Bariery rozwoju e-administracji w Polsce – analiza sytuacji na przykładzie projektów 7 osi POIG

(1)

ISSN: 1896-382X | www.wnus.edu.pl/pl/epu/ DOI: 10.18276/epu.2016.123-16 | strony: 169-179

MAGDALENA OLENDER-SKOREK, MAREK SYLWESTRZAK, BARBARA BARTOSZEWSKA, ROBERT CZARNECKI

,QVW\WXWàąF]QRĞFL– 3DĔVWZRZ\,QVW\WXW%DGDZF]\

BARIERY ROZWOJU E-ADMINISTRACJI W POLSCE – ANALIZA SYTUACJI NA 35=<.á$'=,(352-(.7ÐW 7 OSI POIG

Streszczenie

W latach 2007–2013 istotne wsparcie dla rozwoju e-administracji w Polsce stanowi-á\ IXQGXV]H VWUXNWXUDOQH 8( (IHNWHP SURMHNWyZ LQIRUPDW\F]Q\FK ILQDQVRZDQ\FK w ramach 7. osi priorytetowej POIGE\áR XGRVWĊSQLHQLHRE\ZDWHORP LSU]HGVLĊELRUFRP XVáXJSXEOLF]Q\FKĞZLDGF]RQ\FKGURJąHOHNWURQLF]Qą:UDPDFKSHUVSHNW\Z\ILQDQVRZHM 2007–2013 w zakresie e-DGPLQLVWUDFML]LGHQW\ILNRZDQRV]HUHJEDULHUNWyUHSRZRGXMąĪH w Polsce e-XVáXJLDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHMQLHVąSRZV]HFKQLHZ\NRU]\VW\ZDQH.

6áRZDNOXF]RZH e-administracja, administracja publiczna, e-XVáXJL.

Wprowadzenie

2WDF]DMąFDQDVU]HF]\ZLVWRĞü]PLHQLDVLĊUDG\NDOQLHQDVNXWHNGRNRQXMąF\FK VLĊSU]HPLDQVSRáHF]Q\FKHNRQRPLF]Q\FKRUD]LQIRUmatycznych. Informacja napĊ dza te przemiany, VWDMąFVLĊ]DVREHPQLH]EĊGQ\PGRIXQNFMRQRZDQLDRUD]UR]ZRMX NDĪGHJRVSRáHF]HĔVWZDJRVSRGDUNLRUJDQL]DFMLDWDNĪHOXGQRĞFL:V]\ENR]PLe-QLDMąFHM VLĊ U]HF]\ZLVWRĞFL GXĪ\ SRWHQFMDá Z\ND]XMH VWRVRZDQLH WHFKQRORJLL LQIRr-macyjno-komunikacyjnych (ICT) (Ziemba 2012). Jak wskazuje Kasprzyk (2011), ,&7MHVWF]\QQLNLHPZVSLHUDMąF\PLQWHJUDFMĊVSRáHF]QąRUD]SRGQRV]ąF\PMDNRĞü Ī\FLD NWyUD Z\UDĪD VLĊ Z XGRJRGQLHQLDFK GRW\F]ąF\FK ]DVSRNRMHQLD SRWU]HE ]a-równo indywidualnych, jak i zbiorowych.

Powstanie elektronicznej administracji publicznej (e-administracja), która XPRĪOLZLD QRZe SRGHMĞFLH Z NRPXQLNDFML RE\ZDWHOL ] SDĔVWZHP PRĪOLZH MHVW G]LĊNLG\QDPLF]QHPXUR]ZRMRZLWHFKQRORJLL,QWHUQHWXRUD]VLHFLWHOHNRPXQLNDF\j-nych. E-administracja jest definiowana jako wykorzystanie przez jednostki sektora

(2)

SXEOLF]QHJR WHFKQRORJLL ,&7 XVSUDZQLDMąF\FK GRVWĊSQRĞü RUD] ZSURZDG]DMąF\FK XVSUDZQLHQLD Z SURFHVLH GRVWDUF]DQLD XVáXJ SXEOLF]Q\FK .DVSU]\N 1DWo-PLDVWZHGáXJ3RSLRáHNH-administracja ma na celu zoptymalizowanie dzia-áDQLD administracji publicznej, XPRĪOLZLDMąF RE\ZDWHORP ]DáDWZLHQLH ZLHOX VSUDZ za poĞUHGQLFWZHP Internetu. -HGQDNĪH Vtworzenie e-administracji Z\PDJD ]ZLĊk-szenia roli ,&7 Z ]DU]ąG]DQLX SXEOLF]Q\P D WDNĪH przebudowy procesów we-ZQĊWU]Q\FKsamej administracji oraz wykorzystania drogi elektronicznej do ĞZLDd-czenia XVáXJSXEOLF]Q\FK(Ziemba 2012). W tym aspekcie od administracji wyma-gana jest budowa e-XVáXJ REHMPXMąF\FK UHODFMH Z REUĊELH XU]ĊGyZ DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM$$ZVSyáG]LDáDQLHXU]ĊGyZDGPLQistracji publicznej oraz przedsiĊ ELRUVWZ $% %$ RUD] PLĊG]\ XU]ĊGDPL D RE\ZDWHODPL $& &$ 3RQDGWR ]DVWRVRZDQLH ,&7 Z DGPLQLVWUDFML PD Z ]DáRĪHQLDFKRV]F]ĊG]Dü F]DV i SLHQLąG]H D WDNĪH PD VáXĪ\ü SRSUDZLH MDNRĞFL Ī\FLD RE\ZDWHOL XU]ĊGQLNRP ]DĞ zmQLHMV]\ü REFLąĪHQLD=LHPED

1. E-XVáXJLDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHM

,QWHUQHWVWDáVLĊMHGQ\P]JáyZQ\FKQDU]ĊG]LSUDF\RUD]GRVWĊSXGRLQIRUPa-FML FR SRZLQQR ZSá\Qąü QD ]ZLĊNV]HQLH OLF]E\ ]DáDWZLDQ\FK VSUDZ XU]ĊGRZR--DGPLQLVWUDF\MQ\FK 5yZQLHĪ EDUG]LHM Z\NV]WDáFRQH VSRáHF]HĔVWZR NáDG]LH QDFLVN QDSRSUDZĊMDNRĞFLĞZLDGF]RQ\FKXVáXJSXEOLF]Q\FKRUD]WUDG\F\MQ\FK]ELXURNUa-W\]RZDQ\FKVWUXNWXU3U]HQLHVLHQLHXVáXJSXEOLF]Q\FKQDSáDV]F]\]QĊHOHNWURQLF]Qą SRSU]H]HIHNW\ZQHRUD]VXNFHV\ZQHZGURĪHQLe systemu obiegu informacji i doku-mentów, ]ZLĊNV]\]DGRZROHQLHRE\ZDWHOL]REVáXJLDGPLQLVWUDFML.DVSU]\N

