Wójt Gminy Niemce
________________________________________________________________________________________________________________
ul. Lubelska 121, 21-025 Niemce tel. (081) 756 15 21 fax. (081) 756 17 90 http://www.niemce.pl, e-mail: info@niemce.pl
_______________________________________________________________
IT: 271.25.2013 Niemce, dnia 4.07.2013r.
/Wykonawcy/
Wyjaśnienie treści SIWZ
Zamawiający: Gmina Niemce z siedzibą w Niemcach zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) - dalej ustawa, w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługi o wartości szacunkowej powyżej 200 000 Euro w trybie przetargu nieograniczonego na:
„Zaciągnięcie kredytu na sfinansowanie deficytu budżetowego w związku z realizacją przez Gminę Niemce zadań inwestycyjnych w 2013 r oraz spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów.” w związku z niżej wymienionym pytaniem dotyczącym niniejszego przetargu udziela następujących wyjaśnień:
Pytanie
W związku z zamiarem przystąpienia do przetargu nieograniczonego na udzielenie Gminie Niemce kredytu w kwocie 11.253.336,92 zł z przeznaczeniem na sfinansowanie planowanego deficytu w 2013 r. związanego z realizacją zadań inwestycyjnych oraz spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów, Bank zwraca się z uprzejmą prośbą o dostarczenie poniżej wyspecyfikowanych dokumentów w celu dokonania oceny ekonomiczno-finansowej Jednostki:
- opis przedsięwzięcia /przedsięwzięć inwestycyjnych/, będącego przedmiotem finansowania
(dotyczy /masowania deficytu związanego z realizacją zadań inwestycyjnych), w tym
przekazanie szczegółów inwestycji finansowanej przy wykorzystaniu kredytu,
przedstawienie
jej krótkiej charakterystyki (odrębnie dla każdej inwestycji) obejmującej:
a. Nazwę przedsięwzięcia,
b. Przewidywaną datę rozpoczęcia i zakończenia przedsięwzięcia,
c. Krótki opis inwestycji (obejmujący podstawowe założenia projektowe) lub jeśli Zamawiający dysponuje takimi dokumentami) biznes plan/studium wykonalności,
d. Informację czy Zamawiający ma możliwość odzyskania podatku VAT dla inwestycji (tzn. czy koszty rozliczane będą w kwotach netto czy brutto),
e. Całkowity koszt inwestycji: brutto, netto, VAT,
f. Źródła finansowania przedsięwzięcia, w podziale na (kwoty, udział %) środki własne, kredyt, dotacja UE, inne (jakie?),
g. Informację, czy w ramach przedsięwzięcia planowany jest zakup gruntów oraz zakup używanych środków trwałych, jeśli tak w jakiej kwocie?,
h. Informację, czy dla przedsięwzięcia konieczne jest sporządzenie analizy oddziaływania na środowisko; jeśli analiza jest konieczna, jaki jest etap prac nad raportem Oceny Oddziaływania na Środowisko?,
i. Liczba osób zatrudnionych przez Zamawiającego (pełny etat/ekwiwalent), j. Liczba miejsc pracy wygenerowanych przez projekt (pełny etat/ekwiwalent),
k. Szacowana liczba użytkowników/osób korzystających z inwestycji (w ciągu roku
operacyjnego),
1. Liczba mieszkańców w rejonie oddziaływania projektu.
kopia umowy (-ów) o dotację/dofinansowanie przedsięwzięć będących przedmiotem finansowania wraz z zał. (jeżeli została l-yl podpisana I-d),
kopia umowy (-ów) dotyczących wykonawstwa poszczególnych, wskazanych przedsięwzięć inwestycyjnych,
sprawozdania wg stanu na dzień 31.03.2013r.: Rb-NDS, Rb-Z, Rb-N, Rb-27S,
opinia RIO dotycząca projektu budżetu Gminy na rok 2013,
opinia RIO dotycząca możliwości sfinansowania deficytu przestawionego w projekcie uchwały budżetowej gminy na rok 2013,
ostatnia zmiana uchwały budżetowej wraz z załącznikami (uchwała Rady Gminy),
kopię złożonego do RIO wniosku o wydanie opinii odnośnie możliwości spłaty kredytu
(ze względu na rozbieżności pomiędzy kwotą kredytu wskazaną w SIWZ a kwotą widniejącą w opinii RIO).
