NAUKA ADMINISTRACJI

(1)

NAUKA ADMINISTRACJI

mgr Karina Pilarz

(2)

ZAJĘCIA NR 1

POJĘCIE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, EWOLUCJA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

To zdjęcie, autor: Nieznany autor, licencja: CC BY-SA

(3)

POJĘCIE

ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

• CZYM JEST ADMINISTRACJA PUBLICZNA?

• JAKIMI CECHAMI SIĘ

CHARAKTERYZUJE?

(4)

ADMINISTRACJA JAKO FUNKCJA W ZORGANIZOWANEJ SPOŁECZNOŚCI ISTNIAŁA JESZCZE ZANIM ZOSTAŁA NAZWANA, A PRZEDE WSZYSTKIM ZANIM BYŁA BADANA, OPISYWANA, ANALIZOWANA;

WE WSPÓŁCZESNYM ROZUMIENIU (SYSTEM ZORGANIZOWANY W

SPOSÓB BIUROKARTYCZNY, REGULOWANY NORMAMI PRAWNYMI,

OBEJMUJĄCY SZEROKI ZAKRES SPRAW SPOŁECZNYCH) – XVIII W.

(5)

KONTEKSTY WYRÓŻNIANIA ADMINISTRACJI

PUBLICZNEJ

SOCJOLOGICZNY POLITYCZNY JĘZYKOWY PRAWNY

(6)

KONTEKST SOCJOLOGICZNY

ZASADY DEFINIOWANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W UJĘCIU SOCJOLOGICZNYM

• UKAZANIE JEJ NAJISTOTNIEJSZYCH CECH PRZEDMIOTOWYCH, KTÓRE CZYNIĄ JA ZJAWISKIEM OSOBNYM, CAŁOŚCIOWYM, SWOISTYM I TRWAŁYM, KTÓRE NA PRZESTRZENI CZASU PODLEGA NIEWIELKIM MODYFIKACJOM;

• NIENARAŻANIE SIĘ NA TWORZENIE DEFINICJI PIĘTROWYCH – DEFINIOWANIE KOMPLEKSOWE;

• SZEROKIE UJĘCIE TEMATU, KTÓRE NIE POZWALA NA POMINIĘCIE W DEFINICJI ISTOTNYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ, UZNANYCH ZA ADMINISTRACJĘ;

• DOSTOSOWYWANIE POJĘCIA DO ZMIENIAJĄCYCH SIĘ OKOLICZNOŚCI (POLITYCZNYCH,

USTROJOWYCH I SPOŁECZNYCH).

(7)

PYTANIA, NA JAKIE ODPOWIADAJĄ

DEFINICJE ADMINISTRACJI

PODMIOT DZIAŁANIA CEL DZIAŁANIA PRZEDMIOT DZIAŁANIA

CECHY I SPOSÓB

DZIAŁANIA ADRESAT DZIAŁANIA

(8)

Przykładowe definicje

• PLANOWE ZGRUPOWANIE LUDZI POWOŁANE W SŁUŻBIE OKREŚLONEJ MISJI PUBLICZNEJ (JERZY STEFAN LANGROD);

• PLANOWA DZIAŁALNOŚĆ PAŃSTWA ZMIERZAJĄCA DO ZASPOKOJENIA

POTRZEB ZBIOROWYCH, LECZ NIEBĘDĄCA ANI USTAWODAWSTWEM,

ANI SĄDOWNICTWEM (TADEUSZ BIGO) -> definicja negatywna

(9)

!!! – definicja J. Bocia

ADMINISTRACJA PUBLICZNA JEST TO PRZEJĘTE PRZEZ PAŃSTWO I REALIZOWANE PRZEZ JEGO ZAWISŁE ORGANY, A TAKŻE PRZEZ ORGANY SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO, ZASPOKAJANIE ZBIOROWYCH

I INDYWIDUALNYCH POTRZEB OBYWATELI, WYNIKAJĄCYCH ZE WSPÓŁŻYCIA

LUDZI W SPOŁECZNOŚCIACH.

