Uchwały Naczelnej Rady
Adwokackiej
Palestra 33/11-12(383-384), 114-120
NACZELNA RADA ADWOKACKA
A. UCHWAŁY NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ
Poniżej publikujemy uchwały NRA w sprawie Jaksy" adwo kackiej oraz związaną z tym korespondencję. Część taksy do tycząca opłat za czynności inne niż przed organami wymiaru sprawiedliwości została już załatwiona. Natomiast część doty cząca opłat za czynności przed organami wymiaru sprawiedli wości czeka na rozwiązanie.
Redakcja
1
.UCHWAŁA NR 2/X/89 Naczelnej Rady Adwokackiej podjęta w dniu 1 lipca 1989 r.*
o z m ia n ie u c h w a ły N R A z d n ia 3 .V II I.1988 r.** w s p ra w ie o p ła t za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie w p o s tę p o w a n iu in n y m n iż p rz e d o rg a n a m i w y m ia ru s p ra w ie d liw o ś c i N a p o d s ta w ie a rt. 58 p k t 6 z d n ia 26 m a ja 1982 r. - P ra w o o a d w o k a tu r z e (D z. U. N r 16, poz. 124) u c h w a la się, c o n a s tę p u je : 1. W u c h w a le N a c z e ln e j R a d y A d w o k a c k ie j z d n ia 3 s ie rp n ia 1 988 r. w s p ra w ie o p ła t za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie w p o s tę p o w a n iu in n y m n iż p rz e d o rg a n a m i w y m ia r u s p r a w ie d liw o ś c i (M o n . P o l. z d n ia 31 s ie rp n ia 1988 r. N r 23, p o z. 2 14) w p ro w a d z a s ię n a s tę p u ją c ą z m ia n ę : § 2 u s t. 2 o tr z y m u je b rz m ie n ie : „W y n a g r o d z e n ie a d w o k a ta u s ta la s ię na p o d s ta w ie s ta w e k o k re ś lo n y c h w ro z d z ia ła c h 2 — 4, c h y b a że w y s o k o ś ć w y n a g r o d z e n ia z o s ta n ie o k re ś lo n a w in n e j w y s o k o ś c i w u m o w ie m ię d z y k ie r o w n ik ie m z e s p o łu a k lie n te m ” . U c h w a ła w c h o d z i w ż y c ie z d n ie m 1.V II I.1989 r.
* Uchwała ta została opublikowana w MP (Nr 23 z 1989 r., poz. 181) z dnia 27.VII. 1989 r. pod tytułem: Uchwała Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia 1 lipca 1989 r. zmieniająca uchwałę w sprawie opłat za czynności adwokackie w postępowaniu innym niż przed organami wymiaru sprawiedliwości.
Redakcja
" Uchwała ta została opublikowana w MP (Nr 23 z 1988 r., poz. 214) z dnia 31.V III.1988 r. oraz umieszczona potem we wkładce do kalendarza prawniczego wydanego przez „Palestrę” i rozesłanego z numerem 10/88 przez Redakcję.
POLSKA RZECZPOSPOLITA LUDOWA MINISTERSTWO SPRAWIEDLIWOŚCI PODSEKRETARZ STANU
BOP. II. A.800/275/89
W a rs z a w a 1989.07.19 O b y w a te l d r K a z im ie rz Ł o je w s k i P re ze s N a c z e ln e j R a d y A d w o k a c k ie j W a r s z a w a O d p o w ia d a ją c na p rz e s ła n y p rz e z O b y w a te la P re z e s a w d n iu 1 c z e rw c a 1989 r. L .d z . 2 0 4 4 /8 9 p ro je k t u c h w a ły N a c z e ln e j R a d y A d w o k a c k ie j o z m ia n ie u c h w a ły z "dnia 3 .0 8 .1 9 8 8 r. w s p ra w ie o p ła t za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie w p o s tę p o w a n iu in n y m n iż p rz e d o r g a n a m i w y m ia r u s p ra w ie d liw o ś c i, u p r z e j m ie in fo r m u ję , że w a k tu a ln y m s ta n ie p ra w n y m n ie w id z ę m o ż liw o ś c i w y r a ż e n ia z g o d y na p r o p o z y c ję z m ia n y b rz m ie n ia p a ra g ra fu 2 ust. 3 c y t. u c h w a ły , p o z w a la ją c e g o na u s ta le n ie s ta w e k w y n a g ro d z e n ia w d ro d z e m ię d z y k ie ro w n ik ie m z e s p o łu a k lie n te m . Z g o d n ie z tr e ś c ią a rt. 58 p k t 6 P ra w a o a d w o k a tu rz e o p ła ty za c z y n n o ś c i z e s p o łó w a d w o k a c k ic h , z w y ją tk ie m o k re ś lo n y c h w a rt. 16 p .o a ., u s ta la w p o ro z u m ie n iu z M in is tre m S p r a w ie d liw o ś c i N a c z e ln a R ada A d w o k a c k a . P rz e p is te n n ie z a w ie ra d e le g a c ji d o s c e d o w a n ia ty c h u p ra w n ie ń na in n e — niż w n im w y m ie n io n e — p o d m io ty .
