PROTOKÓŁ NR z posiedzenia Komisji Polityki Gospodarczej i Bezrobocia w dniu 13 października 2020r.

(1)

1 PROTOKÓŁ NR 0012.2.9.2020

z posiedzenia Komisji Polityki Gospodarczej i Bezrobocia w dniu 13 października 2020r.

I Część godz.12.30

miejsce posiedzenia-sala nr 130A UM.

Czas posiedzenia: godz. 12.30 – 14.05

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji Polityki Gospodarczej i Bezrobocia, oraz zaproszeni goście zgodnie z załączonymi listami obecności.

Porządek obrad.

1. Otwarcie posiedzenia.

2. Przyjęcie porządku obrad.

3. Podatki i opłaty lokalne.

 Projekt uchwały w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości na terenie miasta Jastrzębie-Zdrój na 2021 rok,

 Projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XII.118.2016 Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój z 27 października 2016r. w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości na terenie miasta Jastrzębie- Zdrój nowo wybudowanych budynków mieszkalnych,

 Projekt uchwały w sprawie wysokości stawek podatku od środków transportowych na terenie miasta Jastrzębie-Zdrój na 2021 rok.

4. Informacja na temat targowiska miejskiego.

5. Projekty Strategiczne.

6. Wolne głosy i wnioski.

7. Przyjęcie protokołów z dnia 16 czerwca 2020r., oraz 15 września 2020r.

8. Zakończenie I części posiedzenia.

II Część godz.14.00 s.129A wspólne posiedzenie wszystkich Komisji Rady Miasta

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji Polityki Gospodarczej i Bezrobocia, Radni Rady Miasta, oraz zaproszeni goście zgodnie z załączonymi

listami obecności.

1. Raport z ewaluacji końcowej Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie- Zdrój do roku 2020.

(2)

2 2. Identyfikacja warunków rozwoju Jastrzębia-Zdroju w świetle Strategii

Rozwoju Miasta do 2030r.

3. Prezentacja założeń Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie-Zdrój 2030+.

4. Zakończenie II części posiedzenia.

Ad. 1.

Otwarcie posiedzenia.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji – Tadeusz Sławik, powitał przybyłych na posiedzenie radnych oraz zaproszonych gości.

Ad. 2.

Przyjęcie porządku obrad.

Porządek obrad został przyjęty głosami: za-4, przeciw–0, wstrzymujących się– 0.

Ad.3.

Podatki i opłaty lokalne.

 Projekt uchwały w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości na terenie miasta Jastrzębie-Zdrój na 2021 rok, Uzasadnienie do w/w projektu uchwały przedstawił Dariusz Holesz- Skarbnik Miasta

Komisja zaopiniowała pozytywnie przedstawiony projekt uchwały.

Stanowisko podjęto głosami: za –4, przeciw – 0, wstrzymujących się – 0.

 Projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XII.118.2016 Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój z 27 października 2016r. w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości na terenie miasta Jastrzębie- Zdrój nowo wybudowanych budynków mieszkalnych,

Uzasadnienie do w/w projektu uchwały przedstawił Dariusz Holesz- Skarbnik Miasta

Komisja zaopiniowała pozytywnie przedstawiony projekt uchwały.

 Projekt uchwały w sprawie wysokości stawek podatku od środków transportowych na terenie miasta Jastrzębie-Zdrój na 2021 rok.

Uzasadnienie do w/w projektu uchwały przedstawił Dariusz Holesz- Skarbnik Miasta

(3)

3 Komisja zaopiniowała pozytywnie przedstawiony projekt uchwały.

Dariusz Holesz- Skarbnik Miasta

Będzie jeszcze jest jedna uchwała, która przeszła konsultacje, ale została przesłana

do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i to jest uchwała, która kończy się w tym roku, a chodzi o zwolnienie z podatku od nieruchomości nowo

wybudowanych budynków i budowli zajętych pod działalność gospodarczą. Mamy taką uchwałę zwalniającą, a że jest to pomoc publiczna, to musi być opinia UOKIK.

Jeżeli w/w opinia wpłynie do dnia sesji, to uchwałę wniesiemy na sesję, a jeżeli nie wpłynie, to będziemy musieli wnieść na sesję listopadową. Jest wola, aby

zwolnienie podatkowe które mamy wprowadzone, żeby było prowadzone w dalszym okresie i to zwolnienie będzie do 30 czerwca 2024r., ponieważ do tego

okresu obowiązuje rozporządzenie Unii Europejskiej, które pozwala nam na takie zwolnienia.

Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji

Proszę, żeby pan przypomniał zasadnicze rozwiązania dotyczące tego zwolnienia, bo tam są pewne warunki.

Nie ma zwolnień dla przedsiębiorstw górniczych, energetycznych. Na przykład sklepy wielkopowierzchniowe mają krótszy okres tj. trzy lata, a pozostałe obiekty mają do pięciu lat. Jak będzie uchwała, to szerzej omówimy i będzie lepiej, jak na sesję listopadową przekażemy, bo to jest ważna uchwała. Do tej pory z tego zwolnienia skorzystało 37 przedsiębiorców na łączną kwotę 660 tys. zł i oczywiście to jest do momentu, kiedy przygotowywaliśmy uchwałę. Ponieważ przy podatku od osób prowadzących działalność gospodarczą jest inaczej, niż przy osobach fizycznych i jeszcze kolejne parę lat zwolnienie będzie obowiązywało, bo jest to pięć lat od momentu obowiązku podatkowego. Jeżeli ktoś w ostatnim dniu obowiązywania tej uchwały odda budynek związany z prowadzeniem działalności gospodarczej do użytkowania i złoży właściwą deklarację, to przez kolejny okres będzie miał zwolnienie podatkowe.

Michał Urgoł-radny RM

A jeżeli w kolejnych latach odda do użytkowania?

Wszystko zależy od tego, czy dalej będzie obowiązywał traktat i będzie kolejne rozporządzenie właściwego Ministra, które będzie na to zezwalało, bo to jest również pomoc z Unii Europejskiej.

Będę miał prośbę, bo o tym powiemy jeszcze na sesji, kiedy będziemy uchwałę podejmować, aby była informacja do przedsiębiorców precyzyjna, jakie są zasady, bo jest to jedno z nielicznych narzędzi, jakie ma samorząd. Dobrze, że takie narzędzie jest, bo może to czasami przesądzić i jest przywilej dotyczący zwolnienia z podatku, natomiast ze strony przedsiębiorców musi być wkład w postaci obiektów i stworzenia miejsc pracy.

(4)

4 Dariusz Holesz- Skarbnik Miasta

Przedsiębiorca, który odda budynek do użytkowania informowany jest w Wydziale właściwym, czyli Geodezji i Architekturze, jak również w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego, że jest taka możliwość i praktycznie pomagamy wypisać wszystkie dokumenty, które są z tym związane. Wszystkim nam zależy na tym, żeby przedsiębiorców było więcej, a jest to jakaś pomoc.

Szymon Klimczak- radny RM

Czyli, stawki podatków obecnie są w najwyższej możliwej wysokości?

Oprócz dwóch grup, o których mówiłem. Czyli, pozostałe grunty, jak i budynki gospodarcze. Gdybyśmy podnieśli do maksymalnej kwoty, to wówczas w budżecie moglibyśmy zwiększyć plan o 1.177.000,00 zł, przy czym proszę zauważyć, że budynki gospodarcze, jeżeli tutaj mamy wartość, to większość dotyczy osób fizycznych. Ponieważ przyjmując stawkę do kwoty maksymalnej, to 245 tys. zł dotyczy osób fizycznych, a tylko 237 zł dotyczy osób prawnych. Podobnie jest przy pozostałych gruntach tzn. osoby prawne-190 tys. zł, a osoby fizyczne - 741 tys. zł i głównie dotknie to osób posiadających prywatne domy. Ponieważ, jeżeli jest działka, to część pozostała jest pozostałym gruntem, jeżeli nie jest określona jako rolna w ewidencji gruntów.

Ad.4.

Informacja na temat targowiska miejskiego.