Poziom rozwoju e-XVáXJSXEOLF]Q\FKĞZLDGF]\RHWDSLHPRGHORZHJRUR]ZRMX e-DGPLQLVWUDFML:HGáXJ3HUGDáDV–QDOHĪ\Z\UyĪQLüF]WHU\SR]LRmy rozwoju e-administracji:

– katalogowanie, które oznacza publikowanie na stronach internetowych podstawowych informacji na temat funkcjonowania instytucji publicznej, DWDNĪH XVáXJSXEOLF]Q\FKZUD]]PRĪOLZRĞFLąSREUDQLDQLH]EĊGQ\FKIRr-mularzy;

– transakcja NWyUD GRW\F]\ SRáąF]HQLD ZHZQĊWU]Q\FK V\VWHPyZ instytucji publicznych z interfejsami GRVWĊSQ\PLQDVWURQDFKLQWHUQHWRZ\FK;

– integracja pionowa, czyli sytuacja, w której iQVW\WXFMHSXEOLF]QHSURZDG]ą ]LQWHJURZDQąSLRQRZRZVSyáSUDFĊw ]DNUHVLHĞZLDGF]HQLDGDQHMXVáXJL; – integracja pozioma – wtedy, gdy dochodzi do horyzontalnej wsSyáSUDF\

V\VWHPyZSXEOLF]Q\FKZFHOXUHDOL]DFMLNLONXXVáXJMHGQRF]HĞQLH

-DN]D]QDF]DMą Batko i Billewicz (2013), warunkiem koniecznym rozwoju in-tegracji poziomej jest zdefiniowanie:

(3)

– SURFHGXU]DáDWZLDQLDVSUDZDGPLQLVWUDF\MQ\FKSRSU]H]VWZRU]HQLHW]ZEa-zy procedur;

– UHSR]\WRULXPIRUPXODU]\ZHMĞFLRZ\FKRUD]Z\MĞFLRZ\FKF]\OLVWZRU]HQLH bazy formularzy;

– ]ELRUX DNWyZ SUDZQ\FK VWDQRZLąF\FK SRGVWDZĊ GR UHDOL]DFML procedur, tzw. baza aktów prawnych;

– typów organów oraz podmiotów NRU]\VWDMąF\FKz systemów elektronicznej administracji, tzw. baza typów organów.

Jednak rozwój lokalnych systemów e-DGPLQLVWUDFML F]ĊVWR XZDUXQNRZDQ\ MHVW LVWQLHQLHP QDGU]ĊGQ\FK JáyZQLH NUDMRZ\FK V\VWHPyZ informatycznych. W tym DVSHNFLH VLáD RGG]LDá\ZDQLD SRV]F]HJyOQ\FK F]\QQLNyZ ZHZQĊWU]Q\FK RUD] ]e-ZQĊWU]Q\FK Z ]DOHĪQRĞFL RG V]F]HEOD DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM MHVW ]UyĪQLFRZDQD L Z\ND]XMH RGPLHQQ\ FKDUDNWHU -DN ]D]QDF]D 3HUGDá V „skoro e-adminLVWUDFMD PD E\ü QDU]ĊG]LHP UHRUJDQL]XMąF\P ZHZQĊWU]Qą VWUXNWXUĊ VHNWRUD publicznego, SURZDG]ąFąGRFHORZRGRUHGXNFMLV]F]HEOLKLHUDUFKLF]Q\FKWR]DVDGQH Z\GDMHVLĊSRMPRZDQLHH-DGPLQLVWUDFMLEH]Z]JOĊGXQDV]F]HEHOMDNRMHGHQV\VWHP´

:HGáXJUDSRUWX21=Lndeks rozwoju e-DGPLQLVWUDFMLNODV\ILNXMH3ROVNĊQD. miejscu na 194 ankietowane SDĔVWZa. Natomiast w kwestii PRĪOLZRĞci elektronicz-QHMSDUW\F\SDFMLZG]LDáDQLDFKDGPLQLVWUDFML QDV]NUDM]RVWDáVNODV\ILNRZDQ\QD. miejscu (United Nations 2014, s. 240). 7DNRGOHJáHSR]\FMH3ROVNLZUDQNLQJX21= ĞZLDGF]ąRVáDERUR]ZLQLĊW\PSR]LRPLHH-administracji na poziomie krajowym, co ZSá\ZDQDRJUDQLF]HQLHUR]ZRMXQDV]F]HEOXVDPRU]ąGRZ\P=NROHLZHGáXJGa-nych Eurostatu na 2015 rok jedynie 27% Polaków korzysta z Internetu w kontak-WDFK ] DGPLQLVWUDFMą SXEOLF]QąSRGF]DV JG\ ĞUHGQLD GOD NUDMyZ 8QLL (XURSHMVNLHM Z\QRVL7DNQLVNLSR]LRPNODV\ILNXMH3ROVNĊQD. PLHMVFXZĞUyGNUDMyZ8( – VáDEV]HZ\QLNLPRĪQD]DREVHUZRZDüMHG\QLHZ5XPXQLL%XáJDULLRUD]ZH:áo-szech 1DWRPLDVW ZHGáXJ UDSRUWX *áyZQHJR 8U]ĊGX 6WDW\VW\F]QHJR (GUS) niskie SR]\FMHSROVNLHMDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHMZPLĊG]\QDURGRZ\FK]HVWDZLHQLDFKZy-QLNDMą]QLHZ\VWDUF]DMąFHJR poziomu dostosowania infrastruktury technicznej, któ-ra jest QLH]EĊGQa GR ĞZLDGF]enia takiego typu XVáXJ NWyUH Z\PDJDMą V]HURNRSa-VPRZHJR GRVWĊSX GR ,QWHUQHWX :HGáXJ *86 Z URNX RJyáX JRVSo-GDUVWZ GRPRZ\FK PLDáR Z GRPX V]HURNRSDVPRZ\ GRVWĊS GR ,QWHUQHWX. Odsetek WHQ Z FLąJX ODW V\VWHPDW\F]QLH Z]UDVWDá D Z URNX Z\QLyVá RJyáX JRVSRGDUVWZ *áyZQ\ 8U]ąG 6WDW\VW\F]Q\ V -HGQDN Z DQDORJLF]Q\P RNUHVLH RGVHWHN RVyE NRU]\VWDMąF\FK ] XVáXJ DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM ]D SRPRFą ,QWHUQHWX Z FLąJX RVWDWQLFK PLHVLĊF\ ]PQLHMV]\á VLĊ ] Z URNX GR 26,9% w 20URNXFKRüZSRUyZQDQLX]URNLHPSR]LRP]ZLĊNV]\áVLĊR SXQNWyZ SURFHQWRZ\FK *áyZQ\ 8U]ąG 6WDW\VW\F]Q\ V -DN ZVND]XMH raport Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji (2014, s. 17–30) tylko 38% bada-Q\FK]DáDWZLDVSUDZ\XU]ĊGRZH]DSRĞUHGQLFWZHP sieciDZLĊNV]RĞü– 53% – pre-IHUXMHZL]\WĊRVRELVWąZXU]ĊG]LH3RQDGWRDQNLHWRZDQ\FKQHJDW\ZQLHRFHQLáR