T y m s a m y m n o w e b rz m ie n ie p a ra g ra fu 2 ust. 2 p r o p o n o w a n e w p r o je k c ie u c h w a ły N a c z e ln e j R a d y A d w o k a c k ie j je s t s p rz e c z n e z p ra w e m i fa k tu te g o nie z m ie n ia a rg u m e n ta c ja z a w a rta w u z a s a d n ie n iu . A r g u m e n ty b o w ie m , n a w e t n a jb a r d z ie j s łu s z n e , n ie m o g ą p r o w a d z ić d o d z ia ła ń n ie z g o d n y c h z p ra w e m , a je d y n ie d o je g o z m ia n y . Z a te m u z n a ją c za c e lo w e w p ro w a d z e n ie z a s a d y u s ta la n ia o p ła t za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie na p o d s ta w ie u m o w y p o m ię d z y k ie r o w n ik ie m z e s p o łu lu b a d w o k a te m a k lie n te m , n a le ż y u p r z e d n io d o p r o w a d z ić d o z m ia n y p ra w a o a d w o k a tu rz e . M in is te r s tw o S p ra w ie d liw o ś c i z n a jw ię k s z y m z a in te re s o w a n ie m p r z y jm ie s to s o w n e p r o p o z y c je w ty m p rz e d m io c ie . V -V - M I N I S T E R D r J ó z e f M u s i o ł P o d s e k re ta rz S ta n u
N A C Z E L N A W a rs z a w a , d n . 3 1 .V II .1 9 8 9 r. R A D A A D W O K A C K A L .d z . 1 6 2 3 /8 9 O b y w a te l d r J ó z e f M u s io ł P o d s e k re ta rz S ta n u w M in is te rs tw ie S p ra w ie d liw o ś c i W a r s z a w a W o d p o w ie d z i na p is m o O b y w a te la M in is tr a z d n ia 1 9 .0 7 .1 9 8 9 r. L .dz. B O P .II.A .8 0 0 /2 7 5 /8 9 w s p ra w ie u c h w a ły N R A o z m ia n ie je j u c h w a ły z d n ia 3 .0 8 .1 9 8 8 r. d o ty c z ą c e j o p ła t za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie w p o s tę p o w a n iu in n y m n iż p rz e d o rg a n a m i w y m ia r u s p r a w ie d liw o ś c i p o z w a la m s o b ie u p rz e jm ie s tw ie r d z ić , że N R A p o d ję ła u c h w a łę w o m a w ia n e j m a te rii na s w y m p o s ie d z e n iu p le n a r n y m w d n iu 1 lip c a b r. — z z a c h o w a n ie m w y m a g a ń p ra w a o a d w o k a tu rz e s p r e c y z o w a n y c h w a rt. 58 p k t 6.
