Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego za rok 2016
W celu realizacji zadań Prezydenta Miasta oraz Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi i miejskimi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na podstawie art. 38 a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814 i poz. 1579) została utworzona Komisja Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Bydgoszczy oraz Powiatu Bydgoskiego zwana dalej Komisją.
Powołanie Komisji wspólnej kadencji 2013-2016 nastąpiło w dniu 26 kwietnia 2013 r. na podstawie Porozumienia Nr WZK-I.5510.1.2013 w sprawie utworzenia wspólnej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego kadencji 2013-2016.
Skład Komisji:
1. Rafał Bruski – Prezydent Miasta Bydgoszczy – Przewodniczący Komisji.
2. Wojciech Porzych – Starosta Bydgoski – Przewodniczący Komisji.
3. Dariusz Bebyn - Prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego – Członek Komisji (z głosem doradczym).
4. Wojciech Gmurczyk - powołany przez Starostę Bydgoskiego – Członek Komisji.
5. Roman Guździoł - Radny delegowany przez Radę Powiatu Bydgoskiego – Członek Komisji.
6. Maciej Makowski - Radny delegowany przez Radę Powiatu Bydgoskiego – Członek Komisji.
7. Włodzimierz Marszałkowski - Prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego – Członek Komisji (z głosem doradczym).
8. Tomasz Meyze - przedstawiciel delegowany przez Komendanta Miejskiego Policji – Członek Komisji.
9. Zygmunt Michalak - powołany przez Starostę Bydgoskiego – Członek Komisji.
10. Tomasz Puławski – Radny delegowany przez Radę Miasta Bydgoszczy – Członek Komisji.
11. Łukasz Schreiber – Radny delegowany przez Radę Miasta Bydgoszczy – Członek Komisji.
12. Stanisław Stasiak – powołany przez Prezydenta Miasta Bydgoszczy – Członek Komisji.
13. Sławomir Szymański - przedstawiciel delegowany przez Komendanta Miejskiego Policji – Członek Komisji.
14. Marek Welc – Prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego – Członek Komisji.
Ponadto w pracach Komisji uczestniczyli:
- Janusz Czwojda, Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Rady Miasta Bydgoszczy kadencji 2014-2018.
- Marek Echaust, Komendant Straży Miejskiej.
Komisja kadencji 2013-2016 zrealizowała w 2016 r. dwa posiedzenia w dniach 12.01.2016 r.
i 03.03.2016 r. i przyjęła siedem uchwał.
DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO
Bydgoszcz, dnia 1 marca 2017 r.
Poz. 909
Elektronicznie podpisany przez:
Agnieszka Makara Data: 2017-03-01 11:35:18
1. Uchwałą nr 25/2016 Komisja zmieniała regulamin pracy.
2. Uchwałą nr 26/2016 Komisja określiła plan swej pracy na 2016 r.
3. Uchwałą nr 27/2016 Komisja zaopiniowała projekt budżetu Miasta Bydgoszczy na 2016 r.
w zakresie dotyczącym zwalczania zagrożeń porządku publicznego i zwiększania bezpieczeństwa obywateli na terenie Miasta.
4. Uchwałą nr 28/2016 Komisja zaopiniowała projekt budżetu Powiatu Bydgoskiego na 2016 r.
w zakresie dotyczącym zwalczania zagrożeń porządku publicznego i zwiększania bezpieczeństwa obywateli na terenie Powiatu.
5. Uchwałą nr 29/2016 Komisja pozytywnie zaopiniowała „Sprawozdanie Komendanta Miejskiego Policji w Bydgoszczy z działalności w 2015 roku oraz Informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bydgoszczy” i „Sprawozdanie Komendanta Miejskiego Policji w Bydgoszczy z działalności w 2015 roku oraz Informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Bydgoskiego”.