(4)

]DáDWZLHQLH VSUDZ\ SU]H] XU]ąG ] F]HJR QDMF]ĊVWV]ą SU]\F]\Qą E\áD QLHPRĪQRĞü ]DáDWZLHQLDFDáHMVSUDZ\SU]H],QWHUQHW

2. Fundusze unijne a rozwój e-XVáXJZ3ROVFH

1LHZąWSOLZLH QD SU]HVWU]HQL RVWDWQLFK SDUX ODW GRVWU]HF PRĪQD ]QDF]ąF\ wzrost rozwoju e-administracji w Polsce. Istotne wsparcie GOD UR]ZRMX VSRáHF]HĔ stwa informacyjnego w ramach programów operacyjnych na lata 2007–2013 przy-niosá\]SHZQRĞFLąfundusze strukturalne UE, w tym: Europejski Fundusz Rozwoju 5HJLRQDOQHJR()55(XURSHMVNL)XQGXV]6SRáHF]Q\()6RUD])XQGXV]6SyMQo-ĞFL)6 -HGQ\P]V]HĞFLXNUDMRZ\FKSURJUDPyZ1DURGRZ\FK6WUDWHJLF]Q\FK5DP 2GQLHVLHQLDE\á3URJUam Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (POIG).

W latach 2007–2013 w ramach POIG beneficjenci otrzymali wsparcie w wy-VRNRĞFL PLOLDUGD euro QD UHDOL]DFMĊ UyĪQHJR URG]DMX SURMHNWyZ = NZRW\ WHM VWDQRZLá\ĞURGNL]()55DSR]RVWDáH]EXGĪHWXNUDMRZHJR.ZRW\GRVWĊSQH Z UDPDFK 32,* ]RVWDá\ SU]HND]DQH QDG]LHZLĊü RVL SULRU\WHWRZ\FK ']LDáDQLD Ii-nansowane w ramach 7. RVLSULRU\WHWRZHMREHMPRZDá\SURMHNW\]REV]DUXUR]ZRMX VSRáHF]HĔVWZDLQIRUPDF\MQHJR– budowa elektronicznej administracji.

*áyZQ\P FHOHP SURjektów realizowanych w ramach 7. osi priorytetowej 32,* E\áR ]ZLĊNV]HQLH GRVWĊSQRĞFL ]DVREyZ LQIRUPDF\MQ\FK DGPLQLVWUDFML Su-EOLF]QHMRUD]XVáXJSXEOLF]Q\FKZIRUPLHF\IURZHMGODRE\ZDWHOLLSU]HGVLĊELRUVWZ Cel ten administracja publiczna w Polsce realizowDáDSU]H]QDF]DMąFPOG]áRW\FK QDZGURĪHQLHSURMHNWyZLQIRUPDW\F]Q\FK,QVW\WXFMąSRĞUHGQLF]ąFą,3GODW\FK SURMHNWyZE\áR0LQLVWHUVWZRCyfryzacji (MC), natomiast Centrum Projektów Pol-ska Cyfrowa (CP3&SHáQLáRIXQNFMĊLQVW\WXFMLZGUDĪDMąFHM (IW). Obie te instytucje PRQLWRURZDá\ UHDOL]DFMĊ SURMHNWyZ, Z\NRU]\VWXMąF GR WHJR FHOX 6\VWHP ,QIRUPa-cyjny o Projektach (SIP)NWyU\SRZVWDáZUDPDFKMHGQHJR]SURMHNWyZ. osi.

6,3E\áUHDOL]RZDQ\SU]H],QVW\WXWàąF]QRĞFL– 3DĔVWZRZ\,QVW\WXW%DGDZF]\ w ramach projektu „System Informacyjny o infrastrukturze szerokopasmowej i portal Polska Szerokopasmowa (SIPS)” 6\VWHP 6,3 MHVW QDU]ĊG]LHP XVSUDZQLDMą cym proces monitoringu i kontroli projektów. Sprawozdawane dane do systemu SIP na temat projektów VWDá\ VLĊ pomocnH GOD HIHNW\ZQHJR ]DU]ąG]DQLD KDUPRQRJUa-PDPLRUD]GODZVND]DQLDSRWHQFMDOQ\FKU\]\N1DWRPLDVWPRGXáUDSRUWRZDQLDMHVW GRGDWNRZ\PQDU]ĊG]LHPGODLQVW\WXFML]DU]ąG]DMąF\FKSRĞUHGQLF]ąF\FKZGUDĪDMą F\FKRUD]EHQHILFMHQWyZUHDOL]XMąF\FKSURMHNW\

:GUDĪDQH SUojekty PLDá\ SU]\F]\QLü VLĊ GR XWZRU]HQLD Z SHáQL ]LQWHJURZa-Q\FK SODWIRUP NWyUH XPRĪOLZLá\ ĞZLDGF]HQLH XVáXJ SXEOLF]]LQWHJURZa-Q\FK GURJą HOHNWUo-QLF]QąGODRE\ZDWHOLRUD]SU]HGVLĊELRUFyZ. Niestety na koniec grudnia 2015 r. nie ZV]\VWNLH SURMHNW\ XGDáR VLĊ ]DNRĔF]\ü $GPLQLVWUDFMD SDĔVWZRZD RGQRWRZXMH zatem GXĪ\ VWRSLHĔ RSyĨQLHĔ Z UHDOL]DFML SURFHVX UR]ZRMX H-XVáXJ SXEOLF]Q\FK.