(10)

KONTEKST POLITYCZNY

SFERY BADANIA ADMINISTRACJI W KONTEKŚCIE ANALIZY POLITYCZNEJ

– NIE SĄ ŚCIŚLE W PRAWIE UREGULOWANE – S. 21-22 PODRĘCZNIKA

(11)

KONTEKST JĘZYKOWY

ADMINISTRACJA

łac. ministrare – działalność służebna, w celu spełnienia cudzej woli

Starożytny Rzym:

dominare – władza pana domu nad rodziną i niewolnikami;

imperare – władza wojskowa wobec żołnierzy;

regnare – władza królewska;

Monarchie nowożytne: minister – pierwszy sługa królewski;

Liturgia kościelna: ministrant – usługuje kapłanowi;

Przedrostek „ad” –

 celowy, wykonawczy charakter, działalność zróżnicowana;

 działalność systematyczna i trwała.

(12)

KONTEKST PRAWNY

1. ADMINISTRACJA JEST POWOŁANA DO KSZTAŁTOWANIA ZEWNĘTRZNYCH STOSUNKÓW SPOŁECZNYCH (BADANIE I OCENA ADMINISTRACJI Z PUNKTU WIDZENIA OBOWIĄZUJĄCEGO PRAWA);

KAŻDE DZIAŁANIE ADMINISTRACJI MOŻE BYĆ ZAKWESTIONOWANE

PRZED NIEZAWISŁYM SĄDEM, KTÓRY BĘDZIE BADAŁ JE WYŁĄCZNIE

PO WZGLĘDEM KRYTERIUM LEGALNOŚCI (A NIE NP. SKUTECZNOŚCI,

SPRAWNOŚCI, CELOWOŚCI, GOSPODARNOŚCI ITP.);

(13)

2. ADMINISTRACJA JEST ORGANIZACJĄ FORMALNĄ.

CECHA FORMALIZACJI NADANA JEST ZA POMOCĄ AKTÓW NORMATYWNYCH, POCHODZĄCYCH RÓWNIEŻ OD ADMINISTRACJI, NP. AKTY KIEROWNICTWA WEWNĘTRZENEGO.

FORMALIZACJA POLEGA NA:

 WYZNACZENIU CELÓW ZEWNĘTRZNYCH,

 WYZNACZENIU RELACJI MIĘDZY CELAMI WEWNĘTRZNYMI,

 OKREŚLENIE CAŁOŚCI ORAZ POSZCZEGÓLNY CZĘŚCI STRUKTURY ORGANIZACYJNEJ I ICH WZAJEMNYCH RELACJI,

 OKREŚLENIE WSZYSTKICH ELEMENTÓW ORGANIZACJI I FUNKCJONOWANIA NIEZBĘDNYCH DO OSIĄGNIECIA STOJĄCYCH PRZED ADMINISTRACJĄ CELÓW.

3. ADMINISTROWANIE JEST PRZEDMIOTEM NORMOWANIA – ADMINISTRACJA JEST UJĘTA REGULACJAMI PRAWNYMI BEZ WZGLĘDU NA USTRÓJ, SYSTEM ITP.

(14)

EWOLUCJA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

ZMIENIAJĄ SIĘ CELE DZIAŁANIA ADMINISTRACJI, ZADANIA, FORMY DZIAŁANIA, ZASIĘG REGULACJI PRAWEM, NAZWY ITP., ALE JAKO ZJAWISKO JEST ONA TRWAŁA;

Z ADMINISTRACJĄ MAMY DO CZYNIENIA OD POCZĄTKU FUNKCJONOWANIA PIERWSZYCH ZORGANIZOWANYCH SPOŁECZNOŚCI (NAJPIERW PLEMIONA, PÓŹNIEJ PAŃSTWA) – POBIERANIE DANIN, PODATKÓW, ORGANIZOWANIE PRZESTRZENI, BUDOWA ŚWIĄTYŃ, ALE NIE BYŁA ONA WTEDY NAZYWANA, ANI TYM BARDZIEJ BADANA, ANALIZOWANA.

