STUDIA PRAWA PUBLICZNEGO 2014 • NR 1 (5) ISSN 2300-3936
III. PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA
Przegląd polskich opracowań naukowych
Karol Kiczka, Krajowy organ administracji publicznej w prawie unijnym, Wydawnictwo Kolonia Limited, Wrocław 2013, ss. 465,
ISBN 978-83-60631-56-0.
Monografi a Krajowy organ administracji publicznej w prawie unijnym została opracowa-na w ramach projektów badawczych realizowanych opracowa-na Uniwersytecie Wrocławskim i jest pierwszą w dziedzinie publicznego prawa gospodarczego, która w sposób wę-złowy przedstawia oddziaływanie prawa unijnego na podmioty władzy publicznej, w tym organy administracji publicznej.
Główny nurt badawczy został osadzony wokół tematyki pozycji prawnej i or-ganizacji organów administracji publicznej, będącej wynikiem wpływu prawa unij-nego, przeobrażeń podstaw działania tych organów, a także stosowania prawa przez krajowe organy administracji publicznej, zwłaszcza w sferze bezpośredniego stosowania prawa unijnego.
Praca składa się z czterech zasadniczych rozdziałów. Pierwszy, zatytułowany „Europeizacja krajowego organu administracji publicznej”, objaśnia rozumienie pojęcia europeizacji organów administracji publicznej. Karol Kiczka przedstawia w nim również czynniki warunkujące i kształtujące przemiany w zakresie działa-nia organów władzy wykonawczej. W dalszej części omawia podejście doktryny do tematyki europeizacji organów administracji publicznej. Autor zwraca uwagę na wpływ prawa unijnego nie tylko na organy administracji publicznej, ale też na działalność organów wymiaru sprawiedliwości. Następny rozdział poświęcony został rozważaniom dotyczącym statusu i organizacji polskich organów admini-stracji publicznej w kontekście obowiązywania prawa unijnego. W dwóch kolejnych K. Kiczka omawia podstawy prawne działania organów administracji publicznej oraz znaczenie prawa unijnego jako bezpośredniej podstawy działania krajowych organów administracji publicznej.
Co istotne, autor zwraca uwagę nie tylko na zakres i sposób oddziaływania pra-wa unijnego pierwotnego na organy administracji publicznej, ale także wskazuje na wielostronne i niejednorodne oddziaływanie acquis communautaire.
Studia Prawa Publicznego 2014-05 4kor.indd 193
194 Przegląd piśmiennictwa
Ustalenie wpływu prawa unijnego na polskie organy administracji publicznej wymagało od badacza podjęcia rozważań o charakterze ustrojowym, materialno-prawnym oraz proceduralnym. Nie bez znaczenia pozostawało również odniesienie się przez autora do wypowiedzi judykatury i stanowiska doktryny.
Anna Trela Justyn Piskorski, Legitymizacja prawa karnego Unii Europejskiej,
Wydawnictwo Nauka i Innowacje, Poznań 2013, ss. 447, ISBN 978-83-63795-23-8.
Monografi a Legitymizacja prawa karnego Unii Europejskiej jest opracowaniem poświę-conym istotnej kwestii, jaką jest kompetencja Unii Europejskiej do tworzenia regulacji karnoprawnych obowiązujących w państwach członkowskich Unii. Podstawowym celem publikacji było wyjaśnienie znaczenia posługiwania się przez Unię Europejską prawem karnym i legitymizacji podejmowanych w tym zakresie działań.
Praca została podzielona na dziewięć rozdziałów. W pierwszym Justyn Piskor-ski opisuje kształtowanie się unijnego prawa karnego. Rozdział drugi poświęcony jest wpływom prawa karnego Unii Europejskiej na prawo państw członkowskich. W tej części pracy widoczny jest podział na dwa podstawowe obszary prawa kar-nego: kryminalizację i penalizację. W następnej części omówiona została koncepcja legitymizacji prawa karnego z uwzględnieniem dwóch zasadniczych elementów, tj. legitymizacji władzy i legitymizacji kryminalizacji. Autor, dokonując analizy tego obszaru badawczego, przedstawia dwa odrębne modele legitymizacji prawa karnego: konsensualny i konfl iktowy. Pierwszy z nich polega na założeniu konsensualności tworzenia prawa karnego w drodze uzgodnienia stanu podstawowych wartości i woli ich ochrony w drodze sankcji karnych, w drugim z kolei – prawo karne staje się instrumentem wprowadzania i utrzymania władzy. W rozdziale czwartym za-gadnienie legitymizacji prawa karnego omawiane jest w kontekście suwerenności. W kolejnej części pracy J. Piskorski zarysowuje kulturowe uwarunkowania prawa, odnosząc się do idei budowania społeczeństwa obywatelskiego. W monografi i za-warto także rozważania dotyczące europejskiej kultury prawnej, koncepcji unijnego prawa karnego, polityki emocji i polityki kreowania tożsamości przez prawo karne. Ostatnia część książki jest poświęcona socjotechnicznym uwarunkowaniom prawa karnego Unii Europejskiej.
Autor w sposób wyraźny formułuje tezę o instrumentalizacji prawa karnego i istnieniu w unijnym prawie karnym konstrukcji prawodawczej odbiegającej od ugruntowanego i sprawdzonego już myślenia o prawie karnym.
Monografi a może być adresowana zarówno do teoretyków, jak i praktyków prawa karnego.
Anna Trela
Studia Prawa Publicznego 2014-05 4kor.indd 194