(5)

6\WXDFMD WD VNXWNXMH W\P LĪ 3ROVND w europejskich rankingach HIHNW\ZQRĞFL e-administracji pre]HQWXMHVLĊJRU]HM, QLĪPRĪQDE\áRE\RF]HNLZDü.

=D ]QDF]ąFH F]\QQLNL XWUXGQLDMąFH proces rozwoju e-administracji uznaMH VLĊ RJUDQLF]RQ\ GRVWĊS RE\ZDWHOL GR ,QWHUQHWX RUD] EUDN ZVSyOQ\FK VWDQGDUGyZ Zy-miany dokumentów (Kraska, ĝOLZF]\ĔVNL, :DáFHU] .DáXĪD, Koralewski, Kawecki, 6RZLĔVNL i :UyĪ 2006, s. 295). 'RW\FKF]DVRZH EDGDQLD ZVND]XMą Mako czynnik XWUXGQLDMąF\SURFHVUR]ZRMX, X]QDZDQ\SU]H]XU]ĊG\, WDNĪHQLVNLSR]LRPHGXNDFML obywateli w zakresie nowoczesnych technologii informatycznych. Warto podkre-ĞOLüLĪF]\QQLNWHQZVND]\ZDQ\E\áF]ĊĞFLHMSU]H]XU]ĊG\VWDURVWZSRZLDWRZ\FK PLDVW QD SUDZDFK SRZLDWX L JPLQ FR ĞZLDGF]\ R W\P LĪ RVRE\ SUDFXMąFH ZWHUHQRZ\FKXU]ĊGDFKDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHMF]ĊĞFLHMVSRW\NDMąVLĊ]WDNLPSUo-EOHPHPQLĪXU]ĊGQLF\zatrudniHQLZXU]ĊGDFKZRMHZyG]NLFK.

3RQDGWRSROVF\SU]HGVLĊELRUF\ZGDOV]\PFLąJXZ]E\WQLVNLPVWRSQLXRSLHUa-Mą VZR3RQDGWRSROVF\SU]HGVLĊELRUF\ZGDOV]\PFLąJXZ]E\WQLVNLPVWRSQLXRSLHUa-Mą G]LDáDOQRĞü L SURGXNFMĊ na Internecie i nowoczesnych technologiach in-formacyjno-komunikacyjnych. Chodzi tu o wykorzystanie technologii ICT w takich G]LDáDQLDFK, jak: handel elektroniczny, wykorzystywanie lokalnej sieci komputero-ZHMGRSURZDG]HQLDZHZQĊWU]Q\FKSURFHVyZEL]QHVRZ\FKHOHNWURQLF]QDZ\PLDQD LQIRUPDFML ] SDUWQHUDPL EL]QHVRZ\PL NRU]\VWDQLH ] ]DDZDQVRZDQ\FK QDU]ĊG]L XPRĪOLZLDMąF\FK DXWRPDW\F]QH ]DU]ąG]DQLH ]DSDVDPL RQOLQH SU]HSURZDG]DQLH V]NROHĔQDRGOHJáRĞüOXEĞOHG]HQLHSU]HV\áHN

3. Bariery efektywnej realizacji projektów w ramach 7. osi POIG

,QIRUPDFMHQDWHPDWWUXGQRĞFLZUHDOL]RZDQLXSURMHNWyZ. osi POIG zbierane E\á\WDNĪHw systemie SIP1

. 'DQH]WHJRV\VWHPXZVND]XMąĪHZ ramach perspek-tywy finansowej 2007–2013 w zakresie e-administracji zaobserwowano szereg SUREOHPyZ XWUXGQLDMąF\FK HIHNW\ZQH ZGUDĪDQLH SURMHNWyZ =LGHQW\ILNRZDQR je w ramach realizacji planu naprawczego dla 7. osi priorytetowej POIG (Remedial

Action PlanX]JRGQLRQHJRPLĊG]\3ROVNąD .RPLVMą (XURSHMVNą'RSUREOHPyZ

W\FKQDOHĪDá\(Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji 2013, s. 31–32):

VáDERĞü NRPSOHNVRZHJR L VWUDWHJLF]QHJR SRGHMĞFLD GR UR]ZRMX HOHNWUo-nicznej administracji, VWZDU]DMąFa ]DJURĪHQLH EXGRZ\ QLH ZVSyáSUDFXMą F\FK]HVREąV\VWHPyZ

1

W systemie SIP, na wniosek aGPLQLVWUDFML FHQWUDOQHM ]QDMGXMH VLĊ NDWHJRULL U\]\N VWUDWHJLF]QH RSHUDF\MQH WHFKQLF]QH ]DU]ąG]DQLH RUJDQL]DFMą F]\QQLNL OXG]NLH SUDZQH XVWa-ZRZHHNRQRPLF]QHF]\QQLNLVSRáHF]QHF]\QQLNLVSRáHF]QRĞFLRZHLQIUDVWUXNWXUDOQHVLá\Z\Ī sze), którym EHQHILFMHQWPyJáSU]\SLVDüSUREOHPU]XWXMąF\ZVSRVyEQHJDW\ZQ\QDWHUPLQRZRĞü UHDOL]DFMLSRV]F]HJyOQ\FK]DGDĔZSURMHNFLHOXEVDPHJRSURMHNWX:JUXGQLXUZWUDNFLH UHDOL]DFMLE\áRSURMHNWyZGODNWyU\FKZSURZDG]RQRU\]\N

(6)

XWUXGQLHQLD Z ]DU]ąG]DQLX SURMHNWDPL (w oparciu o jasno zdefiniowane etapy – kamienie milowe),

EUDNL Z V\VWHPLH PRQLWRURZDQLD SRVWĊSyZ ZH ZGUDĪDQLX SURMHNWyZ FR VWZDU]DáRWUXGQRĞFLZRV]DFRZDQLXSR]LRPX]DDZDQVRZDQLDZ\NRQDQ\FK prac i ich rozliczeniu,