6. Uchwałą nr 30/2016 Komisja pozytywnie zaopiniowała tekst „Informacji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa, ochrony przeciwpożarowej oraz o zagrożeniach pożarowych Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego za 2015 rok”.
7. Uchwałą nr 31/2016 Komisja pozytywnie zaopiniowała tekst „Informacji o działalności Straży Miejskiej w Bydgoszczy w 2015 roku”.
Najważniejsze tematy prac Komisji kadencji 2013-2016 w roku 2016 to między innymi:
1. Realizacja wniosku z posiedzenia Komisji w dniu 29.10.2015 r. – zmiany zasad udzielania zezwoleń na sprzedaż alkoholu. Do uregulowania tego zagadnienia powołano zespół złożony z przedstawicieli Policji, Straży Miejskiej, merytorycznych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Bydgoszczy. Zespół ten opracował algorytm postępowania w sytuacjach określonych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz wzór notatki urzędowej, przeznaczonej dla funkcjonariuszy Straży Miejskiej i Policji.
Przygotowany materiał zespół zarekomendował Prezydentowi. Odnosząc się do tej informacji Prezydent polecił przekazanie materiału bydgoskiej Straży Miejskiej i Policji.
2. Analiza funkcjonowania i wykorzystania Mobilnego Centrum Monitoringu (konieczność modernizacji wyposażenia). Prezentując to zagadnienie przedstawiciele Komendy Miejskiej Policji podkreślili, że MCM wspiera miejski monitoring, ale jego skuteczność z uwagi na przestarzałe 10-letnie wyposażenie, charakteryzujące się dużą awaryjnością, ogranicza możliwości jego pełnego wykorzystania.
Członkowie Komisji przychylili się do konieczności modernizacji MCM.
3. Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z działalnością klubów nocnych na terenie Miasta Bydgoszczy i realizacja wniosków ze spotkania w KMP w Bydgoszczy. Przedstawiciele Policji w ramach omawiania tego tematu poinformowali, że podczas kontroli lokali stwierdzają nieprawidłowości dotyczące zabezpieczenia p. poż., sanitarnego i budowlanego lokali rozrywkowych. Zgodnie z wnioskiem Komisji, w celu poprawienia stanu bezpieczeństwa lokali, Wydział Zarządzania Kryzysowego zorganizował spotkanie z przedstawicielami służb i inspekcji. Zgodnie z ustaleniami z tego spotkania będą one przekazywać do WZK informacje o wynikach kontroli w lokalach gastronomicznych i rozrywkowych. Dodatkowo zgodnie z wnioskiem Komisji WZK zorganizował w dniu 28.11.2016 r. szkolenie z zakresu bezpiecznego przygotowania i zabezpieczenia imprez z dużą ilością uczestników, w tym imprez masowych przeznaczone dla przedstawicieli bydgoskich uczelni wyższych.
Ponadto na swych posiedzeniach w 2016 r. Komisja kadencji 2013-2016 omawiała następujące tematy i problemy:
1. Zabezpieczenie imprez sportowych odbywających się w pasie drogowym w 2015 roku .
2. Bezpieczeństwo imprez masowych – meczów piłki nożnej na terenie działania KMP w Bydgoszczy w 2015 roku.
W dniu 26.04.2016 r. upłynęła kadencja 2013-2016 Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego. W dniu 09.05.2016 r. na podstawie Porozumienia nr WZKII.5510.1.2016, zawartego pomiędzy Prezydentem Miasta Bydgoszczy - Rafałem Bruskim, a Starostą
Bydgoskim - Wojciechem Porzychem została utworzona Komisja Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego kadencji 2016-2019.