Marek Krakowski-Dyrektor JZK

Odnośnie targowiska prowadzone są trzy sprawy i w tych sprawach złożona jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego i to jest ostatni etap tej procedury. Natomiast tutaj jest blokada, ponieważ NSA do tej pory nie wyznaczył terminu rozprawy. Nie pozostaje nic innego, jak cierpliwie czekać na wyznaczenie terminu. Natomiast pozytywna informacja jest taka, że we wszystkich trzech sprawach wydaje się, że jest to pewna formalność, skoro wcześniejsze instancje opowiedziały się za naszymi racjami. Na teren targowiska składały się trzy działki i prowadzone są trzy oddzielne postępowania. Jedno postępowanie prowadzi Miasto Tychy, a dwa postępowania prowadzi Miasto Rybnik. Czekamy tylko na ostateczną instancję, która wreszcie zatwierdzi nasze stanowisko, że jednak w/w tereny nie podlegają zwrotowi. Dopiero to nam może otworzyć drogę do jakichkolwiek działań. Przez wszystkie lata jedynie prowadzimy rzeczy związane z utrzymaniem, lub na zasadzie takiej, że jeżeli coś się pojawi, to zawsze będzie można to rozebrać i przenieść gdzie indziej. Rozumiemy, że targowisko wygląda tak, jak wygląda, a cały remont należałoby rozpocząć od instalacji podziemnych, których nie widać, więc tutaj na takie działania nie ma zgody dopóki własność terenu nie zostanie ugruntowana. Natomiast na targowisku do tej pory wydawać się może, że sytuacja jest w miarę stabilna i oczywiście COVID-19 spowodował jednak pewne uszczuplenie dochodów handlowców i tym samym uszczuplenie dochodów Miasta z tego tytułu, ale to nie są duże odchylenia od normy. Idąc w ślad za zarządzeniem Prezydenta prowadzimy sprawy związane z pewnymi umorzeniami i duża część handlowców skorzystała z tego. Umorzeń z tytułu dzierżawy gruntu, czy rezerwacji miejsc handlowych i może to nie są takie kwoty, o których mówił pan Skarbnik, ale biorąc pod uwagę to, że jednak są to przedsiębiorcy którzy płacą znacznie niższe opłaty na targowisku, ale jednak było 40 tys. zł umorzeń. Myślę, że zdecydowana większość handlowców, którzy mieli

(5)

5 podstawę, to z tego skorzystała. Przynajmniej w taki sposób próbujemy pomagać

i pewnym wskaźnikiem jest ilość stoisk handlowych. Zaobserwowaliśmy w ostatnim roku zwiększenie ilości kiosków handlowych. Przybyło piętnaście

kiosków i trzy rezerwacje, czyli mamy na targowisku 169 podmiotów, które w tej chwili mają z nami umowę, z tego 90 podmiotów jest z terenu miasta, a reszta podmiotów, to osoby przyjezdne.

Janusz Toborowicz- radny RM

Proszę przypomnieć, jakie są stawki?

Marek Krakowski-Dyrektor JZK

Tabela stawek na targowisku jest bardzo mocno rozbudowana i możemy

generalnie mówić o trzech rodzajach opłat tzn. są osoby, które wynajmują grunt i które mają kioski handlowe za które płacą czynsz dzierżawny od metra

kwadratowego. Natomiast osoby, które mają stoły, szczęki płacą rezerwację, która jest miesięczną opłatą. Polega to na tym, że wnosi się opłatę i dany handlowiec zawsze stoi w tym samym miejscu w skali miesiąca. Trzecia opłata, to opłata ponoszona dziennie, czyli tzw. targowa, która wynika z ustawy o ordynacji podatkowej. Zakres stawek, to cała tabela ponieważ uzależnione jest to od rodzaju stoiska, wielkości i asortymentu, którym ktoś handluje. Stawki są od kilku złotych dla najmniejszych stoisk do wysokości sięgającej kilkudziesięciu złotych związanej z dużymi stoiskami. Oczywiście pobierana jest odrębna opłata na terenie miasta, czyli od kogoś, kto handluje na terenie miasta i to jest 150 zł od stoiska o pow.

do 5m².

Dziękuję za informację i miałbym prośbę, gdyby była informacja o ustaleniu terminów rozpraw, to proszę Biuro Rady powiadomić, żebyśmy uzyskali taką informację.

Ad.5.

Projekty Strategiczne.

Jeżeli chodzi o kolej dużych prędkości, to wydawało się, że sprawa jest na dobrej ścieżce. Doskonale pamiętam spotkanie, do którego doprowadził pan Poseł Grzegorz Matusiak i kiedy Pełnomocnik Rządu Minister Marcin Horała przyjechał do Jastrzębia i to było bardzo ważne spotkanie z trzema dyrektorami i samorządowcami, gdzie zgłoszono pierwsze uwagi. Potem odbyło się sierpniowe spotkanie, gdzie byli samorządowcy, dyrektorzy, przedstawiciele CPK, na którym uzgodniliśmy, że będzie kolejne spotkanie, które było sygnowane na koniec tego roku i początek przyszłego. Na sierpniowym spotkaniu było kilkanaście wariantów i uzgodniono, że na następnym spotkaniu zostaną przyjęte trzy warianty do ostatecznej decyzji. Następnie odbyło się spotkanie, które zorganizowała pani

Senator Ewa Gawęda, albo samorządowcy, gdzie razem pojechali do Warszawy i pan Prezydent również. Jako radny starający się o to prawie dziesięć lat nic nie

wiedziałem o tym spotkaniu i radni również nie wiedzieli. To była wielka porażka, bo okazało się, że jest jakiś inny plan.

Roman Foksowicz-Zastępca Prezydenta Miasta

Dobrze, że w porę dowiedzieliśmy się o spotkaniu, bo później zostalibyśmy zaskoczeni tym wariantem, który już został zaakceptowany przez Ministra. Nie

(6)

6 wiadomo, czy spotkanie by się odbyło, bo CPK stwierdziło, że już nie potrzebuje konsultacji skoro wybrali wariant, a właściwie tylko Dyrektor zarządzający projektem tak stwierdził, bo w Ministerstwie jeszcze nie było akceptacji wybranego wariantu. Dowiedzieliśmy się wtedy, że jedenaście wariantów, które były przedstawione na wcześniejszych spotkaniach nie są aktualne, a tylko jeden z tych wariantów, czyli od granicy państwa wzdłuż autostrady do Katowic. Czyli, wariant nie biorący pod uwagę wjazdu do Jastrzębia. Spotkanie zorganizowała pani Senator Ewa Gawęda na prośbę jednego z samorządowców, który chciał dyskutować na temat przebiegu wejścia w granicę. Tutaj gmina Gorzyce zaangażowała się również, ponieważ nie chciała wejścia w granicę Polski pomiędzy Gorzycami, a Godowem. Właściwie mieliśmy uzgodnione z Godowem, jaki ten wariant byłby najlepszy dla Godowa i Jastrzębia. Miałem informację ze strony Wójta Godowa, czy chcę brać udział w takim spotkaniu i odpowiedziałem, że oczywiście, jeżeli jest umówione takie spotkanie, gdzie były również Gminy Mszana, Godów i Gorzyce. Myślę, że dobrze się stało, bo w porę mogliśmy zareagować. Tutaj wspominałem o spotkaniu, które ma się odbyć w JSW tj.19 października, a informację dotyczącą godziny przekażę. Nie wiem, czy to spotkanie będzie z CPK, ale chciałbym żebyśmy się spotkali ze Spółką i taka konkluzja była po spotkaniu z Ministrem Horałą, że będzie trójstronne spotkanie, czyli samorządy, Spółka i CPK. Chodziło o to, żeby przedyskutować temat szkód górniczych i to, co zostało pokazane CPK przez Jastrzębską Spółkę Węglową i przez co praktycznie pomysł przebiegu przez Jastrzębie linii CPK upadł, bo upadł przez szkody górnicze.

Wysłaliśmy również pisma do Posłów i pani Senator, żeby interweniować w tej sprawie, że walczymy o to, żeby CPK przebiegało przez Miasto. Poinformuje

państwa, bo może pozostali Radni nie wiedzą, ale chodzi o to, że CPK zrezygnowało z przebiegu przez Jastrzębie ze względu na szkody górnicze na linii Pawłowice-

Jastrzębie i Pawłowice-Jastrzębie. Chodzi o szkody górnicze nie takie, które są, ale takie które są prognozowane do 2050r. Plany, które JSW miała rok, czy dwa lata temu nie do końca się ziszczają, tylko działają doraźnie i nie koniecznie szkody muszą też tam wystąpić. Szkody są prognozowane i nie wiadomo, czy tam wystąpią, dlatego uważam, że temat przebiegu przez Jastrzębie CPK jest dalej otwarty. Zaproponowano natomiast przebieg linii wzdłuż autostrady do Katowic, przecinając dwukrotnie autostradę w rejonie Mszany i Świerklan, co jest dla mnie niezrozumiałe i kosztochłonne. Ponieważ budowa nad autostradą przejazdu

kolejowego, to niewyobrażalna kwota. Jeżeli chodzi o przystanek dla Jastrzębia i naszego regionu, to byłby w rejonie Mszany, gdzie można by było się przesiadać

na linię CPK i dojechać do Warszawy i Katowic. Propozycja również obejmuje zjazd z linii CPK do Jastrzębia, ślepy tor i tutaj również trudno umiejscowić, dokąd taki

ślepy tor miałby przebiegać? Z tego, o czym była mowa, to w okolicach Górnego i tam przystanek dla Jastrzębia dla kolei regionalnych. Druga ważna kwestia, to

węzeł i zjazd z linii CPK na Wodzisław i na linię Chałupki- Wodzisław, czyli włączenie w powyższą linię. Jakie są moje wątpliwości? Nie mamy bezpośredniego połączenia do Katowic, ponieważ pociąg który miałby się poruszać z Jastrzębia do stacji przesiadkowej Mszana, to tam musielibyśmy się przesiadać na linię CPK, bo byłby niemożliwy wjazd do ślepego toru i wyjazd w drugą stronę. Mając doświadczenie rozmów, które przeprowadzałem w ostatnich latach z osobami zajmującymi się koleją, to brak możliwości wjazdu do linii regionalnych na linię Jastrzębie-Katowice

byłby z tego względu, że ruch pociągów typu Intercity, Eurocity, pospiesznych i ekspresowych jest taki, że nie widzę możliwości wjazdu pociągów regionalnych o niższych prędkościach, które miałyby się tam poruszać i dojechać do Katowic, bo

blokowałoby to tor. Natomiast, jeżeli już by to było, to mielibyśmy dwa, a może trzy połączenia. Inaczej to wygląda, jeżeli chodzi o połączenie Jastrzębie-

(7)

7 Wodzisław i zjazd w kierunku na Wodzisław, bo to jest krótki odcinek, gdzie pociągi regionalne mogłyby się zmieścić, ale na pewno nie zmieszczą się bezpośrednio do

Katowic. Musiałby powstać trzeci tor, ponieważ linia CPK przewiduje dwa tory i jeżeli powstanie wzdłuż linii CPK trzeci tor dla kolei regionalnych, to jest możliwe.

