Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z d nia 16 lipca 2009 r. w s prawie C-254/08 Futura Immobiliare srl Hotel Futura i inni przeciwko Comune di Casoria – komentarz

3/2011

õ792/+õ429"5.!Û5õ302!7)%$,)7/×#)õ

5.))õ%52/0%*3+)%*õ:õ$.)!õõ,)0#!õõ2õ

7õ302!7)%õ# õ

FUTURA IMMOBILIARE SRL HOTEL FUTURA I INNI

02:%#)7+/õCOMUNE DI CASORIA



_{õoõ+/-%.4!2:}

!RTYKUÞõ õ LITõ A õ DYREKTYWYõ 7%õ 0ARLAMEN TUõ %UROPEJSKIEGOõ Iõ 2ADYõ Zõ DNIAõ õ KWIETNIAõ õ Rõ Wõ SPRA WIEõ ODPADÊW_{õ WINIENõ BYäõ INTERPRETOWANYõ Wõ TENõ SPOSÊBõ} àEõPRZEPISYõKRAJOWEõKTÊREõPRZEWIDUJßõWõCELUõêNANSOWANIAõ USÞUGõGOSPODARKIõODPADAMIõMIEJSKIMIõIõICHõUNIESZKODLIWIA NIAõPODATEKõOBLICZANYõNAõPODSTAWIEõOCENYõOBJåTO×CIõODPA

DÊWõ POTENCJALNIEõ WYTWARZANYCHõ PRZEZõ UàYTKOWNIKÊWõ TYCHõ

*_{õ $OKTORõNAUKõPRAWNYCHõADIUNKTõ+0/×õ70I!õ5-+õWõ4ORUNIU} õ _{õ :Bõ/RZõ4%õ;=õ) õ} _{õ $Zõ5RZõ5%õ,õõZõõSõõZEõZMõDALEJõCYTõDYREKTYWAõõ} AKTõTENõZOSTAæõUCHYLONYõZõDNIEMõõGRUDNIAõõRõPRZEZõDYREKTYWäõ0ARLAMENTUõ %UROPEJSKIEGOõIõ2ADYõ7%õZõDNIAõõLISTOPADAõõRõWõSPRAWIEõODPA-DÊWõORAZõUCHYLAJÞCAõNIEKTÊREõDYREKTYWYõ$Zõ5RZõ5%õ,õõZõõSõ õ DALEJõCYTõDYREKTYWAõ

3/2011

USÞUGõAõNIEõNAõPODSTAWIEõILO×CIõODPADÊWõRZECZYWI×CIEõPRZEZõ

NICHõWYTWORZONYCHõIõPRZEKAZANYCHõDOõPUNKTUõZBIORUõNIEõSßõ Wõ×WIETLEõOBOWIßZUJßCEGOõPRAWAõWSPÊLNOTOWEGOõSPRZECZNEõ

ZõTYMõPRZEPISEM

$OõSßDUõKRAJOWEGOõNALEàYõJEDNAKõDOKONANIEõKONTROLIõ NAõ PODSTAWIEõ FAKTYCZNYCHõ Iõ PRAWNYCHõ OKOLICZNO×CIõ SPRAWYõ

PRZEDõ NIMõ ZAWISÞEJõ CZYõ PODATEKõ ODõ UNIESZKODLIWIANIAõ STA ÞYCHõ ODPADÊWõ MIEJSKICHõ POCHODZßCYCHõ Zõ GOSPODARSTWõ DO MOWYCHõBåDßCYõPRZEDMIOTEMõSPORUõWõPOSTåPOWANIUõPRZEDõ SßDEMõ KRAJOWYMõ NIEõ PROWADZIõ DOõ OBCIßàENIAõ NIEKTÊRYCHõ aPOSIADACZYmõODPADÊWõWõTYMõPRZYPADKUõPODMIOTÊWõ×WIAD

CZßCYCHõUSÞUGIõHOTELARSKIEõKOSZTAMIõOCZYWI×CIEõNIEPROPOR

CJONALNYMIõ Wõ STOSUNKUõ DOõ OBJåTO×CIõ LUBõ RODZAJUõ ODPADÊWõ

KTÊREõMOGßõWYTWARZAä

:õ-/497ª7õ/2:%#:%.)!

õ õ õ7NIOSEKõ Oõ WYDANIEõ ORZECZENIAõ Wõ TRYBIEõ PREJUDYCJALNYMõ DOTYCZYõ WYKæADNIõ ARTõ õ LITõ A õ DYREKTYWYõ 7%õ 0ARLAMENTUõ%UROPEJSKIEGOõIõ2ADYõZõDNIAõõKWIETNIAõõRõ WõSPRAWIEõODPADÊWõ$Zõ5õ,õõSõ õAõWõSZCZEGÊLNOÙCIõ ZASADYõaZANIECZYSZCZAJÞCYõPæACIm õ õ õ7NIOSEKõTENõZOSTAæõZæOßONYõWõRAMACHõSPORUõPOMIäDZYõSPÊæ-KAMIõÙWIADCZÞCYMIõUSæUGIõHOTELARSKIEõ&UTURAõ)MMOBILIAREõ SRLõ(OTELõ&UTURAõ-EETINGõ(OTELõ(OTELõ"LANCõ(OTELõ#LYTONõ Iõ"USINESSõSRLõZWANYMIõDALEJõæÞCZNIEõa&UTURAõ)MMOBILIAREõ IõIN õAõ#OMUNEõDIõ#ASORIAõWõPRZEDMIOCIEõOKREÙLENIAõSTAWKIõ PODATKUõODõUNIESZKODLIWIANIAõSTAæYCHõODPADÊWõMIEJSKICHõ POCHODZÞCYCHõ Zõ GOSPODARSTWõ DOMOWYCHõ ZWANEGOõ DALEJõ aPODATKIEMõODõODPADÊWm õNALEßNEGOõODõTYCHõSPÊæEKõZAõLATAõ õIõõ

3/2011

2!-9õ02!7.%

õ õ õ!RTYKUæõ_{õTEJõDYREKTYWYõ;=õPRZEWIDUJEõa0AåSTWAõ}

CZæONKOWSKIEõ PODEJMUJÞõ NIEZBäDNEõ ÙRODKIõ Wõ CELUõ ZAPEW- NIENIAõABYõKAßDYõPOSIADACZõODPADÊWõA õPRZEKAZYWAæõOD-PADYõ PRYWATNEMUõ LUBõ PAåSTWOWEMUõ PUNKTOWIõ ZBIERANIAõ ODPADÊWõLUBõPRZEDSIäBIORSTWUõKTÊREõWYKONUJEõCZYNNOÙCIõ WYMIENIONEõWõZAæÞCZNIKUõ))!õLUBõ))"õLUBõB õODZYSKIWAæõLUBõ UNIESZKODLIWIAæõJEõWEõWæASNYMõZAKRESIEõZGODNIEõZõPRZEPI-sami niniejszej dyrektywy.

õ õ õ!RTYKUæõ õ TEJõ SAMEJõ DYREKTYWYõ OTRZYMAæõ NASTäPUJÞCEõ BRZMIENIEõ a:GODNIEõ Zõ ZASADÞõ ’ZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACI‚õ KOSZTYõUNIESZKODLIWIANIAõODPADÊWõPONOSZÞõA õPOSIADACZõ KTÊRYõPRZEKAZAæõODPADYõPUNKTOWIõZBIERANIAõODPADÊWõLUBõ PRZEDSIäBIORSTWUõOKREÙLONEMUõWõARTõõLUBõB õPOPRZEDNIõ

_õ

ODPOWIEDNIKIEMõARTõõDYREKTYWYõõJESTõOBECNIEõARTõõDYREK-TYWYõ õ oõ /DPOWIEDZIALNOÙäõ ZAõ GOSPODAROWANIEõ ODPADAMIõ õ 0AåSTWAõ CZæONKOWSKIEõSTOSUJÞõNIEZBäDNEõÙRODKIõWõCELUõZAPEWNIENIAõBYõKAßDYõPIERWOT-NYõ WYTWÊRCAõ ODPADÊWõ LUBõ INCZæONKOWSKIEõSTOSUJÞõNIEZBäDNEõÙRODKIõWõCELUõZAPEWNIENIAõBYõKAßDYõPIERWOT-NYõ POSIADACZõ ODPADÊWõ DOKONYWAæõ PRZETWARZA-NIAõODPADÊWõSAMODZIELNIEõLUBõZLECAæõPRZETWARZANIEõDEALEROWIõZAKæADOWIõLUBõ PRZEDSIäBIORSTWUõWYKONUJÞCEMUõCZYNNOÙCIõPRZETWARZANIAõODPADÊWõLUBõZLECIæõ ZORGANIZOWANIEõPRZETWARZANIAõPRYWATNEMUõLUBõPUBLICZNEMUõPODMIOTOWIõZAJ-MUJÞCEMUõSIäõZBIERANIEMõODPADÊWõZGODNIEõZõARTõõIõõõ7õPRZYPADKUõGDYõ ODPADYõSÞõPRZEMIESZCZANEõWõCELUõICHõWSTäPNEGOõPRZETWORZENIAõODõPIERWOTNE- GOõWYTWÊRCYõLUBõPOSIADACZAõDOõJEDNEJõZõOSÊBõêZYCZNYCHõLUBõPRAWNYCHõOõKTÊ-RYCHõMOWAõWõUSTõõCOõDOõZASADYõNIEõNASTäPUJEõZWOLNIENIEõZõODPOWIEDZIALNOÙCIõ ZAõPRZEPROWADZENIEõOSTATECZNEGOõPROCESUõODZYSKUõLUBõUNIESZKODLIWIENIAõ"EZõ USZCZERBKUõ DLAõ ROZPORZÞDZENIAõ 7% õ NRõ õ PAåSTWAõ CZæONKOWSKIEõ MOGÞõOKREÙLIãõWARUNKIõODPOWIEDZIALNOÙCIõIõPOSTANOWIãõWõJAKICHõPRZYPADKACHõ PIERWOTNYõWYTWÊRCAõODPOWIEDZIALNYõJESTõZAõWSZYSTKIEõDZIAæANIAõNAõODPADACHõ WõæAåCUCHõICHõPRZETWARZANIAõLUBõWõJAKICHõODPOWIEDZIALNOÙãõMOßEõBYãõDZIELONAõ LUBõPRZEKAZYWANAõMIäDZYõUCZESTNIKAMIõTEGOõæAåCUCHAõPRZETWARZANIAõõ0Aå-STWAõCZæONKOWSKIEõMOGÞõPOSTANOWIãõZGODNIEõZõARTõõßEõODPOWIEDZIALNOÙãõZAõ ORGANIZACJäõGOSPODAROWANIAõODPADAMIõJESTõPONOSZONAõCZäÙCIOWOõLUBõCAæKOWI- CIEõPRZEZõPRODUCENTAõPRODUKTUõZõKTÊREGOõPOCHODZÞõODPADYõIõßEõDYSTRYBUTO-RZYõTYCHõPRODUKTÊWõMOGÞõPONOSIãõWSPÊLNIEõTäõODPOWIEDZIALNOÙãõõ0AåSTWAõ CZæONKOWSKIEõPODEJMUJÞõNIEZBäDNEõÙRODKIõWõCELUõZAPEWNIENIAõABYõNAõICHõTE-RYTORIUMõZAKæADYõIõPRZEDSIäBIORSTWAõZAJMUJÞCEõSIäõZAWODOWOõZBIERANIEMõLUBõ TRANSPORTEMõODPADÊWõDOSTARCZAæYõZEBRANEõIõTRANSPORTOWANEõPRZEZõSIEBIEõOD-PADYõ DOõ ODPOWIEDNICHõ INSTALACJIõ PRZETWARZANIAõ ODPADÊWõ Zõ POSZANOWANIEMõ OBOWIÞZKÊWõOKREÙLONYCHõWõARTõ

