T U Delft
Technische Universiteit DelftInvestigacion sobre los desechos
solidos de la ciudad de Masaya,
Nicaragua
Comunicacion del Departemento de Ingenieria Sanitaria y Recursos Hidricos
Enero 1991 Ir. P. Duindam/lng. C. Morales/lr. J. v.d. Heide
Facultad de Ingenieria Civil
INVESTIGACION SOBRE LOS DESECHOS SOLIDOS DE LA CIUDAD
DE MASAYA, NICARAGUA
Technische Universiteit Delft Faculteit CiTG
Bibliotheek Civiele Techniek Stevinweg 1
2628 CN Delft p
cr
Universidad Tecnica de Delft Universidad Nacional de Ingenieria Departemento de Ingenieria Maestria en Ingenieria Ambiental Sanitaria y Recursos Hidricos
Ir. J. van der Heide Ir. P. Duindam Ing. C. Morales Comunicacion no. 39
Delft, Enero 1991
La realización de este estudio no hubiera sido posible sin el apoyo económico de la alcaldla de Nimega, Holanda, que fue invitada a participar en las fiestas del 150 aniversario de la ciudad de Masaya, con la cual se tiene un hermanamiento. Durante esta visita, en agosto de 1989, se hizo una presentación de los prianeros resul-tados de la investigacion y representantes de la alcaldia de Nimega expresaron su interés en la problemótica que enfrenta la alcaldia de Masaya. Tardó hasta julio de 1990 para terminar este informe, principalmente por problemas internes en el conjunto de trabajo.
Tambien se quiere agradecer a la Dirección de Servicios Municipales de la alcaldla de Masaya por el apoyo brindado, dando información sobre el trabajo que se realiza diariamente y los problemas que enfrentan.
Esperemos que con el apoyo de la alcaldia de Nimega y con los resultados de esta investigacion la alcaldia de Masaya se encuentre un paso mós cerca a la resolución de la problematica de la recolec-ción y disposirecolec-ción final de los desechos sólidos.
Technische Universiteit Delft
Faculteit CiTG
Bibliotheek Civiele Techniek
Stevinweg 1
1.0 Introducción 1 2.0 Información general sobre la ciudad de Masaya 2
3.0 Alcances y objetivos de la investigacion 7
4.O Material y método 9 4.1. Selección de los grupos a investigar 9
4.2. Material y método 11 5.0 Presentación de los resultados 16
5.1. Estudio bésico de los desechos sólidos 16
5.2. Diagnóstico de la situación 25 5.2.1. Administración del sistema 25
5.2.2. Almacenamiento 29 5.2.2.1. Almacenamiento domiciliar 29 5.2.2.2. Almacenamiento en industrias y otros locales 30 5.2.3. Recolección * 31 5.2.3.1. Recursos disponibles 31 5.2.3.2. Tipos de desechos sólidos
recolectados 32 5.2.3.3. Punto, frecuencia y horario de
la recolección 33 5.2.3.4. Cobertura y calidad de la recolección 33 5.2.3.5. Situación de botaderos no autorizados 36 5.2.3.6. Controles en la recolección 37
5.2.3.7. Rutas de recolección especial 39 5.2.3.8. Colaboración de la población 39 5.2.4. Limpieza de vias y éreas püblicas 40
5.2.4.1. Recursos disponibles 40 5.2.4.2. Organización del servicio 41
5.2.4.3. Areas y calles servidas 42 5.2.4.4. Eficiencia del servicio 42 5.2.5. Higiene, seguridad y condiciones
salariales de los operarios 43
5.2.6 Disposición final 45 5.2.6.1. Sitio de disposición final 45
5.2.6.2. Métodos y controles de la
disposición final 45 6.0 Conclusiones y recomendaciones 47
6.1. Conclusiones 47 6.2. Recomendaciones 49
6.2.1. Para mejorar la administración del
sistema de basura 49 6.2.2. Para mejorar la recolección 49
6.2.3. Para mejorar la disposición final 49 6.2.4. Para mejorar la higiene y seguridad
del trabajo 50 6.2.5. Para mejorar la colaboración del
publico 50
Resumen en espanol 51 Resumen en inglés 53
figura 2.1. figura 2.2, figura 4.1. figura 4.2, figura 5.1, figura 5.2, figura 5.3: figura 5.4 figura 5.5
Mapa de Nicaragua indicando la ubicación
de Masaya 2 Mapa de la ciudad de Masaya indicando
los barrios populares 5 Mapa detallado de Masaya, indicando los
cuatro barrios seleccionados para el
estudio de los desechos sólidos de Masaya 10 Parte de la hoja de célculos del
programa LOTUS utilizada para calcular los
resultados del estudio bésico 15 La organización de la Dirección de
Servicios Municipales de la ciudad de
Masaya 25 Interacción de la Dirección de Servicios
Municipales a lo Interio y externe de la
alcaldia de Masayi 27 Modalidad de atención a la demanda de
recolección de basuras en Masaya 28 Ciudad de Masaya, dividida en tres zonas
de recolección 35 Basureros ilegales y sitio de transferencia
de basura de barrido 42 Cuadros cuadro 2.1. : cuadro 2.2. : cuadro 5.1.: cuadro 5.2.: cuadro 5.3.: cuadro 5.4.: cuadro 5.5.: cuadro 5.6.: cuadro 5.7.: cuadro 5.8.: cuadro 5.9.: cuadro 5.10: cuadro 5.11:
Crecimiento histórico de la población,
ciudad de Masaya, Nicaragua 3 Barrios de la ciudad de Masaya, Diciembre
1987 5 Produceión y densidad de basura en el
barrio Los Chilamates (estrato alto) 16 Produceión y densidad de basura en el
barrio El Progreso (estrato medio) 17 Produceión y densidad de basura en el
barrio San Carlos (estrato bajo) 17 Promedios de produceión y densidad de
basura en los tres barrios populares
investigados 18 Resultados del chequeo doble sobre la
produceión de basura en tres barrios
populares 18 Producción de basura en el barrio
Monimbó (aetividad artesanal) 19 Composición fisica de los desechos sólidos
en el barrio Los Chilamates 19 Composición fisica de los desechos sólidos
en el barrio El Progreso 20 Composición fisica de los desechos sólidos
en el barrio San Carlos 20 Composición fisica de los desechos sólidos
en los tres barrios populares investigados 21 Composición fisica de los desechos sólidos
cuadro 5.12: cuadro 5.13: cuadro 5.14.: cuadro 5.15. cuadro 5.16.: cuadro 5.17.; cuadro 5.18.: cuadro 5.19. cuadro 5.20 : cuadro 5.21 : cuadro 5.22.
Producción de basura en otros "fuentes" que
las viviendas de la ciudad 23 Producción por dia de desechos sólidos
produeidos por la población total de Masaya 24 Tipo y porcentaje de recipientes utilizados
para el almacenamiento de desechos sólidos,
ciudad de Masaya, Nicaragua, 1989 30 Tipos de basura recolectada y forma de
recolección en la ciudad de Masaya,
Nicaragua, 1989 32 Zona Norte de recolección, ciudad de
Masaya, Nicaragua, 1989 34 Zona Central de recolección, ciudad de
Masaya, Nicaragua, 1989 34 Zona Sur de recolección, ciudad de
Masaya, Nicaragua, 1989 34 Resvimen de datos por zona de recolección,
ciudad de Masaya, Nicaragua, 1989 35 Cobertura de la recolección segün
volumenes de desechos generados por
semana, ciudad de Masaya, Nicaragua, 1989 36 Valoración de controles necesarios en la
recolección, ciudad de Masaya,
Nicaragua, 1989 39 Valoración de las medidas de higiene
y seguridad de operarios, ciudad de
Masaya, Nicaragua, 1989 44 Fotografias foto 1: foto 2 : foto 3 : foto 4 t foto 5 t foto 6 t foto 7 t foto 8 I foto 9 t
Vista por una de las calles de Masaya Recolectando las bolsas del muestreo Llegada al lugar de muestreo
Procesamiento del muestreo
Seleccionando varies materiales
Echando la basura en el basurero despües del muestreo
Parte del material de recolección en el taller de la alcaldia
Un operario con su equipo en una calle de la ciudad
Vista del basurero municipal
4 12 13 13 14 14 31 40 46
anexo 1 t Elaboración de los datos por medio del programa de hojas de c&lculos "LOTUS 123"
1.o INTRODUCCIÓN
El trabajo presentado en este documento es producto del primer esfuerzo realizado por el programa de Maestria en Ingenieria Ambiental de la Universidad Nacional de Ingenieria con el fin de contribuir al conocimiento y abordaje de la problemótica de los desechos sólidos en las ciudades del pais. En esta ocasión se estudio la situación de los desechos sólidos de la ciudad de Masaya.
