3
Spis treści
Wstęp . . . 7
Rozdział I Nowe prawo zamówień publicznych . . . 9
1. Systematyka nowej ustawy . . . 9
2. Nowe definicje i pojęcia stosowane w ustawie . . . 10
3. Zasady udzielania zamówień . . . 12
3.1. Podstawowe tryby udzielania zamówień publicznych . . . 14
3.2. Polityka zakupowa państwa jako sposób kształtowania zamówień . . . 14
4. Plan postępowania . . . 14
4.1. Sporządzenie planu postępowań . . . 15
4.2. Forma planu postępowań . . . 17
4.3. Informacje obowiązkowe w planie postępowań . . . 18
5. Wartość szacunkowa zamówienia . . . 19
5.1. Wartość zamówienia na roboty budowlane . . . 21
5.2. Zamówienia ciągłe i powtarzające się . . . 21
6. Termin ustalenia wartości zamówienia . . . 25
Rozdział II Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – przygotowanie . . . 26
1. Wielkość progu unijnego . . . 26
2. Analiza potrzeb zamawiającego . . . 27
3. Wstępne konsultacje rynkowe . . . 36
3.1. Etapy przebiegu wstępnych konsultacji rynkowych . . . 41
4. Sposoby komunikowania się z wykonawcami . . . 42
Rozdział III Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – ogłoszenie i warunki zamówienia . . . 46
1. Przygotowanie ogłoszenia . . . 46
2. Określenie warunków zamówienia . . . 52
2.1. Podział zamówienia na części . . . 52
4
Spis treści
2.2. Oferta wariantowa . . . 55
2.3. Katalog elektroniczny . . . 56
2.4. Wadium . . . 56
2.5. Opis przedmiotu zamówienia . . . 59
2.6. Przedmiotowe środki dowodowe . . . 60
2.7. Podstawy wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia . . . 61
2.8. Warunki udziału w postępowaniu . . . 62
2.9. Podmiotowe środki dowodowe . . . 63
Rozdział IV Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – przebieg w poszczególnych trybach . . . 65
1. Termin wszczęcia postępowania . . . 66
2. Wykaz dokumentów niezbędnych do prowadzenia postępowania . . . 66
3. Nowe znaczenie sformułowań zawartych w SWZ . . . 69
Rozdział V Przykład przygotowania dokumentacji przetargowej . . . 77
Rozdział VI Czynności zamawiającego po ogłoszeniu przetargu . . . 100
1. Prawidłowe ustalenie terminu składania ofert . . . 100
2. Wnioski wykonawców o wyjaśnienie treści SWZ . . . 101
3. Formularz JEDZ . . . 103
4. Komisja przetargowa . . . 103
5. Otwarcie ofert . . . 104
6. Ocena i badanie ofert . . . 105
7. Wybór oferty najkorzystniejszej . . . 111
8. Unieważnienie postępowania . . . 112
9. Zawarcie umowy . . . 113
Rozdział VII Postępowania o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne . . . 114
1. Termin wszczęcia i zakończenia postępowania . . . 115
2. Komisja przetargowa . . . 115
3. Ogłoszenie . . . 115
4. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców w trybach udzielania zamówień w procedurze krajowej . . . 116
5. Tryby udzielania zamówień . . . 117
5.1. Tryb podstawowy bez negocjacji . . . 117
5.2. Tryb podstawowy z możliwymi negocjacjami. . . 123
5.3. Tryb podstawowy z negocjacjami . . . 126
5
Spis treści Rozdział VIII
Wybrane szczególne tryby udzielania zamówień publicznych . . . 129
1. Zamówienia w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa . . . 129
2. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi . . . 133
3. Zamówienia sektorowe . . . 136
4. Rozwiązania prawne związane z epidemią koronawirusa . . . 139
4.1. Obecna sytuacja . . . 139
4.2. Problemy ze stosowaniem przepisów o przeciwdziałaniu pandemii a realizacja umów zawartych przed 1 stycznia 2021 r. . . . 142
Rozdział IX Umowy i środki ochrony prawnej . . . 146
1. Klauzule abuzywne . . . 147
2. Obowiązkowe zapisy w umowach . . . 150
3. Klauzule dotyczące zmiany wysokości wynagrodzenia . . . 151
4. Prawo opcji . . . 152
5. Zaliczki i wynagrodzenia w częściach . . . 153
6. Odpowiedzialność wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia . . . . 153
7. Raporty z realizacji zamówienia . . . 153
8. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy . . . 153
9. Zmiany do umowy . . . 154
10. Odstąpienie od umowy oraz jej unieważnienie . . . 154
11. Podwykonawstwo . . . 155
12. Klauzule mediacyjne . . . 155
13. Środki ochrony prawnej . . . 157
13.1. Podmioty, którym przysługują środki ochrony prawnej . . . 157
13.2. Sposób i termin wnoszenia odwołania . . . 158
13.3. Obowiązkowe elementy odwołania . . . 159
13.4. Pełnomocnik stron . . . 162
13.5. Wpis od odwołania . . . 162
14. Przystąpienie do postępowania odwoławczego . . . 162
15. Opozycja wobec przystąpienia . . . 163
16. Odpowiedź na odwołanie . . . 163
17. Rozpoznanie odwołania . . . 163
18. Postępowanie skargowe . . . 164