W s z c z e g ó ln o ś c i N R A d o p e łn iła fo r m u ły d z ia ła n ia „ w p o ro z u m ie n iu z M in is tre m S p r a w ie d liw o ś c i” , p rz e s y ła ją c M u p rz e d p o d ję c ie m u c h w a ły d w u k r o tn ie (p is m a m i z d n ia 1.06. i 18.0 6 .1 9 8 9 r.) p r o je k t u c h w a ły c e le m z a ję c ia p rz e z M in is tr a S p ra w ie d liw o ś c i s ta n o w is k a . O b a te p is m a p o z o s ta ły bez ja k ie jk o lw ie k o d p o w ie d z i, c o w p e łn i u z a s a d n ia ło p o g ią d , że M in is te r S p r a w ie d liw o ś c i p o z a p o z n a n iu s ię z o m a w ia n y m d o k u m e n te m n ie m a w ty m p r z e d m io c ie ż a d n y c h u w a g d o z g ło s z e n ia .
Z a w a rte w p iś m ie O b y w a te la M in is tra tw ie rd z e n ie o b ra k u „ m o ż liw o ś c i w y ra ż e n ia z g o d y ” na tre ś ć p o d ję te j p rz e z N R A u c h w a ły n ie z n a jd u je u z a s a d n ie n ia w p ra w ie o a d w o k a tu rz e , z w ła s z c z a zaś w ś w ie tle w y r o k u S ądu N a jw y ż s z e g o w s k ła d z ie s ie d m iu s ę d z ió w z d n ia 7 .1 2 .1 9 8 8 r. (s y g n . a k t III P A N 1 /8 8 ). Z u z a s a d n ie n ia te g o w y ro k u w y n ik a , że d la p o d ję c ia p rz e z N R A u c h w a ły o k r e ś lo n e j w a rt. 58 p k t 6 p .oa. n ie je s t w y m a g a n a ja k a k o lw ie k z g o d a M in is tra , zaś p rz e z o k re ś le n ie „ p o r o z u m ie n ie ” n a le ż y ro z u m ie ć d ą ż e n ie d o u z g o d n ie n ia s ta n o w is k . N R A d ą ż y ła n ie w ą tp liw ie d o u z g o d n ie n ia s w o je g o s ta n o w is k a z M in is tre m S p r a w ie d liw o ś c i, p rz e s y ła ją c M u d w u k r o tn ie p r o je k t u c h w a ły — ze s k u tk ie m o p is a n y m p o w y ż e j.
R ó ż n ic a p o g lą d ó w m ię d z y M in is tre m S p r a w ie d liw o ś c i a N R A , ja k a m a m ie js c e na tle w y k ła d n i a rt. 16 p .oa. (k o n c e p c ji o p ła t za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie ), je s t w y n ik ie m o d m ie n n e g o s p o jrz e n ia o b u ty c h p o d m io tó w na tre ś ć c y to w a n e g o p rz e p is u .
P o z o s ta ję z w y ra z a m i p o w a ż a n ia
P R E Z E S
N a c z e ln e j R a d y A d w o k a c k ie j
2
.UCHWAŁA NR 4/X/89
Naczelnej Rady Adwokackiej
podjęta w dniu 1 lipca 1989 r.
w sprawie skierowania do Ministra Sprawiedliwości wniosku
o wprowadzenie zmian do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości
z dnia 14 lipca 1988 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie w
postępowaniu przed organami wymiaru sprawiedliwości
Naczelna Rada Adwokacka postanowiła zwrócić się do Ministra
Sprawiedliwości o wprowadzenie zmian w w/wymienionym rozpo
rządzeniu w ten sposób, że określone w rozdziałach 2, 3 i 4 stawki
wynagrodzeń podwyższa się trzykrotnie w odniesieniu do wyso
kości minimalnej, a dziesięciokrotnie w odniesieniu do wysokości
maksymalnej stawek.
Uzasadnienie
Naczelna Rada Adwokacka powołuje się na argumentację za
wartą w uzasadnieniu jej wniosku w analogicznej sprawie, skiero
wanego do Ministra Sprawiedliwości pismem z dnia 20 stycznia
1989 r. L.dz. 196/89.