Natomiast dojazd z Jastrzębia do Katowic przez Wodzisław, biorąc pod uwagę fakt, że takie połączenie by powstało, to nie mówimy o czasie do 60 min., ale o dużo dłuższym czasie. Tak wygląda pomysł CPK i podobno projekty CPK i Kolei Plus są wspólnie omawiane i uzupełniają się, natomiast takich informacji nie miałem ze strony Marszałka Województwa Śląskiego.

Gdyby stało się tak, że dokonany zostanie wybór wzdłuż autostrady, ale oprócz tego mówimy o kolei regionalnej, a nie połączonej, czyli na przykład tamto powstaje i oczywiście będziemy robić wszystko, żeby tak się nie stało, a kolej regionalna starym śladem Pawłowice-Żory. Jak pan to widzi?

Przechodzimy tutaj do tematu Kolei Plus. Marszałek złożył wniosek do Ministerstwa w ramach programu Kolei Plus na odtworzenie linii kolejowej Jastrzębie-Katowice i pod uwagę brane są dwa warianty. Jeden wariant, to linia Pawłowice-Żory- Katowice, natomiast jako pierwszy wskazywany jest wariant Marszałka i takie zostały złożone do Ministra do Programu Kolei Plus. Drugi wariant dotyczy przebiegu liniami górniczymi wzdłuż Zofiówki przez Szeroką, Borynię w kierunku Żor i tam włączenie się w linię Żory-Pawłowice i dalej do Katowic przez Orzesze tak, jak linia 159. Wydaje się, że ten przebieg linii jest bardziej preferowany przez Marszałka, natomiast Żory były przeciwne temu i my również. Ponieważ cały czas mamy na uwadze porozumienie zawarte z Pawłowicami i Żorami, gdzie preferujemy ruch w kierunku Pawłowic. Jeżeli w/w projekty tj. CPK i Kolei Plus byłyby w jakiś sposób współpracujące i uzupełniające się, to przebieg CPK wzdłuż autostrady nie jest dla nas taki zły. Jeżeli nie powstałby ślepy tor, tylko drugi odcinek w kierunku Pawłowic tj. połączenie do Żor i dalej do Katowic, to wtedy nie będzie problemu dotyczącego przebiegu CPK, gdzie miałyby być jakieś wyburzenia i ewentualnie tylko kolej regionalna, która mogłaby być odbudowana. Mielibyśmy przystanek w pobliżu, gdzie można byłoby się przesiadać na kolej dużych prędkości w kierunku Katowic, Warszawy, czy południa Europy. Myślę, że priorytetem nadal jest, żeby CPK przebiegało przez Jastrzębie i żeby przystanek był w Jastrzębiu.

Jeżeli chodzi o Studium wykonalności, to procedura nie jest rozpoczęta?

Nie, ponieważ jest to w ramach Programu Kolej Plus i wygląda w ten sposób, że składamy wniosek, a następnie następuje ocena formalna merytoryczna, którą już przeszliśmy i potem jest Studium wykonalności. Na wykonanie Studium jest rok czasu i są wskazane dwa przebiegi linii, o których mówiłem.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Wskazane są dwa warianty przebiegu kolei. Beneficjent, który składa projekt do Programu Kolej Plus musi się zobowiązać i to nie jest Studium ostateczne, tylko wstępne które umożliwi w przyszłym roku dogłębną i merytoryczną analizę pod względem wykonalności. PKP nie oczekuje od Marszałka, że będą dokładne badania geologiczne, trasy przebiegu i elementy, które zostaną wykonane, tylko jest to

(8)

8 wstępny wariant, który umożliwi sprawdzenie, czy faktycznie jest lepszy pod względem efektywnym, kosztowym, zapełnienia.

Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji Dobrze, a potem jest cała procedura.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Tak.

Chciałbym zapytać odnośnie trasy wzdłuż autostrady tzn. do którego momentu byłaby dłuższa?

W pewnym miejscu na wysokości Czerwionki-Leszczyny tak, jak autostrada

przebiega w kierunku Gliwic i musiałaby odbiegać w kierunku Bełku, Orzesza i Katowic. Nie znam tego przebiegu powyżej, natomiast wiem, że jedno przecięcie

autostrady byłoby w Mszanie w rejonie Połomi, a drugie na granicy Świerklany- Mszana, czyli Gogołowa.

Przejdziemy teraz do tematu, który w mojej ocenie jest wielką porażką, czyli temat Łaźni. Były dwa najważniejsze projekty w kończącej się Strategii i jednym z nich była Łaźnia, która miała odmienić oblicze Jastrzębia, ponieważ tam miał powstać nowy przemysł tj. nowe przedsięwzięcia gospodarcze. Współpraca trzech partnerów tj. samorząd, duży biznes, czyli JSW i nauka tj. uczelnie i obojętnie która, czy AGH, czy inna uczelnia. Nic z tego nie zostało zrealizowane i jaki jest stan w chwili obecnej, jeżeli chodzi o możliwość zagospodarowania Łaźni, bo widzę, że jakby nie ma już chęci do dalszego prowadzenia tej sprawy.

Muszę zaprzeczyć, bo temat Łaźni jest aktualny i właśnie jesteśmy na etapie rozstrzygania przetargu dotyczącego projektu Łaźni Moszczenica. Tak, jak pan Przewodniczący mówi, trzeba wrócić do historii, ponieważ Strategię przygotowywaliśmy ponad dziesięć lat temu w momencie, kiedy nie było wiadomo, jak będą przeznaczone środki unijne. Strategia była przyjmowania przed nowym okresem programowania i liczyliśmy na to, że będą środki pozwalające na wybudowanie takiego Centrum Nauki, Innowacji i Biznesu tak, jak to wówczas nazwaliśmy w Strategii. Niestety środki unijne poszły w inną stronę i na tego typu inwestycję nie było pieniędzy. Jednak temat Łaźni Moszczenica pozostał. Byliśmy właścicielem tej nieruchomości i w tej chwili jesteśmy na etapie rozstrzygania przetargu i przystąpienia do realizacji tego zadania, gdzie mamy czas do końca marca 2022r., ze względu na okres środków transgranicznych i rozliczenia projektu.

Na czym miałoby polegać to obecne przedsięwzięcie?

Ograniczyliśmy trochę zakres, bo braliśmy pod uwagę remont całego budynku tj.

przystosowanie Łaźni Moszczenica pod projekt przestrzeni wystawowej i ograniczyliśmy to do części budynku. To musiało mieć według projektu określoną

powierzchnię przynajmniej 2 tys. metrów kwadratowych. Mówię o starej części

(9)

9 Łaźni. W projekcie mieliśmy wskazaną ilość metrów, której musimy się trzymać, więc tak jest wskazane, ale zakres remontu jest ograniczony do minimum, które jest konieczne i które nam wystarczy na ekspozycję.

Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji Co miałoby się znaleźć w nowej koncepcji?

Nie zdecydowaliśmy się na zagospodarowanie tego budynku w poziomach, tylko wydzielenie części jednej z klatek schodowych i jednego poziomu całości. Chodziło o ograniczenie kosztów, ponieważ pierwszy przetarg, który wyszedł, to była kwota 25 mln zł, a dofinansowania mieliśmy 10 mln zł. W tej chwili mniej więcej mieścimy się w cenie, ponieważ najniższa oferta wynosi o 1 mln zł więcej, niż nasz kosztorys inwestorski to przewidywał.

Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji Jakie będą pieniądze z zewnątrz?

10 mln zł, a 1.200.000,00 zł dokładamy ze swoich środków. Zakres ekspozycji nie uległ zmianie, a mówimy o historii węgla, powstania Jastrzębia, ekspozycjach związanych z górnictwem i pokazanie, w jaki sposób górnictwo miało wpływ na nasze Miasto. Myślę, że program funkcjonalno-użytkowy, jaki chcemy tam

wykonać, to następny etap po etapie rozpoczęcia modernizacji tego budynku w sposób nowoczesny i pokazanie pewnych rzeczy i uatrakcyjnienie tego miejsca.