W jej skład weszli:
1. Rafał Bruski - Prezydent Miasta Bydgoszczy – Przewodniczący Komisji.
2. Wojciech Porzych - Starosta Bydgoski – Przewodniczący Komisji.
3. Dariusz Bebyn - Prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego – Członek Komisji (z głosem doradczym).
4. Janusz Czwojda - Radny delegowany przez Radę Miasta Bydgoszczy – Członek Komisji.
5. Wojciech Gmurczyk - powołany przez Prezydenta Bydgoszczy i Starostę Bydgoskiego – Członek Komisji.
6. Roman Guździoł - Radny delegowany przez Radę Powiatu Bydgoskiego – Członek Komisji.
7. Artur Krajewski - przedstawiciel delegowany przez Komendanta Miejskiego Policji – Członek Komisji.
8. Andrzej Kubiak - wskazany przez Prezydenta Bydgoszczy i Starostę Bydgoskiego – Członek Komisji.
9. Maciej Makowski - Radny delegowany przez Radę Powiatu Bydgoskiego – Członek Komisji.
10. Włodzimierz Marszałkowski - Prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego – Członek Komisji (z głosem doradczym).
11. Tomasz Puławski - Radny delegowany przez Radę Miasta Bydgoszczy – Członek Komisji.
12. Stanisław Stasiak - powołany przez Prezydenta Bydgoszczy i Starostę Bydgoskiego – Członek Komisji.
13. Sławomir Szymański - przedstawiciel delegowany przez Komendanta Miejskiego Policji – Członek Komisji.
14. Marek Welc - Prokurator wskazany przez Prokuratora Okręgowego – Członek Komisji.
Na podstawie Aneksu nr 1, z dnia 08.06.2016 r. do ww. porozumienia ze składu Komisji został odwołany Artur Krajewski. Na jego miejsce do prac w Komisji Komendant Miejski Policji delegował Marka Gralaka.
Na podstawie Aneksu nr 2, z dnia 30.06.2016 r. do ww. porozumienia ze składu Komisji został odwołany Marek Welc. Na jego miejsce do prac w Komisji Prokurator Okręgowy wskazał Andrzeja Milewskiego.
Na podstawie Aneksu nr 3, z dnia 21.10.2016 r. do ww. porozumienia ze składu Komisji zostali odwołani Marek Gralak i Sławomir Szymański. Na ich miejsce do prac w Komisji Komendant Miejski Policji delegował Tomasza Meyze i Przemysława Mielczarka..
Ponadto w pracach Komisji uczestniczył Marek Echaust, Komendant Straży Miejskiej.
Komisja kadencji 2016-2019 zrealizowała w 2016 r. dwa posiedzenia w dniach 30.06.2016 r.
i 08.12.2016 r. i przyjęła osiem uchwał.
1. Uchwałą nr 1/2016 Komisja ustaliła regulamin swej pracy.
2. Uchwałą nr 2/2016 Komisja pozytywnie zaopiniowała tekst „Informacji o stanie bezpieczeństwa sanitarnego Miasta Bydgoszczy w 2015 roku” oraz „Informacji o stanie bezpieczeństwa sanitarnego Powiatu Bydgoskiego w 2015 roku”.
3. Uchwałą nr 3/2016 Komisja pozytywnie zaopiniowała tekst „Informacji dla Prezydenta Miasta Bydgoszczy i Starosty Bydgoskiego z prowadzonej w 2015 roku przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w Bydgoszczy, realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej na obszarze Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego”.
4. Uchwałą nr 4/2016 Komisja zaopiniowała tekst „Informacji o stanie środowiska Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Miasta Bydgoszczy oraz Powiatu Bydgoskiego na podstawie badań w 2015 roku”
5. Uchwałą nr 5/2016 Komisja zaopiniowała projekt budżetu Miasta Bydgoszczy na 2017 r. w zakresie dotyczącym zwalczania zagrożeń porządku publicznego i zwiększania bezpieczeństwa obywateli na terenie Miasta.
6. Uchwałą nr 6/2016 Komisja zaopiniowała projekt budżetu Powiatu Bydgoskiego na 2017 r. w zakresie dotyczącym zwalczania zagrożeń porządku publicznego i zwiększania bezpieczeństwa obywateli na terenie Powiatu.