Dodatkowo Naczelna Rada Adwokacka podnosi, że — jej zda
niem — Minister Sprawiedliwości jest upoważniony treścią art. 16 o
adwokaturze do wprowadzenia w drodze rozporządzenia zasady
umowności opłat za czynności adwokackie w postępowaniu przed
organami wymiaru sprawiedliwości. Użyte w cytowanym przepisie
określenie „ustala opłaty” daje Ministrowi Sprawiedliwości podsta
wę nie tylko do precyzowania konkretnych sum wynagrodzenia za
określone czynności adwokackie, ale również, a właściwie przede
wszystkim, upoważnia Go do ustalenia koncepcji, zasady, metody
wynagradzania adwokata za jego czynności.
Naczelna Rada Adwokacka, znając odmienne stanowisko Minis
tra Sprawiedliwości w tym względzie, postanowiła zaniechać spo
rów teoretycznych na tle wykładni art. 16 p.o a. i stosując się z
konieczności do tego stanowiska, zaproponować zmianę rozporzą
dzenia z dnia 14 lipca 1988 r. jak wyżej.
Postępująca w ciągu roku od daty wydania rozporządzenia infla
cja uczyniła z jego treści dokument całkowicie nieprzydatny do
określania wysokości wynagrodzenia adwokatów za ich czynności.
Nierealność zawartych w nim stawek w odniesieniu do kosztów
utrzymania rodziny wg względnie przyzwoitych standardów uza
sadnia jak najszybsze wprowadzenie nowych zasad wynagrodzenia.
N A C Z E L N A 1.V I I . 1989 r. R A D A A D W O K A C K A O b y w a te l Ł U K A S Z B A L C E R M in is te r S p ra w ie d liw o ś c i W a r s z a w a W n a w ią z a n iu d o p is m a N R A z d n ia 5 lip c a 1989 r. L .d z . 1 4 9 6 /8 9 w s p r a w ie p r o p o z y c ji p o d w y ż s z e n ia o p ła t za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie (z a w a rte j w u c h w a le N R A z d n ia 1 lip c a 1989 r. p rz e k a z a n e j p rz y ty m p iś m ie ) — P re z y d iu m N R A p ro s i u s iln ie O b y w a te la M in is tra o u d z ie le n ie in fo r m a c ji c o d o s p o s o b u u s to s u n k o w a n ia się d o c y to w a n e j u c h w a ły . S p ra w a n ie re a ln o ś c i o b e c n y c h p ro g ó w o p ła t za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie z o s ta ła o m ó w io n a w p iś m ie N R A d o O b y w a te la M in is tr a z d n ia 20 s ty c z n ia 1989 r. L .d z . 1 9 6 /8 9 . N a p is m o to (o ra z d o d a tk o w o n a p is m o z d n ia 30 m a ja rb .) N R A o tr z y m a ła o d p o w ie d ź B iu ra O r g a n ó w O b s łu g i P ra w n e j p o u p ły w ie s z e ś c iu m ie s ię c y — z n e g a ty w n y m u s to s u n k o w a n ie m s ię d o p r o p o z y c ji a d w o k a tu ry .
P ro p o n o w a n a w u c h w a le N R A z d n ia 1 lip c a 1989 r. p ró b a w y jś c ia z im p a s u in te r p r e ta c y jn e g o a rt. 16 p .o a. (p o le g a ją c a na ro z b ie ż n o ś c i p o g lą d ó w m ię d z y M in is tr e m S p ra w ie d liw o ś c i a N R A ) s p ro w a d z a s ię d o p o s tu la tu , b y o k r e ś lo n e w ro z d z ia ła c h 2, 3 i 4 ro z p o rz ą d z e n ia M in is tr a S p ra w ie d liw o ś c i s ta w k i w y n a g ro d z e ń z o s ta ły p o d w y ż s z o n e tr z y k r o tn ie w o d n ie s ie n iu d o w y s o k o ś c i m in im a ln e j, a d z ie s ię c io k r o tn ie w o d n ie s ie n iu d o w y s o k o ś c i m a k s y m a ln e j s ta w e k . P ro p o z y c ja ta je s t je d n o c z e ś n ie o d p o w ie d z ią na o c z e k iw a n ia B iu ra O r g a n ó w O b s łu g i P ra w n e j M .S., z a w a rte w p iś m ie te g o B iu ra z d n ia 3 c z e rw c a 1989 r. L.dz. B O P IIA 8 0 0 /2 6 4 /8 9 .