Bliskość ścieżki rowerowej i żelaznego szlaku też jest pewnym atutem, bo będziemy ukierunkowywali ruch, żeby ludzie zjechali ze ścieżki i odwiedzali to miejsce.

Na początek muzeum, a potem może część gospodarczą?

Mając 9 tys. m² połowę wykorzystujemy, a połowa będzie do wykorzystania na inne cele i też będziemy szukali środków. Tutaj pani Prezydent mówi o powstaniu Centrum Porozumienia Jastrzębskiego, żeby tam również powstał obiekt związany z kopalnią, historią naszego Miasta, bo jak wiemy pomysł, żeby Centrum Porozumienia Jastrzębskiego powstał w bliskości Parku już jest nieaktualny.

Może i dobre miejsce, ale dalej nie ma realnej gospodarki. Muzeum tak, ale realnej gospodarki nie ma.

Uważam, że jest tam na tyle miejsca, że jesteśmy w stanie dużo pomieścić. Realia się trochę zmieniły i Startupami, czy tego typu inwestycjami jest mniejsze zainteresowanie. Startupy powstają w domach i utrzymują się w domach, jak również sytuacja związana z COVID wiele rzeczy zmieniła. Natomiast cały czas projekty, które prowadzimy zmierzają do tego, żeby gospodarkę rozwijać i takich projektów mamy wiele, a tam też miejsce na taką działalność by się znalazło.

(10)

10 Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji

Czy Radni mają pytania, uwagi?

Czy ten obiekt, gdyby został ukończony będzie włączony do administrowania Miejskiego Ośrodka Kultury?

Roman Foksowicz-Zastępca Prezydenta Miasta Raczej tak.

Michał Urgoł-radny RM W całości?

Na pewno część, jako projekt Łaźnia Moszczenica. Jeszcze wspomnę, że mamy umowę z czeskim partnerem Dolni Oblast Vitkovice, gdzie znajduje się muzeum

hutnictwa i chcemy zacieśnić naszą współpracę. Czesi coraz chętniej przyjeżdżają i zaczynają zwiedzać i my też tam jeździliśmy, ale teraz niestety jest wszystko

utrudnione.

Mam pytanie, bo nowej Strategii nie ma, czy w nowych dokumentach jest jakiś zapis dotyczący Łaźni?

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Jeżeli chodzi o Łaźnię, to jak wspomniał pan Prezydent tzn. Łaźnia będzie Centrum Postindustrialnym i będzie Centrum Porozumienia Jastrzębskiego, żeby tam było

wszystko, co jest związane z górnictwem. Jeżeli myślimy o Centrum Nauki i Biznesu, to ten pomysł nie jest porzucony i ze względu na zmieniające się czasy

i to, że wszyscy zorientowaliśmy się, że praca zdalna jest pracą efektywną i można tworzyć dzięki technologiom w domu. Robimy trzy rzeczy tzn. rozwijamy biznes na

okrągło i jesteśmy w porozumieniu z Rybnikiem, który będzie z nami szkolił i urzędował, jeżeli chodzi o ZUS i tanią przestrzeń dla biznesu będziemy to

kontynuować. Drugim projektem będzie Enter Jastrzębie…

Przepraszam, ale o tym będziemy później rozmawiać, a teraz chciałbym porozmawiać o Łaźni.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Łaźnia Moszczenica jest wpisana jako Centrum Porozumienia i to, o czym mówił

pan Prezydent, czyli Centrum Postindustrialne Dziedzictwa mówiące o górnictwie i historii rozwoju Miasta. To wpisane jest w tzw. ścieżkę historyczną,

która będzie rozbudowywana w ramach także innych inwestycji infrastrukturalnych związanych z tradycją powstania Miasta, czyli historyczną odnośnie PRL-u. Zgodnie

z założeniami ścieżka będzie się zaczynała przy pomniku na kopalni Zofiówka i będzie przebiegała przez Miasto, a wokół tego będą prowadzone projekty

infrastrukturalne i na tym będzie budowana tożsamość turystyczna Miasta, a drugą taką ścieżką będzie ścieżka uzdrowiskowa.

(11)

Tutaj są potrzebne realne miejsca pracy w naszym mieście, a historia i muzeum, to jest dobre, ale nie tworzy nowych wartości jeżeli chodzi o miejsca pracy. Trzeci temat, to obwodnica i jak to na dzień dzisiejszy wygląda?

Mamy przyznane pieniądze na przebudowę skrzyżowania ul. Cieszyńska- ul.

Wyzwolenia naprzeciwko kościoła i tam jest wyprostowanie skrzyżowania i wykonanie wjazdu i ok.80m drogi. Złożyliśmy kolejny projekt do programu dróg

samorządowych, żeby w ramach tego wykonać część ul. Wyzwolenia do ul. Żwirki i Wigury. Dofinansowanie, jakie tam jest możliwe, to do 50% i szukamy dalej

możliwości dofinansowania dalszego etapu do ul. Ranoszka, a także budowy ronda ul. Ranoszka- ul. A.Krajowej.

Jaka jest kwota skrzyżowania ul. Cieszyńskiej z ul. Wyzwolenia?

Roman Foksowicz-Zastępca Prezydenta Miasta 1.400.000,00 zł.

Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji To byłby początek?

W tej chwili jest dofinansowanie z funduszu dróg samorządowych, natomiast w sierpniu złożyliśmy wniosek do nowego funduszu dróg samorządowych na

przyszły rok dotyczący odcinka do ul. Żwirki i Wigury, żeby to przebudować i czekamy na decyzję. Później będziemy się starali w jakiś sposób szukać pieniędzy

zewnętrznych. Koszt całości ul. Wyzwolenia cztery lata temu wynosił 25 mln zł, a w tej chwili trudno powiedzieć o ile mogło wzrosnąć?

Czy są pytania i uwagi? Czwarty temat, to Ośrodek Wypoczynku Niedzielnego.

Pierwsza część została wykonana, a teraz poszukiwanie pieniędzy zewnętrznych na drugą część. Bardzo proszę panie Prezydencie, jak to wygląda?

Przygotowujemy się również do tej inwestycji i dzisiaj było spotkanie z Lasami Państwowymi nt. uzyskania zgody na wykonanie budowy dotyczącej przede wszystkim zabezpieczenia stawu i jego wykorzystania, oraz wykonania inwestycji wokół stawu, które z racji funkcjonowania tego miejsca muszą być wykonanie.

Chodzi o wzmocnienie brzegów, wyczyszczenie stawu, jak również naprawę.

Rozmawiamy z Nadleśnictwem na ten temat i staramy się uzyskać zgodę. Mamy w tej chwili umowę w sprawie wykorzystania tego terenu do 2026r. i chcemy ją przedłużyć na taki czas, który pozwoli nam na wykonanie tej inwestycji.

Anna Hetman- Prezydent Miasta

Przede wszystkim chodzi o czas, który pozwoli nam na wykonanie inwestycji i żeby było to zgodne z ustawą o finansach publicznych, a chodzi o czas, w którym możemy finansować.

(12)

12 Roman Foksowicz-Zastępca Prezydenta Miasta

Nie na swoim terenie. Chociaż podano dzisiaj informację ze strony Nadleśnictwa o możliwości przejęcia tego terenu przez Miasto na podstawie ustawy, która daje

takie możliwości, ale najpierw potrzebne są inne działania. Czyli, zmiana planu zagospodarowania przestrzennego dla tej przestrzeni, ponieważ ten staw wskazywany jest również jako las, więc musimy to zmienić. Takie propozycje padły ze strony Nadleśnictwa i myślę, że to jest dosyć dobry pomysł, żeby do tego przystąpić i zostać właścicielem tego terenu.

Rozumiem, że padło oświadczenie, że jak najbardziej ze strony Miasta?

Tak. Nie rozmawialiśmy tak, jak kiedyś o całości tego terenu, bo chciano nam oddać cały las w gospodarowanie, natomiast skupiliśmy się tylko na tym miejscu.

Gdyby pan mógł przypomnieć odnośnie koncepcji dotyczącej drugiej części.

Zagospodarowanie stawu, umocnienie brzegów, zrobienie pomostów na brzegach stawu części zachodniej, czyli od części budynku starego i nowego, który tam jest, a także wykonanie mostku od ul. Kazimierza Wielkiego do budynku, oraz zagospodarowanie terenu, który jest w tej chwili wysypany piaskiem i który funkcjonował jako boisko.

Chciałem zapytać o kort tenisowy?

Korty są wyłączone z tych projektów i nie były brane pod uwagę w tych projektach.

Korty funkcjonują i nie wiem, jakie państwo macie oczekiwania dotyczące kortów?

Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji Czy tam jest podłączony prąd?

Z informacji wynika, że nie ma prądu.

Anna Hetman- Prezydent Miasta Prąd miał być przywrócony.

Była informacja z MOSiR-u na którejś Komisji, że prąd jest przywrócony, a Prezes Jastrzębskiego Towarzystwa Tenisowego powiedział, że nie ma.