SUREOHP\Z\VWĊSXMąFHZREVáXG]HILQDQVRZHMSURMHNWyZ RSyĨQLHQLDZSUDFDFKOHJLVODF\MQ\FK WUXGQRĞFL]HVWRVRZDQLHPSUDZD]DPyZLHĔSXEOLF]Q\FK problemy kadrowe, QLHGRVWDWHF]QHGRĞZLDGF]HQLHEHQHILFMHQWyZSU]HMDZLDMąFe VLĊPLQGáu- JRWUZDá\PLSUDFDPLSU]\JRWRZDZF]\PLQDHWDSLHGRNXPHQWDFMLSURMHNWo-ZHM QLHGRVWDWHF]QD ZHU\ILNDFMD PHU\WRU\F]QD ZQLRVNyZ R SáDWQRĞü VNáa-danych przez beneficjentów,

]DVWU]HĪHQLDFRGRZVSDUFLDSURFHVXSUDZLGáRZHMUHDOL]DFMLSURMHNWyZSo-przez kontrole ex ante ]DPyZLHĔXG]LHODQ\FKZUDPDFKSURMHNWyZ

QLHGRVNRQDáRĞüV\VWHPXNRQWUROQHJRRERZLą]XMąFHJRZV]\VWNLHLQVW\WXFMH SRVLDGDMąFHuprawnienia kontrolne wobec realizowanych projektów,

kumulDFMDHIHNWyZU]HF]RZ\FKRUD]SáDWQRĞFLZNRĔFRZ\FKRNUHVDFKUe-alizacji projektów,

%DULHU\ WH E\á\ VXNFHV\ZQLH SRNRQ\ZDQH R F]\P ĞZLDGF]\ FRUD] EDUG]LHM SRZV]HFKQ\ GRVWĊS GR ,QWHUQHWX V]HURNRSDVPRZHJR UR]ZLMDMąFH VLĊ SODWIRUP\ e-XVáXJSXEOLF]Q\FKF]\PRĪOLZRĞüNRU]\VWDQLD]SRGSLVXHOHNWURQLF]QHJR=DXZa-ĪDOQDMHVWWDNĪH]PLHQLDMąFDVLĊPHQWDOQRĞüLGRMU]DáRĞüXĪ\WNRZQLNyZ,QWHUQHWX

4. &]\QQLNLKDPXMąFHUR]ZyMSURMHNWyZZUDPDch 7. osi POIG zidentyfikowane w systemie SIP

:ĞUyGZV]\VWNLFKEDULHUXWUXGQLDMąF\FKUHDOL]DFMĊSURMHNWyZZUDPDFK. osi POIG, monitorowanych w systemie SIP, QDMZLĊNV]H ]DJURĪHQLH VWDQRZLá\ U\]\ND strategiczne, operacyjne, techniczne, DWDNĪHte ]ZLą]DQH]]DU]ąG]DQLHPRUJDQL]a-FMąU\V1). Ryzyka strategiczne dRW\F]\á\ PLQEUDNXGRĞZLDGF]HQLDLQLHRGSo-ZLHGQLFK NRPSHWHQFML RVyE UHDOL]XMąF\FK SURMHNW LQIRUPDW\F]Q\, zmian w harmo-QRJUDPLHZWUDNFLHUHDOL]DFMLSURMHNWXZZ\QLNXRSyĨQLHĔZUHDOL]DFML]DGDĔSU]H] wykonawców, QLHRGSRZLHGQLFKSURFHGXUZHZQąWU]SURMHNWRZ\Fh.

(7)

Rys. 1. 5\]\ND Z\VWĊSXMąFH Z SURMHNWDFK H-administracji realizowanych w ramach 7. osi SULRU\WHWRZHM32,*JUXG]LHĔZ

ħUyGáR oSUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK]V\VWHPX6,3.

.ROHMQ\PU\]\NLHP]GLDJQR]RZDQ\PSU]H]EHQHILFMHQWyZE\á\U\]\NDopera-cyjne ]ZLą]DQH m.in. z SU]HFLąJDMąF\mi VLĊ SURFHGXUami przetargowymi, fluktu-acjami przeszkolonej kadry, QLHRGSRZLHGQLą komunikacją QLHZáDĞFLZLH RNUHĞORQą dla projektu strukturą ]DU]ąGF]ą RSyĨQLHniami ZGRVWDZLHVSU]ĊWXLRSURJUDPRZa-nia, zmianą organizacyjną MHGQRVWHN DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM = XZDJL QD IDNW LĪ UHDOL]DFMD NDĪGHJR SURMHNWX RSLHUDáD VLĊ QD SURZDG]HQLX SRVWĊSRZDĔ R XG]LHOHQLH ]DPyZLHQLDSXEOLF]QHJRGODEHQHILFMHQWyZXFLąĪOLZHE\áRSU]\JRWRZ\ZDQLHVSe-cyfikacji istotnych warunków zamóZLHĔ Z WDNL VSRVyE, DE\ E\á\ RQH ]JRGQH ] SURFHGXUDPL RNUHĞORQ\PL SU]H] .RPLVMĊ (XURSHMVNą %HQHILFMHQFL ZVND]\ZDOL SUREOHP\]ZLą]DQH]GáXJRWUZDá\PLSURFHGXUDPLZ\ERUXZ\NRQDZF\RGZRáDQLD wykonawców po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty). Dodatkowo trudny GR SU]HZLG]HQLD E\á WHUPLQ ]DNRĔF]HQLD SRVWĊSRZDQLD FR Z\QLNDáR ] IDNWX LĪ SUDZR RGZRá\ZDQLD VLĊ RIHUHQWyZ RG UR]VWU]\JQLĊFLD SU]HWDUJRZHJR SU]HVXZDáR Z F]DVLH PRPHQW ]DNRĔF]HQLD SURFHGXU\ ]DPyZLHĔ SXEOLF]Q\FK3RQDGWR ]DXZa-ĪDOQH E\á\ SUREOHP\ NDGURZH ]ZLą]DQH ] GXĪą URWDFMą SUDFRZQLNyZ RUD] ]E\W PDáą OLF]Eą RVyE RGGHOHJRZDQ\FK GR UHDOL]DFML SURMHNWX 1LHVWHW\ SUDFRZQLF\ ]EUDQĪ\,7SUHIHUXMąEDUG]LHMRSáDFDOQąSUDFĊZVHNWRU]HSU\ZDWQ\PVWąGSUREOe-P\ ] ]DWUXGQLHQLHP Z\NZDOLILNRZDQHM NDGU\ =ZUDFDá\ XZDJĊ F]ĊVWH ]ZROQLHQLD L SU]HFKRG]HQLH GR VHNWRUD SU\ZDWQHJR SUDFRZQLNyZ NWyU]\ ]GRE\OL MXĪ SHZQH GRĞZLDGF]HQLH L NZDOLILNDFMH, SUDFXMąF SU]\ SURMHNFLH 'RGDWNRZR EHQHILFMHQFL mieli problemy z zatrudniHQLHPVSHFMDOLVWyZGVUR]OLF]HĔSURMHNWyZUHDOL]Rwanych z funduszy europejskich.