3/2011

POSIADACZEõ LUBõ WYTWÊRCAõ PRODUKTUõ Zõ KTÊREGOõ POCHODZÞõ ODPADYmõ

õ õ õ$EKRETõUSTAWODAWCZYõNRõõZõDNIAõõLISTOPADAõõRõDO- TYCZÞCYõKONTROLIõIõHARMONIZACJIõPODATKÊWõLOKALNYCHõODõRE-KLAMYõORAZõPRAWAõDOõUMIESZCZANIAõINFORMACJIõWõMIEJSCACHõ PUBLICZNYCHõOPæATõZAõUßYTKOWANIEõGMINNYCHõIõPROWINCJO-NALNYCHõ PRZESTRZENIõ Iõ OBSZARÊWõ PUBLICZNYCHõ JAKõ RÊWNIEßõ PODATKUõODõUNIESZKODLIWIANIAõSTAæYCHõODPADÊWõMIEJSKICHõ NAõ PODSTAWIEõ ARTõ õ USTAWYõ NRõ õ Zõ DNIAõ õ PAÚDZIERNI-KAõ õ Rõ DOTYCZÞCEJõ REORGANIZACJIõ êNANSÊWõ TERYTORIAL-NYCHõDODATEKõZWYCZAJNYõDOõ'52)õNRõõZõDNIAõõGRUDNIAõ õRõZWANYõDALEJõaDEKRETEMõNRõm õUSTANOWIæõ WõROZDZIALEõ)))õPODATEKõODõODPADÊWõ

õ õ õ7õTYMõWZGLäDZIEõARTõõUSTõõDEKRETUõNRõõSTA-NOWIõ a'MINYõ USTALAJÞõ ROCZNYõ PODATEKõ ;ODõ ODPADÊW=õ ZAõ USæUGIõZõZAKRESUõUNIESZKODLIWIANIAõSTAæYCHõODPADÊWõMIEJ- SKICHõPOCHODZÞCYCHõZõGOSPODARSTWõDOMOWYCHõÙWIADCZO-NEõWõSPOSÊBõMONOPOLISTYCZNYõWõOBSZARACHõZABUDOWANYCHõ OBSZARACHõ GMINõ ORAZõ OSIEDLACHõ MIESZKANIOWYCHõ Aõ TAKßEõ OBEJMUJÞCEõEWENTUALNIEõOBSZARYõGMINNEõOõROZPROSZONYMõ ZASIEDLENIUõ UREGULOWANYõ MOCÞõ WæAÙCIWYCHõ PRZEPISÊWõ WYKONAWCZYCHõIõSTOSOWANYõWõOPARCIUõOõSTOSOWNÞõSTAWKäõ ZGODNIEõZõNORMAMIõIõKRYTERIAMIõOKREÙLONYMIõWõNASTäPUJÞ-CYCHõPRZEPISACHmõ

õ õ õ!RTYKUæõ õ USTõ õ Iõ õ DEKRETUõ NRõ õ ZATYTUæOWANYõ a0RZESæANKIõ OBCIÞßENIAõ PODATKIEMõ ;ODõ ODPADÊW=õ Iõ WYæÞ-CZENIAmõPRZEWIDUJEõaõ0ODATKIEMõ;ODõODPADÊW=õZOSTAJÞõ OBCIÞßENIõZAJMUJÞCYõLUBõPOSIADAJÞCYõLOKALEõIõNIERUCHOMO-ÙCIõ NIEZABUDOWANEõ BEZõ WZGLäDUõ NAõ ICHõ PRZEZNACZENIEõ Zõ WYæÞCZENIEMõ OBSZARÊWõ NIEZABUDOWANYCHõ WCHODZÞCYCHõ WõSKæADõLUBõSTANOWIÞCYCHõPRZYNALEßNOÙãõPRYWATNYCHõLOKA-LIõMIESZKALNYCHõINNYCHõNIßõOBSZARYõZIELONEõZNAJDUJÞCYCHõ SIäõ NAõ TERYTORIUMõ GMINYõ GDZIEõ USæUGIõ TEõ SÞõ WPROWADZANEõ IõWYKONYWANEõLUBõPRZYNAJMNIEJõÙWIADCZONEõWõSPOSÊBõCIÞ-GæYõ ;b=õ õ 7õ ODNIESIENIUõ DOõ BUDYNKÊWõ MIESZKALNYCHõ WõKTÊRYCHõODBYWAõSIäõDZIAæALNOÙãõGOSPODARCZAõLUBõJESTõWY-KONYWANYõZAWÊDõPRZEPISYõWYKONAWCZEõMOGÞõSTANOWIãõßEõ NALEßNYõPODATEKõ;ODõODPADÊW=õJESTõOBLICZANYõSTOSOWNIEõDOõ

3/2011

SZCZEBLAõPRZEWIDZIANEGOõDLAõDANEGOõTYPUõDZIAæALNOÙCIõORAZõ PROPORCJONALNIEõDOõPOWIERZCHNIõZAJMOWANEJõNAõTäõDZIAæAL-NOÙãmõ

õ õ õ:GODNIEõ Zõ ARTõ õ DEKRETUõ NRõ õ ZATYTUæOWANYMõ a0ROPORCJONALNOÙãõ Iõ STAWKImõ WYSOKOÙãõ PODATKUõ ODõ ODPA-DÊWõMOßEõBYãõPROPORCJONALNAõLUBõOBLICZONAõNAõPODSTAWIEõ STANDARDOWEJõ ÙREDNIEJõ ILOÙCIõ LUBõ JAKOÙCIõ STAæYCHõ ODPADÊWõ MIEJSKICHõPOCHODZÞCYCHõZõGOSPODARSTWõDOMOWYCHõIõODPA-DÊWõZAõTAKIEõUZNANYCHõKTÊREõMOGÞõBYãõWYTWARZANEõWõTYCHõ LOKALACHõ Iõ OBSZARACHõ STOSOWNIEõ DOõ ICHõ PRZEZNACZENIAõ NAõ JEDNOSTKäõ POWIERZCHNIõ PODLEGAJÞCEJõ OPODATKOWANIUõ Iõ NAõ PODSTAWIEõKOSZTUõICHõUNIESZKODLIWIENIAõ0OZAõTYMõZGODNIEõ ZõARTõõUSTõõGMINAõOKREÙLAõSTAWKIõDLAõKAßDEJõJEDNOLITEJõ KATEGORIIõLUBõPODKATEGORIIõODPADÊWõWõZALEßNOÙCIõODõSTOP-NIAõPOKRYWANIAõKOSZTÊWõWõRAMACHõOKREÙLONYCHõPRAWEMõ MNOßÞCõPRZEWIDYWANYõNAõNASTäPNYõROKõKOSZTõUNIESZKODLI-WIANIAõ ODPADÊWõ NAõ KONTROLOWANÞõ JEDNOSTKäõ POWIERZCHNIõ PODLEGAJÞCÞõOPODATKOWANIUõPRZEZõJEDENõLUBõWIELEõILOÙCIO-WYCHõIõJAKOÙCIOWYCHõWSKAÚNIKÊWõWYTWARZANIAõODPADÊWõ õ õ õ!RTYKUæõõDEKRETUõNRõõZATYTUæOWANYõa0RZEPISYmõ

ZOSTAæõSFORMUæOWANYõWõNASTäPUJÞCYõSPOSÊBõaõ7õCELUõZA-STOSOWANIAõPODATKUõGMINYõUSTANAWIAJÞõSTOSOWNEõPRZEPISYõ WYKONAWCZEõ KTÊREõ WINNYõ ZAWIERAãõ A õ KATALOGõ KATEGO- RIIõIõEWENTUALNIEõPODKATEGORIIõLOKALIõIõOBSZARÊWõOõTYMõSA-MYMõPOTENCJALEõWYTWARZANIAõODPADÊWõIõOPODATKOWANYCHõ WõOPARCIUõOõTäõSAMÞõSTAWKäõ;b=õõ7õCELACHõPORÊWNAW-CZEGOõ OKREÙLENIAõ STAWKIõ KATEGORIEõ Iõ EWENTUALNEõ PODKATE-GORIEõ WINNYõ ZOSTAãõ ZORGANIZOWANEõ Wõ MIARäõ MOßLIWOÙCIõ ZõUWZGLäDNIENIEMõNASTäPUJÞCYCHõRODZAJÊWõDZIAæALNOÙCIõLUBõ SPOSOBÊWõWYKORZYSTANIAõ;b=õC õLOKALEõIõOBSZARYõOõPRZE- ZNACZENIUõMIESZKALNYMõDLAõGOSPODARSTWõDOMOWYCHõZBIO-ROWOÙCIõ WSPÊLNOTõ PODMIOTÊWõ ÙWIADCZÞCYCHõ USæUGIõ HOTE-LARSKICHõ;b=mõ

õ õ õ:GODNIEõZõARTõõUSTõõIõõDEKRETUõNRõõaõ.AJ- PÊÚNIEJõDOõDNIAõõPAÚDZIERNIKAõGMINYõOKREÙLAJÞõNAõPODSTA-WIEõKATALOGUõIõKRYTERIÊWõGRADACJIõZAWARTYCHõWõPRZEPISACHõ WYKONAWCZYCHõ STAWKIõ DLAõ KAßDEJõ JEDNOSTKIõ POWIERZCHNIõ LOKALUõ LUBõ OBSZARUõ NALEßÞCYCHõ DOõ RÊßNYCHõ KATEGORIIõ LUBõ

3/2011

PODKATEGORIIõKTÊREõMAJÞõBYãõSTOSOWANEõWõROKUõNASTäPNYMõ 7õPRZYPADKUõBRAKUõPRZYJäCIAõUCHWAæYõWõTYMõZAKRESIEõSTAW-KIõZATWIERDZONEõNAõROKõBIEßÞCYõPRZYJMUJEõSIäõJAKOõPRZYJäTEõ NAõ ROKõ NASTäPNYõ õ 7õ CELUõ KONTROLIõ ZGODNOÙCIõ Zõ PRAWEMõ UCHWAæYõOKREÙLAJÞCEJõSTAWKIõPODATKUõWINNAõONAõUZASADNIAãõ STOSUNEKõPOMIäDZYõSTAWKAMIõDANEõKOåCOWEõIõTYMCZASOWEõ DOTYCZÞCEõKOSZTUõUSæUGõPODZIELONYCHõSTOSOWNIEõDOõICHõGO-SPODARCZEJõKLASYêKACJIõTAKIEõJAKõDANEõIõOKOLICZNOÙCIõKTÊREõ DOPROWADZIæYõDOõZWIäKSZENIAõMINIMALNEGOõOBOWIÞZKOWE-GOõPOKRYCIAõKOSZTÊWõ;b=m 0/34â0/7!.)%õ02:%$õ3Ü$%-õ+2!*/79-õ )õ094!.)%õ02%*5$9#*!,.%õ õ õ õ&UTURAõ)MMOBILIAREõIõINõSÞõSPÊæKAMIõÙWIADCZÞCYMIõUSæUGIõ HOTELARSKIEõ Zõ SIEDZIBAMIõ NAõ TERENIEõ #OMUNEõ DEõ #ASORIAõ :õ TEGOõ TYTUæUõ SÞõ ONEõ ZOBOWIÞZANEõ DOõ UISZCZANIAõ PODATKUõ DOõODPADÊWõ.IEMNIEJõJEDNAKõZASTOSOWANIEõTEGOõPODATKUõ SPOWODOWAæOBYõßEõSPÊæKIõTEõBYæYBYõZNACZNIEõBARDZIEJõOB-CIÞßONEõNIßõJEDNOSTKIõZAJMUJÞCEõLOKALEõMIESZKALNEõ