En sintesis, el trabajo comprende dos partes principales. En la primera se describen las caracteristicas bésicas de los dese-chos sólidos tales como su densidad y composición fisica, ademés se presentan los datos de producción de desechos por persona por dia y por vivienda por dia. Para esta primera parte fueron selec-cionados tres barrios con diferentes estratos socio-económicos con el proposito de obtener valores promedios que tengan repre-sentatividad. Con estos datos bésicos puede mejorarse el trabajo de planificación y organización del servicio de aseo urbano de una ciudad. En la segunda parte se revisa, en detalle, los aspectos de organización y operación del servicio de recolección y disposición final de desechos sólidos, y el servicio de limpieza de vias y élreas püblicas. Para esta parte, se obtuvo información de la dirección de Servicios Municipales de la Alcaldia de Masaya y de observaciones de campo realizadas por los autores del presente trabajo y sus colaboradores.
Se espera que los resultados de este estudio, descritos en las péginas siguientes, sean utiles para el fortalecimiento y desarrollo del servicio de aseo urbano de la ciudad de Masaya.
2.0 INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA CIUDAD DE MASATA
La ciudad de Masaya, ubicada a 30 km al sureste de la capi-tal del pais, Managua, tiene una superficie aproximada de 118 km2 y constituye un nücleo importante de la zona metropolitana y del principal e je urbano del pais (Managua - Masaya - Granada, ver
figura 2.1)
Su topografia es generalmente plana o levemente ondulada. La ciudad de Masaya limita al norte con la planicie de Tipitapa, al oeste con la Laguna de Masaya y al sureste limita con las pen-dientes de la Cuesta de Dirieimba.
En cuanto a población, Masaya es considerada como la cuarta ciudad del pais, ya que su población en Diciembre de 1987 era de 79,681 habitantes y una densidad de población de 86.5 habitantes por hecté^rea.
El crecimiento de la población urbana de la ciudad de Masaya ha sido bien marcado entre el periodo 1950 - 1988, alcanzando su mas alta tasa anual de Crecimiento (5.7%) en el periodo 1971
-1988. Se dice que este crecimiento se debe, principalmente, a un fuerte movimiento migratorio que, duplicando la población, con-virtió a la ciudad en uno de los centros urbanos de mayor atrac-ción poblacional de la region IV del pais. En el cuadro 2.1 puede verse el crecimiento histórico de la población de la ciudad de Masaya.
Cuadro 2.1 Crecimiento histórico de la población, ciudad de Masaya, Nicaragua ANO 1950 1963 1971 1980 1988 POBLACIÓN 16,740 23,400 30,800 51,200 79,681 TASA ANÜAL DE CRECIMIENTO (%) 2.6 3.4 5.6 5.7 5.7
Este crecimiento poblacional desmedido pretende ser frenado por algunas politicas que, al respecto, estó poniendo en préctica el gobierno regional en coordinación con la alcaldia de la ciudad de Masaya. Uno de los principales motives de estas politicas es el tensionamiento que provoca la alta concentración poblacional en el abastecimiento, viviendas y los servicios municipales.
ACTIVIDADES ECONOMICAS
La población económicamente activa se ocupa mayormente en las actividades de comercio, servicio y de la pequena industria artesanal. Esto ha provocado en los ültimos anos un descenso de la participación en el sector productive.
Laa actividades de cemercie y serviele se realizan amplia-mente en muchaB viviendas de use mixte, funcienande ceme
vivien-das y pulperlas, tienvivien-das e talleres de servicio.
En la pequefia industra artesanal destacan las ramas de ali-mentes, textil, vestuario, cuere, calzade, muebles, metal-mec&nica y, especialmente, la artesanla. En la aetividad industrial se cuenta, entre etras, een una industria grande de la rama metal-mec&nica (INGA S.A.) dedicada a la producción de clavos y alambres;
esta industria es propiedad del estado y es fuente de empleo para aproximadamente 711 trabajadores.
En cifras, para la aetividad industrial, Masaya cuenta con 1 industria grande, 4 medianas y 485 pecjuenas industrias. De estas ultimas, 234 son talleres de artesanla.
Al respecto de la aetividad agricola, ésta se limita a pe-quenas parcelas cultivadas, a nivel familiar o cooperativas, que se encuentran en la periferia de la ciudad. Es importante decir que en estas parcelas se obtienen buenos rendimientos comparados con el promedio nacional. Entre los cultivos se destacan el maiz y el sorgo.
Como consecuencia del proceso de regionalización del pais, las instituciones de servicios püblicos se convirtieron, en Masaya, en importantes centros captadores de fuerza de trabajo.
INFRAESTRUCTURA FISICA
La ciudad de Masaya cuenta con 15 barrios. Los nombres, po-blación, superficie y densidad de cada barrio pueden verse en el cuadro 2.2 y su localización en la figura 2.2. El total de vi-viendas asciende a 10,250.
La red vial total de la ciudad tiene ± 105 km, de los cuales 50 km son calles revestidas (28.9 km con asfalto y 21.1 km ado-(Xuinadas) .
Referente al equipamiento urbano, la ciudad tiene como cen-tros importantes: 66 cencen-tros recreativos, 2 cementerios, 1 merca-do, 2 centros de salud, 1 hospital y 30 centros escolares.
Cuadro 2.2 Beurrios de la ciudad de Masaya, Diciembre 1987 BARRIOS Zona Norte Santa Rosa V.Bosco Monge Los Chilamate San Carlos Ulises Tapia R San Miguel Pochotillo La Reforma San Juan San Jerónimo Germón Pomares Pancasan Paises bajos Monimbó Ciudad Masaya 15 barrios No. DE VIVIENDAS 646 625 632 535 413 555 598 713 233 787 1067 560 437 293 2156 10250 No. DE HABITAN. 5841 4451 4031 5407 4528 2500 5081 5791 1979 5892 7929 2528 3582 3965 16176 79681 SUPERFICIE (Ha) 61,56 53,58 43,11 95,80 28,52 39,61 36,38 31,33 34,53 56,24 74,33 99,73 19,60 16,74 229,80 920,86 DENSIDAD (Hab/Ha) 94,9 83,1 93,5 56,4 158,8 63,1 139,7 184,8 57,3 104,8 106,7 25,4 182,8 . 236,9 70,4 86,5
Fuente de información: Dirección de Servicios Municipales de la Alcaldia de Masaya.
Figura 2.2 Mapa de la ciudad de Masaya indicando los barrios populares
En cuanto al servicio municipal, 95 % de la población esta cubierto con conexiones domiciliares de agua potable, 0.5 % con puestos püblicos y 4,5 % por otros medios. En alcantarillado sanitario esta cubierto en un 40 % de la población. Las aguas negras domésticas colectadas por la red del alcantarillado son tratadas por un sistema compuesto por 6 lagunas de estabilización y luego descargadas en la Laguna de Masaya. La ciudad no cuenta con un sistema de drenaje pluvial verdadero, empero hay tres cauces que atraviesan la ciudad en su camino hacia la Laguna de Masaya. El diagnóstico del servicio de aseo de la ciudad se describe amplicimente en el presente trabajo de investigacion.
3.0 ALCANCES Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
Fundamento
Un ambiente sano favorece la salud püblica. El deterioro del mismo hay que evitarlo por razones humanitarias, ecológicas y, a largo plazo, económicas. La ingenieria ambiental tiene como ob-jetivos principales, el estudio del medio ambiente y la buscjueda de métodos para asegurar, por un lado el bienestar de la humanidad en el presente y, por otro lado, asegurar un buen manejo para el future de los recursos naturales.
Un campo de interés de la ingenieria ambiental es la protec-ción de nuestro medio ambiente contra la contaminaprotec-ción por los desechos sólidos produeidos por las actividades humanas. Los despercicios de origen domiciliario, industrial, recreacional y del transporte han crecido tanto en el ultimo siglo, que, ahora més <jue nunca, demandan una buena gestión de su manejo y disposi-ción final. Este involucramiento de la ingenieria eimbiental no solo debe tornar lugar en los ültimos pasos del proceso de desechos sólidos sino tambien tienen que influir en los procesos técnologicos de producción de muchos productos con el fin de disminuir la producción de envases o empacpies desechables y por consecuencia disminuir la cantidad de desechos generados.
Para poder disenar soluciones, primero hay que conocer la realidad. Por eso se han definido los siguientes objetivos para el presente estudio.
Objetivos generales
Los objetivos principales del estudio bésico fueron los siguientes:
1. Investigar cientificamente la producción de desechos sólidos en la ciudad de Masaya, tanto en el aspecto de la cantidad de producción como en la composición de los mismos.
2. Hacer una evaluación del sistema existente de la recolección y disposición final de las basuras recogidas en la ciudad de Masaya.
De los datos de la cantidad de desechos sólidos producida se puede deducir el numero de trabajadores, el numero de vehiculos, el tiempo necesario de recolección, los materiales adicionales necesarios y la planificación de un basurero controlado. De los datos sobre la composición de la basura se puede reflejar posibles maneras de reducir la cantidad de basura por reciclaje o compostaje.