O ADMINISTRACJI WE WSPÓŁCZESNYM ROZUMIENIU MOŻEMY MÓWIĆ OD MOMENTU, W KTÓRYM POJAWIŁO SIĘ PRAWO – UZNANE W DOKTRYNIE OŚWIECENIA – XVIII/XIX W.;

PRZEKSZTAŁCENIE PAŃSTWA POLICYJNEGO W PAŃSTWO KONSTYTUCYJNE, PODDANIE ADMINISTRACJI REŻIMOWI PRAWA;

POWOŁANIE SĄDOWNICTWA ADMINISTRACYJNEGO – POLSKA 1922 R.

ZMIANY ZAKRESU REGULOWANIA PRZEZ ADMINISTRACJĘ STOSUNKÓW SPOŁECZNYCH – ROZLEGŁY W PAŃSTWIE SOCJALISTYCZNYM (LIKWIDACJA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO, NACJONALIZACJA PRZEMYSŁU, USPOŁECZNIENIE HANDLU, GOSPODARKA PLANOWA), ZMNIEJSZONY W PAŃSTWIE KAPITALISTYCZNYM (PRYWATYZACJA, REPRYWATYZACJA, OGRANICZENIE ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ, SAMORZĄD TERYTORIALNY, KORZYSTANIE Z FORM PRAWA CYWILNEGO, Z POZOSTAWIENIEM ZAKRESU SPRAW REGULACJI PAŃSTWA).

(15)

ADMINISTRACJA PUBLICZNA W PAŃSTWIE POLICYJNYM

PAŃSTWO POLICYJNE

MODELOWA KONSTRUKCJA USTROJOWO-PRAWNA (!)

UKSZTAŁTOWANA PRZEZ NAUKĘ ADMINISTRACJI I NAUKĘ PRAWA

ADMINISTRACYJNEGO W OPARCIU O REALIA USTROJOWE

PAŃSTW EUROPEJSKICH

XVII/XVIII WIEK HISTORYCZNIE POPRZEDZA PAŃSTWO PRAWA

(16)

POLICJA

całokształt działalności państwa zarząd sprawami państwa

administracja publiczna = administracja państwowa

(17)

CECHY ADMINISTRACJI

PAŃSTWOWEJ W PAŃSTWIE

POLICYJNYM

FUNKCJA ZARZĄDU WEWNĘTRZENGO PAŃSTWEM ORAZ SPRAWOWANIA I

UMACNIANIA WŁADZY

O ZARZĄDZANIU WEWNĘTRZNYM

DECYDOWAŁ WYŁĄCZNIE

PANUJĄCY

LUŹNY ZWIĄZEK ZARZĄDU WEWNĘTRZEGO I

SPRAWOWANIA WŁADZY Z

PRAWEM

ZARZĄD WEWNĘTRZNY

STANOWIŁ DZIAŁALNOŚĆ SWOBODNĄ I

TWÓRCZĄ PRAWO – WYRAZ

WOLI PANUJĄCEGO,

INSTRUMENT SPRAWOWANIA

WŁADZY PANUJĄCY MÓGŁ

WKRACZAĆ WE WSZYSTKIE DZIEDZINY ŻYCIA PODDANYCH DLA

ICH DOBRA

BRAK KONTROLI SĄDOWEJ AKTÓW

WŁADZY PANUJĄCEGO

(18)

WŁADZA PANUJĄCEGO

WŁADZA

STANOWIENIA PRAWA

WŁADZA

WYKONYWANIA PRAWA

WŁADZA

SĄDOWNICZA

(19)

PRAWO POLICYJNE

NIE BYŁO POCHODZENIA PARLAMENTARNEGO

NIE

OBOWIĄZYWAŁO DWUSTRONNIE

JEGO STOSOWANIE

NIE PODLEGAŁO

KONTROLI SĄDOWEJ

NIE ZAWSZE NOSIŁO PRZYMIOT

POWSZECHNOŚCI WYPOWIEDZI PRAWO

STANOWIONE DLA PODDANYCH OBOWIĄZYWAŁO PRZEZ AKTY PRAWA

WEWNĘTRZNEGO PRAWODAWSTWO ZALICZANE DO SFERY

UPRAWNIEŃ DYSKRECJONALNYCH

(20)