Ponadto, po szczegółowym zapoznaniu się z zapisami zawartymi w SIWZ, wnioskujemy o:
- potwierdzenie zgody na udzielenie kredytu ze środków EBI, w tym udzielanie EBI wszelkich wyjaśnień oraz przekazywanie do EBI, na wniosek tego banku, dokumentów i informacji dotyczących
przedsięwzięcia oraz Kredytobiorcy w zakresie, w jakim ma to związek z realizacją przedsięwzięcia, a także wyrażenie zgody na wizytację i/lub
kontrolę przez przedstawicieli
EBI lub Banku obiektów związanych z przedsięwzięciem,
potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza (zgodnie z zapisami Punktu II SIWZ) pobieranie prowizji przez bank przy uruchamianiu poszczególnych transz kredytu (liczonej w stosunku do uruchamianej transzy) i zarazem skorygowanie innego zapisu Punktu II SIWZ: ..Bank nie pobierze żadnych opłat i prowizji z tytułu udzielenia, obsługi i administracji kredytu ",
potwierdzenie, że ewentualne zwiększenie kwoty kredytu (zgodnie z SIWZ Zamawiający dopuszcza możliwość udzielania zamówień uzupełniających) wynikające z treści Punktu VII SIWZ („Zamawiający planuje udzielenie zamówień uzupełniających poprzez zaciągniecie dodatkowego kredytu do wysokości 50% wartości zamówienia podstawowego w okresie trzech lat od udzielenia zamówienia") będzie mogło nastąpić pod warunkiem uzyskania pozytywnej, dodatkowej decyzji Banku,
- potwierdzenie, że możliwe jest zastosowanie wzoru umowy kredytowej, obowiązującego w Banku - Wykonawcy, przy założeniu wprowadzenia do niej
zapisów zawartych w załączonym do
SIWZ projekcie umowy kredytowej (Załącznik Nr 4 do SIWZ),
- potwierdzenie, że do składanej oferty na udzielenie kredytu Wykonawca nie
załącza projektu
umowy.
Prosimy także o uzupełnienie, podpisanie i zwrotne przesłanie załączonego Formularza Klienta.
Odpowiedź
Ad 1. – Zamawiający kredyt długoterminowy zamierza przeznaczyć na sfinansowanie planowanego deficytu w roku budżetowym 2013 w związku z realizacją przez Gminę zadań inwestycyjnych oraz spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów. Zadania te zestawione są w Załączniku Nr 2 do Uchwały Nr XXXI/288/2013 Rady Gminy Niemce z dnia 17 maja 2013 r. w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej oraz w załączniku Nr 4 do uchwały Nr XXX/275 Rady Gminy Niemce z dnia 17 maja 2013 r. w sprawie zmian w budżecie gminy na 2013 r. Dla części tych zadań inwestycyjnych zamawiający jeszcze nie rozstrzygnął przetargów, a więc nie jest możliwe podanie szczegółowych informacji w tym zakresie.
- sprawozdania wg stanu na 31.03.2013 zostały zamieszczone w załączniku Nr 5 do postępowania;
- opinia RIO dotycząca projektu budżetu została zamieszczona w załączniku Nr 18 do postępowania;
- opinia RIO dotycząca możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego w projekcie uchwały budżetowej gminy na 2013 r. została zamieszczona w załączniku Nr 20 do postępowania;
- Uchwała Rady Gminy Niemce Nr XXX/275/2013 z dnia 17 maja 2013 r. w sprawie zmian w budżecie gminy na 2013 r. została zamieszczona w załączniku Nr 19 do postępowania;
- kopia wniosku w sprawie wydania opinii odnośnie możliwości spłaty kredytu została zamieszczona w załączniku Nr 21 do postepowania.