Los resultados obtenidos de la investigacion hay que com-pararlos con la realidad existente y las posibilidades y limita-ciones que determinan la eficiencia del trabajo de recolección y disposición final. Esta comparación permite dar recomendaciones para optimizar el servicio brindado por la alcaldia.
Objetivos especificos
Los objetivos especificos fueron los siguientes:
1. Tratar de encontrar parómetros que se puedan utilizar para el célculo de la producción de desechos sólidos total de una ciudad ó una zona.
Como norma de producción: L que unidad hay cjue aplicar en la situación de Nicaragua : una producción por habitante, por vi-vienda, por manzana y cómo: en kilogramos, en toneladas, en metres cübicos ?
2. Encontrar, si existe, una relación entre el estrato socio-económico y la producción de desechos sólidos, tanto en calidad como en cantidad.
3. Investigar la producción de desechos sólidos de la pec[uena, mediana y gran industria y otras fuentes de producción, ademós de los ^productores' domiciliarios.
4. Estudiar la organización, la administración, el funciona-miento y otros aspectos importantes de las instituciones
4.0 MATERIAL T METODO
En la investigacion sobre los desechos sólidos de la ciudad de Masaya, se puede distinguir dos aspectos. En primer lugar el estudio sobre la producción de los desechos sólidos (basura) que se llama en adelante "estudio bósico", y, en segundo lugar, el estudio sobre la organización de la recolección y disposición final de los desechos que se llama en adelante "diagnóstico del sistema". En este capitulo se explica, en detalle, la metodologia que se siguió para el desarrollo de la presente investigacion.
4.1. Selección de los grupos a investigar a. Estudio bésico
Para poder realizar una investigacion confiable se tuvo que seleccionar un cierto procentaje de las fuentes de producción de desechos sólidos. Para la producción domiciliaria esto significó seleccionar algunos barrios representatives de la ciudad. Al res-pecto se decidió seleccionar tres barrios de diferentes estratos socio-económicos y un barrio con mucha industria artesanal. En los cuatro barrios se seleccionó un numero de viviendas que repre-sentara el 2 % del total de viviendas de Masaya a fin de obtener resultados estadisticamente confiables. En el case de Masaya, con aproximamente 10,250 viviendas, eso significó por lo menos un numero de 205 viviendas. En total se seleccionaron 250 viviendas en los cuatro barrios ya mencionados.
El objetivo de esta decision fue investigar simultanéamente cuatro barrios para poder comparar la divergencia eventual en términos de cantidad y calidad de desechos sólidos produeidos en barrios de diferentes estratos socio-económicos y en una zona de aetividad industrial (industria casera).
En la figura 2.2. se indican cuales fueron los barrios selec-cionados para el estudio bósieo. En figura 4.1. se encuentran ampliaciones en detalle de los barrios seleccionados.
Los barrios seleccionados fueron los siguientes: - Los Chilamates (estrato alto)
- El Progreso (estrato medio) - San Carlos (estrato bajo) - Monimbó (aetividad artesanal)
Figura 4.1. Mapa detallado de Masaya, indicando los cuatro barrios seleccionados para el estudio de los desechos sólidos de Masaya
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Hur< PC MUESTfTCO CH ZOW/l NPHTt 0 EL PWOOIHIO.
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Los criterios de selección de estos barrios fueron la repre-sentatividad de los mismos con relación a los estratos socio-economicos y la aetividad industrial domestica, y la cereania de ellos al basurero de la ciudad lo que facilitaria la investigacion y reduciria los costos de la misma.
Auncjue se hizo la selección en base a informaciónes superfi-cialmente obtenidas per visitas y conversaciones, tambien se decidió hacer un checjueo durante el estudio mismo. Los tres barrios de sus respectivos estratos socio-económicos se caracterizan, mas que nada, per el estado de las viviendas, sus jardines, las calles y la imagen global que dan. Para el chequeo se observe durante el estudio, de manera separada, el estado de todas las casas y sus jardines. De este mode, se pudo hacer después una reclasificación de las casas solo per el estrato socio-económico, independientemente del barrio donde se encontraban.
b. Diagnóstico del sistema
Para este estudio el universe de trabajo escegide fue la dirección de Servicios Municipales de la Alcaldia, para valerar la organización y funcionamiento del sistema de basura; la ciudad de Masaya para valerar en la pr&ctica el serviele de aseo y el basurero municipal para evaluar la disposición final de los desechos sólidos.
4.2. Material y método a. Estudio bésieo
al. Trabajo eon las casas cooperantes El método que se aplieó fue el siguiente.
Primero, despues de haber seleccionado los cuatro barrios, se hizo una distribueión de las casas escogidas en el mapa. Luego se visitaron, eon un grupo de ayudantes de investigacion los cuatro barrios para explicar a los habitantes de las viviendas selec-cionadas lo que se pretendia con el estudio y pidiéndoles su eooperaeión para botar toda la basura en la bolsa entregada al mismo tiempo, y se eolocó en la puerta de la casa una pecjuena tarjeta eon el numero asignado en la investigaciónde a dicha casa. En cada vivienda se dejó una bolsa pléstica, numerada con el numero asignado a la casa, comprometiendose con el dueno de la vivienda a recoger la bolsa un par de dias después. En el memento de recoger la bolsa ya eon la basura domiciliar, se entregaba una bolsa nueva, tait±iién eon el mismo numero, para la próxima recolección de basura
que se haria con el personal recoleetor del estudio.
a2. Recolección de las muestras de basura
La recolección de basura en Masaya se hace dos veces por semana en las tres zonas en las cuales se ha dividido la ciudad. Para adaptarse a esta eostumbre se reeogian las bolsas con basura en los mismos dias cjue se realiza la recolección municipal, pero, per supuesto, antes cjue pasara el camion de recolección. La duración del estudio fue de tres semanas y media, es deeir, de cada casa se reeogieron 7 veces las bolsas con basura, pero las bolsas de la primera recolección no fueron tomadas en cuenta para evitar cjue la basura aeumulada en las casas antes de la fecha de la primera recolección, influyeran en los resultados.
a3. Trabajo del personal y equipo recoleetor
El personal participante en el trabajo próctieo de la inves-tigacion fueron un coordinador, un conductor y 6 colaboradores. El equipo empleado en la recolección de basuras fueron un Jeep, marca Toyota, eon el cual se remolcaba un trailer eon armazon de hierro
forrada eon madera, euyo volumen es de 2,45 M3.
El coordinador orientaba a los colaboradores a recoger las bolsas en las casas del barrio correspondiente, entregando las bolsas nuevas, eontrolando y apuntando las bolsas ya recogidas.
Los colaboradores al recibir una bolsa nueva del coordinador, controlaban si el numero correspondia al numero asignado de la casa durante la recolección. Estos, al reeibir la bolsa con basura, chequeaban el numero y entregaban la nueva bolsa al cooperante, y depositaban la bolsa llena, sin vaeiar su contenido en el trailer.
a4. Procesamiento de las muestras
Después de haber recogido todas las bolsas se regresaba al talier de la alcaldia para medir peso y volumen de las bolsas de basura y determinar, de un 25 % de la basura reeogida, la com-posición de la misma. Para esto el equipo tenia dispuesto un barril metélico de 55 litres, una balanza romana, palas, guantes, un escritorio y formularies.
El procedimiento para lo anterior era el siguiente:
Uno de los colaboradores tomaba una bolsa de las recogidas en un barrio, decia en voz alta el numero mientras media su peso y volumen en el barril. El coordinador anotaba en el formulario el numero, el peso y el volvimen correspondiente a la misma. Después de haberla pesado, se deseargaba su contenido en el trailer para transportarlo después al basurero municipal. Para la determinaeión de la composición se apartaba una bolsa de cada cuatro que se pesaban. Despues de haber pesado todas las bolsas, se deseargaba el contenido de las apartadas {+ 25 % de todas las bolsas) en el suelo, se mezelaban adeeuadamente y se clasificaban del monton los siguientes materiales: - papel y carton; - plóstico; - metal; - tela; - vidrio; - cuere; - madera;
Los montones de cada material eran pesados y ealculados sus porcentajes eon respecto al peso total de la muestra tomada (basura de ± 25 % del total de las bolsas). Seleccionados dichos materiales, lo que quedaba eran materiales orgénicos (hojas, restos
de verduras y frutas) e inértes (piedras, arena y similares). Realizada esta aetividad se ponla esta basura en el trailer y se continuaba con la basura del barrio siguiente.