STRUKTURY ORGANIZACYJN

E W PAŃSTWIE POLICYJNYM

BYŁY STRUKTURAMI

WŁADCY ABSOLUTNEGO

NIE BYŁY TWORZONE W

CELU REALIZACJI KONKRETNEG

O ZADANIA

MIAŁY NA CELU UMOCNIENI

E WŁADZY PANUJĄCEG

O

BYŁY SCENTRALIZOWAN

E, OPARTE NA HIERARCHII SŁUŻBOWE

PODPORZĄDKOW ANIE PANUJĄCEMU SPRAWY

ZWIĄZANE Z NIM STANOWIŁY RES

INTERNAE – SFERĘ WEWNĘTRZNĄ

BRAK PROCEDUR PRAWNYCH WIĄŻĄCYCH URZĘDNIKÓW W STOSUNKACH

Z OBYWATELAMI

(21)

ADMINISTRACJA PUBLICZNA W PAŃSTWIE PRAWA

PAŃSTWO PRAWA

• MODELOWA KONSTRUKCJA USTROJOWO-PRAWNA (!)

• UKSZTAŁTOWANA PRZEZ DOKTRYNĘ PRAWA W OPARCIU O REALIA USTROJOWE PAŃSTW EUROPEJSKICH

• XIX/XX WIEK

• ADMINISTRACJA PUBLICZNA POJMOWANA JEST JAKO USTROJOWA FUNKCJA PAŃSTWA I SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO POLEGAJĄCA NA WYKONYWANIU ZADAŃ PUBLICZNYCH OKREŚLONYCH W PRZEPISACH PRAWA.

(22)

PODSTAWOWE ZASADY CAŁA JEJ

DZIAŁALNOŚĆ JEST ZWIĄZANA PRAWEM

POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCYM

JEJ

DZIAŁALNOŚĆ MA

CHARAKTER WYKONAWCZ

Y

CAŁA JEJ DZIAŁALNOŚĆ PODDANA JEST

KONTROLI NIEZAWISŁEGO

SĄDU ORGANY I OSOBY

WYKONUJĄCE ADMINISTRACJĘ PONOSZĄ PRAWNĄ ODPOWIEDZIALNOŚ

Ć ZA

PODEJMOWANE DZIAŁANIA

(23)

ZWIĄZANIE PRAWEM

• ART. 7 KONSTYTUCJI RP – KONSTYTUCYJNA ZASADA LEGALIZMU;

• WSZYSTKIE DZIAŁANIA ORGANÓW WŁADZY PUBLICZNEJ MUSZĄ MIEĆ PODSTAWĘ PRAWNĄ;

• CELEM DZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACYJNYCH JEST WYKONYWANIE PRAWNIE OKREŚLONYCH ZADAŃ PUBLICZNYCH;

• PRAWO OKREŚLA FORMY I PROCEDURY DZIAŁANIA;

• MA NA CELU UNIEMOŻLIWIENIE SWOBODY DZIAŁANIA, DOWOLNOŚCI, DYSKRECJONALNOŚCI;

• WYWIEDZIONE Z PRZEKONANIA, ŻE ADMINISTRACJA ZE SWEJ NATURY DĄŻY DO SWOBODY, POSZERZANIA ZAKRESU WŁADZY DYSKRECJONALNEJ.

(24)

WYKONAWCZY CHARAKTER

WYWODZI SIĘ Z KONSTYTUCYJNEGO TRÓJPODZIAŁU WŁADZY, OPIERAJĄCEGO SIĘ NA ZASADZIE RÓWNOWAGI WŁADZ PUBLICZNYCH, Z JEDNOCZESNYM PRYMATEM WŁADZY USTAWODAWCZEJ (TWORZY ONA PRAWO POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCE, NA PODSTAWIE KTÓREGO DZIAŁA WŁADZA WYKONAWCZA I SĄDOWNICZA).

ART. 10 KONSTYTUCJI RP – MONTESKIUSZOWSKI TRÓJPODZIAŁ WŁADZY

1. USTRÓJ RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ OPIERA SIĘ NA PODZIALE I RÓWNOWADZE WŁADZY USTAWODAWCZEJ, WŁADZY WYKONAWCZEJ I WŁADZY SĄDOWNICZEJ.