õ õ õ/CENIAJÞCõ TAKAõ RÊßNICäõ Wõ TRAKTOWANIUõ JAKOõ NIEZGODNÞõ Zõ PRAWEMõ &UTURAõ )MMOBILIAREõ SRLõ (OTELõ &UTURAõ WNIOSæAõ SKARGäõ ZMIERZAJÞCÞõ DOõ UCHYLENIAõ Zõ JEDNEJõ STRONYõ UCHWAæYõ #OMMISSIONEõSTRAORDINARIAõZõDNIAõõMAJAõõRõDOTYCZÞ-CEJõUSTALENIAõPODATKUõODõODPADÊWõNAõROKõõAõZõDRUGIEJõ UCHWAæYõ 'IUNTAõ MUNICIPALEõ RADYõ MIEJSKIEJ õ DEõ #ASORIAõ ZõDNIAõõMARCAõõRõORAZõINNYCHõAKTÊWõPOZOSTAJÞCYCHõ ZõNIÞõWõZWIÞZKUõ

õ õ õ&UTURAõ)MMOBILIAREõIõINõWNIOSæYõJEDNOCZEÙNIEõSKARGäõZMIE-RZAJÞCÞõ DOõ UCHYLENIAõ DWÊCHõ INNYCHõ UCHWAæõ #OMMISSIONEõ STRAORDINARIAõZõDNIAõõKWIETNIAõõRõDOTYCZÞCEJõUSTANO-WIENIAõPRZEPISÊWõWYKONAWCZYCHõREGULUJÞCYCHõSTOSOWANIEõ PODATKUõODõODPADÊWõIõOKREÙLAJÞCEJõTABELäõKOSZTÊWõIõSTAWEKõ NAõROKõPODATKOWYCHõõRõJAKõRÊWNIEßõINNYCHõAKTÊWõPO-ZOSTAJÞCYCHõWõZWIÞZKUõZõTYMIõUCHWAæAMIõ

õ õ õ7õ UZASADNIENIUõ SKARGõ WNIESIONYCHõ PRZECIWKOõ PRZYWOæA-

NYMõAKTOMõ&UTURAõ)MMOBILIAREõIõINõPODNOSZÞõWõSZCZEGÊL-3/2011

NOÙCIõ ßEõ STAWKAõ USTALONAõ DLAõ PODMIOTÊWõ ÙWIADCZÞCYCHõ USæUGIõ HOTELARSKIEõ JESTõ NIEPROPORCJONALNAõ Wõ STOSUNKUõ DOõ STAWKIõ PRZEWIDZIANEJõ DLAõ LOKALIõ MIESZKALNYCHõ Iõ OPIERAõ SIäõ NAõKRYTERIUMõZDOLNOÙCIõDOCHODOWEJõAõNIEõKRYTERIUMõZDOL-NOÙCIõWYTWARZANIAõODPADÊWõ:DANIEMõTYCHõSPÊæEKõSPORNYõ PODATEKõNIEõUWZGLäDNIAõWSKAÚNIKAõZAJMOWANYCHõPOMIESZ-CZEåõANIõOBECNOÙCIõUSæUGõRESTAURACYJNYCHõBÞDÚõICHõBRAKUõ COõWPæYWAõNAõPOZIOMõWYTWARZANIAõODPADÊWõANIõTEßõZJAWI- SKAõSEZONOWOÙCIõWõUSæUGACHõHOTELARSKICHõCZYõWIELKOÙCIõPO-WIERZCHNIõWYKORZYSTYWANYCHõDLAõÙWIADCZENIAõUSæUGõKTÊREõ WõKONSEKWENCJIõNIEõSÞõZAMIESZKAæEõ

õ õ õ-IMOõ ßEõ STAWKIõ USTALONEõ DLAõ PODMIOTÊWõ ÙWIADCZÞCYCHõ USæUGIõ HOTELARSKIEõ Iõ LOKALIõ MIESZKALNYCHõ BYæYõ UWAßANEõ ZAõ PORÊWNYWALNEõ Zõ UWAGIõ NAõ ILOÙãõ WYTWARZANYCHõ PRZEZõ NIEõ ODPADÊWõZASKARßONEõAKTYõPRZEWIDYWAæYõDLAõUSæUGõHOTELAR-SKICHõ STAWKäõ OÙMIOKROTNIEõ WYßSZÞõ 0ONADTOõ SPOSÊBõ USTA-LANIAõSTAWKIõNIEõWSKAZYWAæõWõßADENõSPOSÊBõZASTOSOWANEJõ METODYõANIõDANYCHõDOTYCZÞCYCHõÙREDNIEJõSTANDARDOWEJõILO-ÙCIõIõJAKOÙCIõODPADÊWõNAõJEDNOSTKäõPOWIERZCHNIõJAKIEõMOGÞõ ZOSTAãõWYTWORZONEõZALEßNIEõODõPRZEZNACZENIAõLOKALU õ õ õ5ZNAJÞCõßEõZNAJDUJÞCEõZASTOSOWANIEõPRZEPISYõPRAWAõKRAJO-WEGOõWYDAJÞõSIäõBYãõNIEZGODNEõZõPRAWEMõWSPÊLNOTOWYMõ 4RIBUNALEõAMMINISTRATIVOõREGIONALEõDELLAõ#AMPANIAõPOSTA- NOWIæõZAWIESIãõPOSTäPOWANIEõORAZõZWRÊCIãõSIäõDOõ4RYBUNA-æUõZõNASTäPUJÞCYMõPYTANIEMõPREJUDYCJALNYMõa#ZYõZGODNEõ ZõARTõõDYREKTYWYõRAMOWEJõWõSPRAWIEõODPADÊWõORAZõZõZA-SADÞõ ’ZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACI‚õ SÞõ UREGULOWANIAõ KRAJOWEõ ZAWARTEõWõARTõõIõNASTõDEKRETUõUSTAWODAWCZEGOõ;NRõõ ZõõR=õORAZõPRZEPISYõPRZEJÙCIOWEõKTÊREõPRZEDæUßYæYõICHõ OBOWIÞZYWANIEõ ;b=õ STANOWIÞCõ ;b=õ Oõ UTRZYMANIUõ SYSTE-MUõOõCHARAKTERZEõêSKALNYMõCELEMõPOKRYCIAõKOSZTÊWõUSæUGIõ UNIESZKODLIWIANIAõODPADÊWõIõODKæADAJÞCõWõCZASIEõWPROWA- DZENIEõSYSTEMUõOPæATõZGODNIEõZõKTÊRYMõKOSZTõUSæUGIõPOKRY- WANYõJESTõPRZEZõPODMIOTYõWYTWARZAJÞCEõIõPRZEKAZUJÞCEõOD-PADYm_õ

_{õ .ALEßYõ ZAUWAßYãõ Ißõ SÞDõ KRAJOWYõ NIEWæAÙCIWIEõ SFORMUæOWAæõ}

3/2011

7õ02:%$-)/#)%õ094!.)!õ02%*5$9#*!,.%'/ õ õ õ0OPRZEZõPYTANIEõPREJUDYCJALNEõSÞDõKRAJOWYõZMIERZAõZASAD-NICZOõDOõUSTALENIAõCZYõARTõõDYREKTYWYõõWINIENõ BYãõINTERPRETOWANYõWõTENõSPOSÊBõßEõPRZEPISYõKRAJOWEõKTÊ- REõPRZEWIDUJÞõWõCELUõêNANSOWANIAõUSæUGõGOSPODARKIõODPA-DAMIõMIEJSKIMIõIõICHõUNIESZKODLIWIANIAõPODATEKõOBLICZANYõ NAõ PODSTAWIEõ OCENYõ OBJäTOÙCIõ ODPADÊWõ POTENCJALNIEõ WY-TWARZANYCHõPRZEZõUßYTKOWNIKÊWõUSæUGõAõNIEõNAõPODSTAWIEõ ILOÙCIõODPADÊWõRZECZYWIÙCIEõWYTWORZONYCHõIõPRZEKAZANYCHõ DOõPUNKTUõZBIORUõSÞõSPRZECZNEõZõTYMõPRZEPISEMõ õ õ õ3ÞDõTENõZADAJEõSOBIEõWõSZCZEGÊLNOÙCIõPYTANIEõCZYõPRZEPISõ TENõNALEßYõINTERPRETOWAãõWõTENõSPOSÊBõßEõKOSZTõPONIESIONYõ PRZEZõaPOSIADACZAmõODPADÊWõKTÊRYõPRZEKAZUJEõJEõDOõPUNK- TUõZBIORUõWõCELUõICHõUNIESZKODLIWIENIAõWINIENõBYãõPROPOR-CJONALNYõ DOõ ILOÙCIõ RZECZYWIÙCIEõ PRZEKAZANYCHõ ODPADÊWõ  õ õ õ.AõMOCYõARTõõDYREKTYWYõõKAßDYõPOSIADACZõODPA-DÊWõPRZEKAZYWAæõODPADYõPRYWATNEMUõLUBõPAåSTWOWEMUõ PUNKTOWIõZBIERANIAõODPADÊWõLUBõPRZEDSIäBIORSTWUõKTÊREõ WYKONUJEõCZYNNOÙCIõWYMIENIONEõWõZAæÞCZNIKUõ))!õLUBõ))"õ LUBõODZYSKIWAæõLUBõUNIESZKODLIWIAæõJEõWEõWæASNYMõZAKRESIEõ ZGODNIEõZõPRZEPISAMIõTEJõDYREKTYWYõ

õ õ õ3TÞDõ Wõ SYTUACJIõ TAKIEJõ JAKõ Wõ POSTäPOWANIUõ PRZEDõ SÞDEMõ KRAJOWYMõ Wõ KTÊREJõ POSIADACZEõ ODPADÊWõ PRZEKAZUJÞõ JEõ DOõ PUNKTUõ ZBIERANIAõ ODPADÊWõ ARTõ õ LITõ A õ DYREKTYWYõ õPRZEWIDUJEõßEõZGODNIEõZõZASADÞõaZANIECZYSZCZA- JÞCYõPæACImõPOSIADACZEõODPADÊWõPONOSZÞõKOSZTõICHõUNIESZ-kodliwiania.