Llegada al lugar de muestreo
Seleccionando varies materiales
Los resultados del estudio fueron introducidos en hojas de eólculos del programa LOTUS. Las hojas tienen la siguiente es-tructura:
Figura 4.2. Parte de la hoja de Ccllculos del programa LOTUS utilizada peira calcular los resultados del estudio
31 de j u l i o b é s i C O
•fee ha:
dia: lunes barrio: Los Chilamates
cilindro: 7.75 libras NUMERO 1
codigo estrato pe=o
casa librss A-1 A-2 A-3 A-4 A-5 A A A A A 11. 00 13.75 47.50 47.50 15.00 volumen densidad litfos kg/m3 10.00 147.42 25.00 108.86 45.00 400.68 ERR * 3 0 . 00 10''. 62 di a = 4 4 4 4 4 no 00 on oo 00 peso/dia kg 'dia 0.37 Ci. 6 8 4.51 4.51 0.82 oer sonas 5. 00 3.00 4.00 7.00 5.00 P k -g P / .c. d. dia/pef 0. 07 0.23 1. 13 0.64 0. 16
Para conseguir resultados confiables se decidió seleccionar los datos segün los siguientes criterios;
Solo los resultados de viviendas que habian participado y cpie entregaron 3 ó mós veces su basura fueron tomados en cuenta para los célculos.
Se hizo un control doble sobre la influencia del estrato socio-económico sobre la producción de desechos sólidos. En primer lugar se escogió los tres barrios de diferentes estratos y en el segundo lugar se hizo una selección dentro los tres barrios eon base en el estado de las casas y sus respectivos jardines.
En el anexo 1 se explica en detalle como funciona la hoja de célculos utilizada y como se tomó en cuenta la estadistica de los célculos.
b. Diagnóstico del sistema
Esta parte de la investigacion fue realizada exelusivamente per los investigadores principales utilizando un formulario disenado previamente. Para la cumplimentaeión del formulario en cuestión se realizaron entrevistas a funcionarios de la alcaldia, se revisaron documentos de trabajo de la Dirección de Servicios Municipales, se supervise el serviele de aseo en la préctica y se revise la situación del servicio en industrias, mercado, hospital y basurero municipal. La información obtenida se desglosa de la forma presentada en el incise 5.2. del presente documento.
5.0 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
En este capitulo se presentan los resultados de la inves-tigacion. En el pérrafo 5.1 serén presentados los resultados del estudio bésico, finalizando con una diseusión de los mismos. Y en el incise 5.2 se encuentran los resultados del diagnóstico de la situación en la organización de la recolección y disposición final de los desechos sólidos.
5.1 El Estudio bésico
En total fueron recogidas, durante 7 dias de recolección en tres semanas, los siguientes cantidades:
Los Chilamates El Progreso San Carlos Monimbó peso [ Kg ] 3070,85 2886,46 3882,22 901.30 + 10740,83 v o [ 10 8 13 4 Lumen M^ ] , 5 3 , 9 1 , 9 7 , 5 4 + 37,95
Después de procesar la basura reeogida, es deeir pesar, medir el volumen y registrar los datos, los resultados fueron introducidos en una hoja de célculos del programa LOTUS. Véase anexo 4.1.
Enseguida se presentan los resultados ealculados mediante el progreima de computación LOTUS, en primera instancia presentados por barrio investigado (cuadros 5.1, 5.2 y 5.3), el resumen para
los tres barrios populares (cuadro 5.4), el chequeó doble (cuadro 5.5) y al final los datos del barrio artesanal Monimbó (cuadro 5.6).
Cuadro 5.1 Producción y densidad de basura en el barrio Los Chilamates (estrato alto)
N" viviendas N° datos densidad prod.e.p.d.
investigadas vélidos [kg/M ] [kg] prod.V.p.d [kg] 70 60 302,46 desviación estandard : 87,37 0,53 0,39 numero de personas por vivienda : 5,5
2,66 1,49
Cuadro 5.2 Producción y densidad de basura en el barrio El Progreso (estrato medio)
N° viviendas N" datos densidad prod.e.p.d, investigadas vélidos [kg/M^] [kg] prod.V.p.d [kg] 70 64 345,48 desviación estandard : 89,33 0,50 0,36 numero de personas per vivienda : 6,0
2,57 1,11
Cuadro 5.3 Producción y densidad de basura en el barrio San Carlos (estrato bajo)
N° viviendas N" datos densidad prod.e.p.d.
investigadas vélidos [kg/M ] [kg] prod.v.p.d [kg] 70 69 306,30 desviación estandard : 78,93 0,56 0,31 numero de personas per vivienda : 6,8
3,23 1,30
Explicación de las definiciones utilizadas: N" viviendas investigadas N" datos vélidos densidad Prod.c.p.d. Prod.V.p.d.
Numero de viviendas que participaron en la inves-tigacion en el barrio respetivo;
Numero de datos sacados de todas las bolsas reco-gidas que después de "limpiarlos" fueron aceptados como "vélidos". Limpiar, en este ease, significa: reehazar datos per errores óbvios cometidos durante el proceso de pesar, o reehazar datos de viviendas que solo participaron 1 ó 2 veces;
Densidad es el coc lente del peso de dividido por el volumen de la basura;
la basura
Producción per cépita per dia significa la cantidad de basura producida per persona per dia y es expresado en kg (de basura);
Producción per vivienda per dia significa la cantidad de basura producida per vivienda per dia y es expresado en kg (de basura);
Para los tres barrios residenciales se calcularen les siguien-tes valeres promedios, segün la siguiente formula :
p r o m e d i o A = • f A f l ) * N f l U + .fA(2^*Nf2U + •f/Af3^*Nr3U { N ( l ) + N(2) + N ( 3 ) }
d o n d e :
A(x) = valor en el barrio "x" para calcular el promedio total N(x) = numero de datos vélidos en el barrio "x"
Asi, los promedios son:
Cuadro 5.4 Promedios de producción y densidad de basura en los tres barrios populares investigados
Densidad : 318 Kg/M^ | Prod.e.p.d. : 0,53 Kg Prod.v.p.d. : 2,83 Kg
En el chequeo doble se encontraron los siguientes resultados: Cuadro 5.5 Resultados del chequeo doble sobre la producción de
basura en tres barrios populares
estrato : alto : medio : alto : promedio : densidad 311,6 (81,5) 316,6 (86,8) 324,5 (87,8) 318,1 (87,1) prod.e.p.d. 0,52 (0,42) 0,54 (0,29) 0,53 (0,38) 0,53 (0,35) prod.V.p.d. 2,49 (1,33) 3,10 (1,28) 1 2,72 (1/34) 2,83
(1.34) 1
nota t les valeres entre paréntesis representan la desviación estandard
Les resultados del barrio Monimbó sen presentados separada-mente, debide a que las caracteristicas de producción de desechos solides en este barrio son muy diferentes a los otros tres berries per la aetividad industrial demóstica que en la mayorla de sus viviendas se realiza.
Cuadro 5.6 Producción de basura en el barrio Monimbó (aetividad artesanal)
N° viviendas N" datos densidad prod.e.p.d. prod.v.p.d investigadas vélidos [kg/M^] [kg/p.dia] [kg/dia]
42 34 250,32 0,44 2,59 deviación estandard : 122,10 0,30 1,50
Composición Fisica
Se hizo una selección de aproximadamente el 25 % de la basura reeogida por barrio (de los barrios no-artesanales) para poder determinar la composición fisica de la basura. Les resultados tambien fueron introducidos en una hoja de célculos de LOTUS y son presentados seguidamente:
Los Chilamates (estrato alto)
De la basura reeogida, se partió de un 23,2 % (numero de bolsas: 66) para la determinaeión de la composición fisica.
Cuadro 5.7 Composición fisica de los desechos sólidos en el barrio Los Chilamates
Pléstico Metales Papel y carton Vidrio Telas Cuere Material Orgénico Total Peso [Libras] 55,25 33,25 86,50 46,50 51,25 11,25 1183,25 1467,25 Porcentaje [%] 3,8 2,3 5,9 3,2 3,5 0,8 80,6 100,0 Densidad [kg/M^] 167,7 489,0 217,0 408,2 217,2 158,8 479,4 305,3
El Progreso (estrato medio)
De la basura reeogida, se partió de un 22,4 % (numero de bolsas: 67) para la determinaeión de la composición fisica.
Cuadro 5.8 Con^Kisición fisica de los desechos sólidos en el barrio El Progreso Pléstico Metales Papel y carton Vidrio Telas Cuere Material Orgénico Total Peso [Libras] 70,75 26,50 129,25 33,25 52,00 17,25 1790,50 2119,50 Porcentaje [%] 3,3 1,3 6,1 1,6 2,5 0,8 84,5 100,0 Densidad [kg/M^] 82,1 310,0 112,4 317,5 264,7 408,2 542,9 291,1
San Carlos (estrato baio)
De la basura reeogida, se partió de un 23,5 % (numero de bolsas: 75) para la determinaeión de la composición fisica.