P re z y d iu m N R A p ra g n ie p o d k re ś lić , że p ro b le m a ty k a z a s a d o d p ła tn o ś c i za c z y n n o ś c i a d w o k a c k ie p o w in n a b y ć ro z w ią z a n a w ja k n a js z y b s z y m te rm in ie .
M im o z a b ie g ó w i s ta ra ń a d w o k a tu r y w c ią g u ro k u 1989 n ie z o s ta ły n a w e t p o d ję te p r ó b y ro z w ią z a n ia s p ra w y ze s z k o d ą d la c z ło n k ó w n a s z e j k o r p o r a c ji o ra z d la in te re s u s p o łe c z n e g o .
P ro b le m n a b ie ra s z c z e g ó ln e g o w y ra z u na p rz e ło m ie m ie s ią c a lip c a i s ie r p n ia z u w a g i na n ie re a ln o ś ć ja k ic h k o lw ie k o d n ie s ie ń fin a n s o w y c h z a w a rty c h w o p ła ta c h a d w o k a c k ic h , n a w e t z m ie s ią c a c z e rw c a .
W z a k o ń c z e n iu P re z y d iu m N R A z w ra c a s ię d o O b y w a te la M in is tra z p ro ś b ą o p r z y s p ie s z e n ie c y k lu u d z ie la n ia o d p o w ie d z i na p is m a i p o s tu la ty a d w o k a tu ry . Z w y ra z a m i s z a c u n k u P R E Z E S N a c z e ln e j R a d y A d w o k a c k ie j ad w. dr Kazimierz Łojewski P £ . O dalszych losach adwokackiej „taksy" poinformujemy czytelników.
3.
UCHWAŁA NR 6/X/89
Naczelnej Rady Adwokackiej
podjęta w dniu 2 lipca 1989 r.
Naczelna Rada Adwokacka, po przeanalizowaniu istoty i zadań
zawodu i samorządu adwokackiego, postanowiła:
1) wyrazić pogląd, że niepowtarzalny i specyficzny charakter zadań
prawnych i społecznych adwokatury nie da się pogodzić z jaki
mikolwiek koncepcjami połączenia tego zawodu z innym zawo
dem świadczącym pomoc prawną;
2) wyrazić ubolewanie i zaniepokojenie z powodu podejmowanych
przez Ministerstwo Sprawiedliwości prób zmierzających do inte
gracji zawodu i samorządu adwokackiego z innymi zawodami i
samorządami prawniczymi;
3) postulować, by Ministerstwo Sprawiedliwości przy prowadzeniu
dalszych analiz i badań w tym zakresie czyniło to z udziałem
samorządu adwokackiego.
4.
UCHWAŁA NR 8/X/89
Naczelnej Rady Adwokackiej
podjęta w dniu 2 lipca 1989 r.
Naczelna Rada Adwokacka, przychylając się do apelu Fundacji
Pomocy Ofiar Przestępstw, zwraca się do całej adwokatury o czyn
ne włączenie się w działanie Fundacji.
NRA celem zorientowania kolegów w zakresie działalności Fun
dacji przesyła apel podpisany przez przewodniczącego Zarządu
Fundacji.