WNIOSEKõ Wõ TYMõ PRZEDMIOCIEõ PRZYPOMINAJÞCõ Wõ PARõ oõ WYROKUõ Wõ NINIEJ-SZEJõSPRAWIEõßEõWõRAMACHõODESæANIAõPREJUDYCJALNEGOõNIEõMOàEõWYPOWIADAäõSIåõ Wõ PRZEDMIOCIEõ ZGODNOÙCIõ PRZEPISÊWõ KRAJOWYCHõ Zõ PRAWEMõ WSPÊLNOTOWYMõ MOàEõ JEDNAKõ PRZEDSTAWIäõ KRYTERIAõ WYKÞADNIõ PRAWAõ WSPÊLNOTOWEGOõ KTÊRAõ BäDZIEõ PO- MOCNAõDLAõSÞDUõKRAJOWEGOõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEGOõ3TÞDõTEßõMIMOõNIEWæAÙCI-WEGOõSFORMUæOWANIAõPYTANIAõPRZEZõSÞDõKRAJOWYõOõZGODNOÙãõPRAWAõKRAJOWEGOõ ZõUNIJNYM õJASNOõZARYSOWANEõRAMYõFAKTYCZNEõIõPRAWNEõWõTEJõSPRAWIEõPOZWOLIæYõ 4RYBUNAæOWIõNAõSWOISTEõaPRZEFORMUæOWANIEmõTREÙCIõPYTANIAõOõWYKæADNIäõPRZE-PISÊWõDYREKTYWY õAõNASTäPNIEõORZEKANIEõWõTYMõPRZEDMIOCIEõ

3/2011

õ õ õ7õTENõSPOSÊBõOBOWIÞZEKõêNANSOWYõCIÞßYõNAõNICHõZEõWZGLä-DUõ NAõ PRZYCZYNIENIEõ SIäõ DOõ WYTWORZENIAõ WSPOMNIANYCHõ ODPADÊWõZOBõWYROKõZõDNIAõõCZERWCAõõRõWõSPRAWIEõ # õCommune de Mesquerõ:B/RZõSõ) õPKTõ  õ õ õ/DNOSZÞCõ SIäõ DOõ êNANSOWANIAõ KOSZTÊWõ GOSPODARKIõ

ODPA-DAMIõMIEJSKIMIõIõICHõUNIESZKODLIWIANIAõWõZAKRESIEõWõJAKIMõ CHODZIõOõUSæUGIõÙWIADCZONEõWSPÊLNIEõNAõRZECZõOGÊæUõaPO-SIADACZYmõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEõMAJÞõNAõPODSTAWIEõARTõõ LITõ A õ DYREKTYWYõ õ OBOWIÞZEKõ ZAPEWNIENIAõ COõ DOõ ZASADYõBYõOGÊæõUßYTKOWNIKÊWõTYCHõUSæUGõJAKOõaPOSIADACZEmõ WõROZUMIENIUõARTõõTEJõDYREKTYWYõPONOSIæõWSPÊLNIEõOGÊLNYõ KOSZTõUNIESZKODLIWIANAõTYCHõODPADÊWõ

õ õ õ4YMõSAMYMõJAKõSæUSZNIEõPODNIOSæAõ+OMISJAõWõOBOWIÞZU-JÞCEõ PRAWOõ WSPÊLNOTOWEõ NIEõ PRZEWIDUJEõ ßADNEJõ REGULACJIõ USTANOWIONEJõNAõPODSTAWIEõARTõõ7%

õKTÊRAõWYMAGAæY-BYõODõPAåSTWõCZæONKOWSKICHõSTOSOWANIAõOKREÙLONEJõMETODYõ êNANSOWANIAõ KOSZTÊWõ UNIESZKODLIWIANIAõ ODPADÊWõ MIEJ-SKICHõZõTYMõSKUTKIEMõßEõTAKIEõêNANSOWANIEõWõZALEßNOÙCIõ ODõWYBORUõZAINTERESOWANEGOõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEGOõBEZõ RÊßNICYõ MOßEõ BYãõ ZAPEWNIONEõ Wõ DRODZEõ PODATKUõ OPæATYõ LUBõWõKAßDYõINNYõSPOSÊB

õ õ õ.ALEßYõNIEMNIEJõJEDNAKõPODKREÙLIãõWõPIERWSZEJõKOLEJNOÙCIõ JAKõTOõUCZYNIæAõRZECZNIKõGENERALNYõWõPKTõõOPINIIõßEõCZä-STOKROãõ TRUDNOõ JESTõ Aõ BYWAõ TOõ NAWETõ KOSZTOWNEõ OKREÙLIãõ DOKæADNÞõOBJäTOÙãõODPADÊWõMIEJSKICHõPRZEKAZANYCHõPRZEZõ aPOSIADACZYmõDOõPUNKTUõZBIORUõODPADÊWõ

õ õ õ3TÞDõ ODWOæANIEõ DOõ KRYTERIÊWõ OPARTYCHõ Zõ JEDNEJõ STRONYõ „õ NAõZDOLNOÙCIõWYTWARZANIAõODPADÊWõPRZEZõICHõPOSIADACZYõ OBLICZANEJõWõSTOSUNKUõDOõPOWIERZCHNIõNIERUCHOMOÙCIõKTÊ-RÞõ ZAJMUJÞõ Iõ JEJõ PRZEZNACZENIAõ LUBõ Zõ DRUGIEJõ STRONYõ „õ NAõ RODZAJUõ WYTWORZONYCHõ ODPADÊWõ MOßEõ POZWOLIãõ NAõ OBLI-CZENIEõKOSZTÊWõUNIESZKODLIWIANIAõODPADÊWõIõICHõPODZIAæUõ POMIäDZYõRÊßNYMIõPOSIADACZAMIõPONIEWAßõOBAõTEõPARAME-TRYõ MOGÞõ BEZPOÙREDNIOõ WPæYWAãõ NAõ KWOTäõ PRZYWOæANYCHõ KOSZTÊWõ

_{õ OBECNIEõTOõARTõõ4RAKTATUõOõFUNKCJONOWANIUõ5NIIõ%UROPEJSKIEJõ$Zõ5õ}

3/2011

õ õ õ:õ TEGOõ PUNKTUõ WIDZENIAõ PRZEPISYõ KRAJOWEõ PRZEWIDUJÞCEõ WõCELUõêNANSOWANIAõGOSPODARKIõODPADAMIõMIEJSKIMIõIõICHõ UNIESZKODLIWIANIAõPODATEKõOBLICZANYõNAõPODSTAWIEõOCENYõ OBJäTOÙCIõODPADÊWõPOTENCJALNIEõWYTWARZANYCHõAõNIEõNAõ PODSTAWIEõ ILOÙCIõ ODPADÊWõ RZECZYWIÙCIEõ WYTWORZONYCHõ IõPRZEKAZANYCHõDOõPUNKTUõZBIORUõODPADÊWõNIEõMOGÞõBYãõ UZNANEõWõÙWIETLEõOBOWIÞZUJÞCEGOõPRAWAõWSPÊLNOTOWEGOõ ZAõSPRZECZNEõZõARTõõLITõA õDYREKTYWYõ

õ õ õ0Oõ DRUGIEõ ZASADAõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACImõ NIEõ STOIõ NAõ PRZESZKODZIEõ TEMUõ BYõ PAåSTWAõ CZæONKOWSKIEõ DOSTOSO-WYWAæYõ Wõ ZALEßNOÙCIõ ODõ KATEGORIIõ OKREÙLONYCHõ UßYT-KOWNIKÊWõ Iõ WEDLEõ WæAÙCIWEJõ IMõ ZDOLNOÙCIõ WYTWARZANIAõ ODPADÊWõMIEJSKICHõUDZIAæõKAßDEJõZõTYCHõKATEGORIIõWõPO- NOSZENIUõCAæKOWITEGOõKOSZTUõKONIECZNEGOõDOõêNANSOWA- NIAõSYSTEMUõGOSPODARKIõODPADAMIõMIEJSKIMIõIõICHõUNIESZ-kodliwiania.

õ õ õ:õ POSTäPOWANIAõ PRZEDõ SÞDEMõ KRAJOWYMõ JEÙLIõ CHODZIõ Oõ OBLICZANIEõ PODATKUõ ODõ ODPADÊWõ WYNIKAõ ßEõ PODMIO-TYõÙWIADCZÞCEõUSæUGIõHOTELOWEõSTANOWIÞõJEDNÞõKATEGORIäõ aPOSIADACZYmõ ODPADÊWõ ORAZõ ßEõ &UTURAõ )MMOBILIAREõ Iõ INõ BYæYõTRAKTOWANEõWõMNIEJõKORZYSTNYõSPOSÊBõNIßõJEDNOSTKIõ õ õ õ7õTYMõWZGLäDZIEõNALEßYõSTWIERDZIãõßEõPRZEPROWADZONEõ

Wõ CELUõ OBLICZENIAõ PODATKUõ ODõ UNIESZKODLIWIANIAõ ODPA- DÊWõROZRÊßNIENIEõPODATKOWEõPOMIäDZYõKATEGORIAMIõUßYT-KOWNIKÊWõUSæUGõZBIERANIAõIõUNIESZKODLIWIANIAõODPADÊWõ MIEJSKICHõ TAKIEõ JAKõ DOKONANEõ Wõ PRZEPISACHõ KRAJOWYCHõ SPORNYCHõWõPOSTäPOWANIUõPRZEDõSÞDEMõKRAJOWYMõROZRÊß- NIENIEõPOMIäDZYõPODMIOTAMIõÙWIADCZÞCYMIõUSæUGIõHOTE-LARSKIEõAõJEDNOSTKAMIõWõOPARCIUõOõOBIEKTYWNEõKRYTERIAõ BEZPOÙREDNIOõZWIÞZANEõZõKOSZTEMõTYCHõUSæUGõTAKIEõJAKõICHõ ZDOLNOÙãõDOõWYTWARZANIAõODPADÊWõLUBõRODZAJõODPADÊWõ WYTWARZANYCHõ MOßEõ BYãõ WæAÙCIWEõ DLAõ OSIÞGNIäCIAõ CELUõ êNANSOWANIAõTYCHõUSæUGõ

õ õ õ/õILEõRÊßNICAõPODATKOWAõWPROWADZONAõWõTENõSPOSÊBõNIEõ MOßEõ WYKRACZAãõ POZAõ ZAKRESõ KONIECZNYõ DLAõ OSIÞGNIäCIAõ CELUõêNANSOWANIAõTOõJEDNAKõNALEßYõPODKREÙLIãõßEõZGOD-NIEõ Zõ OBOWIÞZUJÞCYMõ PRAWEMõ WSPÊLNOTOWYMõ WæAÙCIWEõ WæADZEõ KRAJOWEõ DYSPONUJÞõ ZNACZNYMõ ZAKRESEMõ UZNANIAõ

3/2011

JEÙLIõCHODZIõOõOKREÙLENIEõSZCZEGÊLNYCHõSPOSOBÊWõOBLICZA-NIAõTEGOõRODZAJUõPODATKU

+/-%.4!2:

7õ ARTYKULEõ õ USTõ õ 4RAKTATõ Oõ FUNKCJONOWANIUõ 5NIIõ %U- ROPEJSKIEJõWSKAZANEõZOSTAæYõZASADYõNAõKTÊRYCHõOPARTAõJESTõUNIJ-NAõPOLITYKAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ$OõZASADõTYCHõNALEßÞõZASADAõ PRZEZORNOÙCIõZASADAõDZIAæANIAõZAPOBIEGAWCZEGOõZASADAõNAPRA- WIANIAõSZKODYõWõPIERWSZYMõRZäDZIEõUõÚRÊDæAõORAZõZASADAõaZANIE- CZYSZCZAJÞCYõPæACImõ$OTYCZÞõONEõOCZYWIÙCIEõRÊWNIEßõCZäÙCIõUNIJ-NEGOõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõJAKIMõJESTõPRAWOõOõODPADACHõ $OõDNIAõõGRUDNIAõõRõRAMOWYMõAKTEMõPRAWAõPOCHODNE-GOõDOTYCZÞCYMõGOSPODARKIõODPADAMIõBYæAõDYREKTYWAõõ /BECNIEõ ZOSTAæAõ ONAõ ZASTÞPIONAõ NOWÞõ DYREKTYWÞõ _.