Cuadro 5.9 Composición fisica de los desechos sólidos en el barrio San Carlos
Pléstico Metales Papel y carton Vidrio Telas Cuere Material Orgénico Total Peso [Libras] 62,50 37,25 71,50 9,25 51,75 22,50 2069,25 2324,00 Porcentaje [%] 2,7 1,6 3,1 0,4 2,2 1,0 89,0 100,0 Densidad [kg/M^] 137,1 479,1 136,9 612,4 226,4 173,9 395,9 308,8
Para los tres barrios residenciales se calcularen los valores promedios para cada uno de los materiales seleccionados, segün la siguiente formula :
promedio A = .fAri)*66V -f 4A(2)*61\ + /.fAf3)*75\ {66 + 67 + 75}
A(x) = valer en el barrio "x" para calcular el promedio total N(x) = numero de datos vélidos en el barrio "x"
Cuadro 5.10 Composición fisica de los desechos sólidos en los tres barrios populares investigados
Pléstico Metales Papel y carton Vidrio Telas Cuere Material Orgénico Total Peso [Libras] 62,86 32,51 94,86 28,80 51,67 17,24 1698,33 1986,27 Porcentaje [%] 3,2 1,6 4,8 1,5 2,6 0,9 85,5 100,0 Densidad [kg/M^] 129,1 427,8 154,4 452,6 235,8 254,6 469,7 302,0
Los resultados de la composición fisica en el barrio Monimbó se reflejan en el cuadro siguiente.
Monimbó (aetividad artesanal)
Los datos fueron obtenidos a partir de una muestra de la basura correspondiente al 82,9 % del total de basura reeogida.
Cuadro 5.11 Composición fisica de los desechos sólidos en el barrio Monimbó Pléstico Metales Papel y carton Vidrio Telas Cuere Madera Palma Aserrin Material Orgénico Total Peso [Libras] 59,75 — 54,25 20,00 51,00 117,25 151,15 301,25 247,75 1308,00 2310,50 Porcentaje [%] 2,6 0,0 2,4 0,9 2,2 5,1 6,6 13,0 10,7 56,6 100,0 Densidad [kg/M^] 110,2 — 53,5 264,5 115,7 145,6 354,1 189,1 357,7 386,2 338,5
Desechos sólidos de otros oriaenes
Al lado de los desechos sólidos de origen doméstico tambien se investigó la producción de desechos solides de otros origenes, es decir, de las "fuentes" que a continuación se describen:
La industria
siguientes:
- CRISCASA : Cristales de Seguridad de Centre America
Una empresa que fabriea cristales. El personal es de aproximadamente 45 trabajadores
-- INCA S.A. : Industrial Metal Mecénica
Una fébrica donde se elabora metal en diferentes productos. El personal es de aproximadamente 660 trabajadores.
- CECALSA : Industria de Calzado
El personal es de aproximadamente 290 trabajadores. Hospital
- Hospital Hilario Sénchez Vasquez - Masaya Numero de personal: 415
Numero de paelentes internes : 150 Numero de paeientes polielinieos : 200 Mercado
- Dos veces per semana se recoleeta la basura aeumulada afuera del mercado central.
Numero de tramos de expendio: ± 400
Barrido de las calles
- Se realiza barrido de las calles de la ciudad asfaltadas y adoquinadas.
Longitud de las calles : ± 50 kilometres. Numero de trabajadores : 35
Parques y otros lugares püblicos
- Se realiza limpieza en los 2 cementerios de la ciudad. Numero de trabajadores : 12
En resumen se presenta los datos obtenidos per entrevistas con representantes de las diferentes industrias ó del departemento de Servicios Municipales de la alcaldia en el cuadro 5.12.
Cuadro 5.12 Producción de basura en otros "fuentes" que las viviendas de la ciudad Nombre CRISCASA INCA SA CECALSA Hospital Mercado barrido de los calles parcjues y lugares püblicos total (±) Producción Toneladas 2,0 11,3 153,9 20,0 32,0 518 por mes M^ 1,5 6,4 36,0 15,0 214 514 154 1630 Composición basura doméstica eristal basura doméstica industrial, hierro basura quimica basura doméstica cuere basura doméstica basura cjuirürgica basura del mercado
basura de barrido
basura orgénica
Diseusión de los resultados
De los resultados del estudio bésico se puede sacar las siguientes conclusiones:
- La influencia del estrato socio-económico en la producción de desechoL sólidos es muy baja, segün los datos obtenidos la variaeión en respecto a les promedios ealculados es:
en la prod.p.c.p. : < 5.7 % en la prod.p.v.p. : < 14.1 % en la densidad : < 8.6 %
Para célculos de volümenes y el peso de desechos sólidos de origen domiciliarios produeidos, se puede aplicar los promedios ealculados.
La diferencias en composición fisica de los desechos sólidos tampoco son significativas pero si muestran la tendeneia de un mayor porcentaje de materiales como pléstico y papel en el barrio de estrato alto.
En porcentajes:
barrio alto : material no-orgénico 19.4 % barrio medio : " " 15,5 % barrio bajo : " " 11,0 %
Basandose en los resultados eneontrados se puede calcular la cantidad total de los diferentes materiales presentes en las basuras:
Con :
numero de habitantes : 80000
prod.p.c.p. : 0,53 kg/dia densidad : 318 kg/M^
da una cantidad de desechos sólidos domiciliarios de : 42400 kg/dia ó 133 M V d i a .
Cuadro 5.13 Producción por dia de desechos sólidos produeidos
por la población total de Masaya
Pléstico Metales Papel y carton Vidrio Telas Cuere Material Orgénico Total Porcentaje [%] 3,2 1,6 4,8 1,5 2,6 0,9 85,5 100 Peso [kg] 1357 678 2035 636 1103 382 36209 42400 Volumen [M^] 4,3 2,2 6,4 2,0 3,5 1,2 113,8 133,3
En base a estos dates se pedria hacer un célculo de posibles ingresos que se pedria obtener a partir de les materiales recuperables de las basuras, temande en cuenta les gastes de la recuparación y el precio de la venta de los materiales en el mercado.
- El porcentaje muy alto de materiales erg&nicos da buenas posibilidades de procesar la basura antes ó después de la reco-lección domiliciaria.
- La producción de desechos solides de etras fuentes llega hasta unes 1630 M^ per mes, es decir 54 M^/dla. Gran parte (80 % ó ± 1300 MVmes 6 43 MVdia) llega al basurero central de la ciudad y per esta razón tiene que ser tomada en cuenta en célculos y disefios.
5.2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
5.2.1.- ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA
El sistema de desechos sólidos de la ciudad de Masaya es simple, tiene tres subsistemas fundamentales: la recolección y transporte, la limpieza de vias y éreas püblicas, y la disposición final. En correspondencia een este sistema y los poeos recursos humanos, económicos y de equipo disponibles, el aparato administrative de dicho sistema tambien es simple.
El sistema de desechos sólidos esté a cargo de la Dirección de Servicios Municipales de la Alcaldia de Masaya. Los subsistemas (jue maneja esta dirección y que consumen una buena parte de su presupuesto son la recolección y transporte y la limpieza de vias y éreas püblicas. La estruetura orgénica de la. dirección de Servicios Municipales puede verse en la figura 5.1.
Figura 5.1 La organización de la Dirección de
Municipales de la ciudad de Masaya
Servicios CONTROL DE EQUIPOS RELACIÓN Y TRANSPORTE Y DISPOSI-CIÓN FINAL ALCALDIA DE MASAYA DIRECCIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES ESTADISTICAS Y CONTROL SERVICIOS DE SECRETARIA LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÜBLICAS MANTEMIMIENTO DE CALLES Y CAUCES MANTENIMIENTO DE PARQUES Y CEMENTERIOS
El equipo de trabajo de la dirección de Servicios Municipales esté integrado por el directer de Servicios Municipales, un responsable de ecjuipos, un responsable de estadistieas y contrei, un supervisor de la recolección, tres supervisores de limpieza de
vias y éreas püblicas, y una secretaria.
El personal de la dirección de Servicios Municipales asciende a un total aproximado de 90 personas entre personal directive y
operación de los distintos servicios que brinda esta dirección. De este. personal aproximadamente el 9% es administrative y el resto son operarios. Por otro lado, el mane-jo del sistema se realiza een los conocimientes adquiridos por el personal en la préctica, es decir, no han side capacitado para ello.
En cuanto al reeurso monetario disponible para financiar el sistema de basura y las restantes actividades que ejeeuta la dirección de Servicios Municipales, la alcaldia municipal asigna a esta dirección aproximadamente el 32% de sus ingresos mensuales. Naturalmente, la cantidad de dinero asignada resulta insuficiente para dar cumplimiento a los planes fisico -
finaneie-ros formulados per la dirección, por lo que los servicios, espe-eificamente el servicio de recolección de desechos sólidos, tienen una calidad y cobertura muy baja. El monto anual destinado para recolección de basura y limpieza de vias y éreas püblicas asciende a cerca de US $ 22,000.00 (veintidos mil dolares Norteamericanos) .
Las relaeiones de la dirección de Servicios Municipales en lo interior de la alcaldia de Masaya se realizan més directamente een la Dirección de inversiones y proyeetos, een la de administración financiera y een el consejo téenieo. En el externo, el Conseje de Gobierno, el Consejo Municipal y organismes donantes, influeneian de manera indireeta la gestión de la dirección de Servicios Municipales.