3UREOHPVWDQRZLá\WDNĪHU\]\NDWHFKQLF]QH'RJUXS\WHMEHQHILFMHQFLSU]\Si-VDOLPLQSUREOHP\LQWHJUDFMLPLĊG]\V\VWHPDPL, SU]\MĊWHQLHZáDĞFLZHSDUDPHWU\ dla poprawnej wydDMQRĞci systemu, zmiany IXQNFMRQDOQRĞFL Z V\VWHPLH Z WUDNFLH MHJRUHDOL]DFMLGODHWDSyZMXĪ]UHDOL]RZDQ\FK, ĨOHRNUHĞORQe zakresy ]DGDĔGRUHDOi-zacji, Z\PDJDMąFe GRGDWNRZ\FKX]JRGQLHĔSRPLĊG]\VWURQą]OHFDMąFąDZ\NRQXMą Fą

(8)

2VWDWQLą ] F]WHUHFK JáyZQ\FK NDWHJRULL U\]\N E\áR ]DU]ąG]DQLH RUJDQL]DFMą W grupie tej beneficjenci wyszczególnili m.in.: braki w strukturze zasobów kadro-wych, QLHGRVWDWHF]QLHRNUHĞORQHSURFHGXU\GODNDGU\NLHURZQLF]HMQSEUDNZVNa-]DQLD RVyE ]DVWĊSXMąF\FK RVRE\ GHF\]\MQH, brak odpowiednich kompetencji i/lub GRĞZLDGF]HQLDZ]DU]ąG]DQLXGXĪ\PLSURMHNWDPLQLHZáDĞFLZDNRRUG\QDFMD]DGDĔ w projekcie).

%HQHILFMHQFL ]JáDV]DOL WDNĪH SUREOHP\ Z\VWĊSXMąFH Z REVáXG]H ILQDQVRZHM projektów (Mackiewicz, Matysiak-.XVLDN 6NURERO ĝOLZND i 7ĊG]LDJROVNL 2010, s. 8)&KRG]LWXRSU]\SDGNLZ\GDZDQLDSU]H]LQVW\WXFMH]DDQJDĪRZDQHZUHDOL]DFMĊ 7. RVL32,*UyĪQ\FKLQWHUSUHWDFMLRGQRV]ąF\FKVLĊGR]DVDGNZDOLILNRZDOQRĞFLZy-GDWNyZ .ROHMQ\P XWUXGQLHQLHP E\á ]E\W GáXJL F]DV DNFHSWRZDQLD ZQLRVNyZ o SáDWQRĞüRUD]Z\PyJGRVWDUF]DQLDZUD]]ZQLRVNLHPSRGSLVDQ\FKNRSLLZV]\Vt-NLFKGRNXPHQWyZSRWZLHUG]DMąF\FKSRQLHVLRQHZ\GDWNL

1LHSHZQRĞü GRW\F]ąFD UDP SUDZQ\FK WR NROHMQD EDULHUD Z UHDOL]DFML SURMHk-tów w ramach 7. osi POIG%HQHILFMHQFL]ZUDFDOLXZDJĊQDIDNWLĪPXVLHOLGRVWo-VRZ\ZDüWZRU]RQHSU]H]VLHELHUR]ZLą]DQLDLQIRUPDW\F]QHGRMHV]F]HQLHLVWQLHMą F\FKDOHSODQRZDQ\FKSU]HSLVyZSUDZQ\FK=DJURĪHQLHPGODUHDOL]RZDQ\FKSUo-MHNWyZE\áEUDNSU]HSLVyZZ\NRQDZF]\FKdo ustawy o informatyzacji podmiotów UHDOL]XMąF\FK]DGDQLDSXEOLF]QHV]F]HJyOQLHGRW\F]ąF\FKH38$3SURILOX]DXIDQe-go i repozytorium wzorów.

3UREOHPVWDQRZLáWDNĪHZ\PyJSU]HND]\ZDQLDW\FKVDP\FKLQIRUPDFMLLGo-NXPHQWyZ UyĪQ\P LQVW\WXFMRP ]DDQJDĪRZDQ\P ZH ZGUDĪDQLH . osi POIG, jak UyZQLHĪUyĪQ\PRVRERPZUDPDFKMHGQHMLQVW\WXFML:RSLQLLEHQHILFMHQWyZREo-ZLą]HN SU]HND]\ZDQLD GR ,: NRSLL GRNXPHQWDFML SURMHNWRZHM SRWZLHUG]RQHM ]D ]JRGQRĞü ] RU\JLQDáHP SRFKáDQLDá ]E\W GXĪR F]DVX VNUDFDMąF W\P VDP\P F]DV SU]H]QDF]RQ\QDSUDFĊPHU\WRU\F]QąQDGprojektem.