2. WŁADZĘ USTAWODAWCZĄ SPRAWUJĄ SEJM I SENAT, WŁADZĘ WYKONAWCZĄ PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ I RADA MINISTRÓW, A WŁADZĘ SĄDOWNICZĄ SĄDY I TRYBUNAŁY.

(25)

• ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ USYTUOWANE SĄ W STRUKTURACH WŁADZY WYKONAWCZEJ, MIMO IŻ NIE ZOSTAŁY WPROST WYMIENIONE W ART. 10 KONSTYTUCJI RP;

• DWA POZIOMY ORGANIZACYJNE, KTÓRE MOŻEMY WYRÓŻNIĆ W OBRĘBIE WŁADZY WYKONAWCZEJ: EGZEKUTYWA POLITYCZNA I ADMINISTRACJA PUBLICZNA;

• ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ MAJĄ ZA ZADANIE JEDYNIE

KONKRETYZOWANIE (WYKONYWANIE) PRAWA POWSZECHNIE

OBOWIĄZUJĄCEGO, ALE GO NIE TWORZĄ.

(26)

Poddanie kontroli sądowej

• NAJWYŻSZY TRYBUNAŁ ADMINISTRACYJNY – 1922 R.

• NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY – 1980 R.

ART. 184 KONST. RP Z 1997 R.

NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY ORAZ INNE SĄDY ADMINISTRACYJNE SPRAWUJĄ, W

ZAKRESIE OKREŚLONYM W USTAWIE, KONTROLĘ DZIAŁALNOŚCI ADMINISTRACJI

PUBLICZNEJ. KONTROLA TA OBEJMUJE RÓWNIEŻ ORZEKANIE O ZGODNOŚCI Z USTAWAMI UCHWAŁ ORGANÓW SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I AKTÓW NORMATYWNYCH

TERENOWYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ.

(27)

• CAŁA DZIAŁALNOŚĆ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ PODDANA JEST KONTROLI NIEZAWISŁEGO, NIEZALEŻNEGO, BEZSTRONNEGO SĄDU;

• ŚRODEK OCHRONY PRAW I WOLNOŚCI OBYWATELA;

• MA NA CELU PRZECIWDZIAŁANIE NAKŁADANIU NA OBYWATELI NIEKONSTYTUCYJNYCH OBOWIĄZKÓW;

• CHRONI PRZED NIEKONSTYTUCYJNĄ INGERENCJĄ ADMINISTRACJI W

PRAWA I WOLNOŚCI OBYWATELI.

(28)

Odpowiedzialność prawna

ZA DZIAŁANIA NIEZGODNE Z PRAWEM I SZKODY WYRZĄDZONE TAKIMI DZIAŁANIAMI OSOBY PIASTUJĄCE FUNKCJE ORGANÓW, A TAKŻE OSOBY SPRAWUJĄCE URZĘDY PONOSZĄ ODPOWIEDZIALNOŚĆ PRAWNĄ – KARNĄ, CYWILNĄ, DYSCYPLINARNĄ).

(29)

POZOSTAŁE ZASADY

ZADANIA PUBLICZNE WYKONYWANE PRZEZ ORGANY ADMINISTRACJI SĄ OKREŚLONE NORMAMI PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO

STRUKTURA ORGANIZACYJNA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ JEST POCHODNĄ ZADAŃ PUBLICZNYCH

ADMINISTRACJA PUBLICZNA NIE TWORZY PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO, A JEDYNIE JE WYKONUJE – NAWET JEŚLI WYKONYWANIE PRZYBIERA FORMĘ AKTÓW NORMATYWNYCH

NIE MA TAKIEJ SFERY WEWNĘTRZNEJ (RES INTERNAE) ADMINISTRACJI, KTÓRA NIE PODLEGA KONTROLI ZEWNĘTRZNEJ

WYKONYWANIE ZADAŃ PUBLICZNYCH WIĄŻE SIĘ Z REALIZACJĄ PODSTAWOWYCH PUBLICZNYCH PRAW PODMIOTOWYCH OBYWATELI

ZADANIA PUBLICZNE INTERPRETOWANE SĄ JAKO OBOWIĄZKI ORGANÓW

ZWIĄZANIE PRZEPISAMI PRAWA PROCEDURY WYKONYWANIA ZADAŃ PUBLICZNYCH

(30)

ZADANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

W PAŃSTWIE PRZEDKONSTYTUCYJNYM:

• NIE BYŁY OKREŚLONE PRZEZ PARLAMENT;

• NIE BYŁY WYCZERPUJĄCO OKREŚLONE W PRAWIE STANOWIONYM PRZEZ WŁADZĘ;

• WŁADZA ADMINISTRACYJNA MIAŁA WIELE UPRAWNIEŃ DYSKRECJONALNYCH PRZY ICH OKREŚLANIU I WYKONYWANIU;

• ICH WYKONYWANIE STANOWIŁO UPRAWNIENIE (PREROGATYWY) WŁADZ ADMINISTRACYJNYCH;

• WŁADZA ADMINISTRACYJNA MOGŁA DOWOLNIE PRZYZNAWAĆ KOMPETENCJE INNYM ORGANOM;

• WŁADZA ADMINISTRACYJNA MIAŁA SWOBODĘ WYBORU SYSTEMU ORGANIZACYJNEGO:

CENTRALIZACJA, DECENTRALIZACJA;

• Z ZADAŃ PUBLICZNYCH NIE WYWODZONO ŻADNYCH UPRAWNIEŃ DLA OBYWATELI;

• NIEWYKONANIE ZADAŃ NIE POWODOWAŁO POCIĄGNIĘCIA DO ODPOWIEDZIALNOŚCI;

• WYKONYWANIE ZADAŃ PUBLICZNYCH NIE PODLEGAŁO KONTROLI SĄDOWEJ.

(31)

ZA K R ES Y P R ZE D M IO TO W E ZA D A Ń A D M IN IS TR A C JI P U B LI C ZN EJ W PA Ń ST W IE P O LI C YJ N YM W SFERZE ŻYCIA FIZYCZNEGO NARODU

W SFERZE ŻYCIA

DUCHOWEGO NARODU W SFERZE ŻYCIA

EKONOMICZNEGO

NARODU

(32)

W PAŃSTWIE PRAWA:

• OKREŚLONE SĄ W KONSTYTUCJI I USTAWACH STANOWIONYCH PRZEZ PARLAMENT, CZYLI W NORMACH PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO;

• WYKONYWANE SĄ W SYSTEMIE TRÓJPODZIAŁU WŁADZY;

• WŁADZA ADMINISTRACYJNA CZERPIE SWOJE ZADANIA Z NORM PRAWA, KTÓRYCH SAMA NIE STANOWI;

• W WYKONYWANIU ZADAŃ WŁADZA ADM. NIE MOŻE OGRANICZAĆ PRAW I WOLNOŚCI PRZYZNANYCH OBYWATELOWI W KONSTYTUCJI;

• ART. 31 UST. 3 KONSTYTUCJI RP -> ZASADA PROPORCJONALNOŚCI;

• NIEWYKONANIE LUB NIEPRAWIDŁOWE WYKONYWANIE ZADAŃ RODZI

ODPOWIEDZIALNOŚĆ POLITYCZNĄ, PRAWNĄ, KARNĄ, CYWILNOPRAWNĄ.

(33)

• W KONSTYTUCJI BEZPOŚREDNIO - ART. 146 UST. 4 PKT 7;

• W KONSTYTUCJI POŚREDNIO - ART. 72 UST. 2;

• W USTAWACH – USTAWA O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM, USTAWA O OCHRONIE PRZYRODY.

OKREŚLNIE ZADAŃ WŁADZ

ADMINISTRACYJNYC

H

(34)

Zob. A. Pakuła, Od państwa policyjnego do państwa neopolicyjnego. Objawy policyzacji demokratycznego państwa prawnego, [w:] J. Korczak (red.), Cywilizacja administracji publicznej. Księga jubileuszowa z okazji 80-lecia urodzin prof. nadzw.