Las relaeiones internas fundamentalmente son de coordi-naeión y consulta, en lo externo son de adeeuaeión de las politicas y orientaciones emanadas de los consejes municipales y de gobierno; ademés, las relaeiones een organismes donantes se basan prin-cipalmente en la aplieaeión y el manejo del apoyo finaneiero brindado por ellos. Hay que meneionar que en los ültimos dos meses previos a este estudio, este apoyo finaneiero externo ha tendide a disminuir. La figura 5.2 muestra la interrelaeión de la dirección de Servicios Municipales eon los medios internes y externos.
Figura 5.2 Interacción de la Dirección de Servicios Municipa-les a lo interne y externo de la alcaldla de Masaya
CONSEJO MUNICIPAL DIR. DE INVERSIONES Y PROYECTOS •AT m J\±J^I\±jUCt DIR. DE SERVS MUNICIPALES DIR. ADMON FINANCIERA \^<uvti3i:iU<u ^ciy^nj-y^^u MEDIO INTERNO MEDIO EXTERNO _L ORGANISMOS DONANTES
El funcionamiento de la dirección de Servicios Municipales se basa principalmente en las reuniones diarias para la distribu-eión del trabajo a nivel del personal directive y del personal operative, y en reuniones semanales de información y planificación del trabajo. La dirección reeibe contrei periódico directe por parte del alcalde, mediante las reuniones evaluativas y de consejo téenieo.
El esquema de abajo (figura 5.3.) define la medalidad de aten-ción que brinda la direcaten-ción de Servicios Municipales en aspectos de recolección y transporte de desechos sólidos.
Figura 5.3 DEMANDA DE RECOLEC-CIÓN. VIA DE -DEMANDA PLANIFI-CACIÓN DEL SERV EJECU-CION DEL SERVICIO
Modalidad de atención a la demanda de recolección de basuras en Masaya ATENCIÓN PROGRAMADA -Recolección en 3 Zonas estableeidas -Recolección en Mercado y Hospital -Recolec. de Basura de limpieza de Ca-lles y Parques y Cementerios. ATENCIÓN EVENTUAL -Recolec. per dias feriados. -Jornadas de Hi-giene y limpieza -Demanda de Par-tieulares. Servicio de aseo de la Alcaldia QUEJAS DEL PUBLICO. -Animales muertos -Chatarra -Otros Coordinae ión eon otras Inst
Personas y organismos populares Valoración de la demanda, disposición y organización de los recursos Ejecución de la recolección y transporte
* Estas basicamente cubren aproximadamente un 60% de la atención progrcunada.
SISTEMA DE TARIFAS, FACTURACION Y RECAUDACION
Normalmente los Servicios Municipales que brindan las
Aleal-dias deben ser finaneiados mediante tarifas impuestas a la
pobla-ción. Per ejemplo, para el servicio de recolección de desechos sólidos de una ciudad se deben establecer tarifas tales que con ellas se puedan cubrir los gastes de operación, mantenimiento y depreciación anual de equipos, intereses de capital invertidos y administración, ademés conseguir un margen de rentabilidad een el propósito de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la recolección o para eunpliación een nuevas unidades.
Lógiccimente que la tarifa debe ser impuesta luego de haber realizado un estudio socio-económico para determinar la capaci-dad de pago de los usuarios. En Masaya, este estudio no fue rea-lizado
y de manera empirica se estableció una tarifa mensual de
$ 18,000.00 (Dieciocho mil Cordobas, ± 0,43 $ US) por vivienda, correspondiendo una mitad por servicio de recolección y disposición final, y la otra por servicio de limpieza de vias y éreas püblicas. Esta tarifa se aumenta en un 50% para los pequenos locales
dedicados al comercio. Dichas tarifas fueron estableeidas por la Administración financiera de la alcaldia de Masaya.
El servicio brindado al hospital y al mercado no se cobra. El sistema de facturación consiste en extender una factura que tenga que pagar el usuario. La factura empleada es un reeibe autorizado por la administración financiera de la Alcaldia de Masaya.
El sistema de recaudación consiste en que un cobrador de la alcaldia visite cada vivienda para cobrar la tarifa estable-cida y entregarle el reeibe autorizado por la administración fi-naneiera de la alcaldia de Masaya.
De hecho el sistema de basuras constituye una carga económi-ca seria para la aleconómi-caldia de Masaya pues es subsidiado por ésta en casi SU totalidad. Esta afirmación esté basada en la compara-eión entre el presupuesto anual asignado para el sistema de recolección de desechos sólidos, $ 1,394,931,000 (mil trescientos noventicuatro millones een neveeientos treintiun mil cordobas, ± 33,200 $ US) y lo recaudado acumulado hasta Julio de 1989 (7 meses), $ 23,996,000.00 (Veintitres millones een neveeientos noventiseis mil cordobas, ± 570 US $ ) , un 2,9 % del presupuesto asignado en base anual.
5.2.2.- ALMACENAMIENTO
5.2.2.1.- ALMACENAMIENTO DOMICILIAR
El almacenamiento de los desechos sólidos domiciliar, res-ponsabilidad de los habitantes, es muy dificil de eontrolar por parte de las autoridades municipales, sin embargo éstas han brindado algunas recomendaciones sanitarias sobre el sitio y el tipo de reeipiente que debe utilizarse para almaeenar los desechos sólidos. Con el almacenamiento adecuado de los desechos sólidos se garantiza la reduceión de factores ambientales que favoreeen la proliferaeión veetores transmisores de enfermedades a la población.
No obstante las recomendaciones sanitarias brindadas a la población, los bajos niveles de ingreso familiar no permiten el use de recipientes que cumplan espeeificaciones sanitarias tales como ser a prueba de agua, estar provistos de tapas y asas, ser resistentes a la manipulación, ser fécil de llenar, vaeiar y limpiar, y ser de tcunano adecuado para que pueda ser manipulado por un solo hombre. El cuadro 5.14 refleja el tipo y porcentaje de recipientes utilizados para el almacenamiento de desechos sólidos segün el estudio realizado.
Cuadro 5.14 Tipo y porcentaje de recipientes utilizados para el almacenamiento de desechos sólidos, ciudad de Masaya, Nicaragua, 1989
TIPO DE RECIPIENTE
SACOS DE POLIPROPILENO BOLSAS PLAST I CAS
CAJAS DE CARTON Y MADERA
% 1
40 30 30
Del cuadro anterior puede observarse que la población utili-za recipientes que no cumplen espeeificaciones sanitarias en un gran porcentaje (70 % ) . Per ejemplo, tanto los sacos de pelipro-pilene como las cajas de carton y madera ademés de ser insalubres provocan retrasos en la recolección por que son muy dificiles de vaciar. Particularmente las cajas de carton, per el peso y hume-dad de la basura, al ser recolectadas se desbaratan y normalmente queda regada una cierta cantidad de basura en las calles, afec-tando la salud ambiental y estética de las mismas.
En la ciudad de Masa^ a no hay estaciones de recolección per barrio para el almaceneuniento de los desechos sólidos domésticos.
5.2.2.2.- ALMACENAMIENTO EN INDUSTRIAS 7 OTROS LOCALES Segün las visitas realizadas a algunas industrias pudo obser-varse que en su mayoria carecen de recipientes y sitios apropiados para el almacenamiento de sus desechos sólidos.
Los recipientes utilizados son barriles de 200 litres, sin tapa. Este tipo de recipientes son adecuados en volumen pero constituyen un serie riesgo para la salud de los recolectores, ya que el peso de un barril lleno de desechos es muy grande y debe ser manipulado per dos 6 mas hombres con riesgos de sufrir algun accidente laboral.
Ademas el sitio de almacenamiento generalmente no esté embaIdesado.
De igual manera en el mercado y hospitales se usan barriles de 200 litres, sin tapa para el almacenamiento de los desechos, observéndose las desventajas antes senaladas. Especificamente en el hospital no se separan en el almacenamiento, algunos desechos clinicos contaminantes (residues humanos, apósitos, etc.) de los desechos sólidos domiciliares (restos de comida, papeles) reco-lectandose mezclados, constituyendo esto un serie riesgo para la salud de los operarios de la recolección.
En todos los locales pudo observarse que el numero de reci-pientes es adecuado con los volümenes de basura generados y la frecuencia de recolección establecida.
5.2.3. RECOLECCIÓN
5.2.3.1. RECURSOS DISPONIBLES
Como ya se dijo anteriormente la agencia encargada de la recolección de desechos sólidos es la alcaldia de Masaya mediante la dirección de Servicios Municipales. Las ventajas que esto tiene es que la alcaldia es directamente responsable ante el publico, hay mas flexibilidad para atender situaciones imprevistas y een una buena organización pueden reducirse los costos. Las desventajas son la falta de personal capacitado y la alta rotación del mismo, baja disponibilidad de recursos financieros y algün grado de burocracia existente.