f u n d a c j a
Obywatel Dziekan
p o m o c y o f i a r o m PRZESTĘPSTW
Naczelnej Rady Adwokackiej
00-95° Warszawa
w warszawie
Al. Ujazdowskie 11 FOP 177/89 R ó ż n o ro d n e fo r m y p o m o c y o fia ro m p rz e s tę p s tw z n a jd u ją s ię ju ż o d d a w n a w s fe rz e z a in te re s o w a ń p a ń s tw a i s p o łe c z e ń s tw a . M a ją c n a u w a d z e o g r a n ic z e n ia s k u tk ó w p a to lo g ii s p o łe c z n e j i z m n ie js z e n ie s z k ó d w y rz ą d z o n y c h d z ia ła ln o ś c ią p rz e s tę p c z ą , w 1985 r. u s ta n o w io n a z o s ta ła F u n d a c ja P o m o c y O fia ro m P rz e s tę p s tw .P o m o c n ie s io n a p rz e z F u n d a c ję o b e jm u je w y r ó w n a n ie s z k ó d p o n ie s io n y c h p rz e z p o k rz y w d z o n e g o p rz e s tę p s tw e m , je ż e li p o k rz y w d z o n y : — d o z n a ł u s z k o d z e n ia c ia ła lu b ro z s tro ju z d ro w ia , w w y n ik u k tó r y c h c a ł k o w ic ie lu b c z ę ś c io w o u tr a c ił z d o ln o ś ć d o p ra c y z a ro b k o w e j i z n a jd u je s ię w tr u d n e j s y tu a c ji m a te ria ln e j, a lb o — u tr a c ił o p ie k u n a lu b ż y w ic ie la , na s k u te k c z e g o u le g ła z n a c z n e m u p o g o rs z e n iu je g o s y tu a c ja m a te ria ln a i ż y c io w a , a lb o
— p o n ió s ł s tr a ty m a te ria ln e w ro z m ia ra c h o b n iż a ją c y c h w is to tn y s p o s ó b d o ty c h c z a s o w e w a r u n k i ż y c io w e w ła s n e i ro d z in y p o z o s ta ją c e j na je g o u trz y m a n iu . O fia r o m p rz e s tę p s tw lu b ic h ro d z in o m w y r ó w n u je się p rz e d e w s z y s tk im u tr a c o n e z a ro b k i, w y d a tk i z w ią z a n e z le c z e n ie m , re h a b ilita c ją lu b p o g r z e b em , itp . P o n ie w a ż F u n d a c ja c z ę s to s tw ie rd z a b ra k o b ie k ty w n y c h i s u b ie k ty w n y c h m o ż liw o ś c i w y s tę p o w a n ia o fia r p rz e s tę p s tw z p o w ó d z tw e m c y w iln y m , Z a rz ą d z w ra c a s ię z u p rz e jm ą p ro ś b ą d o O b y w a te la D z ie k a n a o w łą c z e n ie s ię a d w o k a tó w , w y k o r z y s tu ją c ic h m o ż liw o ś c i z a w o d o w e , w re a liz a c ję c e ló w i z a d a ń w y n ik a ją c y c h z e S ta tu tu F u n d a c ji. M o g ło b y to p o le g a ć na u d z ie la n iu in fo r m a c ji o s o b o m p o k rz y w d z o n y m w w y n ik u d z ia ła ln o ś c i p rz e s tę p c z e j o m o ż liw o ś c ia c h u z y s k a n ia p o m o c y fin a n s o w e j i z a s o b ó w F u n d a c ji. C h o d z i r ó w n ie ż o u d z ie le n ie p o m o c y o s o b o m z a in te re s o w a n y m ro s z c z e n ia m i o d s z k o d o w a w c z y m i w p o s tę p o w a n iu c y w iln y m lu b w p o s tę p o w a n iu k a rn y m w tr y b ie a rt. 52 k .p .k . J e ż e li o s o b y p o k r z y w d z o n e n ie są w s ta n ie p o k r y ć k o s z tó w p ro w a d z e n ia ta k ie j s p ra w y , Z a rz ą d F u n d a c ji u p rz e jm ie in fo r m u je , że m o g ą b y ć o n e p o k ry te p rz e z F u n d a c ję n a w n io s e k o s ó b z a in te re s o w a n y c h . M a ją c n a d z ie ję , że c e le s ta tu to w e F u n d a c ji z n a jd ą z ro z u m ie n ie u O b y w a te la D z ie k a n a i w s p a rc ie ic h re a liz a c ji, łą c z ę w y ra z y p o w a ż a n ia . P R Z E W O D N I C Z Ą C Y Z a rz ą d u F u n d a c ji Wojciech Tomczyk S ę d z ia S ą d u W oj. 5. UCHWAŁA NR 9/X/89 Naczelnej Rady Adwokackiej podjęta w dniu 2 lipca 1989 r.