:HGáXJGDQ\FK]V\VWHPX 6,3]DJUXG]LHĔUGODSURMHNWyZXNáDG F]WHUHFK VWDQRZLąF\FK QDMZLĊNV]H ]DJURĪHQLH NDWHJRULL U\]\N E\á WDNL VDP MDN ]D JUXG]LHĔ U 3DWU]ąF QD WUHĞü ]JáRV]RQ\FK SU]H] EHQHILFMHQWyZ U\]\N PRĪQD GRNRQDü SRG]LDáX QD WDNLH NWyUH SRZVWDá\ ZVNXWHN QLHZáDĞFLZ\FK G]LDáDĔ ]HVSo-áyZUHDOL]XMąF\FKSURMHNW\, oraz na te, NWyUHVąRGQLFKQLH]DOHĪQHLWZRU]ąQLHNo- U]\VWQHĞURGRZLVNRPRJąFHRGG]LDá\ZDüZVSRVyEQLHZáDĞFLZ\QDUHDOL]DFMĊSUo-jektu. O ile w przypadku pierwszej JUXS\PRĪQDGRNRQDüG]LDáDĔ]DUDGF]\FKNWyUH SRZLQQ\SU]\ZUyFLüZáDĞFLZHWHPSRUHDOL]DFMLSURMHNWXD]HEUDQHGRĞZLDGF]HQLH SRZLQQR RZRFRZDü SU]\ UHDOL]DFML NROHMQ\FK SURMHNWyZ WR Z SU]\SDGNX drugiej JUXS\ U\]\N SRZLQQ\ E\ü QD SU]\V]áRĞü Z\FLąJQLĊWH ZQLoski i dokonane korekty SUDZQH -DNR SU]\NáDG PRJą SRVáXĪ\ü SURFHGXU\ SU]\ SU]HWDUJDFK, gdzie jako JáyZQHNU\WHULXPSU]\MPRZDQDMHVWFHQD(IHNWHPNRQLHF]QRĞFLSU]\MĊFLDWDNLHJR NU\WHULXPPRĪHE\üZ\EyUQLHGRĞZLDGF]RQHM ILUP\G\VSRQXMąFHMSRGZ\NRQDZFa-mi reDOL]XMąF\PL]DPyZLHQLDZVSRVyEQLHWHUPLQRZ\=DEXU]DWRSU]\MĊWHWHUPLQ\

(9)

ZSURMHNFLH,QQ\PSU]\NáDGHPVąQLHNRĔF]ąFHVLĊRGZRáDQLDRGRJáRV]RQ\FKZy-QLNyZSU]HWDUJyZVNXWNXMąFH]PLDQąKDUPRQRJUDPXGODFDáHJRSURMHNWX

Podsumowanie

Wsparcie finansowe projektów z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej na lata 2007– PLDáR LVWRWQH ]QDF]HQLH Z REV]DU]H UR]ZRMX H-administracji w Polsce. Efektem realizacji projektów w ramach 7. osi priorytetowej POIG jest XGRVWĊSQLHQLH RE\ZDWHORP L SU]HGVLĊELRUFRP XVáXJ SXEOLF]Q\FK ĞZLDGF]RQ\FK GURJą HOHNWURQLF]Qą =DNOXF]RZH X]QDü QDOHĪ\ XáDWZLHQLH RERZLą]NyZ SRGDWNo-wych dla podatników, XSURV]F]HQLHSURFHGXU]ZLą]DQ\FK]UHMHVWUDFMąLSURZDG]e-QLHP G]LDáDOQRĞFL JRVSRGDUF]HM, ]PQLHMV]HQLH NRV]WyZ F]DVX SRĞZLĊFRQHJR QD UHMHVWUDFMĊ G]LDáDOQRĞFL JRVSRGDUF]HM SU]H] SU]HGVLĊELRUFyZ, ]ZLĊNV]HQLH EH]SLe-F]HĔVWZD REURWX JRVSRGDUF]HJR, XVSUDZQLHQLH NRQWDNWX ] XU]ĊGDPL ]D SRĞUHGQLc-WZHPXGRVWĊSQLRQ\FKNDQDáyZHOHNWURQLF]Q\FKLRJUDQLF]HQLHNRQLHF]QRĞFLZL]\W\ w ich placówkach, skryFHQLHF]DVXXGRVWĊSQLDQLDLRF]HNLZDQLDQDGDQHVWDW\VW\Fz-ne, ]ZLĊNV]HQLHSRF]XFLDEH]SLHF]HĔVWZDRE\ZDWHOLSRSU]H]VNUyFHQLHF]DVXGRMDz-GXLSR]\VNLZDQLDLQIRUPDFMLRORNDOL]DFMLRVRE\G]ZRQLąFHMQDQXPHUDODUPRZ\

'ODXGRVWĊSQLDQLDNROHMQ\FKH-XVáXJ LV\VWHPyZ WHOHLQIRUPDW\F]Q\FKG]LĊNL NWyU\P PRJą E\ü RQH ĞZLDGF]RQH NRQLHF]QH MHVW ]QLHVLHQLH EDULHU UR]ZRMX e-DGPLQLVWUDFML XWUXGQLHQLD Z SURFHGXUDFK SRVWĊSRZDĔ R XG]LHOHQLH ]DPyZLHĔ SXEOLF]Q\FK SUREOHP\ NDGURZH SUREOHP\ Z\VWĊSXMąFH Z REVáXG]H ILQDQVowej SURMHNWyZQLHSHZQRĞüGRW\F]ąFDUDPSUDZQ\FK%DULHU\te SRZRGXMąĪHZ3ROVFH e-XVáXJLDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHMQLHVąSRZV]HFKQLHZ\NRU]\VW\ZDQH:LHOHEDrier administracji publicznej jest sukcesywnie pokonywanych R F]\P ĞZLDGF]\ FKo- FLDĪE\FRUD]EDUG]LHMSRZV]HFKQ\GRVWĊSGR,QWHUQHWXV]HURNRSDVPRZHJRUR]ZLMa-MąFHVLĊSODWIRUP\H-XVáXJDWDNĪH]PLHQLDMąFDVLĊPHQWDOQRĞüXĪ\WNRZQLNyZVLHFL Korzystanie z e-XVáXJ SXEOLF]Q\FK ]DSHZQLD RE\ZDWHORP L SU]HGVLĊELRUFRP RV]F]ĊGQRĞüF]DVXSRSU]H]PRĪOLZRĞüZ\SHáQLDQLDLRGV\áDQLDGRNXPHQWyZGURJą on-OLQH RUD] SR]ZDOD QD ELHĪąFH ĞOHG]HQLH ]PLDQ Z SU]HSLVDFK L DNWDFK SUDZQ\FK umieszczanych na stronach publicznych.

