MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
WP-VII.9514.1.50.2012
Protokół
kontroli okresowej przeprowadzonej w zakładzie pracy chronionej: Elektrotechniczna Spółdzielnia Inwalidów Nowa Huta w Krakowie, os. Strusia 20, 31-810 Kraków (zwanym dalej zakładem) przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie: inspektora Justynę Długosz oraz starszego inspektora Izabelę Nowaczyńską, na podstawie zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli z 7 listopada 2012 roku znak: WP-VII.9514.1.50.2012 oraz upoważnienia do przeprowadzenia kontroli z 5 listopada 2012 roku znak: WP-VII.0030.62.2012 (zał. nr 1-2).
Kontrolą objęto zadania ujęte w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2012 rok – Funkcja 14, Zadanie 14.3 „Aktywizacja zawodowa osób niepełnosprawnych”, Podzadanie 14.3.1 ”Wspomaganie aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych”, Działanie 14.3.1.6 ”Nadzór nad zakładami pracy chronionej i zakładami aktywności zawodowej.”
Podstawa prawna kontroli:
▪ art. 30 ust. 3b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 roku Nr 127, poz. 721, z późn. zm.),
▪ § 1 i 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 roku w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 53, poz. 323),
▪ art. 77 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2010 roku Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.).
Kontrolę przeprowadzono 6 i 10 grudnia 2012 roku w siedzibie zakładu, w obecności pana Kazimierza Bętkowskiego - prezesa zarządu, pana Marka Klęska - zastępcy prezesa zarządu oraz pani Ewy Konarskiej - członka zarządu (zwanych dalej pracodawcą).
Ustaleń przedstawionych w niniejszym protokole dokonano w oparciu o kontrolę okazanej dokumentacji oraz sporządzone przez pracodawcę i jego pełnomocnika wykazy, informacje i oświadczenia, a także wizytację siedziby zakładu.
Zakres kontroli:
Spełnianie warunków i obowiązków z uwzględnieniem art. 28 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2011 roku Nr 127, poz. 721 z późn. zm.), w okresie od 1 lipca 2009 roku do dnia kontroli.
W toku kontroli ustalono, co następuje:
1) Zakład działa w oparciu o:
wpis numer 0000193815 do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (zał. nr 3),
REGON numer 000453055 (zał. nr 4),
NIP numer 6750005105;
decyzję Sekretarza Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 2 czerwca 1992 roku Nr C/00394 w sprawie spełnienia warunków określonych dla zakładu pracy chronionej,
przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zwanej dalej ustawą.
2) Siedziba zakładu: Kraków, os. Strusia 20.
3) Przedmiot przeważającej działalności: obróbka metali i nakładanie powłok na metale (PKD: 2561Z).
4) Reprezentacja na dzień kontroli: dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i osoba przez zarząd upoważniona. Zarząd (zał. nr 3) w składzie:
prezes zarządu - Kazimierz Bętkowski; członek zarządu: Ewa Konarska;
zastępca prezesa zarządu - Marek Klęsk; pełnomocnik zarządu: Wiesław Drabik.
5) Data ostatniej kontroli okresowej: czerwiec 2009 roku.
6) Realizacja zaleceń pokontrolnych wydanych po ostatniej kontroli okresowej: nie dotyczy.
Ustalenia szczegółowe dotyczą spełniania:
1) Warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy, tj. osiągania określonych ustawą wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych oraz zatrudnienia nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy w wybranych do kontroli miesiącach: lipcu 2009, lipcu 2011 oraz lipcu 2012 roku.
W wyniku kontroli akt osobowych wszystkich niepełnosprawnych pracowników zakładu, jak również przedłożonych przez pracodawcę wykazów pracowników niepełnosprawnych i pracowników pełnosprawnych oraz informacji o stanie zatrudnienia w zakładzie (zał. nr 5- 7), zweryfikowanych z listami płac, a także deklaracjami ZUS RCA stwierdzono, że w kontrolowanym okresie spełniony był warunek zatrudnienia nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy.
Na podstawie kontroli pozostających w aktach osobowych pracowników zakładu kserokopii orzeczeń, ustalających znaczny, umiarkowany lub lekki stopień niepełnosprawności ustalono, że spełniony został również warunek osiągania określonych ustawą wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych1.