Sprawdzimy to, ponieważ MOSiR miał to w zakresie i zamknęliśmy temat, bo była decyzja wykonania.

(13)

Myślę, że byłaby to okazja i podnosiłem to parę lat temu, żeby włączyć jednak korty. Budynek jest, jaki jest i prądu nie było i może za mało miejsca jest wokół.

To nie spełnia wymogów, ale korty są dobrze utrzymane, natomiast czegoś jeszcze

brakuje. Został nam jeszcze jeden temat dotyczący Strefy Centrum i proszę o informację.

W tym roku prowadziliśmy konsultacje i warsztaty dotyczące zagospodarowania Strefy Centrum. Inwestor dalej jest zainteresowany wykonaniem koncepcji, którą nam przedstawiał.

W październiku i listopadzie tzn. wtedy, kiedy warsztaty się odbywały i myślę, że jakaś nić porozumienia pomiędzy ekologami, a inwestorem się zawiązała. Ponieważ ekolodzy nie mówią już o całości terenu z przeznaczeniem na park, tylko mówią, żeby uwzględnić przy zabudowie tego terenu przestrzeń parkową i przynajmniej

część tego terenu przeznaczyć na park. Wiele tutaj zmienia sytuacja związana z COVID i musimy rozmawiać na ten temat z inwestorem, czy plany są aktualne

i kiedy ewentualnie inwestycja mogłaby powstać? Tam wówczas była mowa o deweloperce, zabudowie mieszkaniowej części tego terenu.

Wiadomo, że na to bezpośredniego wpływu nie mamy, tylko poprzez Studium i Plan. Tam się pewien kompromis zaczął rysować i nawiążę do tego, co pan

Prezydent powiedział. Niech powstanie galeria, ale w części zielonej jako, że tam mieszka 70% jastrzębian wokół, aby powstała strefa zieleni i to też zależy od Miasta. Jeżeli chodzi o zapisy do Studium, co pani Prezydent zaproponuje Radzie Miasta? Czy podtrzymanie statusu, który jest, czy też uwzględnienie tej strefy zielonej?

Jeżeli chodzi o Strefę Centrum, to generalnie do Studium wpłynęło bardzo dużo uwag i najwięcej jednostkowych właśnie do Strefy Centrum. W tej chwili wszystkie uwagi Wydział analizuje i spisuje. Musimy na nowo przeanalizować uwagi, żeby jednak pewne rzeczy uwzględnić. Dlatego w tej chwili nie powiem, jaką przyjmiemy formułę odnośnie Strefy Centrum, bo musimy usiąść i mieć przed sobą to wszystko. Na razie pani Naczelnik podała tylko ogólnie, w jakim zakresie są uwagi. Więc jak już będziemy to mieli, to będziemy z państwem dyskutować zanim wyłożymy to na Radę Miasta, bo tam jest 460 uwag tj. bardzo dużo. Dlatego uchwalenie przesunie się niestety na pierwszy kwartał przyszłego roku, a nie tak, jak teraz planowaliśmy, bo trzeba to przeanalizować.

Miałbym prośbę, jeżeli uwagi będą pogrupowane, to żeby również Komisję Polityki Gospodarczej powiadomić jeszcze przed decyzjami. Jakie są argumenty i jak pogrupować uwagi głównie odnośnie Strefy Centrum, bo tam jest kontrowersja.

To jest najważniejszy temat i bardzo bym prosił o informację. Czy będzie to w listopadzie, a jeżeli będzie uchwalone w pierwszym kwartale, to nic się nie stanie,

bo ważne żeby dobry dokument powstał, ponieważ to jest serce naszego Miasta.

(14)

14 Roman Foksowicz-Zastępca Prezydenta Miasta

To analizują również urbaniści i nanoszą na mapy, więc to wszystko najlepiej będzie widać na mapie, jakie są uwagi i w których miejscach. Większość uwag dotyczy budownictwa jednorodzinnego i przekształcania gruntów. Mamy ograniczone możliwości, więc nie wszyscy będą zadowoleni.

Dziękuję bardzo, zakończę pierwszą część posiedzenia Komisji.

Ad.6.

Wolne głosy i wnioski.

Ad.7.

Przyjęcie protokołów z dnia 16 czerwca 2020r., oraz 15 września 2020r.

Protokoły przyjęto jednogłośnie.

Ad.8.

Zakończenie I części posiedzenia.

Przewodniczący Komisji – Tadeusz Sławik podziękował wszystkim za przybycie i zakończył posiedzenie Komisji.

(15)

15 II Część godz.14.00 s.129A posiedzenie wspólne wszystkich Komisji

Rady Miasta

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji Polityki Gospodarczej i Bezrobocia, oraz członkowie pozostałych Komisji, jak również zaproszeni goście

zgodnie z załączoną listą obecności.

Porządek obrad.

1. Raport z ewaluacji końcowej Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie- Zdrój do roku 2020.

2. Identyfikacja warunków rozwoju Jastrzębia-Zdroju w świetle Strategii Rozwoju Miasta do 2030r.

3. Prezentacja założeń Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie-Zdrój 2030+.

4. Zakończenie II części posiedzenia.

Ad.1.

Raport z ewaluacji końcowej Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie-Zdrój do roku 2020.

Druga część ma taką formułę, że z jednej strony jest to posiedzenie Komisji Polityki Gospodarczej i Bezrobocia, jako Komisji branżowej która zajmuje się rozwojem gospodarczym i zawsze w pierwszej kolejności pracowała nad wszystkimi dotąd Strategiami w naszym mieście od roku 1990. Jako, że nasza Strategia obecnie obowiązująca kończy swoją ważność z końcem tego roku, dlatego jest oczywiste, że chcemy podsumować w/w Strategię. Chcemy ocenić, co się udało zrobić, a czego nie udało się zrobić w ciągu siedmiu lat istnienia Strategii. Na ręce Radnych wpłynęło opracowanie tj. „Raport ewaluacji końcowej Strategii Rozwoju Miasta

Jastrzębie-Zdrój do roku 2020”. Tutaj chcę również przypomnieć, że zgodnie z zapisami obowiązującej jeszcze Strategii, gdzie zapisaliśmy coroczny przegląd

Strategii, robiliśmy to w różnych formułach, bo czasami całościowo, a czasami skupialiśmy się na projektach strategicznych. Było to różnie robione w zależności

od potrzeb bieżących i była też śródokresowa analiza Strategii. Zapoznałem się z tym opracowaniem, które firma Delta Partner przygotowała i na początek taki

zapis, wskazano parokrotnie ambitna Strategia. Oczywiście, że Strategia firmy, samorządu na tym musi polegać i powinna być ambitna. Trzeba sięgać po wysokie cele, to nie może być bylejakość i nie mogą być minimalistyczne zadania, bo to nas wszystkich dopinguje do działania. Myślę z perspektywy czasu, a chciałbym przypomnieć, że Strategię opracowywaliśmy przy współpracy wszystkich ówczesnych sił politycznych, wszystkich Klubów Radnych, które bez wyjątku mocno angażowały się w opracowanie i przyjęcie tej Strategii. Gdybyśmy wówczas jakiś program minimalistyczny zrealizowali, to byśmy z pewnością na przykład kolei nie wpisali. Po wpisaniu kolei do Strategii wiem, że pojawiły się dziwne uwagi, cyt. „co Wy tam wpisujecie, to jest nierealne i tego nigdy nie osiągniecie”. Proszę zobaczyć z perspektywy czasu, jak jednak było warto. Mam tutaj swoje uwagi, ale

(16)

16 potem zaczniemy dyskusję na temat raportu końcowego, natomiast w tej chwili poproszę przedstawiciela firmy Delta Partner o omówienie podsumowania Strategii.

Chciałam państwa prosić o to, aby postrzegać sprawozdanie ze Strategii jako pracę również nad nową Strategią, bo mamy badania które podsumowały Strategię Rozwoju Miasta do roku 2020, ale też kolejne badania, które były stricte do nowej Strategii. Badania w dużej mierze pokrywają się i robiły to dwie niezależne firmy, więc z badaniami nie ma co dyskutować, będziemy przyjmować takie wyniki, jakie mamy. Natomiast w kontekście tego rozpoczynamy końcową dyskusję nad Strategią Rozwoju Miasta do roku 2030. Biorąc pod uwagę to, że pracujemy od stycznia w różnych grupach i również z państwem rozpoczęliśmy na początku roku dyskusję, a później były badania, ankietowania, to wyniki mamy już teraz. Na bazie tych wyników również w rozmowach z różnymi grupami społecznymi, organizacjami pozarządowymi i państwa uwagi, które zawarliśmy w tym dokumencie dokument jest już w wersji końcowej roboczej. Dlatego po dzisiejszym spotkaniu kieruję do wszystkich radnych prośbę o dyskusję w tym temacie, bo to

nie jest temat zamknięty i cały czas może być modyfikowany dokument i oczywiście po uwzględnieniu wszystkich wyników badań, bo kierunek jaki został

wskazany w badaniach jest słuszny i raczej większość się z tym zgodzi. Chciałam tylko przypomnieć, że to, co państwo otrzymaliście i to, o czym usłyszymy jest początkiem rozmowy przed uchwaleniem w listopadzie Strategii Rozwoju Miasta.