7YROKõ 4RYBUNAæUõ 3PRAWIEDLIWOÙCIõ 5%õ Wõ SPRAWIEõ # õ Wõ KONTEKÙCIEõ NOWEJõ DYREKTYWYõ Oõ ODPADACHõ ZACHOWUJEõ SWOJÞõ AKTUALNOÙãõZWæASZCZAõWõZWIÞZKUõZõINTERPRETACJÞõZASADYõaZANIE-CZYSZCZAJÞCYõPæACImõIõKORZYSTANIEMõPRZEZõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEõ Zõ PODATKÊWõ JAKOõ INSTRUMENTUõ WDRAßANIAõ TEJõ ZASADYõ Wõ RAMACHõ GOSPODARKIõODPADAMIõ

:ASADAõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACIm_{õ Wõ KONTEKÙCIEõ}

GOSPO-DARKIõ ODPADAMIõ ZOSTAæAõ PRZYWOæANAõ Wõ ARTYKULEõ õ DYREKTYWYõ  õWõMYÙLõKTÊREGOõZGODNIEõZõTÞõZASADÞõKOSZTYõUNIESZKO-_{õ :OBõPRZYPISõNRõõ} _õ :OBõTEßõZALECENIEõ2ADYõ%URATOMõ%77I3õ%7'õZõDNIAõõMAR-CAõõRõWõSPRAWIEõALOKACJIõKOSZTÊWõIõDZIAæAåõWæADZõPUBLICZNYCHõWõZAKRESIEõ OCHRONYõÙRODOWISKAõ$Zõ5RZõ5%õ,õõZõõSõ _õ /BECNYõARTõõDYREKTYWYõõZõDNIEMõõGRUDNIAõõRõZASTÞPIO-NYõZOSTANIEõARTõõDYREKTYWYõõõ:GODNIEõZõZASADÞõaZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACImõKOSZTYõGOSPODAROWANIAõODPADAMIõMUSZÞõBYãõPONOSZONEõPRZEZõPIERWOT- NEGOõWYTWÊRCäõODPADÊWõLUBõPRZEZõOBECNEGOõLUBõPOPRZEDNICHõPOSIADACZYõOD-PADÊWõõ0AåSTWAõCZæONKOWSKIEõMOGÞõPOSTANOWIãõßEõKOSZTYõGOSPODAROWANIAõ ODPADAMIõBäDÞõPONOSZONEõCZäÙCIOWOõLUBõWõCAæOÙCIõPRZEZõPRODUCENTAõPRODUK-TUõ Zõ KTÊREGOõ ODPADYõ POWSTANÞõ ORAZõ ßEõ DYSTRYBUTORZYõ TYCHõ PRODUKTÊWõ MOGÞõ CZäÙCIOWOõPONOSIãõTEõKOSZTY

3/2011

DLIWIANIAõODPADÊWõPONOSZÞõA õPOSIADACZõKTÊRYõPRZEKAZAæõOD-PADYõ PUNKTOWIõ ZBIERANIAõ ODPADÊWõ LUBõ PRZEDSIäBIORSTWUõ OKRE-ÙLONEMUõ Wõ ARTõ õ TEGOõ AKTUõ LUBõ B õ POPRZEDNIõ POSIADACZEõ LUBõ WYTWÊRCAõ PRODUKTUõ Zõ KTÊREGOõ POCHODZÞõ ODPADYõ !RTYKUæõ TENõ WSKAZUJEõWIäCõNAõGRUPäõPODMIOTÊWõKTÊREõZEõWZGLäDUõNAõSWO- JEõPOSTäPOWANIEõCOõDOõODPADUõBäDÞõPONOSIæYõêNANSOWEõKONSE-KWENCJEõZWIÞZANEõZõGOSPODAROWANIEMõODPADAMIõ0OSIADACZEMõ ODPADUõZGODNIEõZõARTõõUSTõõPKTõCõDYREKTYWYõõJESTõwy- TWÊRCAõODPADÊWõLUBõOSOBAõêZYCZNAõLUBõPRAWNAõDOõKTÊREJõONEõNA-LEàßõ:õKOLEIõWYTWÊRCÞõODPADUõJESTõWõMYÙLõARTõõUSTõõPKTõBõTEGOõ aktu DOWOLNYõPODMIOTõKTÊREGOõDZIAÞALNOÙäõOBEJMUJEõPRODUKCJåõOD-PADÊWõaWYTWÊRCAõPIERWOTNYm õLUBõDOWOLNYõPODMIOTõZAJMUJßCYõSIåõ PRZETWARZANIEMõWSTåPNYMõMIESZANIEMõLUBõINNYMIõCZYNNOÙCIAMIõ PROWADZßCYMIõDOõZMIANYõPOSTACIõLUBõSKÞADUõTYCHõODPADÊW_.

$YREKTYWAõ Wõ ARTYKULEõ õ NIEõ WSKAZUJEõ NAWETõ POPRZEZõ PRZYKæADOWEõ WYLICZENIEõ Wõ JAKIõ SPOSÊBõ PAåSTWAõ CZæONKOWSKIEõ 5%õ MAJÞõ OSIÞGNÞãõ CELõ WYZNACZONYõ TYMõ PRZEPISEMõ oõ TOõ ZNACZYõ DOPROWADZIãõ DOõ SYTUACJIõ Wõ KTÊREJõ TOõ POSIADACZõ LUBõ WYTWÊRCAõ CZYõTEßõPOPRZEDNIõPOSIADACZõODPADÊWõSÞõZGODNIEõZõREGULACJAMIõ KRAJOWYMIõ RZECZYWIÙCIEõ OBCIÞßENIõ KOSZTAMIõ UNIESZKODLIWIANIAõ ODPADÊWõ)NNYMIõSæOWYõARTõõDYREKTYWYõõNIEõWYZNA-CZAõKONKRETNYCHõINSTRUMENTÊWõANIõTYMõBARDZIEJõICHõHIERARCHII õ MAJÞCYCHõ SæUßYãõ URZECZYWISTNIANIUõ ZASADYõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACImõWõOMAWIANYMõPRZYPADKUõ7õWYROKUõWõSPRAWIEõ# õ 4RYBUNAæõ ANALIZUJÞCõ TENõ ARTYKUæõ DYREKTYWYõ PRZEDSTAWIæõ SWOJÞõ OCENäõ COõ DOõ CHARAKTERUõ ZOBOWIÞZANIAõ NAæOßONEGOõ TYMõ PRZEPI-SEMõNAõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEõ

:ASADAõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACImõ ZOSTAæAõ SFORMUæOWANAõ WõRAMACHõPRACõ/RGANIZACJIõ7SPÊæPRACYõ'OSPODARCZEJõIõ2OZWOJUõ

/%#$ õPROWADZONYCHõWõZWIÞZKUõZõZAGADNIENIEMõSUBSYDIOWA-_õ

NATOMIASTõZGODNIEõZõARTõõPKTõõDYREKTYWYõõaWYTWÊRCAõODPA- DÊWmõTOõDOWOLNYõPODMIOTõKTÊREGOõDZIAæALNOÙãõPROWADZIõDOõPOWSTAWANIAõOD-PADÊWõ PIERWOTNYõ WYTWÊRCAõ ODPADÊW õ LUBõ DOWOLNYõ PODMIOTõ ZAJMUJÞCYõ SIäõ PRZETWARZANIEMõWSTäPNYMõMIESZANIEMõLUBõINNYMIõPROCESAMIõPROWADZÞCYMIõ DOõZMIANYõCHARAKTERUõLUBõSKæADUõTYCHõODPADÊWõNATOMIASTõWõMYÙLõPKTõõTEGOõ SAMEGOõARTYKUæUõaPOSIADACZõODPADÊWmõTOõWYTWÊRCAõODPADÊWõLUBõOSOBAõêZYCZ-NÞõLUBõPRAWNAõBäDÞCAõWõPOSIADANIUõTYCHõODPADÊW

3/2011

NIAõPRZEZõPAåSTWAõZEõÙRODKÊWõPUBLICZNYCHõDZIAæALNOÙCIõPRZEDSIä-BIORCÊWõ:ASADAõTAõUZNANAõNASTäPNIEõZAõJEDNÞõZõZASADõOGÊLNYCHõ MIäDZYNARODOWEGOõ PRAWAõ OCHRONYõ ÙRODOWISKA_{õ PRZENIKNäæAõ}

RÊWNIEßõDOõPRAWAõPOLSKIEGO _{i unijnego. Zasada}

„zanieczyszcza-JÞCYõPæACImõWSKAZUJEõNAõSPOSÊBõROZæOßENIAõKOSZTÊWõZAPOBIEGANIAõ IõKONTROLIõZANIECZYSZCZEåõÙRODOWISKAõSYGNALIZUJÞCõPOTRZEBäõIN-TERNALIZACJIõTYCHõKOSZTÊWõWõRACHUNKUõEKONOMICZNYMõPODMIOTÊWõ PROWADZÞCYCHõDZIAæALNOÙãõUCIÞßLIWÞõDLAõÙRODOWISKAõ7õPIERWOT- NYMõUJäCIUõTEJõZASADYõPROPONOWANYMõPRZEZõ/%#$õJEJõREALIZA-CJAõMIAæAõPOLEGAãõNAõDOPROWADZENIUõTOõSTANUõGDYõPODMIOTõTAKIõ êNANSUJEõKOSZTYõDZIAæAåõZAPOBIEGAWCZYCHõIõNAPRAWCZYCHõZWIÞ-ZANYCHõ Zõ PRZESTRZEGANIEMõ Wõ RAMACHõ PROWADZONEJõ DZIAæALNOÙCIõ WYMOGÊWõ PRAWNYCHõ Iõ OGRANICZANIAõ BEZPOÙREDNIEJõ UCIÞßLIWOÙCIõ DLAõ ÙRODOWISKAõ .ATOMIASTõ ZGODNIEõ Zõ ZASADÞõ aZANIECZYSZCZA-JÞCYõ PæACImõ sensu largoõ PODMIOTõ ZANIECZYSZCZAaZANIECZYSZCZA-JÞCYõ MAõ PONOSIãõ DODATKOWOõ RÊWNIEßõ Iõ INNEõ KOSZTYõ NEGATYWNEGOõ ODDZIAæYWANIAõ NAõ ÙRODOWISKOõ KTÊRYCHõ INTERNALIZACJAõ NASTäPUJEõ ZAõ POMOCÞõ IN-STRUMENTÊWõ êNANSOWO PRAWNYCHõ TAKICHõ JAKõ PODATKIõ SYSTEMYõ HANDLUõUPRAWNIENIAMIõCZYõTEßõREßIMUõODPOWIEDZIALNOÙCIõPRAW- NEJõ0IERWSZYõTYPõZASADYõæÞCZYõWõSOBIEõINSTRUMENTYõNAKAZOWO- WæADCZEõ REGULACYJNE õ POLITYKIõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ TAKIEõ JAKõ NPõ STANDARDYõ JAKOÙCIõ ÙRODOWISKAõ Zõ INSTRUMENTAMIõ êNANSOWO- PRAWNYMIõJAKIMIõSÞõaPODSTAWOWEmõOPæATYõZAõKORZYSTANIEõZEõÙRO-DOWISKAõ:õKOLEIõZASADAõWõUJäCIUõSZEROKIMõOBEJMUJEõINSTRUMENTYõ