1 Minimalne warunki w zakresie wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych określone dla zakładów pracy chronionej w art. 28 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy, z uwzględnieniem zmian wprowadzonych art. 1 pkt 14 oraz art. 11 ustawy z dnia 29 października 2010 roku o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 226, poz. 1475):
do 30 czerwca 2012 roku: wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi co najmniej 40%
[wskaźnik I], a w tym co najmniej 10% ogółu zatrudnionych stanowią osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności [wskaźnik II], albo co najmniej 30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia niepełnosprawności [wskaźnik III];
od 1 lipca 2012 roku: wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi co najmniej 50% [wskaźnik I], a w tym co najmniej 20% ogółu zatrudnionych stanowią osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności [wskaźnik II], albo co najmniej 30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia niepełnosprawności [wskaźnik III].
We wszystkich skontrolowanych aktach osobowych zatrudnionych pracowników niepełnosprawnych znajdowały się - aktualne w kontrolowanym okresie - umowy o pracę oraz kopie orzeczeń o stopniu niepełnosprawności.
Poniżej przedstawiono zweryfikowane przez kontrolę przeciętny stan zatrudnienia w zakładzie oraz wskaźniki zatrudnienia w kontrolowanych miesiącach:
Przeciętny wymiar czasu pracy (etaty)
stopień niepełnosprawności
Udział niepełnosprawnych w przeciętnym zatrudnieniu ogółem w przeliczeniu na etaty Miesiąc Przeciętne
zatrudnienie ogółem
w tym niepełno-
sprawni znaczny umiarkowany lekki wskaźnik I wskaźnik II
VII.2009 100,23 85,64 2,21 60,45 22,98 85,44% 62,52%
VII.2011 104,18 85,25 2,21 63,14 19,90 81,83% 62,73%
VII.2012 110,65 90,69 3,21 64,88 22,59 81,95% 61,54%
Stwierdzono niewielkie rozbieżności pomiędzy deklarowanym przez pracodawcę stanem zatrudnienia, w tym wysokości deklarowanych wskaźników, a stanem zatrudnienia ustalonym na podstawie przeanalizowanej dokumentacji, jednakże rozbieżności te nie mają wpływu na spełnianie warunku określonego w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy.
2) Warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy.
Zakład prowadzi działalność w Krakowie, na os. Józefa Strusia (zał. nr 8).
Zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 ustawy, obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład pracy chronionej powinny odpowiadać przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy oraz uwzględniać potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higienicznosanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniać wymagania dostępności do nich; przy czym okoliczności te stwierdza na wniosek pracodawcy Państwowa Inspekcja Pracy (z wyjątkiem okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b w stosunku do osób zatrudnionych w dozorze i ochronie mienia).
W stosunku do obiektu i pomieszczeń użytkowanych przez zakład, pracodawca uzyskał postanowienie Państwowej Inspekcji Pracy Inspektora Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Krakowie z 7 maja 1992 roku, znak: K-7/31/0-9/92 o spełnieniu warunków wymienionych w art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 maja 1991 roku o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych2, tj. stwierdzające, że obiekty i pomieszczenia zakładu odpowiadają przewidzianym przepisami normom i uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie dostępności do nich, a także posiadają wymagane oprzyrządowanie pomieszczeń sanitarnohigienicznych i ciągów komunikacyjnych.
Zakład podlega okresowym kontrolom Państwowej Inspekcji Pracy przeprowadzanym na podstawie art. 30 ust. 3c ustawy. Ostatnia kontrola PIP dotycząca oceny warunków pracy
2 Ustawa z dnia 9 maja 1991 roku o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1991 roku Nr 46, poz. 201 z późn. zm.), uchylona przez ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 roku Nr 127, poz. 721, z późn. zm.).
osób niepełnosprawnych odbyła się w styczniu 2012 roku. Podczas kontroli inspektor pracy sprawdził m. in. obiekty i pomieszczenia pracy zaplecze higieniczno-sanitarne oraz stanowiska i procesy pracy - wykazując w tym zakresie nieprawidłowości. Po kontroli inspektor pracy wydał nakaz zawierający 19 decyzji mających na celu usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości. Pracodawca poinformował PIP o wykonaniu wszystkich decyzji.
Jednocześnie Państwowa Inspekcja Pracy nie informowała wojewody małopolskiego o ewentualnym zaprzestaniu spełniania przez pracodawcę warunków określonych w art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy.
3) Warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy.