Ad 2. – zapytania do SIWZ
Zamawiający nie wyraża zgody na udzielenie kredytu ze środków EBI.
Zamawiający dopuszcza pobieranie prowizji przez bank wyłącznie przy uruchamianiu poszczególnych transz kredytu, liczoną w stosunku do uruchamianej transzy, proporcjonalnie do ich wartości (Pkt II SIWZ); Zamawiający nie dopuszcza możliwości zapłaty jednorazowej prowizji przygotowawczej, w dniu podpisania umowy kredytowej.
jak również prowizji za obsługę rachunku kredytowego lub innych rachunków bankowych wymaganych do uruchomienia kredytu;
ewentualne zwiększenie kwoty kredytu będzie mogło nastąpić pod warunkiem uzyskania pozytywnej, dodatkowej decyzji banku;
Zamawiający wyraża zgodę na zastosowanie wzoru umowy kredytowej obowiązującego w banku Wykonawcy, przy zachowaniu wszystkich postanowień SIWZ oraz zapisów zawartych w załączonym do SIWZ projekcie umowy kredytowej;
Wykonawca nie załącza projektu umowy do składanej oferty Pytanie
W związku z ogłoszonym przez Gminę Niemce przetargiem, dotyczącym postępowania w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest usługo bankowa polegająca udzieleniu i obsłudze kredytu długoterminowego w kwocie 11 253 336,92 zł. z przeznaczeniem na sfinansowanie deficytu budżetowego w związku z realizacją przez Gminę Niemce zadań inwestycyjnych w 2013r.
oraz spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów, Bank. w trybie art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych, zwraca się z prośbą o przekazanie następującej informacji:
1) Czy w związku z zapisami zawartymi w części XXIII SIWZ, Zamawiający dopuszcza podpisanie umowy kredytu na wzorze obowiązującym w banku Wykonawcy, przy zachowaniu wszystkich postanowień SIWZ oraz warunków złożonej Oferty? Warunek przyjęcia zaproponowanego przez Zamawiającego wzoru umowy kredytowej mógłby w sposób istotny ograniczyć krąg potencjalnych Oferentów, ponieważ każdy bank posiada własne wzory umów kredytowych określone na poziomie Central banków, a ich zmiany są procesem długotrwałym.
2) Czy w związku z zapisami dotyczącymi udzielenia zamówienia uzupełniającego w trybie ort. 67 us.l pkt 6 ustawy z dnia 29.01.2004r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 201 Or. Nr 113, poz. 759 z póżn. zm.). wskazanymi w ci. III i cz. VII SIWZ, należy rozumieć, że realizacja zamówienia uzupełniającego byłaby uzależniona (obok dokumentów wskazanych w SIWZ) od pozytywnej opinii Oferenta, dotyczącej bieżącej zdolności kredytowej Zamawiającego w okresie ubiegania się o realizację zamówienia uzupełniającego?
3) Prosimy o podstawienie na stronie internetowej Zamawiającego w zakładce „BIP"
załączników 1. 4, 5 do SIWZ w formacie ,,.doc'* lub „.PDF", ponieważ w obecnym formacie są nieczytelne
Odpowiedź Ad. 1
Zamawiający wyraża zgodę na zastosowanie wzoru umowy kredytowej obowiązującego w banku Wykonawcy, przy zachowaniu wszystkich postanowień SIWZ oraz zapisów zawartych w załączonym do SIWZ projekcie umowy kredytowej;
Ad. 2
ewentualne zwiększenie kwoty kredytu będzie mogło nastąpić pod warunkiem uzyskania pozytywnej, dodatkowej decyzji banku, dotyczącej bieżącej zdolności kredytowej Zamawiającego w okresie ubiegania się o realizację zamówienia uzupełniającego;
Ad. 3
Zamawiający dodaje te załączniki w formacie PDF na swojej stronie w zakładce BIP.