Przedstawiciel firmy Delta Partner przedstawił „Raport z ewaluacji końcowej Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie-Zdrój do roku 2020”, który stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.

Tadeusz Sławik-Przewodniczący Komisji PGiB

Dziękuję za informację, którą pan przedstawił i podsumowanie Strategii. Ze swojej

strony chciałem państwu swoje spostrzeżenia przedstawić, a potem poproszę o dyskusję i uwagi. Strategia została przygotowana w taki sposób, że wydaje się,

iż zawierała wszystkie elementy które taki dokument powinien zawierać tj.opis miasta, analizę SWOT bardzo precyzyjną, czyli szanse i zagrożenia, mocne i słabe strony. Wobec tego powinniśmy definiować przyszłe rozwiązania, jak również podział zadań. Na czym polega słowo Strategia i do czego się odnosi? To jest kwestia określenia, co jest najważniejsze strategicznie, aby wyłowić to, co zdaniem

decydentów jest najważniejsze. Tak jest w każdej firmie i tak powinno być w samorządzie i wydaje się, że ta Strategia takie warunki spełniała, bo to nie może

być miałki dokument, który coś tam wylicza, ale który jednak porządkuje i określa.

Co jest dla nas najważniejsze, to robimy w pierwszej kolejności i oczywiście zawsze można to zmienić, ale jeżeli tak się przyjmuje, to tak powinno być. Nie wyobrażam sobie firmy, która nie miałaby takiej Strategii i samorządu tak skonstruowanego.

Tutaj odnoszę się do Strategii, która jeszcze obowiązuje, ale również tej, która ma być opracowana. W dużej mierze koncentrowaliśmy się na projektach strategicznych i przed chwilą na Komisji omawialiśmy wspomniane projekty.

Natomiast, to nie były tylko projekty, bo wracaliśmy do wielu innych spraw.

Oczywiście, jeżeli rozmawiamy o Strategii, to koncentrujemy się na zadaniach najważniejszych, natomiast na posiedzeniach innych Komisji omawiamy sprawy

branżowe. Wydaje mi się to oczywiste, bo taka jest praca Rady Miasta. Każdy z tych elementów życia gospodarczego, kulturalnego, społecznego jest spięty

jednym elementem. Wracając do pięciu zadań strategicznych. Kolej, od której

(17)

17 zaczynam, bo to wielka satysfakcja, że wpisaliśmy i jesteśmy po długiej ścieżce.

Rozpoczęliśmy pracę w roku 2011, a jest rok 2020. Więc dziesięć lat, ale jesteśmy

mocno zaawansowani i oczywiście rodzą się nowe przeszkody, ale nie będę mówił o szczegółach, bo o tym rozmawialiśmy na Komisji, co do zagrożenia

dotyczącego kolei regionalnej, bo takie się pojawiają i o to trzeba dalej powalczyć, żeby dojechać do Katowic. Zdawało się, że już wszystko jest załatwione, ale nie.

W 2011r. nie pomyślelibyśmy, że jest taka szansa dla naszego Miasta, jak kolej dużych prędkości. Wydawało się, że jesteśmy daleko, ale było jakieś spotkanie w Warszawie i dziwne decyzje. Dobrze byłoby, żeby dworzec kolejowy był w naszym mieście, bo to może zadecydować o przyszłości naszego Miasta i o to musimy powalczyć wspólnie. To jest dla mnie wielki sukces. Natomiast wielką porażką jest Łaźnia i brak realizacji przedsięwzięcia Centrum Nauki, Biznesu. Nie ma. Na razie tam, jeżeli coś będzie, to będzie część muzealna, historyczna, a nie ma realnej gospodarki. Po co to mówię, jak przeczytacie państwo to opracowanie, to jasno wynika, że w Jastrzębiu było 5.500 miejsc pracy. Ubyło nam miejsc pracy, nie zbudowaliśmy alternatywy dla górnictwa przez wszystkie lata. Tego nie chce mówić jako zarzut, tylko jako zachętę do wspólnego działania, aby nad tym się jednak skupić. To nie mogą być miałkie sprawy, które gdzieś tam będą funkcjonować, albo

coś zrobimy tj. szkolenie przeprowadzimy i konferencję. Dobrze, że się odbyła, bo może wiedzy przybyło, ale realne działania będą się liczyć. I tak jest dobrze, bo

JSW ma dużo większe szanse jeszcze funkcjonowania, bo węgiel koksowy to produkt strategiczny i na tym możemy…, ale i tak czas ucieka na budowanie alternatywy. Obwodnica Miasta w sensie takim, aby było dobre połączenie od węzła autostrady w Mszanie do ul. Cieszyńskiej. To, że pewnych rzeczy nie udało się zrobić, to nie jest rozliczanie, bo pewnych rzeczy obiektywnie nie udało się zrobić, przy pomocy środków zewnętrznych. Nie sztuką jest wyłożyć na wszystko pieniądze, ale cała sztuka polega na tym, żeby jako narzędzi użyć pieniędzy zewnętrznych. Najnowsza informacja, że będzie skrzyżowanie ul. Cieszyńska- ul.

Wyzwolenia. Potem może będzie odcinek do ul. Żwirki i Wigury. Byliśmy świadomi, że w sytuacji budżetu Miasta będzie to robione etapami. Następny temat, to Ośrodek Wypoczynku Niedzielnego. Pierwsza część została wykonana z pieniędzy budżetu Miasta. Wielokrotnie również sygnalizowałem, jeżeli chodzi o drugą część, żeby jednak mieć cierpliwości i poszukać pieniędzy zewnętrznych. Dokończyć, ale nie w oparciu o pieniądze z budżetu Miasta. Wnioski są przygotowywane i mam tutaj jedną uwagę, bo uważam, że powinno być miejsce do kąpieli i wielokrotnie to powtarzam, a inne zdania są odmienne, ale na tym polega różnica zdań. Kolejny temat, to Centrum Miasta. Jastrzębie-Zdrój, to Miasto nie dokończone, bo nie ma serca Miasta i co dalej z tym zrobić? Można nic z tym nie robić, bo to nie jest nasza własność, ale to jest najprostsze. Pani Prezydent przekazała informację, że wszystkie wnioski które wpłynęły do Studium będą analizowane i jest prośba, żeby również Radni, Komisje przed decyzjami jeszcze zostali z tym zapoznani. Żebyśmy wspólnie mogli te decyzję jak najlepszą podejmować, bo jest możliwość pewnego kompromisu na tym obszarze. Czy ten inwestor chce to zrobić, czy nie, to zdania są podzielone. Natomiast, jak zrobić żeby w jednej części powstało przedsięwzięcie tj. Galeria, a w połowie, czy 1/3 powstały tereny zielone i to jest wielkie wyzwanie.

Jak do tego doprowadzić? Nie tylko zabudowę mieszkaniową, bo to jest powtarzalne. Czy się uda, to czas pokaże. Trzeba mieć wyobraźnię i determinację, żeby do tego doprowadzić. Tyle, jeżeli chodzi o najważniejsze zadania strategiczne.

Tam pada również pytanie, czy analiza SWOT z okresu budowania Strategii jest aktualna? To musimy porównać, ale nie ma na razie z czym. Są również wnioski i rekomendacje. We wnioskach pierwszy temat, to brak przestrzeni centralnych, bo nie ma serca Miasta, nie ma centrum Miasta i o tym wiemy, czy nam się to uda,

(18)

18 to czas pokaże. Kolejne, to dywersyfikacja lokalnej gospodarki. Tego nie udało się zrobić i nie chodzi o to, żeby robić wyrzuty, ale żeby może na tym etapie znaleźć rozwiązanie, aby stworzyć warunki do powstawania miejsc pracy skoro ich ubyło tysiące w naszym mieście, a ubyło w przemyśle i to jest istotne. Mam też pytanie do firmy Delta Partner, ile jest osób pracujących w Jastrzębiu-Zdroju? To samo pytanie do osób, które pracują nad dokumentami dotyczącymi nowej Strategii.