El personal operative de la recolección esté integrado por un responsable del servicio, 3 conductores de camión y 18 operarios de la recolección, en total 23 trabajadores.
Los equipos con que cuenta la alcaldia de Masaya para la recolección de basuras se describen a continuación:
- 3 Camiones compactadores marca Mercedes Benz, del ano 1980 modelo 1013. De éstos camiones, normalmente dos se encuentran en mal estado y tienen inutilizado el sistema de compactación, por lo que se reduce su volumen de recolección por viaje. La capacidad de cada uno de estos Ccimiones es de 5.0 m^.
- 1 Tractor marca BELARUS - Modelo 82 MTJI con un trailer adaptado para la recolección de desechos. Este equipo tiene una capacidad de 6.0 m^.
En la préctica para la recolección de las basuras de las vi-viendas y del hospital normalmente se utiliza uno de los camiones Mercedes Benz y eventualmente dos de ellos. El tractor Belarus, con su respective trailer, es empleado en la recolección de los desechos del mercado y de algunos barrios no cubiertos con los camiones por problemas de accesibilidad.
El mantenimiento preventive de los equipos no se realiza de manera adecuada per problemas de organización y de fondes, no hay checjuee periódico preventive de los Ccimienes. Como consecuencia de lo anterior, el mantenimiento corrective significa grandes desembolsos para la alcaldia de Masaya por cuanto las reparaciones son grandes y costosas.
5.2.3.2.- TIPOS DE DESECHOS SOLIDOS RECOLECTADOS En el cuadro 5.15 se describen los tipos de desechos
recolectados por la alcaldia de Masaya y las formas de recolección de los mismos.
Cuadro 5.15 Tipos de basura recolectada y forma de recolección-en la ciudad de Masaya, Nicaragua, 1989
TIPO DE BASURA Desechos sólidos domiciliares
Desechos de pequenos es-tablecimientos comercia les e industriales. Animales muertos Desechos hospitalarios Desechos de industrias grandes. Restos de trabajes de jardineria. Residues voluminosos (restos de refrigerado-ras, muebles, carros, etc.).
Escombros y residues de trabajes de demolición o de construcción.
FORMA DE RECOLECCIÓN Es reeogida por el Servicio de reco-lección brindado por la Alcaldia. Usualmente se recoge junto con los desechos sólidos domiciliares
Junto con los desechos sólidos domic. Se recogen een los mismos camiones que recogen los desechos domiciliares luego de ser (juemades al aire libre. El manejo de estos desechos esté a cargo de las propias industrias. Produeidos por el servicio de lim-pieza de vias y éreas püblicas son re cogidos por los vehiculos de la Alcal dia. Produeidos a nivel doméstico se recogen junto con desechos domicil. een vehiculos de la alcaldia.
Estos son recogidos unicamente cuando hay jornadas de higiene y limpieza een participación comunitaria een ca-miones de la Alcaldia o etras institu clones que apoyan las jornadas
De manera general la reeogida de es-tos residues esté a cargo de quien los produce.
A pesar de que en el cuadro anterior se definen los tipos de desechos y formas de recolección, la alcaldia de Masaya no ha tomado una resolución sobre los tipos de desechos y sus formas de recolección para elaborar una ordenanza que sea dada a conocer a la población en general.
5.2.3.3.- PUNTO, FRECUENCIA Y HORARIO DE LA RECOLECCIÓN El punto establecido para la recolección de los desechos sólidos domiciliares es la acera de las calles unicamente, pues, como antes fue mencionado, no existen estaciones de recolección. Las ventajas que presenta la acera como punto de recolección en materia de optimización del tiempo y reduceión de costos, se ve afectado per problemas organizativos de la recolección. Bésicamente esto se refiere a que muchas veces el camion pasa horas més tarde de la hora programada y los desechos ubieados en. la acera son regados per animales callejeros.
La frecuencia de recolección es la més recomendada para ciudades Latinoamericanas con clima célido, 2 veces por semana. A difereneia de freeueneias mayores permite que los dias de recolección haya una mayor cantidad de basura por kilómetro de calle haciendo mós eficiente y més barata la recolección. Sobre esto, cumple eon evitar la proliferaeión de moseas y otros vee-tores .
El horario de la recolección es el diurno y la Jornada labo-ral es de un solo turno de 7:00 a 13:00, aunque normalmente se trabaja hasta las 16:30 haciendo viajes extras de recolección los cuales son pagados de manera especial a los recolectores.
La recolección en horario diurno empleado en Masaya favorece la reduceión de costos del servicio y la ejecución de controles y puede decirse que no interfiere eon el trénsito de vehiculos. Por otra parte, el use de un solo turno permite mantener la sana préctica de cjue los Vehiculos sean manejados por un solo conductor y tiempo para brindar un adecuado mantenimiento preventive, auncjue cabe meneionar que la escasez de equipos recolectores y de fondos en Masaya, no permite aproveehar en toda su dimension éstas ventajas.
5.2.3.4.- COBERTURA Y CALIDAD DE LA RECOLECCIÓN
Con el fin de brindar el servicio de recolección de desechos sólidos todas las viviendas de la ciudad de Masaya, la dirección de Servicios Municipales, de manera empirica, dividió la ciudad en tres zonas de recolección: Zona Norte, Zona Central y Zona Sur. En los cuadros 5.16, 5.17 y 5-18 se listan los barrios, numero de viviendas, habitantes, superficie y densidad de población que
integran las Zonas y en el cuadro 5.19 se resumen los datos para cada zona.
Cuadro 5.16 Zona Norte de recolección, ciudad de Masaya, Nicar-agua, 1989 BARRIOS Zona Norte Santa Rosa V.Bosco Monge Los Chilamate San Carlos Ulises Tapia R TOTAL No. de viviendas 646 625 632 535 413 555 3406 No. de hab. 5841 4451 4031 5407 4528 2500 26758 SUPERFICIE (Ha) 61,56 53,58 43,11 95,80 28,52 39,61 322,18 DENSIDAD (Hab/Ha) 94,9 83,1 93,5 56,4 158,8 63,1 83.1
Cuadro 5.17 Zona Central de recolección, ciudad de Masaya,
Nicaragua, 1989 BARRIO San Miguel Pochotillo La Reforma San Juan San Jerónimo No. de viviendas 598 713 233 787 1067 3398 No. de hab. 5081 5791 1979 5892 7929 26672 SUPERFICIE (Ha) 36,38 31,33 34,53 56,24 74,33 232,81 DENSIDAD (Hab/Ha) 139,7 184,8 57,3 104,8 106,7 114,6
Cuadro 5.18 Zona Sur de recolección, ciudad de Masaya,
Nicciragua, 1989 BARRIO Germén Pomares Pancasan Paises bajos Monimbó No de viviendas 560 437 293 2156 3446 No. de hab. 2528 3582 3965 16176 26251 SUPERFICIE (Ha) 99,73 19,60 16,74 229,80 365,87 DENSIDAD (Hab/Ha) 25,4 182,8 236,9 70,4 71,8
* Fuente de información: Dirección de Servicios Municipales de la Alcaldia de Masaya.
Cuadro 5.19 Resumen de datos per zona de recolección, ciudad de Masaya, Nicaragua, 1989 ZONA Norte Central Sur Ciudad Masaya No DE BARRIOS 6 5 4 15 No. DE VIVIENDAS 3406 3398 3446 10250 No. DE HABITANTES 26758 26672 26251 79681 SUPERFICIE (Ha) 322,18 232,81 365,87 920,86 DENSIDAD (Hab/Ha) 83.1 114.1 71.8 86,5
En la figura 5.4 se muestra la division de la.ciudad en las tres zonas antes meneionadas.
Figura 5.4 Ciudad de Masaya, dividida en tres zonas de re-colección
Para valerar la cobertura del servicio de recolección de desechos sólidos en la ciudad de Masaya debe considerarse que los equipes disponibles ademés de recoger desechos domésticos reeogen tambien los generados en la limpieza de vias y éreas püblicas, mercado y hospital, como se senaló anteriormente. El cuadro 5.21 desglosa el porcentaje de cobertura con base en el volumen predu-cido y el volumen recogido por semana en los distintos sitios de generación cubiertos por el servicio.
Cuadro 5.20 Cobertura de la recolección segün volumenes de desechos generados por semana, ciudad de Masaya, Nicaragua, 1989 SITIO DE GENERACIÓN Viviendas Calles Parques Cementerios Mercado Hospital Industria TOTAL VOLUMEN PRODUCIDO
1 (M')
933,0 120,0 30,0 6,0 50,0 14,0 174,0 1.327,0 VOLUMEN RECOGIDO (M') *372,0 104,0 26,0 6,0 45,0 14,0 139,0 706,0 PORCENTAJE RECOGIDO (%) 40,0 87,0 87,0 100,0 90,0 100,0 80,053,2 1
* Volumen Recogido = 62 m^/dia x 6 dias = 372 m^/semana (dato proporcionado por la Dirección de Servicios Municipales).
