]DZW\FKMHGQRVWNDFKVDPRU]ąGRZ\FKZNWyU\FK]XZDJLQD LFKFKDUDNWHUZLHONRĞüOXESRáRĪHQLH]DPLHV]NXMHOXEPDVLHG]LEĊ]QDF]Q\RGVHWHN SRGDWQLNyZREXSRGDWNyZGRFKRGRZ\FK7D]DOHWDXG]LDáyZ]XZDJLQDEDUG]RVLOQH LFKSRZLą]DQLH]F\NOHPNRQLXQNWXUDOQ\PZZDUXQNDFKNU\]\VyZJRVSRGDUF]\FK PRĪHVWDüVLĊ]DVDGQLF]\PPDQNDPHQWHPERZLHP]QDF]ąF\VSDGHNZSá\ZyZ]SR-GDWNyZGRFKRGRZ\FKPRĪH]DJUDĪDüVWDELOQRĞFLILVNDOQHM-675\]\NRWRSRWĊJXMH GRGDWNRZRREVHUZRZDQDZRVWDWQLPF]DVLHGXĪD]PLHQQRĞüNRQVWUXNFML3,7L&,7 QDNWyUąMHGQRVWNLVDPRU]ąGRZHQLHPDMąĪDGQHJRZSá\ZX %LEOLRJUDILD  %RURGR$6DPRU]ąGWHU\WRULDOQ\6\VWHPSUDZQRILQDQVRZ\:DUV]DZD  %XUQVLGH&7KHRUHWLFDO3UHUHTXLVLWHVIRU)LVFDO6XVWDLQDELOLW\$QDO\VLV>Z@)LVFDO6XV WDLQDELOLW\LQ7KHRU\DQG3UDFWLFH$+DQGERRN7KH:RUOG%DQN  'HQHN()XQNFMHGRFKRGyZEXGĪHWRZ\FKVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJRMDNRNU\WHULXPRFH-Q\V\VWHPXGRFKRGyZ >Z@)LQDQVH±WHRULDLSUDNW\ND)LQDQVHSXEOLF]QH,,%)LOLSLDN %:DOF]DN UHG 6]F]HFLQ  .RUQEHUJHU6RNRáRZVND(=DVDGDDGHNZDWQRĞFLZV\VWHPLHILQDQVyZVDPRU]ąGXWHU\WR-ULDOQHJR:\G/H[LV1H[LV:DUV]DZD  6ZLDQLHZLF]3àXNRPVND-6SRZROQLHQLHJRVSRGDUF]HDV\WXDFMDILQDQVRZDVDPRU]ąGyZ WHU\WRULDOQ\FKÄ)LQDQVH.RPXQDOQH´QU  2ILDUVNL=8G]LDá\ZHZSá\ZDFK]SRGDWNXGRFKRGRZHJRRGRVyEIL]\F]Q\FKMDNRĨUyGáR

GRFKRGyZ VDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR Z 3ROVFH Z ODWDFK ± >Z@ .VLĊJD MXELOHXV]RZD :\ĪV]HM6]NRá\$GPLQLVWUDFML3XEOLF]QHMZ6]F]HFLQLH±=2ILDUVNL UHG :\G:6$3

Z6]F]HFLQLH6]F]HFLQ

(9)

 8'=,$à:32'$7.$&+3$ē67:2:<&+$352%/(067$%,/12ĝ&,),6.$/1(-« 6XEFHQWUDOWD[VKDULQJDQGWKHSUREOHPRIILVFDOVXVWDLQDELOLW\RIORFDO JRYHUQPHQWVLQ3RODQG 7KHSXUSRVHRIWKHDUWLFOHLVDQDWWHPSWWRDVVHVVWKHOHJDOVWUXFWXUHDQGWKHVLJQLILFDQFHRIVXEFHQWUDO WD[VKDULQJDVDVRXUFHRIUHYHQXHRIORFDOJRYHUQPHQWLQ3RODQGIURPWKHSRLQWRIYLHZRIHQVXULQJ ILVFDOVXVWDLQDELOLW\,QSDUWLFXODUWKHDXWKRUDQDO\]HGWKHHYROXWLRQRIWKHFRQVWUXFWLRQRIWD[VKDULQJ DVZHOODVIXOILOOLQJWKHUHTXLUHPHQWRIILVFDOHIILFLHQF\FRXQWHUF\FOLFDOLW\VWDELOLW\DQGILVFDODXWRQRP\

UMCS

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

Cytaty

Powiązane dokumenty

1 przedstawiono średnie ocen poszczególnych determinant, z uwzględnieniem decyzji dotyczących nabycia produktów częstego i okresowego zakupu.. W opinii respondentów,

Ponadto jako zasadę uznał twierdzenie, iż w świetle nowego prawa rodzina miała spełniać ważną rolę społeczną, szczególnie zapew- nić socjalistyczne wychowanie

Natomiast część aktywistów partyjnych z KP PZPR we Włodawie, którzy już nabrali „doświadczenia” przy budowie rol- niczych spółdzielni produkcyjnych, za nadużycia,

This is undoubtedly the case of Henryk Sienkiewicz’s presence in Bulgarian cultural memory; we have every reason to speak of “the Bulgarian Sienkiewicz” whose literary fate

Powszechniej spotykana domena CNBD występuje w roślinnych kana- łach kationowych bramkowanych cykliczny- mi nukleotydami (CNGC), w 5 grupach kana- łów potasowych typu

depth arrangement (in percentage), percentage share of different littoral types in the total la ke girth and percentage share of different types of land use in

Generally, the magnetic field s howed synonymous tendency for induction of biostymulation effect which value depended on type of magnetic field (stationary

uwagi naw iasow ej, reprezentow any przez drugi człon cytow anego p rzy k ład u [..,] wstąpił na stos wielki belek (podpłotem sadu suszyły się b