_õ

/.:õ õ$EKLARACJAõZõ2IOõDEõ*ANEIROõWõSPRAWIEõÙRODOWISKAõIõROZWO-JUõ:ASADAõõoõ.ARODOWEõWÞADZEõMUSZßõDOÞOàYäõWSZELKICHõSTARAæõABYõPROMOWAäõ WEWNßTRZPAæSTWOWEõ POKRYCIEõ KOSZTÊWõ NAPRAWYõ ÙRODOWISKAõ ORAZõ UàYCIEõ INSTRU- MENTÊWõEKONOMICZNYCHõBIORßCõPODõUWAGåõPODEJÙCIEõàEõZANIECZYSZCZAJßCYõGENE-RALNIEõPOWINIENõPONOSIäõWSZELKIEõKOSZTYõZANIECZYSZCZEæõMAJßCõNAõUWADZEõINTERESõ PUBLICZNYõORAZõNIEZAKÞÊCONYõMIåDZYNARODOWYõHANDELõIõPROCESõINWESTOWANIAõZAõ *õ#IECHANOWICZ -C,EANõ-IåDZYNARODOWEõPRAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõ7ARSZA-WAõõSõ _õ :OBõARTYKUæõõUSTAWYõZõDNIAõõKWIETNIAõõRõ0RAWOõOCHRONYõÙRODOWI- SKAõTJõ$Zõ5õZõõRõ.RõõPOZõõZEõZM õõ+TOõPOWODUJEõZANIECZYSZCZE-NIEõÙRODOWISKAõPONOSIõKOSZTYõUSUNIäCIAõSKUTKÊWõTEGOõZANIECZYSZCZENIAõõ+TOõ MOßEõSPOWODOWAãõZANIECZYSZCZENIEõÙRODOWISKAõPONOSIõKOSZTYõZAPOBIEGANIAõ TEMUõZANIECZYSZCZENIUõZOBõTEßõMINõ*õ#IECHANOWICZ -C,EANõ:õ"UKOWSKIõ "õ2AKOCZYõ0RAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõ+OMENTARZõ7ARSZAWAõõSõoõ ORAZõ7õ2ADECKIõUstawa o odpadach. Komentarzõ7ARSZAWAõõ

3/2011

Oõ CHARAKTERZEõ BARDZIEJõ ELASTYCZNYMõ WYKORZYSTUJÞCEõ CHOCIAßBYõ MECHANIZMYõRYNKOWEõWõCELUõSKæONIENIAõZANIECZYSZCZAJÞCYCHõDOõ WYBORUõKORZYSTNIEJSZEGOõZõPUNKTUõWIDZENIAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ PROêLUõDZIAæALNOÙCI_.

*AKõ WYNIKAõ Zõ OKOLICZNOÙCIõ FAKTYCZNYCHõ Iõ PRAWNYCHõ SPRA-WYõ # õ 2EPUBLIKAõ 7æOSKAõ WDRAßAJÞCõ ARTõ õ DYREKTYSPRA-WYõ õZGODNIEõZõZASADÞõaZANIECZYSZCZAJÞCYõPæACIm õSIäGNäæAõ POõ INSTRUMENTõ JAKIMõ JESTõ DANINAõ PUBLICZNAõ oõ ROCZNYõ aPODATEKõ ODõODPADÊWmõ0RZEDMIOTEMõTEJõDANINYõPOBIERANEJõNAõPOZIOMIEõ GMINYõ BYæOõ ZACHOWANIEõ POLEGAJÞCEõ NAõ PRZEKAZYWANIUõ PRZEZõ POSIADACZYõODPADÊWõDOõPUNKTÊWõICHõUNIESZKODLIWIANIAõ0ODAT-NIKAMIõ BYæYõ COõ DOõ ZASADYõ PODMIOTYõ ZAJMUJßCEõ LUBõ POSIADAJßCEõ LOKALEõ Iõ NIERUCHOMOÙCIõ NIEZABUDOWANEõ BEZõ WZGLåDUõ NAõ ICHõ PRZE-znaczenie õPRZYõCZYMõDOPUSZCZONAõZOSTAæAõMOßLIWOÙãõWPROWA-DZENIAõ ZRÊßNICOWANEGOõ TRAKTOWANIAõ PODATNIKÊWõ ZAJMUJÞCYCHõ LOKALEõLUBõNIERUCHOMOÙCIõNAõCELEõINNEõNIßõMIESZKANIOWEõ/DNO-ÙNIEõPODSTAWYõOPODATKOWANIAõWæOSKIõDEKRETõUSTANAWIAJÞCYõTENõ PODATEKõUPRAWNIAæõORGANYõGMINõPRZYõPRZYJMOWANIUõPRZEPISÊWõ WYKONAWCZYCH õDOõZASTOSOWANIAõæÞCZNIEõNASTäPUJÞCYCHõELEMEN-TÊWõILOÙCIõIõJAKOÙCIõODPADÊWõWYTWARZANYCHõÙREDNIOõWõZWIÞZKUõ ZõWYKORZYSTANIEMõTAKICHõNIERUCHOMOÙCIõNAõOKREÙLONEõCELEõOê-CJALNEõ KLASYêKACJE õ PRZYPADAJÞCYCHõ NAõ JEDNOSTKäõ POWIERZCHNIõ NIERUCHOMOÙCIõ:õKOLEIõSTAWKAõTEGOõPODATKUõMIAæAõBYãõUSTALANAõ COROCZNIEõWõRELACJIõDOõKOSZTUõUNIESZKODLIWIANIAõODPADÊWõDANE-go rodzaju_. 3PÊRõNAõKANWIEõKTÊREGOõWæOSKIõSÞDõKRAJOWYõSKIEROWAæõPY-TANIEõPRAWNEõDOõ4RYBUNAæUõ3PRAWIEDLIWOÙCIõTOCZYæõSIäõMIäDZYõ _õ

+õ+ARPUSõ×RODKIõêNANSOWO PRAWNEõWõPRAWIEõOCHRONYõPRZYRODYõWõÙWIE-TLEõZASADYõaZANIECZYSZCZAJßCYõPÞACImõ;W=õPrawo ochrony przyrody. Stan obecny, problemy, perspektywyõPODõREDõ$õ+OPCIAõIõ.õ2ATAJCZYKõÛÊDÚõõSõoõ ZOBõTEßõ/%#$õ õThe polluter-pays principle as it relates to international tradeõ#/-%.64$ &INALõ/%#$õ õ2ECOMMENDATIONõOFõTHEõ #OUNCILõONõ'UIDINGõ0RINCIPLESõ#ONCERNINGõ)NTERNATIONALõ%CONOMICõ!SPECTSõOFõ %NVIRONMENTALõ0OLICIESõõ-AYõõoõ#õ õ/%#$õ õ2ECOMMEN-DATIONõOFõTHEõ#OUNCILõONõTHEõ)MPLEMENTATIONõOFõTHEõ0OLLUTER 0AYSõ0RINCIPLEõõ .OVEMBERõõoõ# õWWWOECDORG _{õ 3PRAWAõ# õPARõ} _{õ 3PRAWAõ# õPARõõ}

3/2011

PODATNIKAMIõTEGOõPODATKUõoõTOõJESTõSPÊæKAMIõÙWIADCZÞCYMIõUSæU-GIõHOTELARSKIEõoõAõORGANAMIõSAMORZÞDOWYMIõ3PÊæKIõHOTELARSKIEõ NIEZADOWOLONEõZõKONIECZNOÙCIõPæACENIAõaPODATKUõODõODPADÊWmõ Wõ WYSOKOÙCIõ WIELOKROTNIEõ WYßSZEJõ ANIßELIõ PODATNICYõ WYKORZY-STUJÞCYõ NIERUCHOMOÙCIõ NAõ CELEõ MIESZKALNEõ ZASKARßYæYõ UCHWAæYõ PODATKOWEõORGANÊWõSAMORZÞDOWYCHõDOõTRYBUNAæUõADMINISTRA-CYJNEGOõ REGIONUõ +AMPANIAõ 7õ SZCZEGÊLNOÙCIõ SPÊæKIõ HOTELARSKIEõ KWESTIONOWAæYõPRZYJäTÞõPODSTAWäõOPODATKOWANIAõoõWõICHõOCENIEõ NAWIÞZYWAæAõONAõDOõZDOLNOÙCIõDOCHODOWEJõPODATNIKAõAõNIEõDOõ ZDOLNOÙCIõ WYTWARZANIAõ ODPADÊWõ PRZYõ KORZYSTANIUõ Zõ NIERUCHO-MOÙCIõ ICHõ RZECZYWISTEJõ ILOÙCIõ Iõ JAKOÙCI õ $ODATKOWOõ ZAõ NIEDO- PUSZCZALNEõUZNAæYõBRAKõINFORMACJIõOõMETODZIEõIõSPOSOBIEõOBLICZA-NIAõPRZEZõGMINäõPODSTAWYõOPODATKOWANIA_.