W celu udokumentowania zapewnienia w okresie od lipca 2009 roku do dnia kontroli doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych pracodawca przedstawił, co następuje:
Umowę o pracę z 31.03.2008 roku zawartą z osobą posiadającą aktualne prawo wykonywania zawodu pielęgniarki. Według umowy zatrudniona pielęgniarka pracuje od 01.04.2008 roku na czas nieokreślony w wymiarze pełnego etatu.
Pracodawca wraz z pielęgniarką złożyli w dniu kontroli wspólne oświadczenie, że zawarli ustną umowę na sprawowanie doraźnej opieki medycznej nad pracownikami II zmiany - w razie konieczności udzielenia pomocy medycznej pielęgniarka zobowiązała się dojechać do poszkodowanego pracownika. Od tej umowy odstąpiono w sierpniu 2012 roku (zał. nr 10).
Umowę Nr 6/2012 z 28.09.2012 roku zawartą na czas nieokreślony z Firmą Marketingowo-Medyczną Sp. z o.o., 31-910 Kraków, os. Na Skarpie 27/211a.
Przedmiotem umowy jest sprawowanie nad pracownikami w siedzibie zleceniodawcy doraźnej opieki medycznej w razie wypadku, zasłabnięcia lub innej nagłej potrzeby interwencji medycznej od poniedziałku do soboty w godzinach od 15.00 do 08.00 rano dnia następnego. Zleceniobiorca zobowiązał się świadczyć ww. opiekę poprzez transport medyczny karetką sanitarną z ratownikiem medycznym, przy czym zobowiązał się zrealizować dojazd karetki do siedziby zleceniodawcy w terminie 10-15 minut. Dalsze postępowanie z poszkodowanym pracownikiem będzie zależało od decyzji ratownika.
Zgodnie z umową zleceniodawca dokonuje zapłaty w formie miesięcznego ryczałtu za gotowość oraz za każdy zrealizowany transport oddzielnie.
Celem udokumentowania faktycznego zapewnienia pracownikom zakładu doraźnej opieki medycznej zgodnie z powyższą umową, pracodawca okazał zapłacone faktury VAT za okres: X-XI.2012 roku.
Zleceniobiorca posiada wpis numer W-12 000000006628 do prowadzonego przez wojewodę małopolskiego rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą w ramach którego prowadzi Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "MARK-MED", m. in. z działającymi pod adresem: Kraków, os. Jagiellońskie 1 następującymi komórkami organizacyjnymi: Ambulatorium Opieki Całodobowej, Zespół Transportu Sanitarnego.
Zawarta z Firmą Marketingowo-Medyczną Sp. z o.o. umowa Nr 6/2012 z obowiązuje od 01.10.2012 roku. Do dnia kontroli, pracodawca nie poinformował wojewody o zmianie sposobu zapewnienia doraźnej opieki medycznej dla pracowników zakładu, czym naruszył art. 30 ust. 4 pkt 1 ustawy, zgodnie z którym prowadzący zakład pracy
chronionej zawodowej jest obowiązany poinformować wojewodę o każdej zmianie dotyczącej spełnienia warunków i realizacji obowiązków, o których mowa w art. 28 i 33 ust. 1 i 3, w terminie 14 dni od daty tej zmiany. Obowiązek informacyjny dotyczy również zapewnienia doraźnej opieki medycznej.
Umowę z 26.06.2008 r. zawartą na czas nieokreślony z Zakładem Opieki Zdrowotnej
„Medycyna Pracy” Sp. z o.o. w Krakowie, ul. Ciepłownicza 1.
Przedmiotem umowy jest świadczenie specjalistycznej opieki medycznej oraz poradnictwa i usług rehabilitacyjnych na rzecz pracowników usługobiorcy. Zgodnie z umową pracownicy usługodawcy mogą korzystać z usług leczniczych lekarzy specjalistów (m. in. w gabinetach: laryngologicznym, okulistycznym, kardiologicznym, neurologicznym, chirurgicznym, dermatologicznym, ginekologicznym), a także z usprawniania leczniczego w gabinecie rehabilitacyjnym (jak wynika z załącznika do umowy: elektroterapii, ultradźwięków, kinezyterapii, masażu).
Za powyższe usługi strony umowy ustaliły miesięczną odpłatność ryczałtową liczoną od osoby (usługobiorca będzie comiesięcznie podawał stan ilościowy pracowników niepełnosprawnych i zdrowych), a rozliczenie należności będzie dokonywane miesięcznie na podstawie faktur wystawionych oddzielnie za osoby niepełnosprawne i zdrowe).