Ważna liczba, bo podane jest w procentach, ale liczba bezwzględna mnie interesuje i jeśli ktoś mógłby na to pytanie odpowiedzieć. Depopulacja, to dotyczy całej Rzeczypospolitej i naszego Miasta również. Co zrobić? Żory znalazły na to rozwiązanie i można, bo przybywa mieszkańców. Przyjęte cele w Strategii odpowiadały potrzebom artykułowanym przez interesariuszy. Strategia była dokumentem szytym na miarę i spełniła swoje funkcje. Pomimo podjętych działań nie udało się jednak… kilku projektów kluczowych. Nie udało się i trudno, to może powinniśmy się bardziej zdopingować. Co do rekomendacji, aby była ciągłość między dwoma dokumentami i jest to oczywiste. Szanowni państwo dobrze, że spotykamy się w takiej formule i rozmawiamy w otwarty sposób, bo tak sztuka każe, żeby umieć o tym rozmawiać. Rekomendacje, stworzenie nowego dokumentu i uzupełnienie w kategorii zaleceń zawartych w niniejszym dokumencie i jest to oczywiste skoro pewne wnioski się rysują i tutaj proszę o porównanie analizy SWOT wówczas i teraz. Również chciałbym to wiedzieć, bo tego nigdzie nie widziałem. Następnie na etapie opracowywania Strategii po roku 2020 należy skupić się na gruntownej diagnozie społeczno-gospodarczej tak, żeby wypracowane cele były możliwie trafne. Cyt. „rekomenduje się przeprowadzenie audytu miejskiego poszerzonego o jakościowe i ilościowe badania społeczne na możliwie dużych próbach, sprzyjającym efektywności uzyskania wyników”. W poprzedniej Strategii było ponad 2 tys. badań ankietowych. Były też przygotowane pytania i można było się zapoznać. Trzecia rekomendacja cyt. „ze względu na trwający trend depopulacji Miasta zaleca się aktywny udział samorządu w działaniach zmierzających do pozyskania nowych mieszkańców poprzez m.in.

zwiększenie, promocję dostępu do działek pod tereny inwestycyjne, mieszkaniowe, współpracę z sektorem budownictwa mieszkaniowego…”. W omówieniu Strategii są również tereny inwestycyjne i określono, że jest ich wiele. Wydaje mi się, że nie tak wiele, ale tyle na dzień dzisiejszy mamy tj. Dubielec, Moszczenica i nie są to duże obszary. Pojawiała się szansa, o której ostatnio rozmawialiśmy, przy stawie w kierunku Żor, ale należy dalej szukać. Natomiast, gdzie firmy mają tworzyć miejsca pracy? Udział samorządu Jastrzębia-Zdroju, to następna rekomendacja w zakresie aktywnej polityki wspierania lokalnej przedsiębiorczości, w tym promocję istniejących instrumentów. Wydaje się, że tych instrumentów miękkich jest wiele

i to pozytywnie oceniam. Teraz na przykład rozmawialiśmy o uchwale zwalniającej z podatku od nieruchomości dla firm, które stworzą nowe przedsięwzięcia. To nas

różnicuje. Ubytek w budżecie jest, ale wydaje się, że to może być skuteczne narzędzie. Cyt. „rozwój alternatywnych sektorów gospodarki, w tym w szczególności nowoczesnych usług, turystyki oraz branży logistycznej”. Trzeba to stworzyć i jest to przed nami, bo ubyło nam tysiące miejsc pracy. Cyt. „Podjęcie aktywnej polityki włączającej sektor pozarządowy w politykę miejską”. Tutaj oceny są różne, bo wydaje się, że ta współpraca jest niezła i różne tutaj będą spostrzeżenia. Aktywność mieszkańców też wydaje się dosyć spora, natomiast tragiczna jest statystyka, co do ilości podmiotów gospodarczych. Tutaj nic się nie zmieniło, tutaj się pogorszyło. Jesteśmy na ostatnim miejscu w województwie. Cyt.

„kontynuacja działań związanych z rozwojem i integracją przestrzeni miejskich, a także prowadzenie aktywnej polityki rewitalizacyjnej”. Wydaje się, że to się dzieje i powinno dalej się dziać. Cyt. „kompleksowe działania z obszaru ochrony

(19)

19 środowiska naturalnego i jego bioróżnorodności”. Dziesiąta ostatnia rekomendacja cyt. „kontynuacja działań zmierzających do wzmacniania powiązań funkcjonalnych

i oddziaływania Jastrzębia-Zdroju jako aktywnego rdzenia subregionalnego i ośrodka współpracy transgranicznej”. W/w rekomendacje należy poważnie wziąć

pod uwagę. Tyle z moich uwag, jako Przewodniczącego Komisji Polityki Gospodarczej i Bezrobocia, a teraz bardzo proszę o dyskusję, uwagi Radnych dotyczące oceny kończącej bieg Strategii. Pani Prezydent i panie Prezydencie po dyskusji przeszlibyśmy do spraw dotyczących przygotowania nowej Strategii Rozwoju Miasta. Bardzo proszę, kto z państwa chciałby zabrać głos? Jeżeli nie ma tutaj uwag, zapytań, to kończę temat. Punkt drugi ma brzmienie tj. „Identyfikacja warunków rozwoju Jastrzębia-Zdroju w świetle Strategii Rozwoju Miasta do 2030r.”. Tutaj nie wiem, o czym rozmawiamy, bo dostaliśmy dzisiaj rano dokument który się jakoś podobnie nazywa. Jako Radny byłem rano w Biurze Rady i tego dokumentu nie było. Dzisiaj mogłem go odebrać. Czyli, rozumiem, że tutaj nastąpi omówienie również badań i prosiłbym o szczegółową informację, jak badania zostały zrobione i miałbym prośbę o przedstawienie firmy, która prowadzi

Strategię. Od tego proponuję zacząć, żeby mieć wiedzę, kto i co przygotowywał i jakie ma doświadczenia w tym zakresie, a potem byśmy przeszli do omówienia

pierwszego dokumentu tj. „Identyfikacji warunków rozwoju Jastrzębia-Zdroju w świetle Strategii Rozwoju Miasta do 2030r.”, a potem kolejny punkt.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Dokument o którym mówił pan Przewodniczący, czyli raport z badań pn.

„Identyfikacja warunków rozwoju Jastrzębia-Zdroju w świetle Strategii Rozwoju Miasta do 2030r.”, to z mojej wiedzy potwierdzonej otrzymali państwo na skrzynki e-mail przez Biuro Rady Miasta 24 września br. Wersję papierową otrzymali państwo 1 października br. do skrzynek. Firma Lokalne Badania Społeczne została wybrana w trybie konkurencyjnym i jest to firma, która zajmuje się badaniami lokalnymi i strategiami samorządowymi od wielu lat. Myślę, że pan sam się najlepiej przedstawi. Jest to firma z ogromnym doświadczeniem, pisząca Strategię, robiąca badania niezależne dla samorządów i nie tylko dla naszego, ale w całej Polsce. Odnośnie samego dokumentu, to dokument stanowi część diagnostyczną, analityczną do Strategii Rozwoju Miasta, czyli analogicznie do Strategii przygotowywanej w 2013r. i jest to tzw. część druga dokumentu diagnostyczno- planistyczna. Mogą państwo przeczytać we wstępie do dokumentu, że na podstawie tego dokumentu są przygotowywane wytyczne do celów strategicznych i planów rozwoju programów. Co do analizy SWOT, którą pan Przewodniczący przywołał w poprzedniej Strategii, to także znajduje się w tym dokumencie i jest ona bardzo szczegółowa. Natomiast odnośnie samych badań przeprowadzonych różnymi metodami tj. metodą wywiadów pogłębionych, badań internetowych, rozmów, konsultacji, spotkań z mieszkańcami, których zrobiliśmy 3 tys. Ten dokument jest jednym z elementów przygotowywanej Strategii. Tak, jak pani

Prezydent wspomniała prace rozpoczęliśmy w lutym 2020r. od spotkania z państwem i warsztatów. Firma Lokalne Badania Społeczne, która będzie

przygotowywała ten dokument rozpoczęła swoją pracę w czerwcu 2020r. Oprócz części analityczno-diagnostycznej wskaźników jakościowych, ilościowych, porównawczych z innymi samorządami, przeprowadziła wywiady pogłębione i 400 rozmów telefonicznych z mieszkańcami. Chciałabym, żeby państwo zwrócili

uwagę na jeszcze jedną rzecz, że w/w badania prowadziliśmy w dobie COVID-u i pomimo to przeprowadziliśmy spotkania, rozmowy z każdym zainteresowanym

mieszkańcem reprezentowanym przez Radę Sportu, Radę Biznesu, Radę Kultury Sołectwa, Osiedla, badania przedsiębiorców i nie tylko poprzez Radę Biznesu, ale

(20)

20 badania ankietowe, badania uczniów. To wszystko państwo mają w prezentacji

mówiącej o założeniach strategicznych. Czyli, wszystko to, co było w rekomendacjach firmy Delta Partner w poprzedniej Strategii zostało ujęte.

Rekomendacje i wyniki prac firmy Delta Partner stanowią element przygotowywania nowej Strategii.

Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji PGiB

Jedno dopowiem, że dokument który nazywa się „Identyfikacja warunków

rozwoju…”, to faktycznie tak, jak pani mówiła był w miesiącu wrześniu razem z dokumentem „Przegląd strategiczny…” i takie dwa dokumenty były. Natomiast

w dniu dzisiejszym otrzymaliśmy coś takiego.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora To nie jest ostateczna Strategia i proszę się nie denerwować, że Pan otrzymał Strategię, którą przekazaliśmy wam na skrzynkę, bo stąd jest to spotkanie.