Para calcular el volumen produeido de desechos domiciliares se utilizan los datos de población total producción per cépita por dia y densidad de basura (promedios) obtenidos en esta inves-tigacion: 80,000 habitantes, 0.53 Kg/hab/dia y 318 Kg/m\ Los volümenes para los otros sitios de producción son datos sumi-nistrados por la dirección de Serviele Municipales de la Alcaldia de Masaya.
En el cuadro 5.20 puede observarse el bajo porcentaje de la cobertura de la recolección de los desechos generados por vivien-das. La causa principal de este bajo porcentaje es la insuficiente cantidad de camiones de recolección, aunque contribuyen tambien algunos problemas organizativos del servicio.
La regularidad del servicio de recolección de desechos se ve constantemente afeetada por problemas meeénieos de los vehiculos recolectores, particularmente los camiones.
La baja cobertura y la irregularidad definen la baja calidad del servicio.
5.2.3.5.- SITUACIÓN DE BOTADEROS NO AUTORIZADOS
La situación de botaderos ilegales en Masaya es bastante seria, puesto que hay un 60 % de los desechos domésticos que no son evacuadas de la ciudad (561 m'^/semana) . Obvicunente que estos desechos no estén en los patios de las casa, estan en éreas püblicas o terrenos baldios, constituyendo asi los botaderos
ilegales.
Segün información de la dirección de Servicios Municipales de la Alcaldia, semanalmente se recogen aproximadamente 30 m^ de desechos de los botaderos ilegales.
Naturalmente, estos botaderos ilegales constituyen un serie riesgo para la salud de la población de Masaya por propiciar la proliferaeión de veetores transmisores de enfermedades.
Segün la zonificaeión establecida para efectos de recolección de desechos domiciliares, puede pensarse que hay una cobertura del 100 % del serviele, sin embargo los volumenes produeidos y recolectados definen claramente que en la aetualidad la cobertura es del 40 % y de no aumentar el parcjue vehicular de la recolección en los próximos anos este porcentaje puede bajar y la situación de los botaderos ilegales puede empeorar.
5.2.3.6. CONTROLES EN LA RECOLECCIÓN
Al igual que cualcjuier sistema funcienande, la recolección requiere de controles administrativos y de campo que permitan realizar ajustes y mejorar constantemente su funcionabilidad y su eficiencia. Especificamente estos controles tienen entre sus objetivos los siguientes:
- Conservar y mejorar la calidad y cobertura de la recolec-ción.
- Maximizar el aprovechamiento de los recursos disponibles. A continuación se menciona cada uno de los controles posibles y se describe la forma en que la Alcaldia los lleva a cabo.
CONTROL DEL ITINERARIO
Este puede considerarse como el contrei més importante del servicio de recolección. Se trata de verificar si se ha cvimplide el recorrido diario en la forma programada. Este contrei no se realiza. porcjue no hay microrutas disenadas.
CONTROL DE CARGAS
Con el propósito de reducir los costos del serviele de reco-lección se debe asegurar cjue los ccuniones siempre lleguen al botadero llenos (con carga cempleta). Este contrei es realizado por un vigilante que tiene la dirección de Servicios Municipales en el botadero municipal, quien ademés controla el numero de viajes que realiza cada unidad recelectora y lo reporta diaria-mente a dicha dirección.
CONTROL DE TIEMPO
Este contrei permite detectar cuéndo el tiempo programado es mayor que el tiempo empleado realmente y con ello realizar
ajus-tes en las microrutas estableeidas. Este contrei se realiza pero de manera muy esporédica y empirica, los resultados han side utilizados unicamente para normar, tambien empiricamente, el nume-ro de viajes diaries que deben hacer los vehiculos recolectores. Practieamente puede decirse (jue no se realiza.
CONTROL OCASIONAL DEL SERVICIO
Este se cenoce tambien con el nombre de controles eruzados, y consiste en el contrei préetico en el campo de los problemas que estén ebstaculizando la eficiencia de la recolección (ejemplo: si el horario establecido para cierta calle crea interferencia al trénsito, si los usuarios del servicio sacan sus recipientes a tiempo, e t c ) . Este contrei no se realiza.
CONTROL CONTABLE
Es precise llevar un registro minueioso de los costos que implica el servicio de recolección con el fin de detectar a tiem-po los altos y bajos en los diferentes rubres y tomar decisiones que permitan reducir el nivel de los cjue se han elevado. Tambien es importante para precisar el costo unitario por tenelada o m^ recolectado. Especificamente para la recolección, este contrei no se realiza.
RENDIMIENTO DE LOS VEHICULOS
El rendimiento de las unidades recolectoras es un dato fun-damental ütil para analizar la eficiencia de recolección y tomar las medidas necesarias para mejorarla. Hay que llevar registro de los rendimientos de cada unidad recelectora expresados, por ejemplo, en m^ de basura reeogida por hora (m^/hera) . El contrei del rendimiento es llevado comparando los viajes realizados por las unidades recolectoras al botadero en el dia contra la norma establecida de 5 viajes diaries por ceunión y 2 viajes diaries para el ecjuipo de tractor con trailer.
Es bueno meneionar que aunque el servicio de recolección tenga innumerables defectos, estos controles siempre deben lle-varse a cabo para lograr un aprovechamiento óptimo de los recur-sos disponibles para el servicio. En el cuadro 5.22 se resume la situación de la Alcaldia de Masaya sobre los controles necesarios en la recolección y sus principales limitacienes.
Cuadro 5.21 Valoración de controles neceseirios en la recolec-ción, ciudad de Masaya, Nicaragua, 1989
CONTROL Del itinerario De Cargas De tiempo Ocasional del Servicio Contable Rendimiento de Vehiculos LO REALIZA COMPLETO X PARCIAL X NO LO REA-LIZA X X X X LIMITACIONES PERSO NAL X X CAL. TEC. X X X X FINAN-CIE. X ORGA-NIZA. X X X X X
Come puede verse en el cuadro de arriba las principales limitacienes para ejercer buenos controles en la recolección son del orden de calificación técnica y de organización, aunque es importante meneionar que para el contrei de tiempos es recjuerido algün apoyo finaneiero para contratación del personal y adquisi-ción de vehiculos (motocieletas) para la labor de supervision.
5.2.3.7.- RUTAS DE RECOLECCIÓN ESPECIAL
Las rutas de recolección especiales son dos. Una cubre el mercado y la otra el hospital de Masaya.
La ruta del mercado es realizada por el tractor con trailer, el cual realiza de 3 a 4 viajes por dia al botadero municipal llevéndo basura del mercado y dando buena cobertura a este lugar, 90 % come lo senala el cuadro 5.21.
La ruta del hospital, a difereneia de la del mercado, tiene frecuencia de 2 veces por semana. Es realizada por uno de los camiones recolectores que cubre la Zona Central los dias martes y viernes. La eficiencia del servicio en este local es buena, pero desde el punto de vista sanitario, es incorrecta la reeogida de desechos hospitalarios conjuntamente con la basura doméstica.
5.2.3.8.- COLABORACIÓN DE LA POBLACIÓN
En general hay disponibilidad de la población para celaberar ^ con la alcaldia para superar los problemas de desechos existentes en la ciudad de Masaya. A traves de la Alcaldia y el Ministerie de Salud en esa ciudad se han desarrollado campanas de educación sanitaria a la población cuyos resultados se han manifestade en la participación de ésta en jornadas de higiene y limpieza para eliminar botaderos ilegales de desechos sólidos.
Sin embargo, debe senalarse que tanto algunos cambies que se dan en horario, freeueneias y otros, asi come los problemas del
servicio no se informan adeeuadamente al publico para obtener su colaberae ión.
Uno de los problemas fundamentales cjue presenta la colabora-ción del publico es la falta de page de la tarifa mensual esta-blecida.
5.2.4.- LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÜBLICAS
Como en muchas ciudades Latinoamericanas el servicio de limpieza de vias y éreas püblicas de la ciudad de Masaya se caracteriza por una ausencia de mecanizaeión, se emplea el barrido manual. Aunque el barrido manual tiene muehas desventajas tales como rendimientos menores y alto riesgo de aceidentes de trabajo, en los paises en vias de desarrollo seguiré siendo el principal sistema empleado.
Una razón importante para cuidar la eficiencia de este ser-vicio es que teórieamente consume entre el 20 y el 50 % del presupuesto asignado al sistema de basuras.
5.2.4.1.- RECURSOS DISPONIBLES
El servicio de limpieza de vias y éreas püblicas cuenta eon el siguiente reeurso personal: 3 supervisores y 47 operarios
(barredores). Cada operario dispone del siguiente equipo de tra-bajo:
- 1 Carretón de madera eon capacidad de 0.3 m^ - 1 Pala
- 1 Escoba - 1 Machete
- 1 Par de'betas