:ZLHOXSURMHNWDFKZLGRF]QHVąRSyĨQLHQLDLWHUPLQ\]DNRĔF]HQLD, w niektó-U\FK]QLFK]RVWDá\SU]HVXQLĊWH3URMHNW\UHDOL]RZDQHZUDPDFK. osi POIG EĊGą kontynuowane na poziomie rHJLRQDOQ\PJáyZQLHSRGNąWHPzasilenia baz danych, UHMHVWUyZSDĔVWZRZ\FKGDQ\PLSU]HVWU]HQQ\PLJHRGH]\MQ\Pi, adresowymi i me-WDGDQ\PL RSLVXMąF\PL WH ]ELRU\ podniesienia jakoĞFL GDQ\FK dalszej integracji systemów i aplikacji z systemami dziedzinowymi na poziomie regionalnym i lokal-nym, rozwoju infrastruktury technicznej i rejestrów referencyjnych podmiotów, wykorzystania chmury dla JST oraz rozwoju systemu e-PUAP 'RáRZLHF 13, s. 14).

(10)

3RPLPRLĪQLHZV]\VWNLHSURMHNW\UHDOL]RZDQHZUDPDFK. osi priorytetowej POIG ]DNRĔF]\á\ VLĊ EĊGą RQH NRQW\QXRZDQH Z UDPDFK3URJUDPX 2SHUDF\MQHJR 3ROVND &\IURZD 323&3U]HZLGXMH VLĊ ĪH Z323& ILQDQVRZDQHEĊGąG]LDáDQLD ]PLHU]DMąFH GR SRV]HU]HQLD ]DNUHVX VSUDZ NWyUH RE\ZDWHOH L SU]HGVLĊELRUF\ EĊGą PRJOL]DáDWZLüGURJąHOHNWURQLF]Qą

Literatura

1. Batko K., Billewicz G. (2013), E-XVáXJL Z EL]QHVLH L DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM, w: 7UDQVIRUPDFMD ZVSyáF]HVQHM JRVSRGDUNL MDNR SU]HGPLRW EDGDĔ ekonomicznych, red. B. Kos, s. 47–63, Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach.

2. 'RáRZLHF0), Komplementarny rozwój cyfrowy Polski do 2020 r. – demar-kacja kraj – region, http://17.kmwi.pl/materialy/prezentacje/cate gory/10-ii- warsztat-rownolegly.html?download=20:monika-dolowiec-komplementarny-rozwoj-cyfrowy-polski-do-2020r-demarkacja-kraj-region.

3. *áyZQ\ 8U]ąG 6WDW\VW\F]Q\ ), 6SRáHF]HĔVWZR LQIRUPDF\MQH Z 3ROVFH :\QLNL EDGDĔVWDW\VW\F]Q\FK]ODW–20148U]ąG6WDW\VW\F]Q\ w Szczecinie, Warszawa. 4. Kasprzyk B. (2011), Aspekty funkcjonowania e-DGPLQLVWUDFML GOD MDNRĞFL Ī\FLD

obywateli, „1LHUyZQRĞFL6SRáHF]QHD:]URVW*RVSRGDUF]\´, (23), s. 343–353. 5. .UDVND 0 ĝOLZF]\ĔVNL % :DáFHU] 6 .DáXĪD 5 .RUDOHZVNL 0 .DZHFNL 7

SoZLĔVNL5:UyĪ0 (2006), Elektroniczna gospodarka w Polsce. Raport 2005, 3R]QDĔ: Instytut Logistyki i Magazynowania.

6. Mackiewicz M., Matysiak-.XVLDN 0 6NURERO 0 ĝOLZND $ 7ĊG]LDJROVNL 7 (2010), 2FHQDELHĪąFHMUHDOL]DFMLSURMHNWyZNOXF]RZ\FKrealizowanych w ramach VII osi priorytetowej POIG 07.01.00-00-ZNRQWHNĞFLHLGHQW\ILNDFMLÄREV]a-UyZ NU\W\F]Q\FK´ PDMąF\FK ]QDF]HQLH GOD VNXWHF]QHJR L HIHNW\ZQHJR ZGURĪHQLD ]LQWHJURZDQ\FK V\VWHPyZ LQIRUPDW\F]Q\FK XPRĪOLZLDMąF\FK ĞZLDGF]HQLH XVáXJ pubOLF]Q\FK GURJą HOHNWURQLF]Qą 5DSRUW NRĔFRZ\, http://ecorys.pl/ zalaczniki/publikacje/59/ECORYS_Cz_I_wyniki.pdf.

7. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (2013), Diagnoza dla Programu Opera-cyjnego Polska Cyfrowa 2014–2020, https://mc.gov.pl/files/wp-content/uploads/ 2013/10/zal-1-popc-ver-3-0_diagnoza_2-10-13.pdf.

8. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (2014), :Sá\Z F\IU\]DFML QD G]LDáDQLH XU]ĊGyZ DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM Z 3ROVFH Z U., https://mac.gov.pl /files/raport_e-administracja_w_oczach_internautow_2014_z.pdf.

9. 3HUGDá 5 ), &]\QQLNL UR]ZRMX HOHNWURQLF]QHM DGPLQLVWUDFML Z VDPRU]ąG]LH lokalnym w Polsce, 3R]QDĔ Bogucki Wydawnictwo Naukowe.

10. 3RSLRáHN0), Bariery rozwoju e-administracji w Polsce, Zeszyty Naukowe 8QLZHUV\WHWX6]F]HFLĔVNLHJR, (NRQRPLF]QH3UREOHP\8VáXJ nr 105, s. 161–168.

(11)

11. United Nations (2014), United Nations. Global E-government Survey 2014, United Nations Department of Economic and Social Affairs, New York.

12. Ziemba E. (2012), Miejsce e-DGPLQLVWUDFML Z NUHRZDQLX VSRáHF]HĔVWZD LQIRUPa-cyjnego – teoria i praktyka, „Collegium of Economic Analysis Annals”, (24), s. 331–349.

E-GOVERNMENT DEVELOPMENT BARRIERS IN POLAND – ANALYSIS ON THE EXAMPLE OF THE 7THPIORITY AXIS PROJECTS

Summary

European Union Structural Funds have had important support for the development of e-government in Poland within the financial perspective for 2007–2013. The result of projects funded under the 7th priority axis, was to provide citizens and businesses to public e-services. In the 2007–2013 financial perspective in the field of e-government identified a lot of barriers that make e-government services are not commonly used in Poland.

Keywords: e-government, public administration, e-services.

Translated by Magdalena Olender-Skorek