Celem udokumentowania faktycznego zapewnienia pracownikom zakładu specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych zgodnie z powyższą umową, pracodawca okazał zapłacone faktury VAT za losowo wybrane miesiące z okresu podlegającego kontroli.
Usługodawca posiada wpis posiada wpis numer W-12 000000005772 do prowadzonego przez wojewodę małopolskiego rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą.
Kopie umów zawartych z pielęgniarką oraz podmiotami, o których mowa w tej części protokołu zostały włączone do teczki prowadzonej dla zakładu pracy chronionej.
Podsumowanie kontroli:
W kontrolowanym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Zastrzeżenia kontroli, o których mowa na stronach 3, 4-5 niniejszego protokołu nie powodują skutków dla kontrolowanej działalności, o których mowa w art. 30 ust. 3 ustawy.
Inne ustalenia.
Do dokumentacji kontroli włączono oświadczenie pracodawcy w sprawie spełniania warunków i obowiązków wynikających z art. 33 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy (zał.
nr 11). W kontrolowanym okresie pracodawca posiadał rachunek bankowy otworzony w celu obsługi Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i prowadził ewidencję jego środków.
Na tym protokół zakończono.
Pouczenie:
Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może zgłosić przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowane zastrzeżenia co do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.
Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnienie tej odmowy. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli.
Załączniki:
1. Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli z 7.11.2012 r.
2. Wydruk upoważnienia do przeprowadzenia kontroli z 05.11.2012 r. /dokument podpisany elektronicznie/.
3. Informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców KRS /wydruk z 05.11.2012 r./.
4. Dane z wpisu w rejestrze REGON /stan danych na 30.01.2013 r./.
5. Wykazy pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie w VII.2009, VII.2011 i VII.2012 r. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI]i
6. Wykazy pracowników pełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie w VII.2009, VII.2011 i VII.2012 r. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI]ii
7. Wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych wraz z raportami zatrudnienia według stanów dziennych w VII.2009, VII.2011 i VII.2012 r.
8. Oświadczenie z 06.12.2012 r. w sprawie przedmiotu i miejsc prowadzenia działalności.
9. Informacja z 06.12.2012 r. w sprawie sposobu zapewnienia doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych.
10. Oświadczenie z 06.12.2012 r. w sprawie doraźnej opieki medycznej świadczonej do 08.2012 r. dla pracowników II zmiany przez zatrudnioną pielęgniarkę.
11. Oświadczenie z 06.12.2012 r. w sprawie spełniania warunków i obowiązków wynikających z art. 33 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy.
Kontrolę odnotowano w książce kontroli pod numerem 5.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano, parafując każdą stronę.
Inspektor
/-/ mgr Justyna Długosz
Starszy Inspektor
/-/ mgr inż. Izabela Nowaczyńska
/podpisy osób kontrolujących/
Kraków, dnia 4 lutego 2013 roku
Z-ca Kierownika Ogólnego Spółdzielni Z-CA PREZESA ZARZĄDU
/-/ mgr inż. Marek Klęsk Kierownik Ogólny Spółdzielni
PREZES ZARZĄDU
/-/ mgr inż. Kazimierz Bętkowski
/podpis osoby uprawnionej do reprezentacji, pieczątka zakładu/
Kraków, dnia 11 lutego 2013 roku
ELEKTROTECHNICZNA SPÓŁDZIELNIA INWALIDÓW NOWA HUTA
31-810 Kraków, os. Strusia 20 tel.centr.(12)648 30 44, fax 648 23 71 Ideat. 000453055, NIP 675-000-51-05
Protokół otrzymują:
1. Elektrotechniczna Spółdzielnia Inwalidów Nowa Huta w Krakowie
os. Strusia 20, 31-810 Kraków 2. aa.
Symbolem - [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] oznaczono treść dokumentu, którego jawność została wyłączona.
i A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu, numery i daty wydania orzeczeń o stopniu niepełnosprawności, stopnie i symbole niepełnosprawności.
B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1, 6 i 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz. 926 - tekst jednolity z późn. zm.).
C. Osoba, która dokonała wyłączenia: Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej.
D. Podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia z jawności: (art. 8 ust. 5 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.):
osoby fizyczne (niepełnosprawni pracownicy zakładu).
iiA. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu.
B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1 i 6 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz. 926 - tekst jednolity z późn. zm.).
C. Osoba, która dokonała wyłączenia: Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej.
D. Podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia z jawności: (art. 8 ust. 5 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.):
osoby fizyczne (pracownicy zakładu).