!NALIZUJÞCõ ZARZUTYõ SPÊæEKõ HOTELARSKICHõ COõ DOõ KONSTRUK-CJIõ aPODATKUõ ODõ ODPADÊWmõ MOßNAõ DOJÙãõ DOõ WNIOSKUõ Ißõ SPÊæKIõ UWAßAæYõßEõWYSOKOÙãõPæACONEJõPRZEZõNIEõDANINYõPOWINNAõODPO-WIADAãõ KOSZTOWIõ aUSæUGImõ oõ ÙWIADCZENIAõ WZAJEMNEGOõ ZEõ STRONYõ GMINYõMAJÞCEGOõPOSTAãõUNIESZKODLIWIANIAõPRZEKAZYWANYCHõOD-PADÊWõ7õSYTUACJIõGDYõDANINAõMAõCECHäõaODPæATNOÙCImõTOõNALEßYõ KWALIêKOWAãõJÞõJAKOõOPæATäõAõNIEõPODATEKõ:õKOLEIõROZWIÞZANIAõ PRZYJäTEõWõTEJõMIERZEõPRZEZõPRAWODAWCäõWæOSKIEGOõWSKAZYWAæYõ RACZEJõNAõTOõIßõKWESTIONOWANAõPRZEZõSPÊæKIõHOTELARSKIEõDANINAõ JESTõKLASYCZNYMõPODATKIEMõ7YDAJEõSIäõWõZWIÞZKUõZõTYMõßEõWæO-SKIõ SÞDõ ADMINISTRACYJNYõ POÙREDNIOõ ZWRACAæõ SIäõ DOõ 4RYBUNAæUõ OõWSKAZANIEõCZYõWYKONUJÞCõZOBOWIÞZANIEõZõARTõõDYREKTYWYõ õ PAåSTWOõ CZæONKOWSKIEõ MOßEõ POSæUßYãõ SIäõ INSTRUMEN- TEMõJAKIMõJESTõPODATEKõCZYõTEßõWæAÙCIWSZEõBYæOBYõWPROWADZE-NIEõKLASYCZNYCHõOPæAT_{õ:ARÊWNOõ#OMUNEõDIõ#ASORIAõ2EPUBLIKAõ} 7æOSKAõJAKõIõ+OMISJAõPODKREÙLAæYõßEõDYREKTYWAõõPOZO-STAWIAõPAåSTWUõCZæONKOWSKIEMUõZNACZNÞõSWOBODäõCOõDOõTEGOõ JAKõMAõONOõWDROßYãõZASADäõaZANIECZYSZCZAJÞCYõPæACImõWõRAMACHõ _{õ 3PRAWAõ# õPARõo} _{õ 7IÞZAæOõSIäõTOõZõCZEKAJÞCYMIõWõTRAKCIEõROZPATRYWANIAõSPRAWYõ# õ} NAõWEJÙCIEõWõßYCIEõZMIANAMIõPRAWAõWæOSKIEGOõPOLEGAJÞCYMIõNAõZASTÞPIENIUõDO-TYCHCZASOWEGOõaPODATKUõODõODPADÊWmõNOWÞõDANINÞõaOPæATÞõTARYFOWÞmõSPRAWAõ # õPARõoõ

3/2011

GOSPODARKIõODPADAMIõWOBECõPODMIOTÊWõBäDÞCYCHõPOSIADACZA-MIõLUBõWYTWÊRCAMIõODPADÊWõ 7õSPRAWIEõ# õSWOJÞõOPINIäõSPORZÞDZIæAõRZECZNICZKAõ GENERALNAõ*õ+OKOTT õ:INTERPRETOWAæAõONAõZASADäõaZANIECZYSZ-CZAJÞCYõPæACImõWõKONTEKÙCIEõODPADÊWõWSKAZUJÞCõßEõZASADAõTAõ NAõTEßõMINõNAõCELUõDOKONANIEõSPRAWIEDLIWEGOõPODZIAÞUõKOSZTÊWõ ZWIßZANYCHõZõZANIECZYSZCZENIEMõÙRODOWISKAõPOPRZEZõPRZYPISA- NIEõPOWSTAæYCHõKOSZTÊWõTYMõPODMIOTOMõKTÊREõSßõODPOWIEDZIAL-ne za zanieczyszczenie õ2ZECZNIKõPODKREÙLIæAõßEõ4RYBUNAæõ3PRA-WIEDLIWOÙCIõDOSTRZEGAæõWõSWOIMõORZECZNICTWIEõZWIÞZKIõMIäDZYõ ZASADÞõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACImõ Aõ ZASADÞõ PROPORCJONALNOÙCIõ ZõJEDNEJõSTRONYõIõZASADÞõRÊWNEGOõTRAKTOWANIAõZõDRUGIEJõSTRONYõ 7õ SZCZEGÊLNOÙCIõ RZECZNIKõ +OKOTTõ ZAZNACZYæAõ ßEõ przy transpo- ZYCJIõZASADYõaZANIECZYSZCZAJßCYõPÞACImõPAæSTWAõCZÞONKOWSKIEõPO-WINNYõWõSZCZEGÊLNOÙCIõROZWAàYäõZALETYõIõWADYõRÊàNYCHõMOàLIWYCHõ REGULACJIõ7õTYMõZAKRESIEõMAJßõONEõPRAWOõIõOBOWIßZEKõUWZGLåDNIäõ WSKAZANEõ POWYàEJõ STWIERDZENIAõ 7NIOSKIõ TYCHõ ROZWAàAæõ ZALEàßõ WõDUàEJõMIERZEõODõMIEJSCOWYCHõWARUNKÊWõNPõODõWARUNKÊWõGEO-GRAêCZNYCHõ RODZAJUõ OSIEDLIõ ROZWOJUõ ISTNIEJßCEGOõ SYSTEMUõ ZBIE-rania i unieszkodliwiania odpadów i oszacowania ryzyka niele-GALNEGOõUSUWANIAõODPADÊWõ:NACZENIEõMAõRÊWNIEàõKWESTIAõCZYõ DOKÞADNEõ OBLICZANIEõ INDYWIDUALNYCHõ KOSZTÊWõ BåDZIEõ POZWALAÞOõ SPODZIEWAäõ SIåõ WYSTßPIENIAõ WYSTARCZAJßCOõ ODCZUWALNYCHõ RÊàNICõ Wõ OBCIßàENIACHõ KOSZTAMIõ LUBõ CZYõ INDYWIDUALNYõ WYTWÊRCAõ ODPA- DÊWõPOMIMOõWYMAGAJßCEJõZNACZNEGOõNAKÞADUõPRACYõKONTROLIõOD- PADÊWõJESTõZOBOWIßZANYõDOõUISZCZANIAõOPÞATõWõTAKIEJõSAMEJõWYSO-KOÙCIõALBOõNAWETõWõWYSOKOÙCIõWIåKSZEJõZEõWZGLåDUõNAõZWIåKSZONEõ koszty nadzoruõ !NALIZAõ TWIERDZEåõ 2'õ +OKOTTõ PRZEDSTAWIO-NYCHõWõSPRAWIEõ# õPROWADZIõDOõWNIOSKUõIßõRZECZNICZKAõ PRZYõWDRAßANIUõZASADYõaZANIECZYSZCZAJÞCYõPæACImõZAõPOMOCÞõDA-

NINõPUBLICZNYCHõWõRAMACHõGOSPODARKIõODPADAMIõPIERWSZOPLA-_{õ OPINIAõ2'õ*õ+OKOTTõPRZEDSTAWIONAõWõDNIUõõKWIETNIAõõRõSprawa}

# õ&UTURAõ)MMOBILIAREõSRLõ(OTELõ&UTURAõ-EETINGõ(OTELõ(OTELõ"LANCõ(OTELõ Clyton und Business srl przeciwko Comune di CasoriaõHTTPCURIAEUROPAEUõ DALEJõCYTõOPINIAõ2'õWõSPRAWIEõ# 

_{õ /PINIAõ2'õWõSPRAWIEõ# õPARõ} _{õ /PINIAõ2'õWõSPRAWIEõ# õPARõ}

3/2011

NOWOõKæADZIEõNACISKõNAõFUNKCJäõSTYMULACYJNÞõDANINõTAKõWYKO-RZYSTYWANYCHõAõNASTäPNIEõNAõCECHäõJAKÞõJESTõODPæATNOÙãõDANINYõ PUBLICZNEJõ3PECYêCZNIEõROZUMIANAõODPÞATNOÙäõPRZYõPOBIERANIUõ DANINYõPUBLICZNEJõROZSßDNYõZWIßZEKõ;PRZYJäTYCHõPRZEZõPAåSTWOõ CZæONKOWSKIEõPRZEPISÊWõWõOMAWIANYMõPRZEDMIOCIE= z przyczy-NIENIEMõSIåõWYTWÊRCYõODPADÊWõDOõPOWSTANIAõZANIECZYSZCZENIA _õ JESTõPRZYWOæYWANAõJAKOõKRYTERIUMõOCENYõPRAWIDæOWOÙCIõWDRO-ßENIAõPRZEZõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEõWYMOGÊWõARTõõDYREKTYWYõ õ-OGæOBYõTOõSUGEROWAãõPREFERENCJäõDLAõWYKORZYSTYWA-NIAõDLAõREALIZACJIõARTõõDYREKTYWYõDANINõBäDÞCYCHõOPæATAMIõ 4AKõSTAWIAJÞCõAKCENTYõWõZWIÞZKUõZõZASADÞõaZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACImõ Iõ GOSPODARKÞõ ODPADAMIõ 2'õ +OKOTTõ UZNAæAõ ßEõ STOSOWA-NIEõ ZDOLNOÙCIõ DOCHODOWEJõ JAKOõ ELEMENTUõ DANINYõ POBIERANEJõ WõZWIÞZKUõZõODPADAMIõJESTõOCZYWIÙCIEõNIEODPOWIEDNIEõWõÙWIETLEõ TEJõZASADYõ3TÞDõWõOKOLICZNOÙCIACHõFAKTYCZNYCHõJAKIEõZAISTNIA-æYõWõSPRAWIEõ# õRZECZNIKõREKOMENDOWAæAõ4RYBUNAæOWIõ WSKAZANIEõßEõOMAWIANÞõZASADäõZõARTõõDYREKTYWYõõ NALEßYõINTERPRETOWAãõJAKOõSTOJÞCÞõNAõPRZESZKODZIEõUREGULOWA-NIOMõKRAJOWYMõNAKæADAJÞCYMõNAõJEDNOSTKäõNIEPROPORCJONALNEõ KOSZTYõUNIESZKODLIWIANIAõODPADÊWõGDYõNIEõMAJÞõONEõROZSÞDNE-GOõZWIÞZKUõZõWYTWORZENIEMõODPADÊW_. 4RYBUNAæõ3PRAWIEDLIWOÙCIõWYDAJÞCõSWÊJõWYROKõWõSPRAWIEõ # õZõWIäKSZÞõOSTROßNOÙCIÞõNIßõRZECZNIKõ+OKOTTõPODSZEDæõ DOõPROBLEMATYKIõSAMODZIELNOÙCIõPAåSTWõCZæONKOWSKICHõWõWY-BORZEõ Iõ KSZTAæTOWANIUõ KONSTRUKCJIõ INSTRUMENTÊWõ PRAWNYCHõ WYKORZYSTYWANYCHõ WEõ WDRAßANIUõ ZASADYõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACImõ Zõ ARTõ õ DYREKTYWYõ Wõ SPRAWIEõ ODPADÊWõ ZOBõ PARõ õ WYROKU õ 0RZYZNAæõ ßEõ ANIõ 4&5%õ ANIõ PRZEPISYõ UNIJNEGOõ PRAWAõ POCHODNEGOõOõODPADACHõNIEõWPROWADZIæYõDOTÞDõPREFERENCJIõCZYõ TEßõHIERARCHIIõINSTRUMENTÊWõPRAWNYCHõWõTYMõIõRODZAJÊWõDANINõ PUBLICZNYCH õ DOõ WYKORZYSTANIAõ PRZEZõ PAåSTWAõ CZæONKOWSKIEõ Wõ TYMõ CELUõ 4RYBUNAæõ DOPUÙCIæõ RÊWNIEßõ ZASADNICZOõ ZARÊWNOõ MOßLIWOÙãõ STOSOWANIAõ KRYTERIUMõ DOCHODOWOÙCIõ POSIADACZAõ ODPADUõWõKONSTRUKCJIõDANINYõPUBLICZNEJõPOBIERANEJõWõZWIÞZKUõ ZõPOSTäPOWANIEMõZõODPADAMIõJAKõIõKLASYêKOWANIAõPODATNIKÊWõ