7. Uchwałą nr 7/2016 Komisja określiła plan swej pracy na 2017 r.
8. Uchwałą nr 8/2016 Komisja zaopiniowała projekt sprawozdania ze swej działalności w roku 2016.
Najważniejsze tematy prac Komisji kadencji 2016-2019 w roku 2016 to między innymi:
1. Ocena stanu przygotowań do działań „Bezpieczne wakacje” na terenie Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego z uwzględnieniem obszarów wodnych i miejsc zbiorowego wypoczynku.
Omawiając ten temat Członkowie Komisji zwrócili uwagę na problem występowania tzw. dzikich kąpielisk.
Przedstawiciele służb porządkowych zdeklarowali, że będą patrolować takie miejsca. Poinformowano również Członków Komisji, że Wydział Zarządzania Kryzysowego wspólnie ze Strażą Miejską oraz Wydziałem Gospodarki Komunalnej dokonuje weryfikacji oznaczenia zakazami kąpieli tzw. dzikich kąpielisk na terenie Bydgoszczy. W przypadku braku ww. oznaczeń będą one niezwłocznie uzupełnione. Komisja przyjęła bez zastrzeżeń informację na temat: Ocena stanu przygotowań do działań „Bezpieczne wakacje” na terenie Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego z uwzględnieniem obszarów wodnych i miejsc zbiorowego wypoczynku.
2. Dalszy rozwój Stacji Ratownictwa Wodnego w Bydgoszczy przy ul. Toruńskiej 157
w siedzibie Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego. Zagadnienie przedstawił zebranym Roman Guździoł, Prezes Rejonowego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego w Bydgoszczy.
Niestety sytuacja prawna obiektu przy ul. Toruńskiej 157 jest nadal nieuregulowana i zagraża mu nawet katastrofa budowlana. Dalsza obecności w tym obiekcie ratowników WOPR stoi pod coraz większym znakiem zapytania. Prezydent Bydgoszczy Rafał Bruski stwierdził, iż zwoła spotkanie syndyka Zakładów Chemicznych
„Zachem” oraz Koordynatora Zespołu Prawnego UMB w przedmiotowej sprawie.
O ustaleniach podjętych na tym spotkaniu został poinformowany Rejonowy WOPR w Bydgoszczy.
3. Komisja kontynuowała prace nad rozwiązaniem problemu rozwiązania kwestii stwierdzenia zgonu przez lekarzy – rozważenie możliwości powołania funkcji „koronera”. W tej sprawie Prezydenta Bydgoszczy i Starosta Bydgoski prowadzili korespondencję Ministerstwem Zdrowia. Z informacji udzielonej przez ministerstwo wynika, że prace nad nową wersją ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, która ma uregulować ww. zagadnienie powinny zostać zakończone do końca grudnia 2016 r.
4. Komisja omawiała również problemy związane z wyznaczaniem stref zagrożeń zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej i innych wykorzystujących materiały (substancje) niebezpieczne. Z informacji udzielonej przez Ministerstwo Środowiska wynika, że trwają prace nad wydaniem rozporządzenia regulującego kwestie ustalania bezpiecznej odległości przy lokalizacji inwestycji w sąsiedztwie zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii.
Ponadto na swych posiedzeniach w 2016 r. Komisja kadencji 2016-2019 omawiała następujące tematy i problemy:
1. Ocena przygotowań do Akcji „Zima” na terenie Miasta Bydgoszczy i Powiatu Bydgoskiego,
2. Problematyka postępowania wobec osób samotnych, osób o ograniczonej zdolności poruszania się i przewlekle chorych w nagłej sytuacji wymagającej pomocy w transporcie wewnątrz własnego gospodarstwa mieszkaniowego
3. Zmiana organizacji ruchu drogowego w obrębie wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych.
Przewodniczący Komisji Rafał Bruski
Przewodniczący Komisji Wojciech Porzych