http://www.ugniemce.bip.lubelskie.pl/index.php?id=79&p1=szczegoly&p2=26386
Pytanie:
W nawiązaniu do SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA dla zamówienia publicznego na ..Zaciągnięcie kredytu na sfinansowanie deficytu budżetowego w związku z realizacją przez Gminę Niemce zadań inwestycyjnych w 2013 r. oraz spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów.", Bank, prosi o udostępnienie następujących informacji:
1. Sprawozdań RBNDS, RBZ, RBN za I kw. 2013 r.
2. Opinii RIO o projekcie budżetu na 2013 r.
3. Ostatnie, najbardziej aktualne zmiany do budżetu na rok 2013 r., 4. Wyjaśnienie czego dotyczą wysokie należności wymagalne.
5. Wyjaśnienie wzrostu dochodów i wydatków bieżących i majątkowych w przedłożonej prognozie długu.
6. Czy zamawiający przewiduje możliwość kontrasygnaty skarbnika na wekslu i deklaracji wekslowej.
Odpowiedź:
Ad. 1
Sprawozdania Rb-NDS, Rb-Z, Rb-N zostały zamieszczone w załączniku Nr 5 do postępowania
Ad. 2.
Opinia RIO do projektu budżetu została zamieszczona w załączniku Nr 18 do postępowania Ad 3.
Uchwała Rady Gminy Niemce Nr XXX/275/2013 z dnia 17 maja 2013 r. w sprawie zmian w budżecie gminy na 2013 r. została zamieszczona w załączniku Nr 19 do postępowania
Ad 4
Należności wymagalne na koniec I kwartału 2013 r. dotyczą w szczególności:
- należności gminy z tytułu funduszu alimentacyjnego (ok. 1.455.000,-)
- należności z tytułu podatków: rolnego, leśnego i od nieruchomości osób prawnych (ok.
593.000,- zł)
- należności z tytułu podatków i opłat lokalnych od osób fizycznych (ok. 831.000,- zł) - należności ZGK w Niemcach za wodę i ścieki (ok.87.000,- zł)
Ad 5
1. Dochody budżetu- w prognozowanym w WPF okresie przyjęto dynamikę wzrostu na poziomie 103-106 %, i tak w latach 2014-2016 – 103,5 % oraz w latach kolejnych wzrost dochodów na poziomie 103,0 %. Omawiane wskaźniki dotyczą planowanych dochodów bieżących. W 2014 r. planuje się znaczny wzrost dochodów ze względu na fakt iż gmina przymierza się do optymalizacji rozliczeń podatku VAT, tzn. odzyskania ok. 2 mln podatku nieodliczonego w przeszłości. W perspektywie następnych 10 lat nie planuje się dochodów ze sprzedaży składników majątkowych jst.
Zaplanowane w 2013 r. i 2014 r. dochody majątkowe dotyczą już podpisanych umów na dofinansowanie inwestycji ze środków europejskich oraz dotacji na projekt który został pozytywnie oceniony przez Urząd Marszałkowski, jednakże Gmina nie podpisała jeszcze umowy na jego realizację.
2. Wydatki budżetu – w prognozowanym w WPF okresie przyjęto dynamikę wzrostu wydatków bieżących budżetu na poziomie 104,0 % w 2013 r., 103,0 % w 2014 r., 104,8 % w 2015 r. oraz na poziomie 102,9-103,2 % w kolejnych latach. Na wzrost wydatków bieżących w 2014 r. miały wpływ m.in.: wzrost wynagrodzeń pracowników oświaty , wzrost cen energii elektrycznej, gazowej, ogólny wzrost cen towarów i usług, rosnące wydatki na remonty dróg oraz odśnieżanie dróg gminnych. Wydatki majątkowe zaplanowano w kwotach umożliwiających realizację przedsięwzięć realizowanych w latach 2013-2022. W prognozowanym okresie przyjęto wskaźnik wzrostu płac na poziomie 102,8 % we wszystkich latach prognozy.
Ad 6
Zamawiający przewiduje możliwość kontrasygnaty skarbnika na wekslu i deklaracji wekslowej
Z poważaniem:
Wójt Gminy Niemce Krzysztof Urbaś