Wszystkie prace od lutego do dnia dzisiejszego są konsultacjami. Dzisiejsze spotkanie i prezentacja też jest jeszcze konsultacją z państwem, żebyśmy przed przyjęcie ostatecznym przez Radę Miasta wprowadzili państwa pomysły na podstawie tych wszystkich badań, które państwo otrzymali. Tutaj nikt państwu dzisiaj nie daje dokumentu, żeby państwo się z nim zapoznali, bo trwają cały czas rozmowy i planujemy zatwierdzenie w listopadzie.

Przedstawiciel firmy Lokalne Badania Społeczne

Zanim zacznę, to odpowiem na pytanie pana Przewodniczącego, liczba pracujących 22.664 w 2018r. Dane są prezentowane na różne sposoby, jeżeli chodzi o liczbę bezwzględną. Natomiast przygotowując się musimy dokonać pewnego wyboru i na potrzeby naszego dzisiejszego spotkania oczywiście to, co wydawało nam się istotne. Bardzo bym chciał, żeby zabrzmiało jeszcze raz to, co powiedziała pani Naczelnik, że to jest propozycja części diagnostycznej do nowej Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie-Zdrój. Oczywiście jest to podane w formie zaproszenia państwa do dyskusji i to nie jest tak, że dajemy państwu gotowy produkt i chcielibyśmy w jakiś sposób bez dyskusji to narzucać. Nie, chcielibyśmy żeby forma pracy nad dokumentem była partycypacyjna, aby państwo byli włączeni w ostateczny kształt rekomendacji, czy kierunków rozwoju. Tak, jak pani Naczelnik wcześniej powiedziała, jesteśmy firmą która od dwudziestu lat zajmuje się m.in. badaniami dla jednostek samorządu terytorialnego i Polska lokalna, to nasze naturalne środowisko. To jest ekonomia społeczna, samorząd terytorialny. Tworzymy … społecznych, dokumenty strategiczne. Jeżeli chodzi o sposób procedowania i tego, jak przygotowaliśmy dane, to może skupię się na samych wynikach, a jeśli państwo będziecie zainteresowani szczegółowymi kwestiami dotyczącymi metodologii, to oczywiście bardzo chętnie odpowiem na pytania.

Przedstawiciel firmy Lokalne Badania Społeczne przedstawił „Identyfikację warunków rozwoju Jastrzębia-Zdroju w świetle Strategii Rozwoju Miasta do 2030r.”, która stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu.

Sformułowania są bardzo ogólne i sprowadzają się do działań miękkich tj.

wspierania lokalnej przedsiębiorczości, a to bardzo szerokie zagadnienie i trzeba będzie to doprecyzować i wprowadzić narzędzia. Natomiast cyt. „terenów pokopalnianych na cele rekreacyjne lub sportowe”. Tylko dwa cele zostały

(21)

21 wskazane, a gospodarcze już nie. Tereny pokopalniane i rekultywacja, rewitalizacja, to wymaga jeszcze dopowiedzenia.

W badaniu ilościowym musimy się poruszać na pewnym poziomie ogólności i nie możemy zadawać zbyt szczegółowo tych pytań. Natomiast część operacyjna tego dokumentu, nad którą będziecie państwo jeszcze pracować, będzie zawierała takie rozwiązania, narzędzia.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Tutaj jeszcze dopowiem odnośnie środków na wspieranie gmin górniczych, że ogólny katalog jest wymieniony w art.4 ustanawiającym fundusz sprawiedliwej transformacji. To jest ten katalog, który także przewiduje takie działania i tutaj nic więcej, a poza tym jeżeli mówimy o działaniach z mechanizmu sprawiedliwej transformacji, bo fundusz jest elementem mechanizmu, więc musimy też to brać pod uwagę. Dodatkowym działaniem, które tutaj nie zostało jeszcze ujęte ze względu na ostateczne zapisy rozporządzenia propagującego fundusz, które weszły już po badaniu i jest także przywracanie do użytku terenów pokopalnianych rozumianych jako tereny inwestycyjne.

Odnosi się pani do czegoś przyszłego, niepewnego. Ponieważ, albo to będzie, albo nie i nie wiemy tego.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Terytorialny plan sprawiedliwej transformacji Marszałek jest zobowiązany złożyć do 31 grudnia 2020r. i na jego podstawie po zatwierdzeniu przez Komisję zostanie przygotowany Program Operacyjny analogiczny do Programów Regionalnych, który będzie miał fundusz i system wdrażania. Prawdopodobnie tak, jak Program Operacyjny będzie miał uszczegółowienie osi priorytetowych. Czyli, jak gdyby będzie Programem Operacyjnym równoległym do Regionalnego Programu Operacyjnego, tylko dedykowany transformacji gmin górniczych.

Uzupełniając, my takich sformułowań nie wymyśliliśmy, bo one wynikają wprost z systemu wsparcia, który czy się z tym zgadzamy, czy nie, to ma swoją

specyficzną…

To jest zdarzenie i rozwiązania od nas niezależne. Wszyscy byśmy się cieszyli, żeby weszło to w życie. Natomiast pytanie, czy nie powinniśmy równolegle wskazać narzędzi? Ponieważ na to mamy wpływ stuprocentowy i oczywiście pan Marszałek powinien, ale to jest niepewna przyszłość.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Byliśmy zobligowani do połowy sierpnia złożyć fiszki projektowe, które były podstawą do przygotowania założeń do Planu Sprawiedliwej Transformacji. Odbyły się też warsztaty dotyczące sprawiedliwej transformacji odnośnie wspierania przedsiębiorczości i przełamywania monokultury wydobywczej i takie zadania Marszałek ma spiąć w całość. Drugą rzeczą jest to, że dopiero w ubiegłym tygodniu otrzymaliśmy z firmy przygotowującej badana na potrzeby Krajowego Programu Transformacji, ponieważ na podstawie tego będzie przygotowywany Krajowy

(22)

22

Program Transformacji przez Ministerstwo Finansów, oraz Ministerstwo Klimatu i Środowiska. Co będą badać? Ministerstwo Klimatu i Środowiska jest dopiero na

etapie przygotowywania narzędzi i założeń, więc jako najniżsi w szczeblu musimy się dostosować do tego, co płynie z Ministerstwa, a potem jest

Marszałek. Natomiast tak, jak pan Przewodniczący powiedział, złożyliśmy projekty

do Marszałka będące bazą sprawiedliwej transformacji i takich projektów z województwa śląskiego wpłynęło dwieście.

Janusz Toborowicz-radny RM

To nas, jako samorząd ogranicza w działaniach.

Agnieszka Pabich- Naczelnik Wydziału Strategii, Rozwoju i Obsługi Inwestora Państwo jest odpowiedzialne tak, jak wcześniej przy przygotowywaniu programów operacyjnych, bo przygotowano na szczeblu rządowym i tak samo program krajowy dotyczący transformacji energetycznej Polski i jest przygotowywany na szczeblu krajowym.

Miałbym prośbę pani Naczelnik, żeby najważniejsze informacje dotyczące tego, co pani mówi, bo nie mam tej wiedzy i gdybym miał, to wtedy bym nie pytał, żeby na Komisję Polityki Gospodarczej taki wyciąg najważniejszych informacji zrobić.

Co do zasady programy i polityki publiczne rządzą strumieniami pieniędzy i w tym sensie jesteście ograniczeni jako samorząd, bo chcecie z tych pieniędzy korzystać.

W związku z powyższym musicie się dostosować do priorytetów. Natomiast to, co

pani Naczelnik powiedziała, że priorytety jeszcze się zmieniają i jesteśmy w dynamicznym procesie i jak zaczynaliśmy badania było trochę inaczej, a teraz

też jest inaczej i prawdopodobnie do grudnia jeszcze się to zmieni.

Warto tutaj podkreślić, że my jako Jastrzębie jesteśmy inaczej traktowani, niż wszystkie inne gminy górnicze. To, o czym mówił pan Przewodniczący, czyli JSW, co z jednej strony jest atutem, a z drugiej strony jest ograniczeniem. Jest mała przedsiębiorczość, bo ludzie mają stabilną sytuację i pracę, a po drugie nie będziemy mogli w pełni skorzystać z funduszu transformacji, bo w pierwszej kolejności pieniądze popłyną do gmin, które całkowicie będą jakby zamknięte.

Czyli, Ruda Śląska która ma sześć kopalń, a zostanie chyba jedna i Pszów nie wiem, czy będzie mógł, bo już wcześniej zostały wyłączone kopalnie i będą się liczyły od strony rządowej takie lokalne plany transformacji, które będą miały dobre strategiczne projekty konkretnie na tereny pokopalniane. Jeżeli w 2021r.

cztery kopalnie w Rudzie Śląskiej zostaną zamknięte i tam będzie konkretny plan na zagospodarowanie, to tam w pierwszej kolejności popłyną pieniądze. Dlatego Jastrzębie może liczyć na takie wsparcie raczej w sferze transformacji społecznej przygotowującej do zmiany, która nastąpi za jakiś czas.

Tadeusz Sławik- Przewodniczący Komisji PGiB Mamy również tereny pokopalniane.

Tak, ale z pierwszej transformacji, a nie obecnej.