_{õ /PINIAõ2'õWõSPRAWIEõ# õPARõ} _{õ /PINIAõ2'õWõSPRAWIEõ# õPARõ}

3/2011

PRZYõ OKREÙLANIUõ ICHõ OBOWIÞZKUõ PODATKOWEGOõ *EDYNEõ ZASTRZE-ßENIEõ JAKIEõ ZOSTAæOõ Wõ TYMõ PRZEDMIOCIEõ PRZEDSTAWIONEõ PRZEZõ 4RYBUNAæõTOõWYMÊGõBYõPOSIADACZEõODPADÊWõNIEõBYLIõOBCIÞßANIõ KOSZTAMIõOCZYWIÙCIEõNIEPROPORCJONALNYMIõWõSTOSUNKUõDOõOBJåTO- ÙCIõLUBõRODZAJUõODPADÊWõKTÊREõMOGßõWYTWARZAäõ.IESTETYõLAKO-NICZNOÙãõWYPOWIEDZIõ4RYBUNAæUõ3PRAWIEDLIWOÙCIõ5%õPRZYõTYMõ ZASTRZEßENIUõPOZOSTAWIAõNADALõPEWNEõWÞTPLIWOÙCIõCOõDOõTEGOõ JAKIEõDZIAæANIAõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEGOõPRZYõODPADACHõNARU-SZAæYBYõZASADäõaZANIECZYSZCZAJÞCYõPæACImõ /CENIAJÞCõWYROKõ43õ5%õWõSPRAWIEõ# õWõÙWIETLEõIST- NIEJÞCYCHõUNIJNYCHõUREGULOWAåõDOTYCZÞCYCHõGOSPODARKIõODPA-DAMIõNALEßYõWSKAZAãõßEõSTARANIAõ4RYBUNAæUõBYõPOGODZIãõCELEõ ÙRODOWISKOWEõZEõSWOBODÞõPAåSTWõCZæONKOWSKICHõPRZYõZASADZIEõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõPæACImõZASæUGUJÞõZASADNICZOõNAõAPROBATäõ!NIõ OBOWIÞZUJÞCYõDOõGRUDNIAõõRõARTõõDYREKTYWYõõ ANIõARTõõNOWEJõDYREKTYWYõõNIEõDOSTARCZAJÞõBOWIEMõ PODSTAWõDOõINNYCHõOCENõWõTYMõZAKRESIEõNIßõTEõPRZEDSTAWIONEõ PRZEZõ4RYBUNAæõWõSPRAWIEõ# õ#OõWIäCEJõMOßNAõSIäõSPO-DZIEWAãõ ßEõ KWESTIAõ OBCIÞßANIAõ KOSZTAMIõ Wõ ÙWIETLEõ NOWEJõ DY-REKTYWYõZYSKAõNAõZAINTERESOWANIUõGDYßõOBECNIEõPRAWODAWCAõ UNIJNYõWPROSTõROZSZERZYæõKRÞGõPODMIOTÊWõKTÊREõMOGÞõBYãõZO-BOWIÞZANEõDOõPONOSZENIAõKOSZTÊWõPOSTäPOWANIAõZõODPADAMIõoõ OBOKõWYTWÊRCYõIõPOSIADACZAõODPADUõPODMIOTAMIõTAKIMIõMOGÞõ BYãõ RÊWNIEßõ PRODUCENTõ ORAZõ DYSTRYBUTORõ PRODUKTUõ Zõ KTÊREGOõ POCHODZÞõODPADYõ

:ASTANAWIAJÞCõ SIäõ NADõ PYTANIEMõ DLACZEGOõ Wõ NOWEJõ DY-REKTYWIEõRAMOWEJõWõSPRAWIEõODPADÊWõPRAWODAWCAõUNIJNYõNIEõ ZDECYDOWAæõ SIäõ NAõ WPROWADZENIEõ MINIMALNYCHõ WYMOGÊWõ COõ DOõ DANINõ PUBLICZNYCHõ JAKOõ INSTRUMENTÊWõ WDRAßANIAõ ZASADYõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõPæACImõWõGOSPODARCEõODPADAMIõTRZEBAõSIä-GNÞãõDOõARTõõ4&5%õARTõõ47% õ7õTYMõARTYKULEõ4&5%õ ZAWARTEõZOSTAæYõPODSTAWYõDOõWYDAWANIAõWõRAMACHõUNIJNEJõPO-LITYKIõOCHRONYõÙRODOWISKAõAKTÊWõPRAWAõPOCHODNEGOõ:GODNIEõ ZõUSTäPEMõPIERWSZYMõARTõõ4&5%õAKTYõUNIJNEGOõPRAWAõPO-CHODNEGOõWõDZIEDZINIEõOCHRONYõÙRODOWISKAõWYDAWANEõSÞõPRZEZõ 0ARLAMENTõIõ2ADäõWõRAMACHõZWYKæEJõPROCEDURYõPRAWODAWCZEJõ 7õ WERSJIõ PRZEDLIZBOåSKIEJõ TEGOõ PRZEPISUõ UPOWAßNIENIEõ MIAæAõ 2ADAõDZIAæAJÞCAõWSPÊLNIEõZõ0ARLAMENTEMõZGODNIEõZõPROCEDURÞõ

3/2011

ÊWCZESNEGOõARTõõ47%õJEGOõODPOWIEDNIKIEMõJESTõARTõõ 4&5%õ DOTYCZÞCYõ WæAÙNIEõ ZWYKæEJõ PROCEDURYõ PRAWODAWCZEJ õ .ATOMIASTõWõUSTäPIEõDRUGIMõARTõõ4&5%õZASTRZEßONOõPROCE-DOWANIEõ2ADYõNAõZASADZIEõJEDNOMYÙLNOÙCIõZGODNIEõZEõSPECJALNÞõ PROCEDURÞõPRAWODAWCZÞõWõPRZYPADKUõPRZYJMOWANIAõREGULACJIõ PRAWNYCHõ Wõ RAMACHõ POLITYKIõ ÙRODOWISKOWEJõ BäDÞCYCHõ JEDNO- CZEÙNIEõPRZEPISAMIõOõCHARAKTERZEõêSKALNYMõCZYõTEßõWõPOZOSTA-æYCHõPRZYPADKACHõPRZEPISAMIõDOTYCZÞCYMIõZAGOSPODAROWANIAõ PRZESTRZENNEGOõ ZARZÞDZANIAõ ILOÙCIOWEGOõ WODAMIõ PRZEZNA-CZENIAõ GRUNTÊWõ WYBORUõ PRZEZõ PAåSTWAõ CZæONKOWSKIEõ ÚRÊDEæõ ENERGII õ5STäPõõARTõõ47%õWõZBLIßONYõSPOSÊBõREGULOWAæõTäõ KWESTIä_.

:õOCZYWISTYCHõPOWODÊWõWYMÊGõGæOSOWANIAõNAõZASADZIEõ JEDNOMYÙLNOÙCIõ PRZYõ UCHWALANIUõ PRAWAõ UNIJNEGOõ ZWIäKSZAõ OCHRONäõ SAMODZIELNOÙCIõ PAåSTWõ CZæONKOWSKICHõ Wõ WYMIENIO- NYCHõSPRAWACHõRÊWNIEßõPRZYõPROBLEMATYCEõOCHRONYõÙRODOWI-SKAõ ZAõ POMOCÞõ DANINõ PUBLICZNYCHõ $YREKTYWAõ õ JAKõ IõNOWAõDYREKTYWAõWõSPRAWIEõODPADÊWõõWYDANEõZOSTAæYõ NAõPODSTAWIEõDAWNEGOõARTõõUSTõõ47%õOBECNIEõTOõARTõõ USTõ õ 4&5% õ #HCÞCõ Wõ BARDZIEJõ ZDECYDOWANYõ SPOSÊBõ UREGU-LOWAãõ PROBLEMATYKäõ WYKORZYSTANIAõ Wõ GOSPODARCEõ ODPADAMIõ PRZEZõ PAåSTWAõ CZæONKOWSKIEõ DANINõ PUBLICZNYCHõ JAKOõ NARZäDZIõ WDRAßANIAõZASADYõaZANIECZYSZCZAJÞCYõPæACImõPRAWODAWCAõUNIJ- NYõMUSIAæBYõPROCEDOWAãõWõOPARCIUõOõUSTäPõõOMAWIANEGOõAR-TYKUæUõ Aõ WIäCõ UZYSKAãõ DLAõ PROPONOWANYCHõ ROZWIÞZAåõ JEDNO-MYÙLNOÙãõZEõSTRONYõPAåSTWõCZæONKOWSKICHõ.IEõSKORZYSTANOõZõTEJõ ÙCIEßKIõPRZYõNOWEJõDYREKTYWIEõWõõRõPRZEZõCOõARTõõTEGOõ AKTUõ NADALõ JEDYNIEõ OGÊLNIEõ NAKREÙLAõ RAMYõ WDRAßANIAõ ZASADYõ aZANIECZYSZCZAJÞCYõ PæACImõ Wõ GOSPODARCEõ ODPADAMIõ *AKõ POKA-ZAæõWYROKõ4RYBUNAæUõ3PRAWIEDLIWOÙCIõ5%õWõSPRAWIEõ# õ NIEZAWARCIEõBLIßSZYCHõWSKAZAåõWõTYMõZAKRESIEõPRZYõDANINACHõ PUBLICZNYCHõPROWADZIæOõIõBäDZIEõPROWADZIãõDOõSPORÊWõMIäDZYõ WæADZAMIõ PAåSTWõ CZæONKOWSKICHõ Iõ PODATNIKAMIõ 7YDAJEõ SIäõ ßEõ Wõ OBECNYMõ STANIEõ PRAWNYMõ WIäKSZEõ SZANSEõ NAõ OBRONIENIEõ

SWOJEGOõSTANOWISKAõCOõDOõWYBORUõIõKONSTRUKCJIõOPæATõIõPODAT-_{õ ,õ +R»MERõ EC Environmental Lawõ ,ONDONõ õ Sõ oõ *õ (õ *ANSõ}

3/2011

KÊWõ Wõ GOSPODARCEõ ODPADAMIõ MAJÞõ PAåSTWAõ CZæONKOWSKIEõ COõ WYNIKAõ Zõ PRZEDSTAWIONYCHõ POWYßEJõ ROZWIÞZAåõ TRAKTATOWYCHõ CHRONIÞCYCHõSAMODZIELNOÙãõPAåSTWõCZæONKOWSKICHõJEÙLIõCHODZIõ Oõ WYKORZYSTANIEõ DANINõ PUBLICZNYCHõ DLAõ CELÊWõ OCHRONYõ ÙRODO-WISKAõ 4RYBUNAæõ Wõ SWOIMõ WYROKUõ POKAZAæõ ßEõ DOSTRZEGAõ TENõ STANõRZECZYõNIEõPRÊBUJÞCõWYJÙãõCOõSUGEROWAæAõRZECZNIKõ+OKOTT õ POZAõISTNIEJÞCEõRAMYõPRAWNE